20 SEPTEMBER 2023. - Koninklijk besluit houdende diverse maatregelen inzake selectie en diplomavoorwaarden in het federaal administratief openbaar ambt

VERSLAG AAN DE KONING Sire, A. Doel van het besluit Het ontwerp van besluit dat ik de eer heb ter goedkeuring aan Uwe Majesteit voor te leggen heeft als doel beter in staat te zijn om een antwoord te bieden aan de eisen van de arbeidsmarkt, en in het bijzonder de hypothesen van afwijking van de diplomavoorwaarde uit te breiden tegemoet te komen aan de bezorgdheid over knelpuntfuncties en dat de aantrekkelijkheid en toegankelijkheid van het openbaar ambt voor ervaren profielen.

B. Bespreking van het dispositief HOOFDSTUK I. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel Artikel 1 Dit artikel wijzigt artikel 16, paragraaf 2, van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel betreffende de afwijking van de diplomavoorwaarde voor knelpuntberoepen.

Het is niet langer nodig om de lijst van knelpuntberoepen bedoeld in de bepaling onder 1° jaarlijks te vernieuwen om te kunnen genieten van een optimale flexibiliteit van de afwijking.

Aangezien de lijst wordt opgesteld op basis van de lijsten opgesteld door de gewestelijke instellingen voor arbeidsbemiddeling moet er echter voor worden gezorgd dat ze wordt bijgewerkt in overeenstemming met de aanpassingen die aan de regionale lijsten zijn aangebracht; de jaarlijkse herziening van de lijst wordt dus vervangen door een regelmatige actualisering die beantwoordt aan de wens tot actualisering en toch de nodige flexibiliteit garandeert om het systeem van afwijking van de kwalificatievoorwaarde via de lijst van knelpuntberoepen te optimaliseren.

De regelmaat van de update zal dus mede afhangen van regionale aanpassingen.

De bepaling onder 1bis° voegt twee hypothesen toe aan die gedefinieerd in 1° : 1. Wanneer knelpuntfuncties worden waargenomen binnen een federale dienst hoewel ze niet voorkomen op de lijst van knelpuntberoepen opgesteld overeenkomstig de bepaling onder 1°, wordt eveneens afstand gedaan van de diplomavoorwaarde onder twee voorwaarden: a.Het akkoord van de directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning, of zijn afgevaardigde; b. een voorwaarde van bijzonder nuttige ervaring opgebouwd met het diploma van een lagere graad om toegang te krijgen tot het betrokken niveau, volgens een rooster dat als volgt is gedefinieerd:

Nombre d'années d'expérience utile requise par niveau selon le diplôme ou certificat pris en considération pour l'admission au niveau correspondant tel que visé à l'annexe 1

Aantal jaren nuttige ervaring vereist per niveau volgens het diploma of getuigschrift dat in aanmerking wordt genomen voor toelating tot het overeenkomstige niveau zoals bedoeld in bijlage 1

Expérience utile pour l'accès au niveau

Pas d'expérience pour l'accès au niveau D

Nuttige ervaring voor toegang tot niveau

Geen ervaring voor toegang tot niveau D

Diplôme ou certificat pris en considération pour l'admission au niveau

A

B

C

D

/

Diploma of getuigschrift in aanmerking voor de toelating tot de niveau

A

B

C

D

/

B

2 ans

/

/

/

B

2 Jaar

/

/

/

C

5 ans

3 ans

/

/

C

5 jaar

3 jaar

/

/

Pas de diplôme ou certificat

D

6 ans

4 ans

2 ans

/

Geen diploma of getuigschrift

D

6 jaar

4 jaar

2 jaar

/

2.de bovenstaande afwijkingshypothese voor functies eigen aan een federale dienst zonder te moeten voldoen aan de nuttig ervaringsvoorwaarde van de referentietabel met wel een voorwaarde van nuttige ervaring van minimaal twee jaar.

Deze hypothese van afwijking van de diplomavoorwaarde is dus de hierboven vermelde hypothese maar met een afwijking van de voorwaarde van nuttige beroepservaring zoals gedefinieerd in de referentietabel hierboven. In dat geval moet het om een functie gaan die niet op de lijst van knelpuntberoepen staat en waarvoor de aanwervende federale dienst een specifieke motivering opstelt inzake de effectiviteit van de selectie rekening houdende met de instroom, het functiedomein en de duur van de studie wat rechtvaardigt om af te wijken van de beroepservaringsvoorwaarde van de referentietabel. De aanwervende federale dienst die deze afwijking overweegt moet niettemin het akkoord verkrijgen van de directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning, of zijn afgevaardigde, en in alle gevallen is een nuttige beroepservaring van minstens twee jaar vereist.

Dit systeem van afwijkingen van de diplomavoorwaarde werkt dus volgens een cascade.

Voorbeelden van functies die zich onder het toepassingsgebied van de bepaling onder 1bis kunnen vallen: het beroep van scheepvaartinspecteur, ervaringsdeskundige, gespecialiseerde HR-profielen, beroepen binnen het domein luchtvaart en aerotechniek,...

Ten slotte wordt de vermelding in paragraaf 2 dat elke afwijking van de gehanteerde diplomavoorwaarde vermeld moet worden in de oproep tot kandidaten, vervangen in het tweede lid ter verduidelijking van dit paragraaf.

Artikel 2 Dit artikel wijzigt artikel 17, § 1, D, van hetzelfde besluit om de uitzondering van de openstelling van de selecties voor studenten in het laatste studiejaar naar het principe om te zetten. Het principe wordt toegang voor studenten in hun laatste jaar tot een bepaalde vergelijkende selectie, behalve in de veronderstelling dat de deelnemers talrijk genoeg zullen zijn om voldoende kandidaten of laureaten te hebben.

Artikel 3 Dit artikel heeft tot doel de bijlage van hetzelfde besluit te vervangen, die met name tot doel heeft de diploma's, getuigschriften, studiegetuigschriften, brevetten of attesten, op te sommen die vereist zijn volgens het niveau en de inhoud van de te vervullen functie.

De bijlage moet worden bijgewerkt met betrekking tot de relevante terminologie om de meest actuele denominaties te integreren sinds met name de Verklaring van Bologna in 1999 en de oprichting van de Europese ruimte voor hoger onderwijs.

De bijlage moet ook worden aangepast aan de specifieke ontwikkelingen van elke bevoegde gemeenschap, zowel voor het hoger onderwijs als in het algemeen. In die geest somt het niet meer alle mogelijke vroegere en huidige benamingen van diploma's op. Ze is gebaseerd op de geldende communautaire decreten, besluiten of omzendbrieven die bepalen welke oude benamingen gelijkwaardig zijn aan de huidige (bijvoorbeeld: de gemeenschappen hebben vastgelegd welk Belgisch bachelordiploma afgegeven vóór het Europese proces bekend als Bologna gelijkwaardig is aan een masterdiploma afgegeven sinds het proces van Bologna). Deze gelijkwaardigheidsbesluiten kunnen zowel oude namen van instellingen als oude namen van diploma's of andere kwalificaties betreffen.

De bijlage vermeldt ook bepaalde bijzonderheden die eigen zijn aan een gemeenschap indien nodig (bijvoorbeeld het diploma "HBO5" dat enkel bestaat voor de Vlaamse Gemeenschap).

In de bijlage wordt echter niet meer vermeld dat gedeeltelijk voltooide opleidingen in het buitenland worden erkend, aangezien dit gebeurt volgens de regels van de toekennende autoriteiten die het succes van de gehele kwalificerende opleiding certificeren door middel van de afgifte van een diploma. Deze certificering is voldoende voor federale selectieprocedures.

De bijlage vermeldt niet de door de gemeenschappen of de Gewesten erkende en gelijkgestelde inrichtingen (bv. examencommissies) en verwijst naar de toepasselijke bronnen.

Volgende instellingen worden erkend: de Belgische universiteiten met inbegrip van de aan die universiteiten verbonden scholen, de bij de wet ermee gelijkgestelde instellingen of de hogescholen, opgericht, gesubsidieerd of erkend door de Staat of door een van de gemeenschappen of gewesten, ofwel door een door de Staat of door een van de gemeenschappen ingestelde examencommissie.

De bijlage daarentegen bepaalt een lijst van diploma's of kwalificaties die voor een bepaald functieniveau kunnen worden gevraagd. Afhankelijk van de aard van de te vervullen functie en de dynamiek van het moment op de arbeidsmarkt kan er een keuze gemaakt worden uit specifieke diploma's wat de studierichting en/of het aantal ECTS-studiepunten betreft. Zo kan een selectie op niveau A op economisch gebied voorbehouden zijn aan kandidaten met een diploma economie, terwijl een algemene selectie op niveau A openstaat voor alle diploma's die voor dit niveau zijn toegelaten.

Wat betreffende de enige federale instelling die diploma's van hoger onderwijs uitreikt, namelijk de Koninklijke Militaire School, wordt in de bijlage onrechtstreeks verwezen naar de volgende benaming "door de Staat gesubsidieerde of erkende instelling".

Deze modernisering beoogt ook een gerichte uitbreiding die de opwaardering mogelijk maakt van bepaalde diploma's en bepaalde kwalificaties die momenteel ontbreken in de geldende bijlage, zoals bijvoorbeeld de "HBO5" of de beroepsgetuigschriften die overeenkomen met het Europees kwalificatiekader voor het onderwijs en de levenslang leren.

Meer specifiek beogen de elementen onder punt betreffende het niveau A van de bijlage een vereenvoudiging en actualisering van het deel dat van toepassing is op functies van niveau A in verband met de aanduiding van diploma's en instellingen. Het specificeert het minimum aantal "ECTS"-studiepunten dat overeenkomt met het Europese systeem voor overdracht en accumulatie van studiepunten. De master na master wordt expliciet vermeld omwille van de duidelijkheid en het begrip.

Met betrekking tot niveau B citeert de bijlage: - het minimum aantal "ECTS"-studiepunten dat overeenkomt met het Europese systeem voor overdracht en accumulatie van studiepunten; - de bachelor na bachelor wordt vermeld in overeenstemming met ECTS-studiepunten; - de "BES" die overeenkomt met een specificiteit van de Franse gemeenschap, in overeenstemming met ECTS-studiepunten; - de "HBO5" die overeenstemt met een specificiteit van de Vlaamse Gemeenschap, in overeenstemming met ECTS-studiepunten. Specifieke richtingen worden niet meer apart in de bijlage vermeld voor diploma's opgenomen in de bachelor - of hbo5-categorieën.

Wat niveau C betreft, vermeldt de bijlage nu beroepscertificeringen van niveau 3 die overeenkomen met het Europese kwalificatiekader voor een leven lang leren. Dit zijn bijvoorbeeld het "Cadre francophone des certifications » (CFC) (CFC) of de "Vlaamse Kwalificatiestructuur" (VKS) of het kwalificatieraamwerk van de Duitstalige Gemeenschap.

Er is ook een terminologische update: - de uitdrukking `volwassenenonderwijs' stemt overeen met de naam in de Vlaamse Gemeenschap; - de `promotion sociale' georganiseerd door de Franse Gemeenschap blijft relevant in de Franstalige versie; -de aanduiding "Brevet d'infirmier hospitalier ou d'infirmière hospitalière" wordt bijgewerkt in de Franse gemeenschap; dit diploma bestaat in de Vlaamse Gemeenschap maar in "HBO5". HOOFDSTUK II - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 25 april 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2005 pub. 06/10/2005 numac 2005002101 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten sluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten Artikel 4 Dit artikel zorgt er voor dat de aanpassing in artikel 16 van het KB van 2 oktober 1937 m.b.t. de toelaatbaarheidsvereisten eveneens van toepassing wordt op de indienstneming van contractuele personeelsleden. HOOFDSTUK III. - Slotbepaling Artikel 5 Dit artikel behoeft geen commentaar.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER

20 SEPTEMBER 2023. - Koninklijk besluit houdende diverse maatregelen inzake selectie en diplomavoorwaarden in het federaal administratief openbaar ambt FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Grondwet, artikelen 37 en 107, tweede lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het Rijkspersoneel;

Gelet op het koninklijk besluit van 25 april 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2005 pub. 06/10/2005 numac 2005002101 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten sluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën van 31 maart 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 8 mei 2023;

Gelet op het advies van het College van de Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid, gegeven op 25 mei 2023;

Gelet op de vrijstelling van een impactanalyse op basis van artikel 8, § 1, 4°, van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op het protocol nr. 815 van 5 juli 2023 van het Comité voor de federale, gemeenschaps- en de gewestelijke overheidsdiensten;

Gelet op de adviesaanvraag binnen dertig dagen, van rechtswege verlengd met vijftien dagen, die op 18 juli 2023 bij de Raad van State is ingediend, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat het advies niet is meegedeeld binnen die termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Ambtenarenzaken en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK I. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het Rijkspersoneel

Artikel 1.In artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het Rijkspersoneel, laatst gewijzigd bij het koninklijk besluit van 23 oktober 2022, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in de bepaling onder 1°, worden de woorden "die jaarlijks per taalrol een lijst met knelpuntberoepen vaststelt" veranderen door de woorden "die per taalrol een lijst met knelpuntberoepen vaststelt, en en deze regelmatig bijwerkt";2° de bepaling onder 1bis° wordt tussen de bepalingen 1° en 2° ingevoegd, luidende: "1bis° ofwel door de aanwervende federale dienst na akkoord van de directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning of zijn afgevaardigde voor functies die niet in de lijst met knelpuntberoepen bedoeld in de bepaling onder 1° zijn opgenomen en waarvan binnen deze dienst de selecties een lage effectiviteit hebben vertoond over een langdurige termijn, op basis van het aantal jaren nuttige beroepservaring bepaald in de onderstaande referentietabel; Nombre d'années d'expérience utile requise par niveau selon le diplôme ou certificat pris en considération pour l'admission au niveau correspondant tel que visé à l'annexe 1

Aantal jaren nuttige ervaring vereist per niveau volgens het diploma of getuigschrift dat in aanmerking wordt genomen voor toelating tot het overeenkomstige niveau zoals bedoeld in bijlage 1

Expérience utile pour l'accès au niveau

Pas d'expérience pour l'accès au niveau D

Nuttige ervaring voor toegang tot niveau

Geen ervaring voor toegang tot niveau D

Diplôme ou certificat pris en considération pour l'admission au niveau

A

/

/

/

/

Diploma of getuigschrift in aanmerking voor de toelating tot de niveau

A

/

/

/

/

B

2 ans

/

/

/

B

2 Jaar

/

/

/

C

5 ans

3 ans

/

/

C

5 jaar

3 jaar

/

/

Pas de diplôme ou certificat

D

6 ans

4 ans

2 ans

/

Geen diploma of getuigschrift

D

6 jaar

4 jaar

2 jaar

/

De aanwervende federale dienst kan evenwel afwijken van de ervaringsvoorwaarden bepaald in de referentietabel mits bijzondere motivering in termen van instroom en doeltreffendheid van de selectie, mits akkoord van de directeur-generaal Rekrutering en Ontwikkeling van de Federale Overheidsdienst Beleid en Ondersteuning of zijn afgevaardigde, en zonder dat de vereiste ervaring minder dan twee jaar bedraagt; ". 3° in de bepaling onder 2°, wordt de zin "In de oproep naar de kandidaten wordt elke afwijking vermeld;" opgeheven; 4° paragraaf 2 wordt aangevuld met een lid, luidende: "In de oproep naar de kandidaten wordt elke afwijking vermeld.".

Art. 2.In artikel 17, § 1, D, van hetzelfde besluit, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 12 mei 2022Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 12/05/2022 pub. 12/10/2022 numac 2022015525 bron federale overheidsdienst beleid en ondersteuning Koninklijk besluit houdende diverse wijzigingen inzake de selectie van het Rijkspersoneel sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "Wanneer de directeur-generaal" worden vervangen door de woorden "Behalve wanneer de directeur-generaal";2° de woorden "niet groot genoeg zal zijn" worden vervangen door de woorden "groot genoeg zal zijn";3° de woorden "kan hij tot een bepaalde vergelijkende selectie de studenten toelaten " worden vervangen door de woorden "worden toegelaten tot een bepaalde vergelijkende selectie de studenten";4° de woorden "In dat geval" worden opgeheven.

Art. 3.In hetzelfde besluit, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 22 mei 2022 wordt de bijlage vervangen door de bijlage gevoegd bij dit besluit. HOOFDSTUK II. - Wijzigingen van het koninklijk besluit van 25 april 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2005 pub. 06/10/2005 numac 2005002101 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten sluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten

Art. 4.In artikel 2, vijfde lid, van het koninklijk besluit van 25 april 2005Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 25/04/2005 pub. 06/10/2005 numac 2005002101 bron federale overheidsdienst personeel en organisatie Koninklijk besluit tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten sluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor de indienstneming bij arbeidsovereenkomst in sommige overheidsdiensten, laatstelijk gewijzigd bij het koninklijk besluit van 11 mei 2023, worden de woorden "artikel 16 § 2, 1°, 2° of 3° " vervangen door de woorden "artikel 16, § 2,". HOOFDSTUK III. - Slotbepalingen

Art. 5.De minister van Ambtenarenzaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 20 september 2023.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om gevoegd te worden bij ons besluit van 20 september 2023 houdende diverse maatregelen inzake selectie en diplomavoorwaarden in het federaal openbaar administratief ambt.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Ambtenarenzaken, P. DE SUTTER