25 MEI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat betreft de gelijkstelling van perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet voor het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement

Verslag aan de Koning Sire, Ik heb de eer Uwe Majesteit een ontwerp van koninklijk besluit ter ondertekening voor te leggen dat als doel heeft om de bestaande pensioenreglementering van de werknemers aan te passen teneinde hierin rekening te houden met de perioden van afwezigheid wegens zorgkrediet opgenomen door de contractuele personeelsleden van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement en bepaalde aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen.

Dit stelsel is door het Vlaams Parlement ingericht voor een deel van de personeelsleden (contractueel en statutair) die onder zijn bevoegdheid vallen en die tot nu toe konden genieten van loopbaanonderbreking. Dit stelsel van zorgkrediet vervangt voor de betroffen personeelsleden met ingang vanaf 1 september 2017 het bestaande federale stelsel van loopbaanonderbreking. 1. Opzet van het koninklijk besluit Ingevolge de zesde staatshervorming hebben Gemeenschappen en Gewesten sinds 1 juli 2014 de mogelijkheid om voor hun personeelsleden een eigen stelsel van gedeeltelijke of volledige onderbreking van de arbeidsprestaties uit te werken en dit in afwijking van het bestaande federale stelsel van loopbaanonderbreking. De Vlaamse Regering heeft van deze mogelijkheid gebruikt gemaakt door middel van het besluit van de Vlaamse regering van 26 juli 2016Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 26/07/2016 pub. 03/08/2016 numac 2016036222 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet sluiten tot toekenning van onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet (B.S. 3 augustus 2016) en heeft, met ingang van 2 september 2016, het bestaande federale stelsel van loopbaanonderbreking voor de personeelsleden (contractueel en statutair) onder haar bevoegdheid vervangen door een stelsel van zorgkrediet (hierna: het zorgkrediet/algemeen stelsel).

Het koninklijk besluit van 2 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 02/12/2018 pub. 14/12/2018 numac 2018015266 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat de gelijkstelling van het zorgkrediet betreft sluiten tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat de gelijkstelling van het zorgkrediet betreft (B.S. 14 december 2018) heeft de pensioenreglementering van de werknemers aangepast teneinde hierin rekening te houden met het zorgkrediet/algemeen stelsel.

De personeelsleden (contractueel en statutair) van het Vlaams Parlement en de hieraan verbonden instellingen vallen echter niet onder het toepassingsgebied van dit besluit van de Vlaamse Regering van 26 juli 2016Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 26/07/2016 pub. 03/08/2016 numac 2016036222 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van onderbrekingsuitkeringen voor zorgkrediet sluiten (en bijgevolg ook niet onder het toepassingsgebied van het koninklijk besluit van 2 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 02/12/2018 pub. 14/12/2018 numac 2018015266 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat de gelijkstelling van het zorgkrediet betreft sluiten). Het Vlaams Parlement valt immers niet onder de bevoegdheid van de Vlaamse Regering. De personeelsleden (contractueel en statutair) van het Vlaams Parlement en de hieraan verbonden instellingen bleven dus onder de toepassing van het bestaande federale stelsel van loopbaanonderbreking.

Het Vlaams Parlement heeft in de plenaire vergadering van 5 juli 2017 echter autonoom beslist om vanaf 1 september 2017 een eigen stelsel van zorgkrediet (hierna: het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement) in te voeren voor een deel van de personeelsleden (contractueel en statutair) van het Vlaams Parlement en de hieraan verbonden instellingen. Ze heeft hiervoor gebruik gemaakt van de bevoegdheid die ze, krachtens artikel 45 van bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen (voor haar eigen personeel) en krachtens de oprichtingsdecreten van de aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen (voor het personeel van die instellingen), heeft om het administratief en geldelijk statuut van deze personeelsleden zelf vast te leggen.

Dit zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement zal gelden voor de personeelsleden van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement, de Vlaamse Ombudsdienst en het Kinderrechtencommissariaat.

Het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement werd voor deze personeelsleden, vanaf 1 september 2017, ingevoerd door de wijziging van deel 11, titel 9, van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 15 december 1998.

Een wijziging van de statuten van de Vlaamse Ombudsdienst en het Kinderrechtencommissariaat was daarentegen niet nodig. Het artikel 1.1 van deze statuten verklaart de bepalingen van het statuut van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement immers van toepassing op het betroffen personeel.

Het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement herneemt in grote lijnen de principes en modaliteiten van het zorgkrediet/algemeen stelsel.

Het voorliggend besluit beoogt om de bestaande pensioenreglementering van de werknemers aan te passen teneinde hierin rekening te houden met het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement. Het volgt hierbij de krachtlijnen door het koninklijk besluit van 2 december 2018Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 02/12/2018 pub. 14/12/2018 numac 2018015266 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat de gelijkstelling van het zorgkrediet betreft sluiten uitgezet voor het zorgkrediet/algemeen stelsel. Dit wil zeggen dat: 1) De perioden van zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement met perioden van tewerkstelling gelijkgesteld worden voor zover er genot is van reglementaire onderbrekingsuitkeringen. In afwijking van het federale stelsel van loopbaanonderbreking en het zorgkrediet/algemeen stelsel gebeurt bij het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement de betaling van deze onderbrekingsuitkeringen door de werkgever. Deze onderbrekingsuitkeringen worden in de pensioenreglementering van de werknemers echter beschouwd als reglementaire onderbrekings-uitkeringen zoals bedoeld in artikel 34, § 2, 4, van het voormelde koninklijk besluit van 21 december 1967; zoniet zou de bij dit besluit ingevoerde gelijkstelling zonder enige uitwerking blijven. 2) De gelijkstelling mogelijk is voor maximaal 18 (voltijdse) maanden. De duur van de gelijkstelling wordt echter verminderd met het aantal voltijdse dagen loopbaanonderbreking en zorgkrediet/algemeen stelsel waarvoor een gelijkstelling met perioden van tewerkstelling toegekend werd in de pensioenregeling van de werknemers. 3) De duur van de gelijkstelling van de gewone loopbaanonderbreking niet alleen met de gelijkgestelde dagen van zorgkrediet/algemeen stelsel verminderd wordt maar eveneens met de gelijkgestelde dagen van zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement.4) De gelijkgestelde perioden van zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement ten belope van een normaal fictief loon in aanmerking genomen zullen worden voor de pensioenberekening.5) Het (normale) loonplafond, hernomen in artikel 7, derde lid, van het koninklijk besluit nr.50 van 24 oktober 1967 betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers geldt. 6) Op het vlak van de cumulatie van het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement met een rustpensioen, een overlevingspensioen of een overgangsuitkering, gelden de algemene principes vervat in de pensioenreglementering van de werknemers voor de cumulatie van een sociale uitkering wegens loopbaanonderbreking, tijdskrediet of zorgkrediet/algemeen stelsel met één van deze voordelen. Daarnaast verzekert het voorliggend besluit dat de Federale Pensioendienst de nodige gegevens ontvangt betreffende de perioden van zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement. Vermits de RVA niet tussenkomt in de uitbetaling van de onderbrekingsvergoeding voor het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement, kunnen deze gegevens immers niet via de reeds bestaande gegevensstromen ontvangen worden. 2. Commentaar bij de artikelen

Artikel 1 voorziet in diverse wijzigingen aan artikel 34, paragraaf 1, van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers. Artikel 1, 1° vervangt het elfde lid van het punt N. om hierin te voorzien dat de duur van de gelijkstelling van gewone loopbaanonderbreking niet alleen met de gelijkgestelde dagen van zorgkrediet/algemeen stelsel verminderd wordt maar eveneens met de gelijkgestelde dagen van zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement.

Artikel 1, 2° vult het eerste lid van het punt Nquater aan om ook voor de perioden van afwezigheid wegens zorgkrediet, als bedoeld in deel 11, titel 9, van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 15 december 1998, zoals dit deel werd gewijzigd bij artikel 16 van de wijziging van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van 5 juli 2017, te voorzien in de gelijkstelling.

Artikel 2 verplicht het Vlaams Parlement om, via de VZW Sigedis, aan de Federale Pensioendienst alle gegevens betreffende de perioden van afwezigheid wegens zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement over te maken die nodig zijn voor de toekenning en de berekening van de pensioenen en dit zowel voor het personeel van het Vlaams Parlement als voor het personeel van één van de aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen.

Artikel 3 legt de datum van inwerkingtreding van dit besluit vast op 1 september 2017, wat overeenstemt met de datum van inwerkingtreding van het zorgkrediet/stelsel Vlaams Parlement.

Artikel 4 preciseert dat de minister bevoegd voor Pensioenen belast is met de uitvoering van dit besluit.

Het besluit werd aangepast aan de bemerking geformuleerd door de Raad van State in zijn advies 76.010/16 van 25 april 2024.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Pensioenen, K. LALIEUX

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving Avies 76.010/16 an 25 april 2024 over en ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat betreft de gelijkstelling van perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet voor het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement' Op 28 maart 2024 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Pensioenen verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit 'tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat betreft de gelijkstelling van perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet voor het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement'.

Het ontwerp is door de zestiende kamer onderzocht op 23 april 2024. De kamer was samengesteld uit Pierre LEFRANC, wnd. kamervoorzitter, Toon MOONEN en Tim CORTHAUT, staatsraden, Johan PUT, assessor, en Eline YOSHIMI, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Benjamin MEEUSEN, adjunct-auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Pierre LEFRANC, wnd. kamervoorzitter.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 25 april 2024. 1. Bij het voor advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit is slechts de volgende opmerking te maken.2. De aangehaalde rechtsgrond (artikel 8 van het koninklijk besluit nr.50 van 24 oktober 1967 'betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers') betreft gelijkgestelde perioden en fictieve lonen en biedt rechtsgrond aan artikel 1 van het ontwerp, maar is ontoereikend voor de regeling uit artikel 2 van het ontwerp.

De delegaties in artikel 8 van het koninklijk besluit nr. 50 betreffen de bepaling van de gelijkgestelde perioden en de fictieve lonen, maar gaan niet zo ver dat de Koning het Vlaams Parlement kan verplichten om informatie over de perioden van zorgkrediet mee te delen aan de Federale Pensioendienst. Wel kan artikel 2 van het ontwerp rechtsgrond ontlenen aan de algemene uitvoeringsbevoegdheid die de Koning ontleent aan artikel 108 van de Grondwet, in samenhang gelezen met artikel 8 van het koninklijk besluit nr. 50.

In de aanhef van het ontwerp moet bijgevolg bijkomend worden verwezen naar artikel 108 van de Grondwet.

DE GRIFFIER E. YOSHIMI DE VOORZITTER P. LEFRANC

25 MEI 2024. - Koninklijk besluit tot wijziging van artikel 34 van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, wat betreft de gelijkstelling van perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet voor het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikel 108;

Gelet op het koninklijk besluit nr. 50 van 24 oktober 1967 betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, artikel 8;

Gelet op het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers;

Gelet op het advies van het Beheerscomité van de Federale Pensioendienst, gegeven op 29 augustus 2022;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 februari 2024;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 27 februari 2024;

Gelet op het advies nr. 76.010/16 van de Raad van State, gegeven op 25 april 2024, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Pensioenen,

Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 34, § 1, van het koninklijk besluit van 21 december 1967 tot vaststelling van het algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen voor werknemers, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 14 januari 2021, worden volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het punt N.wordt het elfde lid vervangen als volgt: "De duur van de gelijkstelling bedoeld in het tweede lid wordt verminderd met de dagen gedurende welke de werknemer kon genieten van de bepalingen van paragraaf 1, Nquater."; 2° in het punt Nquater.wordt het eerste lid aangevuld met de woorden "en de perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet bedoeld in deel 11, titel 9, van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 15 december 1998, zoals dit deel werd gewijzigd bij artikel 16 van de wijziging van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 5 juli 2017.".

Art. 2.Het Vlaams Parlement levert, via de VZW Sigedis, aan de Federale Pensioendienst alle gegevens betreffende de perioden van afwezigheid wegens het zorgkrediet bedoeld in deel 11, titel 9 van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 15 december 1998, zoals dit deel werd gewijzigd bij artikel 16 van de wijziging van het statuut van het personeel van het Algemeen Secretariaat van het Vlaams Parlement van 5 juli 2017, opgenomen door het personeel van het Vlaams Parlement of van één van de aan het Vlaams Parlement verbonden instellingen, die nodig zijn voor toekenning en de berekening van de pensioenen.

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 september 2017.

Art. 4.De minister bevoegd voor Pensioenen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 25 mei 2024.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Pensioenen, K. LALIEUX