21 DECEMBER 2005. - Koninklijk besluit tot wijziging van de tarieven gevoegd bij de wet van 30 juni 1999 houdende het tarief der consulaire rechten en der kanselarijrechten

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uw handtekening voor te leggen beoogt zowel het tarief van de consulaire rechten te wijzigen die door de Belgische diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen van België in het buitenland worden geïnd, alsook het tarief te wijzigen van de kanselarijrechten die door de gemeentelijke, de provinciale administraties en de grensposten worden geïnd.

Deze wijziging is noodzakelijk met het oog op de oprichting vanaf 1 januari 2006 binnen de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking van een Staatsdienst met afzonderlijk beheer zoals bepaald in artikel 140 van de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991.

Het objectief dat wordt beoogd met de oprichting van deze Staatsdienst met afzonderlijk beheer bestaat erin op soepele wijze de afgifte van paspoorten, het beheer van de visumstickers, de afgifte van consulaire identiteitskaarten aan Belgen in het buitenland en de legalisaties te regelen, en beter in te spelen op veranderende toestanden zoals de invoering van nieuwe technologieën.

Met het voorstel om een eigen Staatsdienst met afzonderlijk beheer op te richten binnen de Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken wordt gevolg gegeven aan de principebeslissing van de regering om in de toekomst een aantal van de betaalde consulaire diensten in een autonoom beheer te plaatsen. De aanvrager betaalt voortaan zijn deel in de kosten van de geleverde dienstverlening (paspoort, visum, consulaire identiteitskaart, legalisatie) in plaats van een gelijkwaardig indirecte belasting in het consulaire recht of het kanselarijrecht. Hierdoor zullen de consulaire diensten die deel uitmaken van deze Staatsdienst met afzonderlijk beheer voor een groot stuk zelfvoorzienend worden. Deze werkwijze vervangt dus de huidige werkwijze met een consulaire taks (« consulair recht ») aan de ene kant en een inschrijving van de werkingsmiddelen op de staatsbegroting aan de andere kant.

De aanpassing van de twee tarieven beoogt dus het voorzien van de nodige financiële middelen voor het functioneren van de Staatsdienst met afzonderlijk beheer. De consulaire rechten en kanselarijrechten worden verminderd met het bedrag van de deelname in de kosten van de betrokken consulaire diensten, maar de werkingskosten verdwijnen tegelijk van de staatsbegroting zodra de Staatsdienst met afzonderlijk beheer haar activiteiten start. Globaal moet de operatie budgettair neutraal blijven. Een mogelijk positief saldo wordt op het einde van het jaar door de Staatsdienst met afzonderlijk beheer aan de Schatkist doorgestort.

Een simulatie van de gevolgen van het voorstel van het nieuwe consulair tarief, op basis van de beschikbare cijfers voor het jaar 2004 voor het volume van de consulaire werkzaamheden die deel uitmaken van deze Staatsdienst met afzonderlijk beheer, geeft de volgende resultaten: een vermindering van de rechtstreekse inkomsten voor de Schatkist met 9.134.335 euro (vermindering van de consulaire rechten) en een positief saldo van 695.920 euro voor wat betreft het verschil tussen de inkomsten en de uitgaven (aankoop visumstickers, paspoortboekjes...) van de Staatsdienst met afzonderlijk beheer. De totale minderinkomsten voor de Schatkist na vermindering door de verlaagde consulaire inkomsten aan de ene kant en na vermeerdering door toevoeging van het positief saldo van de Staatsdienst met afzonderlijk beheer op het einde van het jaar aan de andere kant bedraagt in deze simulatie voor het jaar 2004 8.438.415 euro.

Aangezien de uitgave ingeschreven op de staatsbegroting in 2004 voor de betrokken consulaire diensten (paspoorten, visumstickers, identiteitskaarten voor Belgen in het buitenland en legalisatiestickers) 11.881.000 euro bedraagt, en aangezien deze uitgave verdwijnt zodra de Staatsdienst met afzonderlijk beheer haar activiteiten start, bedraagt het resultaat voor de simulatie op basis van het jaar 2004 een positief saldo van 3.442.585 euro voor de Schatkist.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer trouwe dienaar, De Minister van Buitenlandse Zaken, K. DE GUCHT De Minister van Begroting, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE De Minister van Financiën, D. REYNDERS

21 DECEMBER 2005. - Koninklijk besluit tot wijziging van de tarieven gevoegd bij de wet van 30 juni 1999 houdende het tarief der consulaire rechten en der kanselarijrechten ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 30 juni 1999 houdende het tarief der consulaire rechten en der kanselarijrechten, inzonderheid op artikel 9;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 november 2005 Op de voordracht van Onze Minister van Buitenlandse Zaken, Onze Minister van Begroting en Onze Minister van Financiën, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De bijlagen bij de wet van 30 juni 1999 houdende het tarief der consulaire rechten en der kanselarijrechten worden als volgt vervangen: Bijlage 1. - Tarief der consulaire rechten die door de Belgische diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen in het buitenland dienen te worden geheven Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld BIJLAGE 2. - Tarief van de in het binnenland te heffen kanselarijrechten Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld

Art. 2.Dit koninklijk besluit treedt in werking op 1 januari 2006.

Art. 3.Onze Minister van Buitenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 21december 2005.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Buitenlandse Zaken, K. DE GUCHT De Minister van Begroting, Mevr. F. VAN DEN BOSSCHE De Minister van Financiën, D. REYNDERS