28 OKTOBER 2009. - Koninklijk besluit tot vaststelling van de datum van het uitbreken van een griepepidemie of -pandemie, in uitvoering van artikel 2, § 2, van de wet van 16 oktober 2009 die machtigingen verleent aan de Koning in geval van griepepidemie of -pandemie

ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 16 oktober 2009 die machtigingen verleent aan de Koning in geval van een griepepidemie of -pandemie, inzonderheid op artikel 2, § 2;

Gelet op het advies van de Stuurgroep risicobeheer van 15 oktober 2009;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën van 15 oktober 2009;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatsecretaris voor Begroting, gegeven op 16 oktober 2009;

Gelet op het advies 47.324/3 van de Raad van State, gegeven op 22 oktober 2009 met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Gelet op de hoogdringendheid, Overwegende dat het advies van de Stuurgroep risicobeheer concludeert dat er een pandemie heerst op datum van 29 april 2009;

Overwegende dat de uitvoeringsmaatregelen van de wet van 16 oktober 2009 die machtigingen verleent aan de Koning in geval van een griepepidemie of -pandemie zo snel mogelijk moeten genomen worden om België voor te bereiden en toe te laten om op de epidemie te reageren;

Overwegende dat voorafgaand hieraan de Koning de datum van het ontstaan van een griepepidemie of -pandemie moet vaststellen;

Een wetsontwerp dat machtigingen verleent aan de Koning in geval van griepepidemie of -pandemie werd goedgekeurd in plenaire zitting van de Kamer van Volksvertegenwoordigers op 15 oktober 2009 en door de Senaat op 16 oktober 2009;

Deze wet moet het aan de regering mogelijk maken om snel de nodige maatregelen te treffen om aan de bevolking een zo optimaal mogelijke bescherming te bieden;

Paragraaf 2 van artikel 2 van het voornoemde wetsontwerp voorziet dat de maatregelen die de Koning kan nemen pas in werking zullen treden na de datum van het uitbreken van de griepepidemie of -pandemie. Deze datum moet door de Koning worden bepaald, via een in de Ministerraad overlegd koninklijk besluit, op advies op de stuurgroep risicobeheer, bedoeld in de bijlage van het protocolakkoord van 11 december 2006 afgesloten tussen de federale Regering en de overheden bedoeld in de artikelen 128, 130 en 135 van de Grondwet met betrekking tot : Focal Point voor het Internationale Sanitaire Reglement, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 19 juli 2007. Dit koninklijk besluit beoogt het vastleggen van die datum. Via een advies van 15 oktober 2009, heeft de stuurgroep risicobeheer immers verklaard dat de pandemische situatie erkend werd op datum van 29 april 2009;

Er moet worden gepreciseerd dat het laatste lid van paragraaf 2 van artikel 2 van voornoemde wet voorziet dat de besluiten terugwerkende kracht zullen kunnen hebben, dat onderworpen is aan een dubbele beperking, namelijk (1) de datum van het uitbreken van een griepepidemie of -pandemie, vastgesteld door de Koning in overeenstemming met voornoemde procedure en (2) ten vroegste op 30 april 2009. Bepaalde maatregelen werden immers nu al genomen om het aan België mogelijk te maken om zich voor te bereiden en te reageren op een griepepidemie of -pandemie. De beperkte Ministerraad kondigde op 30 april 2009 de overgang aan naar de federale fase van het crisisbeheer. Sinds die datum werden, wegens de dringendheid, antivirale middelen verdeeld zonder de geldende reglementering te respecteren. Deze situatie moest dus juridisch geregulariseerd worden via de maatregelen voorzien in artikel 3, 1° en 2° van het voornoemde wetsvoorstel. Verder werd op datum van 31 augustus 2009 een verdeelplan van de antivirale geneesmiddelen meegedeeld aan de apothekers en aan de groothandels-verdelers, wat eveneens afwijkt van de geldende reglementering. Deze maatregel was noodzakelijk om België voor te bereiden op het beheer van een griepepidemie of -pandemie. Ook deze situatie moet worden geregulariseerd. Tot slot zou het wegens de evolutie van de griep onmisbaar kunnen zijn om bepaalde andere maatregelen te nemen die beoogd worden door de wet, zonder te wachten op definitieve goedkeuring ervan in het Parlement. Ook in dit kader zou het passend zijn om een beperkte terugwerkende kracht te verlenen aan de bijzondere machten, teneinde de rechtszekerheid te garanderen van de maatregelen die bij hoogdringendheid zouden worden genomen om België voor te bereiden en toe te laten om te reageren op een griepepidemie of -pandemie;

Op de voordracht van Onze Minister van Volksgezondheid en na overleg van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De datum bedoeld in artikel 2, § 2, van de wet van 16 oktober 2009 die machtigingen aan de Koning geeft in geval van een griepepidemie of -pandemie is bepaald op 29 april 2009.

Art. 2.Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad.

Art. 3.Onze Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 28 oktober 2009.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie, Mevr. L. ONKELINX