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Verkiezingsuitgaven van de politieke partijen en van de individuele kandidaten voor de verkiezing van het Brussels Hoofdstedelijk Parlement van 26 mei 2019 Verslag uitgebracht namens het Controlecollege door de heren Mathias VANDEN BORRE en (...) Aan de werkzaamheden van het Controlecollege hebben deelgenomen : Vaste leden : de heren Rachid (...) Dépenses électorales des partis politiques et des candidats individuels pour l'élection du Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale du 26 mai 2019 Rapport fait au nom du Collège de contrôle par MM. Mathias VANDEN BORRE et Hicham TALHI (F(...) Ont participé aux travaux du Collège de contrôle : Membres effectifs : MM. Rachid Madrane, Trist(...)
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT PARLEMENT DE LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
Verkiezingsuitgaven van de politieke partijen en van de individuele Dépenses électorales des partis politiques et des candidats
kandidaten voor de verkiezing van het Brussels Hoofdstedelijk individuels pour l'élection du Parlement de la Région de
Parlement van 26 mei 2019 Bruxelles-Capitale du 26 mai 2019
Verslag uitgebracht namens het Controlecollege door de heren Mathias Rapport fait au nom du Collège de contrôle par MM. Mathias VANDEN
VANDEN BORRE (N) en Hicham TALHI (F) BORRE (N) et Hicham TALHI (F)
Aan de werkzaamheden van het Controlecollege hebben deelgenomen : Ont participé aux travaux du Collège de contrôle :
Vaste leden : de heren Rachid Madrane, Tristan Roberti, Hicham Talhi, Membres effectifs : MM. Rachid Madrane, Tristan Roberti, Hicham Talhi,
David Weytsman, mevr. Aurélie Czekalski, de heren Sadik Köksal, Arnaud David Weytsman, Mme Aurélie Czekalski, MM. Sadik Köksal, Arnaud
Verstraete en Mathias Vanden Borre. Verstraete et Mathias Vanden Borre.
Plaatsvervangers : de heer Marc-Jean Ghyssels, mevr. Zoé Genot, de Membres suppléants : M. Marc-Jean Ghyssels, Mme Zoé Genot, MM. David
heren David Leisterh, Luc Vancauwenberge, Juan Benjumea Moreno, mevr. Leisterh, Luc Vancauwenberge, Juan Benjumea Moreno, Mme Carla
Carla Dejonghe. Dejonghe.
I. Voorgeschiedenis I. Rétroactes
Bij brief van 9 augustus 2019 hebben de voorzitters van het Par lettre du 9 août 2019, les présidents du Bureau principal ont
hoofdbureau aan het Controlecollege twee exemplaren bezorgd van het transmis au Collège de contrôle deux exemplaires du rapport sur les
verslag betreffende de verkiezingsuitgaven van de politieke partijen dépenses de propagande électorale des partis politiques et de leurs
en hun kandidaten voor de verkiezingen van 26 mei 2019, overeenkomstig candidats pour les élections régionales du 26 mai 2019, conformément à
artikel 94ter, § 2, van het Kieswetboek. l'article 94ter, § 2, du Code électoral.
De laatste twee exemplaren van het verslag en de bijlagen werden Les deux derniers exemplaires du rapport, ainsi que les annexes, ont
bezorgd op 26 augustus 2019, na het verstrijken van de wettelijke été transmis le 26 août 2019, au terme du délai légal de quinze jours
termijn van vijftien dagen waarbinnen alle kiesgerechtigden het prévu pour leur consultation par les électeurs inscrits. Aucune
verslag kunnen inzien. Geen enkele kiesgerechtigde heeft opmerkingen remarque n'a été formulée par ces derniers.
gemaakt. Verschillende opmerkingen werden gemaakt m.b.t. verschillende Diverses observations ont été consignées dans le rapport concernant
politieke partijen en kandidaten, zowel verkozen als niet verkozen, différents partis politiques et candidats, élus et non élus, qui
die als volgt kunnen worden samengevat : peuvent être résumées comme suit :
- geen aangifte van de politieke partij ; - absence de déclaration du parti politique ;
- geen aangifte van kandidaten ; - absence de déclaration de candidats ;
- onvolledige aangiften (geen totaalbedrag voor rubriek A « - déclarations incomplètes (pas de montant total de la rubrique A «
verkiezingsuitgaven » en/of B « herkomst van de geldmiddelen ») ; dépenses électorales » et/ou B « origine des fonds ») ;
- verschil tussen het totaalbedrag van rubriek A « verkiezingsuitgaven - divergences entre le total de la rubrique A « dépenses électorales »
» en/of B « herkomst van de geldmiddelen » en het totaal van de et/ou B « origine des fonds » et la somme des différents montants
verschillende bedragen vermeld in deze rubrieken ; mentionnés dans ces rubriques ;
- verschil tussen het totaalbedrag en het totaal van de verschillende - différence entre le montant total et la somme des différents
bedragen van de rubriek « persoonlijk aandeel in de gemeenschappelijke montants de la rubrique « part personnelle dans la campagne commune »
campagne » ; ;
- verschil tussen het totaalbedrag van de uitgaven voor de - différence entre le montant total des dépenses pour la campagne
persoonlijke individuele campagne en het totaal van de verschillende bedragen ; personnelle individuelle et la somme des différents montants ;
- niet getekende aangiften ; - déclarations non signées ;
- kandidaten die aangeven geen uitgaven te hebben verricht voor hun - candidats qui déclarent ne pas avoir effectué de dépenses pour leur
eigen rekening of voor die van de partij en die niettemin een propre compte ou pour celui du parti, mais qui mentionnent néanmoins
uitgavenbedrag vermelden ; un montant de dépenses ;
- aangiften van politieke partijen of kandidaten ingediend buiten de - déclarations déposées par le parti politique ou les candidats en
wettelijke termijn. dehors du délai imparti par la loi.
II. Aanwijzing van de rapporteurs II. Désignation des rapporteurs
Tijdens zijn eerste vergadering van 26 augustus 2019, heeft het Lors de sa première réunion du 26 août 2019, le Collège de contrôle a,
Controlecollege, overeenkomstig artikel 13 van de ordonnantie van 29 conformément à l'article 13 de l'ordonnance du 29 avril 2004
april 2004 betreffende de controle van de verkiezingsuitgaven en de organisant le contrôle des dépenses électorales et des communications
regeringsmededelingen, twee rapporteurs aangewezen, zijnde de heren gouvernementales, désigné deux rapporteurs. Il s'agit de MM. Mathias
Mathias VANDEN BORRE en Hicham TALHI. VANDEN BORRE et Hicham TALHI.
III. Aangiften van verkiezingsuitgaven en herkomst van de middelen : III. Déclarations de dépenses électorales et d'origine des fonds :
procedure aangenomen door het Controlecollege procédure adoptée par le Collège de contrôle
Tijdens zijn vergadering van 26 augustus 2019 heeft het En sa réunion du 26 août 2019, le Collège de contrôle a pris
Controlecollege kennis genomen van het verslag van de voorzitters van connaissance du rapport des présidents du Bureau principal, faisant
het hoofdbureau waarin gewag gemaakt wordt van verkeerde, onvolledige état de déclarations de dépenses électorales erronées ou incomplètes
en ontbrekende aangiften van verschillende politieke partijen en et d'absences de déclarations dans le chef de plusieurs partis
kandidaten. Het heeft beslist om brieven te versturen op basis van dit politiques et de plusieurs candidats, et a décidé l'envoi de courriers
verslag. Een maximale termijn van vijftien dagen vanaf de sur la base dudit rapport. Un délai maximum de quinze jours à compter
verzendingsdatum werd aan de bestemmelingen toegekend om de brieven te de la date d'envoi a été laissé aux destinataires pour répondre aux
beantwoorden. courriers.
Het Controlecollege heeft beslist om niet te schrijven naar de Le Collège de contrôle a décidé de ne pas écrire aux partis politiques
politieke partijen en de kandidaten als hun aangifte misrekeningen et aux candidats dont la déclaration comporte des erreurs de calcul
inhoudt voor een bedrag lager dan 1 euro. De verbeterde bedragen inférieures à 1 euro. Les montants corrigés figurant dans le rapport
vermeld in het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau werden des présidents du Bureau principal ont été pris en compte pour
in rekening genomen voor het opstellen van het huidige eindverslag. l'élaboration du présent rapport final.
Het Controlecollege heeft beslist om de rapporteurs te verzoeken om, Le Collège de contrôle a décidé de charger les rapporteurs de lui
voor de volgende vergadering, een verslag op te stellen. présenter un rapport lors de sa réunion suivante.
1) Briefwisseling 1) Courriers
Op 16 september 2019, zijn er 270 aangetekende en gewone brieven Le 16 septembre 2019, 270 lettres ont été envoyées, par courrier
verstuurd naar verschillende politieke partijen en kandidaten om hen simple et recommandé, à différents partis politiques et à différents
bijkomende informatie te vragen op basis van de opmerkingen vermeld in candidats afin de leur demander des informations complémentaires sur
het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau. la base des observations consignées dans le rapport des présidents du
Bureau principal.
2) Antwoorden 2) Réponses
Op 21 november 2019 heeft het Controlecollege akte genomen van het Le 21 novembre 2019, le Collège de contrôle a pris acte du fait que
feit dat van de politieke partijen en de kandidaten die volgens het parmi les partis politiques et candidats pour lesquels le rapport des
verslag van de voorzitters van het hoofdbureau geen, een verkeerde of présidents du Bureau principal faisait état d'un défaut de déclaration
onvolledige aangifte ingediend hebben, 225 geantwoord hebben op de ou d'une déclaration incomplète ou incorrecte, 225 ont répondu au
brief van het Controlecollege. courrier du Collège de contrôle.
211 hebben een nieuwe aangifte ingediend die voldoet aan de 211 ont rentré une nouvelle déclaration conforme aux dispositions
wetsbepalingen. légales.
14 kandidaten hebben een niet-conforme aangifte ingediend 14 candidats ont rentré une déclaration non conforme (rubriques non
(niet-ingevulde rubrieken of rubrieken waarvan het bedrag niet complétées ou dont la somme ne correspond pas au montant total
overeenkomt met het aangegeven totaalbedrag, geen vermelding van de
herkomst van de middelen, geen overeenkomst tussen de uitgaven en de déclaré, pas de mention de l'origine des fonds, pas d'adéquation entre
herkomst van de middelen). les dépenses et l'origine des fonds).
Het overzicht met de ontvangen antwoorden gaat als bijlage bij dit Le tableau récapitulatif des réponses obtenues figure en annexe au
verslag. (1) présent rapport. (1)
De rapporteurs stellen vast dat verschillende politieke partijen en Les rapporteurs constatent que plusieurs partis politiques et
kandidaten geen gevolg gegeven hebben aan de brief van het candidats n'ont pas donné suite au courrier du Collège de contrôle.
Controlecollege. Zij menen evenwel dat het geen zin heeft om nog een Ils estiment néanmoins qu'il n'est pas opportun d'envoyer un courrier
brief te sturen. supplémentaire.
Het Controlecollege beslist akte te nemen van de tekortkomingen in het Le Collège de contrôle décide d'acter les carences au rapport. Il
verslag. Het benadrukt de moeilijkheden bij de toepassing van de souligne les difficultés d'application de la législation actuelle, qui
huidige wetgeving, die het de opdracht geeft tot controle van de lui confie une mission de contrôle des candidats à l'élection d'une
kandidaten bij de verkiezing van een assemblee waaruit het zelf stamt, assemblée dont il est lui-même issu, et impose un régime de sanctions
en een weinig aangepast sanctiesysteem oplegt voor de kandidaten die peu adapté pour les candidats n'étant pas en ordre de déclaration.
niet in orde zijn met hun aangifte.
3) Ontbrekende aangifte of verkeerde of onvolledige aangiften van de 3) Défaut de déclaration ou déclarations erronées ou incomplètes dans
politieke partijen en de kandidaten le chef des partis politiques et des candidats
Het Controlecollege stelt vast dat het in het bezit gesteld werd van Le Collège de contrôle constate qu'il a été mis en possession d'une
een aangifte conform de wettelijke verplichtingen voor de politieke déclaration conforme aux obligations légales pour les partis
partijen, met uitzondering van de Listes Destexhe. Deze partij heeft politiques, à l'exception des Listes Destexhe. Ce parti a bel et bien
wel degelijk een aangifte van de verkiezingsuitgaven overhandigd, maar remis une déclaration de dépenses électorales mais en trois
in drie formulieren, met telkens verschillende bedragen. Deze formulaires, avec chaque fois des montants différents. Ces formulaires
formulieren komen voor in de bijlagen bij het verslag van de figurent dans les documents annexes au rapport des présidents du
voorzitters van het hoofdbureau. Bureau principal.
Het Controlecollege stelt voorts vast dat bepaalde kandidaten op de Le Collège de contrôle constate par ailleurs des absences de
volgende kieslijsten geen aangifte of een verkeerde dan wel déclaration ou des déclarations erronées ou incomplètes dans le chef
onvolledige aangifte hebben ingediend : de candidats figurant sur les listes électorales suivantes :
3.1 Geen aangifte 3.1 Défaut de déclaration
- Parti populaire : 7 kandidaten ; - Parti populaire : 7 candidats ;
- Listes Destexhe : 13 kandidaten ; - Listes Destexhe : 13 candidats ;
- Agora : 1 kandidaat ; - Agora : 1 candidat ;
- act-SALEM : 11 kandidaten ; - act-SALEM : 11 candidats ;
- DierAnimal : 1 kandidaat ; - DierAnimal : 1 candidat ;
- Be.One : 3 kandidaten ; - Be.One : 3 candidats ;
- Collectif citoyen : 2 kandidaten ; - Collectif citoyen : 2 candidats ;
in totaal 38 kandidaten ; soit au total 38 candidats ;
3.2 Verkeerde of onvolledige aangiften 3.2 Déclarations erronées ou incomplètes
- cdH : 1 kandidate ; - cdH : 1 candidate ;
- Vlaams Belang : 1 kandidate ; - Vlaams Belang : 1 candidate ;
- DéFI : 2 kandidates ; - DéFI : 2 candidates ;
- Listes Destexhe : 3 kandidaten ; - Listes Destexhe : 3 candidats ;
- PS : 5 kandidaten ; - PS : 5 candidats ;
- act-SALEM : 1 kandidate ; - act-SALEM : 1 candidate ;
- DierAnimal : 1 kandidate ; - DierAnimal : 1 candidate ;
in totaal 14 kandidaten. soit au total 14 candidats.
De namen van deze kandidaten gaan als bijlage bij het verslag. (2) Les noms de ces candidats figurent en annexe au rapport.(2)
IV. Eindbeslissingen van het Controlecollege IV. Décisions finales du Collège de contrôle
Tijdens zijn vergadering van 21 november 2019, met andere woorden Lors de sa réunion du 21 novembre 2019, soit dans le délai de nonante
binnen de termijn van negentig dagen na ontvangst van het verslag van jours suivant la réception du rapport des présidents du Bureau
de voorzitters van het hoofdbureau, heeft het Controlecollege een principal, le Collège de contrôle a statué sur l'exactitude et
beslissing genomen over de juistheid en de volledigheid van het l'exhaustivité du rapport des présidents du Bureau principal, tel
verslag van de voorzitters van het hoofdbureau, zoals het voorgelegd qu'il lui a été transmis, et a établi le rapport final mentionnant,
is, en heeft het Controlecollege het eindverslag opgesteld met par parti politique, le montant total des dépenses électorales
vermelding, per politieke partij, van het totale bedrag van de gedane engagées pour ce parti et le total des dépenses pour tous les
verkiezingsuitgaven van elke partij en de totale uitgaven van alle candidats de cette liste et pour chaque élu séparément, conformément à
kandidaten van elke lijst, alsook van het bedrag per gekozene
afzonderlijk, overeenkomstig artikel 11 van de ordonnantie van 29 l'article 11 de l'ordonnance du 29 avril 2004.
april 2004. 1) Beslissing over de juistheid en de volledigheid van het verslag van 1) Décision relative à l'exactitude et à l'exhaustivité du rapport des
de voorzitters van het hoofdbureau présidents du Bureau principal
Het verslag van de voorzitters van het hoofdbureau, wat betreft zowel Le rapport des présidents du Bureau principal, en ce qui concerne tant
de aangiften van de politieke partijen als de aangiften van de les déclarations des partis politiques que les déclarations des
individuele kandidaten, wordt aangenomen bij eenparigheid van de 9 candidats individuels, est approuvé à l'unanimité des 9 membres
aanwezige leden overeenkomstig artikel 18 van de ordonnantie van 29 présents, conformément à l'article 18 de l'ordonnance du 29 avril
april 2004. 2004.
Het Controlecollege beslist om geen klacht bij de Procureur des
Konings in te dienen wegens overtreding van de bepalingen van de wet Le Collège de contrôle décide de ne pas introduire de plainte pour
van 19 mei 1994 en van het Kieswetboek, zoals artikel 19, § 1, van de infraction aux dispositions de la loi du 19 mai 1994 et du Code
électoral auprès du procureur du Roi, comme l'autorise l'article 19, §
ordonnantie van 29 april 2004 toestaat. Niettemin wordt er bij het 1er, de l'ordonnance du 29 avril 2004. Néanmoins, la liste des
verslag de lijst van de kandidaten die hun verplichting inzake candidats qui n'ont pas respecté leur obligation de déclaration est
aangifte niet zijn nagekomen, als bijlage gevoegd. (3) jointe en annexe au rapport. (3)
2) Eindverslag over de gedane verkiezingsuitgaven per politieke partij 2) Rapport final des dépenses électorales engagées par parti politique
en de totale verkiezingsuitgaven van alle kandidaten van de politieke et total des dépenses électorales pour tous les candidats des partis
partijen en van elke gekozene afzonderlijk politiques et pour chaque élu séparément
De bedragen van de verkiezingsuitgaven van de politieke partijen, van Les montants des dépenses électorales des partis politiques, de tous
alle kandidaten van elke lijst, van de kandidaten die gekozen zijn en les candidats par liste, des candidats élus et des suppléants qui les
van de opvolgers die hen op 1 november 2019 vervangen, zoals opgenomen remplacent à la date du 1er novembre 2019, tels que figurant en annexe
in de bijlage bij dit verslag (4), worden aangenomen met 6 stemmen bij au présent rapport (4), sont adoptés par 6 voix et 3 abstentions,
3 onthoudingen, overeenkomstig artikel 18 van de ordonnantie van 29 conformément à l'article 18 de l'ordonnance du 29 avril 2004.
april 2004. Die bedragen zullen worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad Ces montants seront publiés au Moniteur belge, conformément à
overeenkomstig artikel 20 van de ordonnantie van 29 april 2004. l'article 20 de l'ordonnance du 29 avril 2004.
Vertrouwen wordt geschonken aan de rapporteurs voor het opstellen van het verslag. Confiance est faite aux rapporteurs pour la rédaction du rapport.
De Rapporteurs, De Voorzitter, Les Rapporteurs, Le Président,
M. VANDEN BORRE R. MADRANE M. VANDEN BORRE R. MADRANE
H. TALHI H. TALHI
_______ _______
Nota's Notes
(1) Zie bijlage I. Het secretariaat van het Controlecollege heeft (1) Voir annexe I. Le secrétariat du Collège de contrôle a également
eveneens verkiezingsaangiften gekregen van twee politieke partijen die reçu les déclarations de dépenses électorales de deux partis
geen lijst hebben neergelegd voor het arrondissement Brussel-Hoofdstad politiques qui n'ont déposé aucune liste dans l'arrondissement de
(La Droite en B.U.B.). Bruxelles-Capitale (La Droite et B.U.B.).
(2) Zie bijlage II. (2) Voir annexe II.
(3) Zie bijlage II. (3) Voir annexe II.
(4) Zie bijlage III. (4) Voirf annexe III.
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Pour la consultation du tableau, voir image
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