14 JUNI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging, wat de voorwaarden inzake beroepsverzekering betreft, van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering

VERSLAG AAN DE KONING Sire, In uitvoering van artikel 44 van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur komt het de Koning toe de minimumvoorwaarden voor de beroepsaansprakelijkheidsverzekering vast te leggen.

Rekening houdend met de praktijken van het verzekeringsrecht, wil dit ontwerp van koninklijk besluit bepaalde verduidelijkingen en aanpassingen aanbrengen aan titel 6 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering, hierna "het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten".

In eerste instantie wordt het toepassingsgebied van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten verduidelijkt voor wat betreft de verzekering waarbij titel 6, zoals het opschrift het aangeeft, de minimumvoorwaarden voor de beroepsaansprakelijkheidsverzekering wil vastleggen. Het is niet de bedoeling om de verzekeringsvoorwaarden voor de burgerlijke aansprakelijkheid uitbating te reglementeren maar niets belet de partijen, zoals dat regelmatig het geval is, de voorwaarden voor die bijkomende dekking vast te leggen in hun overeenkomsten noch om mogelijkheden tot uitbreiding van de waarborg te voorzien.

Om het toepassingsgebied voor wat betreft de minimumvoorwaarden voor de verzekering burgerlijke beroepsaansprakelijkheid beter af te bakenen, en zoals uitgelegd in de artikelsgewijze bespreking, wordt het woord "intellectuele" toegevoegd.

Ook het territoriale toepassingsgebied wordt verder verduidelijkt. In zijn huidige vorm voorziet het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten al een voorwaarde inzake aanknoping met België door de leden van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants te bedoelen maar dit aanknopingspunt wordt nu duidelijker vermeld.

Ook worden een aantal uitsluitingen verder verduidelijkt voor wat betreft de boetes, de onderaannemers en de schade als gevolg van een computervirus of daden in verband met cybercriminaliteit.

Tot slot wordt ook het toepassingsgebied in de tijd verduidelijkt.

Op 10 december 2021 heeft de Hoge Raad voor de Economische Beroepen (hierna de Hoge Raad) zijn advies uitgebracht over het ontwerp van koninklijk besluit.

In uitvoering van artikel 80, eerste lid, van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur moet elke afwijking van een eensluidend advies van de Hoge Raad met redenen worden omkleed. In zijn eensluidend advies vraagt de Hoge Raad de bevoegde ministers de Commissie voor Verzekeringen te raadplegen, gelet op de techniciteit van de aangelegenheid.

De Commissie voor Verzekeringen heeft een advies uitgebracht op 17 februari 2022. Dat advies is niet unaniem.

Gelet op de bezorgdheden die de vertegenwoordigers van de verzekeringssector in dat advies hebben herhaald en rekening houdend met het feit dat een billijk evenwicht moet worden gevonden tussen de bescherming van de afnemer van diensten en het op een aanvaardbaar niveau houden van de premie om de beroepsbeoefenaar in staat te stellen een verzekering af te sluiten, blijven de artikelen 1 en 2 ongewijzigd.

Hetzelfde geldt voor de artikelen 3 en 5, gelet op de aanvullende toelichting van de vertegenwoordigers van de verzekeringssector in bovengenoemd advies.

Artikel 4 werd daarentegen aangepast in de zin van het koninklijk besluit van 24 april 2014 betreffende de verplichte verzekering voorzien door de wet van 11 mei 2003 tot bescherming van de titel en van het beroep van landmeter-expert. Deze aanpassing komt inderdaad tegemoet aan de vraag om verduidelijking van de deskundigen van de Commissie voor Verzekeringen en het voorstel van de vertegenwoordigers van de verzekeringssector.

Het ontwerp van koninklijk besluit werd aangepast aan advies 71.169/1 van 7 april 2022 van de Raad van State.

Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 Dit artikel brengt verschillende wijzigingen aan artikel 78 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten aan.

Het wil in eerste instantie het toepassingsgebied van titel 6 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten verduidelijken door het woord "intellectuele" toe te voegen in het eerste lid van dit artikel 78.

Zoals al gezegd, heeft het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot doel de minimumvoorwaarden voor de beroepsaansprakelijkheidsverzekering vast te leggen, met name de aansprakelijkheid die voortvloeit uit de uitoefening zelf van de activiteiten verbonden aan het beroep.

In die logica werden enkel de uitsluitingsbepalingen in verband met de toegelaten burgerlijke beroepsaansprakelijkheid opgenomen in het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten.

Het is echter de gewoonte dat overeenkomsten voor burgerlijke beroepsaansprakelijkheid, en in het bijzonder voor een collectieve verzekeringsovereenkomst zoals bij het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants, ook gedeeltelijk de burgerlijke aansprakelijkheid uitbating dekken. Het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten had niet en heeft niet tot doel om de uitsluitingsbepalingen in verband met de uitbatingsaansprakelijkheid te reglementeren.

Aangezien er echter geen definitie bestaat die verduidelijkt wat bedoeld wordt met de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid of de burgerlijke aansprakelijkheid uitbating, en bij gebrek aan een lijst met uitsluitingen in verband met de burgerlijke aansprakelijkheid uitbating in het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten, heeft de verzekeringssector verduidelijkt dat het van primordiaal belang is voor de rechtszekerheid en bovendien vereist op het vlak van herverzekering, om te verduidelijken dat de gedekte uitgeoefende activiteiten de prestaties van intellectuele aard zijn.

Er moet opgemerkt worden dat de beroepsactiviteiten van (gecertificeerd) accountant of van (gecertificeerd) belastingadviseur in essentie intellectueel zijn aangezien deze beroepen intellectuele dienstverlenende beroepen zijn in de zin van artikel 20 van de kader wet van 3 augustus 2007Relevante gevonden documenten type wet prom. 03/08/2007 pub. 30/11/2009 numac 2009000785 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Kaderwet betreffende de dienstverlenende intellectuele beroepen Duitse vertaling sluiten betreffende de dienstverlenende intellectuele beroepen.

Bijgevolg moeten alle activiteiten opgesomd in de artikelen 3 en 6 van voormelde wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten beschouwd worden als prestaties van intellectuele aard.

Het feit dat in dat kader ook technischere daden worden gesteld, laat niet toe te denken dat het gaat om prestaties die niet van intellectuele aard zijn.

De technischere activiteiten die bijvoorbeeld gesteld worden in het kader van het opstellen van een boekhouding zijn gedekt door de verzekering burgerlijke beroepsaansprakelijkheid.

Omgekeerd is de schade die een beroepsbeoefenaar zijn klant berokkent, bijvoorbeeld door het omstoten van een tas koffie of als gevolg van een constructiefout van het gebouw waar hij zijn beroep uitoefent, niet gedekt door de verzekering burgerlijke aansprakelijkheid aangezien het niet gaat om een prestatie in verband met de uitoefening van het intellectueel beroep als dusdanig.

Dit laat de verzekeringssector die, zoals hierboven verduidelijkt, dikwijls ook een zekere dekking burgerlijke aansprakelijkheid uitbating aanbiedt voor schade veroorzaakt met name door het gebruik van gebouwen, dus toe om de gewoonlijke uitsluitingsbepalingen op te nemen voor deze burgerlijke aansprakelijkheid uitbating.

Wordt bijvoorbeeld gewoonlijk uitgesloten in dat verband: de schade in verband met radioactiviteit of milieuschade of die er het gevolg van is.

Artikel 78 wordt ook gewijzigd voor wat betreft het territoriale toepassingsgebied van de verzekeringsdekking. Opdat de waarborg van toepassing zou zijn, past het inderdaad dat er een zekere band met België bestaat. Dat element was al verondersteld door het feit dat in het koninklijk besluit de leden van het Instituut bedoeld zijn. Er wordt nu uitdrukkelijk voorzien dat de bedoelde activiteiten deze zijn die uitgeoefend worden vanuit een vestigingseenheid in België, met dien verstande dat handelingen (bijvoorbeeld controles) in verband met activiteiten uitgeoefend vanuit die vestigingseenheid, die in een ander land moeten worden uitgeoefend, ook gedekt zijn, onder voorbehoud van de activiteiten uitgeoefend in de Verenigde Staten van Amerika of in Canada. De redenen voor de uitsluiting van die twee landen werden al vermeld bij het aannemen van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten. Omwille van het systeem van schadevergoeding dat in die landen bestaat, zou het opnemen van die twee landen een substantiële verhoging van de verzekeringspremies tot gevolg hebben.

In de praktijk worden die landen dus uitgesloten in verschillende wetgevingen die de minimumvoorwaarden voor de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid regelen.

Artikel 2 Dit artikel is bedoeld om artikel 79 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten te wijzigen. De verzekeringsdekking wordt op jaarbasis berekend. Op basis van het advies van de Raad van State is voorzien dat, als de verzekeringsovereenkomst een jaarlijkse limiet vastlegt, de minimale dekking niet lager mag zijn dan 5.000.000 euro, alle schadegevallen gecombineerd.

Artikel 3 Artikel 3 brengt enkel wijzigingen aan artikel 80 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten aan.

Zoals aangegeven, zijn de uitzonderingen voorzien in de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders sluiten betreffende de verzekeringen ook van toepassing. Het artikel wordt op vormelijk vlak aangepast om dezelfde formulering te hernemen als die die in dat verband opgenomen is in voormelde wet van 9 mei 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/05/2019 pub. 26/06/2019 numac 2019013002 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten, landmeters-experten, veiligheids- en gezondheidscoördinatoren en andere dienstverleners in de bouwsector van werken in onroerende staat en tot wijziging van diverse wetsbepalingen betreffende de verzekering burgerrechtelijke aansprakelijkheid in de bouwsector type wet prom. 09/05/2019 pub. 05/06/2019 numac 2019012756 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voor wat betreft de verwerking van gegevens sluiten.

Bovendien worden drie uitsluitingen toegevoegd.

In uitvoering van artikel 155 van voormelde wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders sluiten mag een verzekeringsovereenkomst geen betrekking hebben op boetes of minnelijke schikkingen in strafzaken.

Die uitsluiting wordt voortaan meer in detail geformuleerd. De schadevergoedingen met een ander dan een louter vergoedend karakter worden eveneens uitgesloten van de verzekeringsdekking. Op basis van het Belgisch recht mogen dergelijke schadevergoedingen niet voorzien worden maar aangezien de waarborg ook van toepassing is op sommige activiteiten die uitgeoefend worden in andere landen, werd beslist om uitdrukkelijk te vermelden dat indien dergelijke schadevergoedingen toch voorzien zouden zijn, de verzekeringsovereenkomst die niet dekt.

De tweede nieuwe uitsluiting heeft betrekking op de onderaannemers die geen eigenlijke verzekerden zijn maar ook geen volledige buitenstaanders zijn bij de verzekeringsovereenkomsten.

Er bestaat geen contractuele band tussen een onderaannemer en de dienstenafnemer. De relatie is er een tussen de beroepsbeoefenaar en de dienstenafnemer.

Op basis van de vaste rechtspraak van het Hof van Cassatie geniet de uitvoeringsagent (hier de onderaannemer) van een quasi-immuniteit.

Zijn contractuele aansprakelijkheid is uitgesloten: hij is niet de contractuele partner van de schuldeiser bij de hoofdverplichting (art. 1165 Burg. W., principe van de relativiteit van de aangegane overeenkomsten).

Zijn niet-contractuele aansprakelijkheid is in principe uitgesloten: hij geniet van het regime van objectieve aansprakelijkheid van artikel 1384, derde lid, van het Burgerlijk Wetboek dat de hoofdschuldenaar aanduidt als verantwoordelijke in geval van niet-uitoefening of slechte uitoefening van de verplichting.

De vaste rechtspraak gaat ervan uit dat de onderaannemer verantwoordelijk is wanneer aan twee voorwaarden voldaan is: "Een uitvoeringsagent kan door de medecontractant van de schuldenaar van de contractuele verbintenis slechts buitencontractueel aansprakelijk worden gesteld indien het hem ten laste gelegde feit een tekortkoming uitmaakt niet alleen aan een contractuele verbintenis, maar ook aan de algemene zorgvuldigheidsnorm en indien deze fout andere dan aan de slechte uitvoering te wijten schade heeft veroorzaakt" (Cass., 24 maart 2016; Cass., 12 maart 2020; zie ook Cass., 25 oktober 1990;

Cass., 1 juni 2001; Cass., 26 april 2002).

Het hoofddoel van de burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering bestaat erin de dienstenafnemer te beschermen.

De nieuwe uitsluiting betreft dus enkel het geval waarbij de persoonlijke aansprakelijkheid van de onderaannemer ingeroepen kan worden. De persoonlijke aansprakelijkheid moet hier in ruime zin begrepen worden; ze heeft zowel betrekking op de eigen verantwoordelijkheid van de onderaannemer als op die voor andermans daad (ingeval de onderaannemer zelf beroep doet op een uitvoeringsagent).

Algemeen gezien is het mechanisme logisch: de verzekeraar dekt het risico voor zijn verzekerde. Zijn tussenkomst is beperkt tot de situaties waarbij de beroepsaansprakelijkheid van zijn verzekerde ingeroepen kan worden. En ze houdt daar ook op. Indien hogervermelde voorwaarden vervuld zijn, zou de verzekerde niet verantwoordelijk kunnen gehouden worden. Er zou dus geen reden zijn om de verzekeraar te doen tussenkomen.

Vanuit het oogpunt om de dienstenontvanger te beschermen, werd evenwel voorzien dat die uitsluiting enkel speelt indien de onderaannemer zelf gedekt is door een burgerlijke aansprakelijkheidsverzekering.

Er moet opgemerkt worden dat, omdat de onderaannemer geen verzekerde is, regelmatig voorzien is in de overeenkomsten dat de verzekeraar het recht heeft om zich tot de onderaannemer te wenden en dat dit niet verboden is door het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten zoals gewijzigd.

Tot slot wordt ook een uitsluiting voorzien voor wat betreft de dekking van schade als gevolg van een computervirus, van hacking of van andere activiteiten in verband met cybercriminaliteit. Als gevolg van de recente evoluties op dat vlak moet dit soort risico's gedekt worden door een specifieke verzekering en is die in principe niet gedekt door de overeenkomst burgerlijke beroepsaansprakelijkheid, behalve bij uitbreiding van de waarborg. Aangezien aangenomen kan worden dat er een verband bestaat met de uitoefening van het beroep zelf, lijkt het aangewezen om die uitsluiting expliciet te vermelden om elke discussie te vermijden over de vraag of dergelijke uitsluiting al dan niet opgenomen mag worden in de verzekeringsovereenkomst. De uitsluiting is niet van toepassing wanneer de beroepsbeoefenaar geconfronteerd wordt met een onbekend risico of veiligheidssystemen heeft opgezet die nadien onvoldoende efficiënt bleken te zijn, met andere woorden wanneer de beroepsbeoefenaar, rekening houdend met de omstandigheden, niet verantwoordelijk gehouden kan worden.

Artikel 4 Dit artikel wijzigt artikel 81 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten. Zoals voorzien is voor andere beroepen en zoals voorzien is in de oude verzekeringsovereenkomsten voor de cijferberoepen die onder voormelde wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten vallen, vermeldde het artikel 81 dat de waarborg verworven bleef na stopzetting van de activiteiten of voor de erfgenamen na het overlijden, voor zover de vordering ingediend werd tijdens de wettelijke verjaringstermijn. Om te antwoorden op de vraag om juridische zekerheid vanwege de verzekeringssector, is nu voorzien dat de minimumtermijn zesendertig maanden bedraagt, waarbij de partijen een langere termijn kunnen overeenkomen.

Bovendien wordt de posterioriteitsregel zoals voorzien in artikel 142 van voormelde wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders sluiten voortaan uitdrukkelijk hernomen in het koninklijk besluit, zoals dat bijvoorbeeld ook het geval is in voormelde wet van 9 mei 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/05/2019 pub. 26/06/2019 numac 2019013002 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten, landmeters-experten, veiligheids- en gezondheidscoördinatoren en andere dienstverleners in de bouwsector van werken in onroerende staat en tot wijziging van diverse wetsbepalingen betreffende de verzekering burgerrechtelijke aansprakelijkheid in de bouwsector type wet prom. 09/05/2019 pub. 05/06/2019 numac 2019012756 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voor wat betreft de verwerking van gegevens sluiten.

Artikel 5 Dit artikel vereist geen bijkomende toelichting.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Middenstand, D. CLARINVAL

Raad van State, afdeling Wetgeving, Advies 71.169/1 van 7 april 2022 over een ontwerp van koninklijk `besluit tot wijziging, wat de voorwaarden inzake beroepsverzekering betreft, van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering' Op 9 maart 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Minister van Economie verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging, wat de voorwaarden inzake beroepsverzekering betreft, van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering'.

Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 29 maart 2022 . De kamer was samengesteld uit Marnix Van Damme, kamervoorzitter, Wouter Pas en Inge Vos, staatsraden, Michel Tison en Johan Put, assessoren, en Wim Geurts, griffier.

Het verslag is uitgebracht door Githa Scheppers, eerste auditeur.

De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het advies is nagezien onder toezicht van Inge Vos, staatsraad.

Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 7 april 2022. 1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Strekking van het ontwerp 2. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt tot wijziging van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten `tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering'. Overeenkomstig artikel 44, derde lid, van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten `betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur' is de beroepsbeoefenaar verplicht om zich voor zijn burgerlijke beroepsaansprakelijkheid te verzekeren met een verzekeringscontract.

In titel 6 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten worden de minimale verzekeringsvoorwaarden omschreven waaraan de desbetreffende verzekeringsovereenkomsten moeten voldoen (artikelen 77 tot 83). Het ontworpen besluit beoogt deze regeling op diverse punten te wijzigen.

De ontworpen wijzigingen hebben in essentie betrekking op een verduidelijking van het toepassingsgebied van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten (artikel 1 van het ontwerp), de invoering van een jaarlijkse limiet (artikel 2), de toevoeging van drie nieuwe uitsluitingen (artikel 3) en een wijziging van artikel 81 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten met betrekking tot de dekking in de tijd (artikel 4).

Het te nemen besluit treedt in werking op de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. Het is van bij zijn inwerkingtreding van toepassing op de nieuwe overeenkomsten en ook op de lopende overeenkomsten voor zover de aanpassingen in voorkomend geval voorzien op basis van dit besluit, plaatsvinden ten laatste de eerste dag van de achttiende maand na de publicatie ervan in het Belgisch Staatsblad (artikel 5).

Rechtsgrond 3.1. Onder voorbehoud van hetgeen onder randnummer 3.2 wordt vermeld, vinden de ontworpen wijzigingen rechtsgrond in artikel 44, vierde lid, van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten overeenkomstig welke bepaling de Koning, na advies van de Raad van het Instituut, de minimale verzekeringsvoorwaarden bepaalt waaraan de verzekeringsovereenkomst voor de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid dient te beantwoorden. 3.2. Artikel 2 van het ontwerp strekt ertoe om artikel 79 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten, waarin de minimumdekking wordt bepaald, (1) aan te vullen met een tweede lid, luidende: "Er geldt een jaarlijkse limiet van 5.000.000 euro, alle schadegevallen gecombineerd".

De minimale verzekeringsvoorwaarden waarvan sprake in artikel 44, vierde lid, van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten, lijken te wijzen op de waarborgen die in elk geval moeten worden opgenomen (of de uitsluitingen die hooguit mogen worden ingeschreven) in de aansprakelijkheidsverzekeringsovereenkomst ten gunste van de schadelijders.

Het komt de Raad van State dan ook voor dat het invoeren van een jaarlijkse limiet, die een beperking van verzekeringsdekking inhoudt, bezwaarlijk kan worden beschouwd als het vaststellen van een minimale verzekeringsvoorwaarde. (2) Hierover ondervraagd, verwees de gemachtigde naar het antwoord van de verzekeringsondernemingen in het advies van de Commissie voor Verzekeringen van 17 februari 2022: "(...) Het gaat hier niet om een jaarlijkse limiet doch eerder over een minimum. Het is geen plafond, aangezien de verzekeraars steeds een hogere dekking kunnen verlenen. Voor zover als nuttig wordt verwezen naar artikel 4 van de wet van 9 mei 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/05/2019 pub. 26/06/2019 numac 2019013002 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten, landmeters-experten, veiligheids- en gezondheidscoördinatoren en andere dienstverleners in de bouwsector van werken in onroerende staat en tot wijziging van diverse wetsbepalingen betreffende de verzekering burgerrechtelijke aansprakelijkheid in de bouwsector type wet prom. 09/05/2019 pub. 05/06/2019 numac 2019012756 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voor wat betreft de verwerking van gegevens sluiten betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten waarin een gelijkaardige bepaling is voorzien." Dat het niet zou gaan om een jaarlijkse limiet, doch over een minimum en dat de verzekeraars steeds een hogere dekking kunnen verlenen, blijkt echter geenszins uit de tekst van het ontwerp. Dat in de wet van 9 mei 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/05/2019 pub. 26/06/2019 numac 2019013002 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten, landmeters-experten, veiligheids- en gezondheidscoördinatoren en andere dienstverleners in de bouwsector van werken in onroerende staat en tot wijziging van diverse wetsbepalingen betreffende de verzekering burgerrechtelijke aansprakelijkheid in de bouwsector type wet prom. 09/05/2019 pub. 05/06/2019 numac 2019012756 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voor wat betreft de verwerking van gegevens sluiten `betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid in de bouwsector' een gelijkaardige bepaling is opgenomen, is voorts - naast de vaststelling dat de formulering van de jaarlijkse limiet in deze bepaling wel degelijk verschilt van het voorliggende ontwerp (3) - niet relevant voor de beoordeling of de ontworpen bepaling inpasbaar is in de aangehaalde rechtsgrond.

Tenzij een andere rechtsgrond kan worden gevonden voor de ontworpen regeling of de ontworpen regeling wordt geherformuleerd als een minimale verzekeringsvoorwaarde, (4) moet artikel 2 van het ontwerp dan ook worden weggelaten.

Onderzoek van de tekst Artikel 5 4.1. Het te nemen besluit treedt in werking op de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Tenzij er een specifieke reden bestaat om af te wijken van de gangbare termijn van inwerkingtreding van besluiten, dient te worden afgezien van de onmiddellijke inwerkingtreding, teneinde eenieder een redelijke termijn te geven om kennis te nemen van de nieuwe bepalingen. 4.2. Artikel 5 van het ontwerp bepaalt verder dat het ontworpen besluit van bij zijn inwerkingtreding van toepassing is op de nieuwe overeenkomsten en ook op de lopende overeenkomsten voor zover de aanpassingen in voorkomend geval voorzien op basis van dit besluit, plaatsvinden ten laatste de eerste dag van de achttiende maand na de publicatie ervan in het Belgisch Staatsblad.

De ontworpen bepaling behoeft verduidelijking nu geen onderscheid wordt gemaakt tussen, enerzijds, de toepassing van de ontworpen regeling op de lopende overeenkomst en, anderzijds, de formele aanpassing van de overeenkomst.

Zij is tevens dubbelzinnig geformuleerd, aangezien de uitwerking op bestaande overeenkomsten lijkt te veronderstellen dat partijen moeten overeenkomen om de aanpassingen in de overeenkomst door te voeren ("voor zover de aanpassingen in voorkomend geval voorzien op basis van dit besluit, plaatsvinden ten laatste de eerste dag van de achttiende maand na de publicatie ervan in het Belgisch Staatsblad."), (5) doch in het verslag aan de Koning uitsluitend verwezen wordt naar een aanpassing door de verzekeraars.

Hierover ondervraagd, antwoordde de gemachtigde: "De aanleiding voor de aanpassing van het huidige koninklijk besluit was een vraag van de sector van de verzekeraars die vindt dat sommige artikels in het huidige koninklijk besluit onduidelijk zijn, wat kan leiden tot een verkeerde interpretatie van de artikels in de verzekeringsovereenkomsten. Om dergelijke verkeerde interpretaties te vermijden, is voorzien dat de aanpassingen ook van toepassing zijn op lopende overeenkomsten. In principe zijn de lopende overeenkomsten trouwens al in overeenstemming met de nieuwe bepalingen.

Indien een verzekeraar vindt dat vormelijke aanpassingen van zijn overeenkomsten noodzakelijk of wenselijk zijn in het licht van het nieuwe besluit, moet hij dat om redenen van juridische zekerheid doen ten laatste de eerste dag van de achttiende maand na de inwerkingtreding van het koninklijk besluit (...)." De ontworpen regeling betreft echter niet alleen verduidelijkingen.

Indien het de bedoeling is dat de aanpassingen eenzijdig door de verzekeringsonderneming kunnen worden doorgevoerd zoals bevestigd door de gemachtigde, zou dit tevens betekenen dat de verzekeringsonderneming eenzijdig bepaalde nieuwe uitsluitingen van verzekeringsdekking aan de verzekerde kan opleggen (zie artikel 3 van het ontwerp), hetgeen op gespannen voet lijkt te staan met het feit dat het koninklijk besluit op dit punt enkel voorziet in de minimale waarborgen waarin de verzekeringsovereenkomst moet voorzien, en niet in een dwingende regeling van de inhoud van de overeenkomst.

De griffier, Wim Geurts De voorzitter, Marnix Van Damme _______ Nota's (1) Artikel 79 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten luidt als volgt: "De bedragen verzekerd door de verzekeringsovereenkomst mogen niet lager zijn dan 1.250.000 euro per schadegeval. Deze minimumdekking wordt verhoogd tot 2.500.000 euro wanneer eenzelfde schadegeval schade veroorzaakt voor meerdere personen en tot 3.000.000 euro per schadegeval voor elke vordering met betrekking tot de opdrachten bedoeld in artikel 3, 6° tot en met 8°, van de wet." (2) Zie ook de artikelsgewijze opmerkingen van deskundigen in het advies van de Commissie van Verzekeringen van 17 februari 2022 waar bij artikel 2 van het ontwerp onder meer werd opgemerkt: "Krachtens artikel 44, vierde lid van de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten bepaalt de Koning de minimumvoorwaarden van de beroepsaansprakelijkheidsverzekering.De formulering van een limiet lijkt niet conform deze aan de Koning gehabiliteerde bevoegdheid". (3) Artikel 4 eerste lid, van de wet van 9 mei 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/05/2019 pub. 26/06/2019 numac 2019013002 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet betreffende de verplichte verzekering van de burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van architecten, landmeters-experten, veiligheids- en gezondheidscoördinatoren en andere dienstverleners in de bouwsector van werken in onroerende staat en tot wijziging van diverse wetsbepalingen betreffende de verzekering burgerrechtelijke aansprakelijkheid in de bouwsector type wet prom. 09/05/2019 pub. 05/06/2019 numac 2019012756 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot wijziging van de wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid voor wat betreft de verwerking van gegevens sluiten luidt immers als volgt: "De dekking in geval van burgerlijke aansprakelijkheid, bedoeld in artikel 3, waarin de verzekeringsovereenkomst voorziet, mag, per schadegeval, niet lager liggen dan: 1° 1 500 000 euro voor de schade voortvloeiend uit lichamelijke letsels;2° 500 000 euro voor het totaal van de materiële en immateriële schade;3° 10 000 euro voor de voorwerpen die aan de verzekerde zijn toevertrouwd door de bouwheer; met een jaarlijkse limiet van 5 000 000 euro, alle schadegevallen gecombineerd." (4) Zo zou het koninklijk besluit wel kunnen bepalen dat, wanneer de overeenkomst een jaarlijkse limiet op de verzekeringsdekking bepaalt, deze niet lager mag liggen dan een nader te bepalen bedrag.(5) Daarbij is het tevens onduidelijk of dit zo dient begrepen te worden dat bij gebrek aan (overeengekomen) aanpassing na 18 maanden, de aanpassingen op een later ogenblik niet meer in de bestaande overeenkomst mogen worden doorgevoerd. 14 JUNI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging, wat de voorwaarden inzake beroepsverzekering betreft, van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 17 maart 2019Relevante gevonden documenten type wet prom. 17/03/2019 pub. 27/03/2019 numac 2019040805 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur sluiten betreffende de beroepen van accountant en belastingadviseur, artikel 44, vierde lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering;

Gelet op het advies van de Raad van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants, gegeven op 26 oktober 2021;

Gelet op het advies van de Hoge Raad voor de Economische Beroepen, gegeven op 10 december 2021;

Gelet op het advies van de Commissie voor Verzekeringen, gegeven op 17 februari 2022;

Gelet op advies 71.169/1 van de Raad van State, gegeven op 7 april 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Economie en van de Minister van Middenstand, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.In artikel 78 van het koninklijk besluit van 11 september 2020Relevante gevonden documenten type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015597 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering type koninklijk besluit prom. 11/09/2020 pub. 30/09/2020 numac 2020015599 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Koninklijk besluit betreffende de beroepsopleiding van de accountants en van de belastingadviseurs sluiten tot vaststelling van de nadere regels van het openbaar register van het Instituut van de Belastingadviseurs en de Accountants en, de toekenning van de hoedanigheid aan de personen van derde landen en aan de rechtspersonen, de regels inzake de werking van het Instituut en de voorwaarden inzake beroepsverzekering, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid, wordt het woord "intellectuele" ingevoegd tussen de woorden "bij de uitoefening van de" en de woorden "beroepsactiviteiten bedoeld in artikel 3 en 6"; 2° het tweede lid wordt vervangen als volgt: "De waarborg is van toepassing voor de beroepsactiviteiten uitgeoefend in de hele wereld uitgezonderd de Verenigde Staten van Amerika en Canada, die de beroepsbeoefenaar uitoefent vanuit een vestigingseenheid in België.".

Art. 2.Artikel 79 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met een lid, luidende: "Als de verzekeringsovereenkomst een jaarlijkse limiet vastlegt, mag de minimale dekking niet lager zijn dan 5.000.000 euro, alle schadegevallen gecombineerd.".

Art. 3.In artikel 80 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het vroegere enige lid, dat het eerste lid wordt, worden de woorden "Naast de uitsluitingen voorzien in artikel 62 en 63 van de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders sluiten betreffende de verzekeringen, kan de verzekeringsovereenkomst" vervangen door de woorden "De verzekeringsovereenkomst kan";2° hetzelfde lid wordt aangevuld met de bepalingen onder 4°, 5° en 6°, luidende: "4° de gerechtelijke, administratieve, disciplinaire of transactionele geldboeten, gerechtskosten van strafrechtelijke vervolging en de schadevergoedingen die als strafmaatregel of afschrikmiddel worden toegepast en die persoonlijk gedragen worden door de verzekerde;5° de schade gedekt door de verzekeringsovereenkomst burgerlijke beroepsaansprakelijkheid van een onderaannemer waarvoor de persoonlijke aansprakelijkheid van de onderaannemer ingeroepen kan worden;6° schade van alle aard waarvan de oorsprong of de omvang zou voortvloeien uit de gevolgen van een computervirus, een hacking, een DDoS-aanval of ransomware, behalve indien: a) het een onbekend risico betreft waarvoor op het ogenblik van zijn realisatie geen gepaste bescherming bestond; b) en/of de verzekerde alle in de sector van de verzekerden toepasselijke veiligheids-maatregelen genomen heeft, maar de realisatie van het risico mogelijk gemaakt werd omwille van een onvoldoende werking van de veiligheidssystemen."; 3° het artikel wordt aangevuld met een lid, luidende: "De uitsluitingen bedoeld in de wet van 4 april 2014Relevante gevonden documenten type wet prom. 04/04/2014 pub. 30/04/2014 numac 2014011239 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie Wet betreffende de verzekeringen type wet prom. 04/04/2014 pub. 05/05/2014 numac 2014022168 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Wet tot wijziging van de samengeordende wetten van 19 december 1939 betreffende de kinderbijslag voor loonarbeiders sluiten betreffende de verzekeringen zijn eveneens van toepassing.".

Art. 4.In artikel 81 van hetzelfde besluit wordt tussen het eerste en het tweede lid een lid ingevoegd, luidende: "Worden ook in aanmerking genomen, op voorwaarde dat ze schriftelijk worden ingesteld tegen de verzekerde of de verzekeringsonderneming binnen een termijn van zesendertig maanden te rekenen van het einde van de verzekeringsovereenkomst, de vorderingen tot vergoeding die betrekking hebben op: 1° schade die zich tijdens de looptijd van die overeenkomst heeft voorgedaan indien het risico bij het einde van die overeenkomst niet door een andere verzekeringsonderneming gedekt wordt; 2° daden of feiten die aanleiding kunnen geven tot schade, die zich tijdens de duur van die overeenkomst hebben voorgedaan en aan de verzekeringsonderneming werden aangegeven.".

Art. 5.De minister bevoegd voor Economie en de minister bevoegd voor Middenstand, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 14 juni 2022.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE De Minister van Middenstand, D. CLARINVAL