Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Omzendbrief van --
← Terug naar "Interministeriële omzendbrief PLP 44 betreffende de procedure tot indiening van de zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie Aan de Dames en Heren Provinciegouverneurs, Aan Mevrouw Aan de Dames en Heren Burgemeesters, Ter informatie : Aan de Dames en Heren Procureurs-genera(...)"
Interministeriële omzendbrief PLP 44 betreffende de procedure tot indiening van de zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie Aan de Dames en Heren Provinciegouverneurs, Aan Mevrouw Aan de Dames en Heren Burgemeesters, Ter informatie : Aan de Dames en Heren Procureurs-genera(...) Circulaire interministérielle PLP 44 relative à la procédure de dépôt des plans zonaux de sécurité et de leur approbation par les Ministres de l'Intérieur et de la Justice A Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de Province, A Madame le Gouve A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres, Pour information : A Mesdames et Messieurs les Pro(...)
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR
Interministeriële omzendbrief PLP 44 betreffende de procedure tot Circulaire interministérielle PLP 44 relative à la procédure de dépôt
indiening van de zonale veiligheidsplannen en de goedkeuring ervan des plans zonaux de sécurité et de leur approbation par les Ministres
door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie de l'Intérieur et de la Justice
Aan de Dames en Heren Provinciegouverneurs, A Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de Province,
Aan Mevrouw de Gouverneur van het administratief arrondissement A Madame le Gouverneur de l'arrondissement administratif de
Brussel-Hoofdstad, Bruxelles-Capitale,
Aan de Dames en Heren Burgemeesters, A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres,
Ter informatie : Pour information :
Aan de Dames en Heren Procureurs-generaal, A Mesdames et Messieurs les Procureurs généraux,
Aan Mijnheer de Commissaris-generaal van de federale politie, A Monsieur le Commissaire général de la police fédérale,
Aan Mijnheer de Voorzitter van de Vaste Commissie van de lokale A Monsieur le Président de la Commission permanente de la police
politie, locale,
Aan de Dames en Heren Arrondissementscommissarissen, A Mesdames et Messieurs les Commissaires d'arrondissement,
Aan de Dames en Heren Korpschefs van de lokale politie. A Mesdames et Messieurs les Chefs de corps de la police locale.
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Pour la consultation du tableau, voir image
1. Algemeen kader 1. Cadre général
1.1. Doelstellingen van deze omzendbrief 1.1. Objectifs de cette circulaire
Het opzet van deze omzendbrief bestaat erin om de procedure tot Cette circulaire vise à mettre à jour la procédure de dépôt des Plans
indiening van de zonale veiligheidsplannen 2009-2012 en de goedkeuring zonaux de sécurité 2009-2012 et de leur approbation par les Ministres
ervan door de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie, zoals
voordien omschreven in de PLP 35, te actualiseren. de l'Intérieur et de la Justice, reprise auparavant dans la PLP 35.
Zij houdt rekening met de nieuwe filosofie inzake het integrale en Elle tient compte de la nouvelle philosophie relative à la politique
geïntegreerde veiligheidsbeleid, zoals geformuleerd in het eerste deel de sécurité intégrale et intégrée énoncée dans la première partie du
van het Nationaal Veiligheidsplan 2008-2011. Plan national de sécurité 2008-2011.
Het zonale veiligheidsplan en de goedkeuring ervan past in deze Le Plan zonal de sécurité et son approbation s'inscrivent dans ce
globale context. Het zonale veiligheidsplan, dat de planning en de contexte global. Le Plan zonal de sécurité, en ce qu'il vise la
tenuitvoerlegging van de politieactiviteit op lokaal vlak beoogt, planification et la mise en oeuvre de l'activité policière au niveau
maakt deel uit van een ruimer proces in het kader van een integrale en local, fait partie d'un processus plus large, conçu dans le cadre
geïntegreerde aanpak van de veiligheid en wordt dan ook uitgewerkt, d'une approche intégrale et intégrée de la sécurité et est dès lors
rekening houdend met de verschillende andere planningsinstrumenten die élaboré en tenant compte de différents autres instruments de
voorzien zijn op zowel federaal (beleidslijnen van de ministers, planification prévus tant au niveau fédéral (lignes politiques des
nationaal veiligheidsplan) als lokaal vlak (lokaal integraal ministres; plan national de sécurité) que local (plan local de
veiligheidsplan, beleidslijnen van de burgemeesters, beleid van de sécurité intégrale, lignes politiques des bourgmestres; politique
Procureurs des Konings : parketbeleidsplan). criminelle des Procureurs du Roi : plan parquet).
Tegelijkertijd is het zonaal veiligheidsplan een hefboom naar een Le Plan zonal de sécurité est également un levier en vue de
excellente politiezorg (1). Dit plan biedt de mogelijkheid tot het l'excellence dans la fonction de police (1). Ce Plan permet une
uitstippelen van een werking gebaseerd op de pijlers van de définition du travail basée sur les piliers de la fonction de police
gemeenschapsgerichte politiezorg en volgens de werkwijze van een orientée vers la communauté, guidée par l'information, et ce au moyen
informatiegestuurde politiezorg, middels een optimale bedrijfsvoering. d'une gestion optimale. Ce qui implique de poser des choix de
Dit leidt tot het maken van beleidskeuzes die uiteindelijk vertaald politique policière qui seront finalement traduits dans un plan
worden in een financieel meerjarenplan. financier pluriannuel.
1.2. Wettelijk kader en werkkader 1.2. Cadre légal et cadre de travail
Deze ministeriële omzendbrief wordt in toepassing van de artikelen 35 La présente circulaire ministérielle est prise en application des
tot 37 van de WGP (2) genomen. articles 35 à 37 de la LPI (2)
Het wordt ten zeerste aanbevolen rekening te houden met drie Trois instruments de travail importants sont vivement recommandés pour
belangrijke werkinstrumenten : l'élaboration des plans zonaux de sécurité 2009-2012 :
- het vademecum veiligheidsplannen; - le Vade-Mecum du plan de sécurité;
- de handleiding van de beleidscyclus van de lokale politie; - le manuel du cycle de politique policière au niveau local;
- de handleiding zonale veiligheidsplannen 2009-2012. - le manuel de rédaction du Plan zonal de sécurité 2009-2012.
Daarenboven is het van belang te verwijzen naar een vierde document « Par ailleurs, il est important de faire référence à un quatrième
handleiding lokale veiligheidsdiagnostiek » (3) dat onder meer document « guide méthodologique pour un diagnostic local de sécurité »
gebruikt wordt door de steden en gemeenten met een strategisch (3) suivi entre autres par les villes et communes bénéficiant d'un
veiligheids- en preventieplan. Deze steden en gemeenten dienden een plan stratégique de sécurité et de prévention. En effet, ces villes et
lokale veiligheidsdiagnostiek op te stellen om te kunnen genieten van communes ont dû réaliser un diagnostic local de sécurité pour pouvoir
een strategisch veiligheids- en preventieplan. Zowel de bénéficier d'un plan stratégique de sécurité et de prévention. Tant ce
methodologische handleiding als de inhoud van de bestaande lokale guide méthodologique que le contenu des diagnostics locaux de sécurité
veiligheidsdiagnostieken zijn bijzonder nuttige instrumenten in het existants constituent des outils particulièrement utiles au niveau du
kader van de scanning en analyse. In dit kader wordt de samenwerking scanning et de l'analyse des données. Dans cette optique, la mise en
met de preventieambtenaar ten zeerste aangemoedigd. place d'une collaboration étroite avec le fonctionnaire de prévention
est vivement encouragée.
1.3. Betrokken diensten 1.3. Services concernés
Krachtens artikel 37, § 3, van de WGP, wordt het zonale Conformément à l'article 37, § 3, de la LPI, le Plan zonal de sécurité
veiligheidsplan, na goedkeuring door de burgemeester(s) en de est soumis, après approbation par et le Procureur du Roi, à
procureur des Konings, voor goedkeuring voorgelegd aan de Ministers l'approbation des Ministres de l'Intérieur et de la Justice, qui
van Binnenlandse Zaken en van Justitie, die er zich over moeten doivent se prononcer à leur sujet dans les deux mois qui suivent la
uitspreken binnen de twee maanden vanaf de ontvangst van het plan. réception du Plan.
Concreet zijn de volgende instanties betrokken bij de voorbereiding De manière concrète, les instances suivantes préparent la décision des
van de beslissing van de Ministers : Ministres :
? De Algemene Directie Veiligheid en Preventie (AD VP) - Directie La Direction générale Sécurité et Prévention (DG SP) - Direction
Lokale Integrale Veiligheid (SLIV) - bereidt de beslissingen voor van Sécurité locale intégrale (SLIV) - prépare les décisions du Ministre
de Minister van Binnenlandse Zaken en legt hem voorstellen voor inzake de l'Intérieur et lui soumet des propositions dans les matières qui
aangelegenheden die onder de globale strategie vallen en onder de relèvent de la stratégie globale et des priorités du Ministre qui a
prioriteiten van de bevoegdheden van de Minister van Binnenlandse l'Intérieur dans ses compétences. Dans ce cadre, elle est chargée de
Zaken. In dit kader wordt zij met de goedkeuringsprocedure van de
zonale veiligheidsplannen belast (4); la procédure d'approbation des PZS (4);
? De Dienst voor Strafrechtelijk Beleid (DSB) is een adviesinstantie Le Service de la Politique Criminelle (SPC) est une instance
onder het gezag van de Minister van Justitie. In het kader van zijn consultative qui relève de l'autorité du Ministre de la Justice
opdrachten informeert de Adviseur-generaal voor het Strafrechtelijk lui-même. Dans le cadre de ses missions, le Conseiller général à la
beleid de Minister van Justitie over elk feit dat van belang is voor Politique criminelle informe le Ministre de la Justice au sujet de
toute donnée qui présente un intérêt pour la lutte contre la
de criminaliteitsbestrijding en doet hij hem alle voorstellen die hij criminalité et il lui fait part de toutes les propositions qu'il juge
nuttig acht (5). utiles. (5)
In deze hoedanigheid is de DSB belast met de goedkeuringsprocedure van En cette qualité, le SPC est chargé de la procédure d'approbation des
de zonale veiligheidsplannen voor de Minister van Justitie. Plans zonaux de sécurité pour le Ministre de la Justice.
? De Directie van de relaties met de lokale politie (CGL) brengt een La Direction des relations avec la police locale (CGL) rend un avis
technisch advies uit met betrekking tot de methodologie bij de
totstandkoming van het zonaal veiligheidsplan. Het technisch advies technique sur la méthodologie appliquée pour l'élaboration des PZS.
van CGL zal toegestuurd worden aan de Algemene Directie Veiligheid en L'avis d'ordre technique de CGL est transmis à la Direction générale
Preventie van de FOD Binnenlandse Zaken en aan de Dienst voor het Sécurité et Prévention du SPF Intérieur ainsi qu'au Service de la
Strafrechtelijk Beleid van de FOD Justitie. Politique Criminelle du SPF Justice.
2. Herinnering aan de beginselen van de cyclus 2. Rappel des principes du cycle
2.1. Contextualisering van de goedkeuringsprocedure van de zonale 2.1. Contextualisation de la procédure d'approbation des Plans zonaux
veiligheidsplannen de sécurité
Het is belangrijk om de goedkeuringsprocedure te situeren in de cyclus Il est important de situer la procédure d'approbation dans le cycle de
van het politiebeleid. De politiebeleidscyclus bestaat uit vier fases politique policière. Le cycle de politique policière est ainsi
: constitué de quatre étapes :
a. Voorbereiding van het politiebeleid (januari tot maart/april van a. Préparation de la politique policière (janvier à mars/avril de
het voorbereidende jaar). In deze fase vinden de scanning en de l'année de préparation). C'est à ce moment que s'opèrent le scanning
analyse plaats. et l'analyse.
b. Definitie van het politiebeleid (april tot december). Deze tweede b. Définition de la politique policière (avril à décembre). Cette
fase bestaat zelf uit meerdere fases : seconde phase est elle-même constituée de plusieurs phases :
- Eerst en vooral worden door de zonale veiligheidsraad de - Tout d'abord, les choix stratégiques, argumentés, de politique sont
beargumenteerde strategische beleidskeuzes vastgesteld en een voorstel
tot zonaal plan wordt uitgewerkt (april tot juni). Dit moet dan déterminés par le Conseil zonal de sécurité et un projet de Plan zonal
goedgekeurd worden door de zonale veiligheidsraad en bevat minstens de est élaboré (avril à juin). Celui-ci doit alors être approuvé par le
handtekening van de lokale overheden (burgemeester(s) en procureur des Conseil zonal de sécurité et comporte au minimum les signatures des
Konings). De gemeente- of politieraad, wat hem betreft, wordt hiervan autorités locales (bourgmestre(s) et Procureur du Roi). Le conseil
op de hoogte gehouden en geeft zijn goedkeuring voor de materies die communal ou de police, pour sa part, en est tenu informé et marque son
haar krachtens de wet aanbelangen (artikel 37, 1e lid WPG); accord pour les parties qui sont de sa compétence (article 37, al. 1er
- Wanneer het plan door alle lokale partners is goedgekeurd, wordt het de la LPI); - Une fois le Plan approuvé par toutes les parties, il est transmis à
vanaf 1 september 2008 en ten laatste voor 30 september 2008, l'administration concernée de l'Intérieur à partir du 1er septembre et
overgemaakt aan de betrokken administratie van Binnenlandse Zaken. De au plus tard le 30 septembre 2008. Les administrations de l'Intérieur
administraties van Binnenlandse Zaken en Justitie bereiden in overleg et de la Justice préparent la procédure d'approbation en concertation
met CGL de goedkeuringsprocedure voor. Tevens kunnen zij de zones avec CGL. Elles peuvent également proposer aux zones d'adapter leur
voorstellen hun plan bij te sturen wanneer het niet conform de Plan s'il n'est pas conforme à certains critères (3.3.1.). Les deux
criteria is (3.3.1.). Beide bevoegde Ministers keuren de eventueel Ministres compétents examinent les plans éventuellement adaptés au
bijgestuurde plannen ten laatste 2 maanden na indiening van de plus tard dans un délai de deux mois après l'introduction de la
definitieve versie goed. version définitive.
c. Uitvoering van het politiebeleid gedurende de vier jaar volgend op c. Exécution de la politique policière pendant les quatre années
het voorbereidingsjaar d.m.v. de uitwerking van jaarlijkse suivant l'année de préparation via l'élaboration de plans d'action
actieplannen. Gedurende de ganse cyclus verzekert de zonale annuels. Tout au long du cycle, le Conseil zonal de sécurité assure un
veiligheidsraad een permanente opvolging en voert op regelmatige basis suivi permanent et procède en son sein à des évaluations
tussentijdse evaluaties uit. Deze evaluaties hebben een directe intermédiaires régulières. Ces évaluations ont une influence directe
weerslag op de opmaak van de volgende zonale veiligheidsplannen. sur la rédaction des plans d'action successifs.
d. Eindevaluatie van het politiebeleid : Deze volgt onmiddellijk op d. Evaluation de la politique policière de fin de cycle : cette
het einde van de uitvoeringsfase (elk laatste jaar van de évaluation approfondie survient immédiatement à la fin de l'étape
beleidscyclus). Deze fase duurt tussen drie maanden en één jaar, maar d'exécution (chaque dernière année du cycle de la politique). Cette
het voorlopige tussentijdse resultaat moet beschikbaar zijn voor de étape dure entre trois mois et un an, mais le résultat provisoire
volgende cyclus. Om het volgende zonaal veiligheidsplan op te stellen, intermédiaire doit être disponible pour le prochain cycle. Pour
zal de zone zich op deze tussentijdse evaluaties baseren. Elke fase van dit proces is belangrijk en waardetoevoegend met als finaliteit een kwaliteitsvol en gedragen zonaal veiligheidsplan dat rekening houdt met de externe dienstverlening en interne bedrijfsmatige factoren en bijdraagt tot verbetering en innovatie in al deze domeinen. Vanuit dit oogpunt is het belangrijk te wijzen op het strategische karakter van het zonaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan is een plan met een lange-termijn-visie. De jaarlijkse actieplannen zijn operationeel en gericht op de korte-termijn-uitvoering. élaborer le Plan zonal de sécurité suivant, la zone se basera donc sur les évaluations intermédiaires disponibles. Chaque étape de ce processus est importante et représente une plus-value avec comme finalité un PZS de qualité et porté par les acteurs concernés, qui prend en compte le service policier à fournir (externe), les facteurs de gestion interne et qui contribue à l'amélioration et à l'innovation dans tous ces domaines. A cet égard, il est important d'insister sur le caractère stratégique des Plans zonaux de sécurité. Le Plan zonal de sécurité est un plan avec une vision sur le long terme. Les Plans d'action annuels sont opérationnels et orientés pour être mis en oeuvre à court terme.
De volledige handleiding van de beleidscyclus van de lokale politie is La version intégrale du manuel du cycle de politique policière au
raadpleegbaar op de website www.infozone.be. niveau local est consultable sur le site www.infozone.be.
Gedurende de vierjaarlijkse cyclus van het zonale veiligheidsplan, is Au cours des 4 années de la mise en oeuvre du Plan zonal de sécurité,
het mogelijk dat bepaalde zaken dienen aangepast of gewijzigd te il se peut que certains ajustements interviennent en cours de cycle
worden, hetzij op initiatief van de zonale veiligheidsraad, hetzij ten soit à l'initiative du Conseil zonal de sécurité, soit en conséquence
gevolge van een aanpassing aangebracht vanuit het federale niveau. à une correction apportée au niveau fédéral. Ces changements ont lieu
Deze wijzigingen vinden plaats onder de verantwoordelijkheid van de sous la responsabilité des autorités locales. La procédure
lokale autoriteiten. Voor deze aanpassingen is de d'approbation, telle que décrite dans cette circulaire, ne s'applique
goedkeuringsprocedure, zoals in deze omzendbrief beschreven, niet van pas à ces changements. Par contre, la motivation des changements ainsi
toepassing. Wel worden de wijzigingen gemotiveerd weergegeven in het que les changements apparaîtront dans le compte-rendu du Conseil zonal
verslag van de zonale veiligheidsraad en aan het zonale de sécurité. Pour ce qui concerne les changements, ceux-ci seront
veiligheidsplan toegevoegd. intégrés au Plan zonal de sécurité.
2.2. Afstemming op het nationaal veiligheidsplan 2.2. Cohérence avec le Plan national de sécurité
Het nationaal veiligheidsplan 2008-2011 beoogt het algemeen Le Plan national de sécurité 2008-2011 vise à donner un contenu à la
politiebeleid inhoud te geven en te coördineren. Volgende krachtlijnen politique policière générale, et à la coordonner. Les lignes de forces
worden hierin beschreven : suivantes y sont décrites :
- het nationaal veiligheidsplan helpt een integrale en geïntegreerde - le Plan national de sécurité contribue à assurer une approche
politiële aanpak van de veiligheid en leefbaarheid door de policière intégrale et intégrée de la sécurité et de la qualité de vie
politiediensten, alsmede de samenwerking van hun optreden te verzekeren. De lokale politiediensten houden er, binnen de lokale context en specificiteit, in overleg met de bevoegde overheden, rekening mee. - Om tot een integrale en geïntegreerde politiële aanpak van de veiligheid in dit land te komen, zijn een geïntegreerde werking van en samenwerking tussen de beide politieniveaus absoluut noodzakelijk. Beide niveaus, ook al zijn ze aan eigen gezagsregels onderworpen en worden ze verschillend aangestuurd, mogen niet enkel aandacht hebben voor hun eigen actieterrein, maar moeten beseffen dat ze deel uitmaken van een geïntegreerde politie en dat ze samen één gemeenschappelijk doel nastreven, met name de veiligheid en leefbaarheid in België verhogen als bevoorrechte partner in de integrale veiligheidsketen. - Dit wil zeggen dat onderstaande prioritaire fenomenen, naast specifieke lokale beleidskeuzes op gemotiveerde en beargumenteerde par les services de police ainsi que la cohésion de leurs interventions. Avec leurs spécificités locales, Les services de police locaux en tiennent compte, en concertation avec les autorités compétentes, lors de l'élaboration de leurs plans. - Afin d'arriver à une approche policière intégrale et intégrée de la sécurité dans ce pays, un fonctionnement intégré véritable et une coopération réelle entre les deux niveaux de police s'avèrent nécessaires. Même s'ils sont soumis à des règles d'autorité propres et sont dirigés de façon différente, les deux niveaux ne peuvent pas uniquement s'intéresser à leur propre domaine d'action, mais doivent être conscients qu'ils font partie d'une police intégrée et poursuivent ensemble un objectif commun, c'est-à-dire augmenter la sécurité et la qualité de vie en Belgique; et ce en tant que partenaires privilégiés au sein de la chaîne de sécurité intégrale et intégrée. - Cela signifie que les phénomènes prioritaires exposés ci-dessous, à côté des choix de politique locale motivés, figureront dans les Plans
wijze ingeschreven worden in de zonale veiligheidsplannen, dit voor zonaux de sécurité en fonction de la manière dont ces phénomènes
zover de zone hiermee geconfronteerd wordt : prioritaires se manifestent dans la zone de police concernée :
ernstige geweldmisdrijven; les délits de violence graves;
eigendomsdelicten; les délits patrimoniaux;
ernstige economisch- financiële criminaliteit; la criminalité économique et financière;
drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit; la production et le trafic de drogue ainsi que la criminalité liée à la drogue;
ernstige informaticacriminaliteit; la criminalité informatique grave;
zware milieucriminaliteit; la criminalité environnementale grave;
intrafamiliaal geweld/partnergeweld; la violence intrafamiliale/intraconjugale;
terrorisme; le terrorisme;
mensenhandel en mensensmokkel; la traite et le trafic d'êtres humains;
jongerencriminaliteit (jongeren = tot 25 jaar) en criminaliteit la délinquance juvénile (jeunes = jusqu'à 25 ans inclus) et la
waarvan jongeren het slachtoffer zijn; criminalité dont les jeunes sont victimes;
verkeersonveiligheid; la sécurité routière;
overlast en straatcriminaliteit. les nuisances et la criminalité de rue.
- Daarenboven dient rekening gehouden te worden met de principes van - Par ailleurs, cela implique aussi que les principes d'une police
een kwaliteitsvolle en moderne politie zoals omschreven in het moderne de qualité figurant dans le Plan national de sécurité soient
nationaal veiligheidsplan. pris en compte.
Wat het veiligheidsbeleid betreft, heeft de Minister van Justitie een Le Ministre de la Justice a en matière de politique de sécurité une
dubbele bevoegdheid : hij vaardigt richtlijnen inzake het double compétence : il arrête les directives de politique criminelle
strafrechtelijk beleid uit na advies van het College van après avis du Collège des procureurs généraux et il coordonne avec son
Procureurs-generaal en coördineert, samen met zijn Collega van Collègue de l'Intérieur la politique générale en matière de police.
Binnenlandse Zaken, het algemeen politiebeleid.
Teneinde deze dubbele bevoegdheid harmonieus uit te oefenen, heeft de En vue d'assurer l'exercice harmonieux de cette double compétence,
Minister van Justitie, in het kader van de integrale en geïntegreerde dans le cadre de l'approche intégrale et intégrée, le Ministre de la
aanpak, bijzondere aandacht geschonken aan het inschrijven in het Justice a été particulièrement attentif à insérer dans le PNS des
Nationaal Veiligheidsplan van aanwijzingen voor het Openbaar indications à destination du Ministère Public. Dans cette optique, il
Ministerie. Vanuit dit standpunt heeft hij in zijn algemene
beleidsnota 2008 eveneens de nadruk gelegd op het feit dat het nieuwe a également insisté dans sa note de politique générale 2008 sur le
Nationaal Veiligheidsplan de basis en de schakel vormt van de fait que le nouveau PNS est le fondement et la charnière de la
samenwerking tussen politie en justitie. Dit plan wil de werkrelaties collaboration entre la police et la justice et que ce plan ambitionne
tussen het Openbaar Ministerie en de politiediensten voortdurend notamment de poursuivre l'amélioration des relations de travail entre
verbeteren. le Ministère Public et les services de police.
De stappen die er op nationaal vlak worden gezet moeten, bij het Il importe que la démarche effectuée au niveau national trouve un écho
opstellen van de zonale veiligheidsplannen, ook op lokaal vlak au plan local lors de la rédaction des plans zonaux.
navolging krijgen.
Het nationaal veiligheidsplan kan men raadplegen op de site van CGL Le Plan national de sécurité est consultable sur le site de CGL
(www.infozone.be). (www.infozone.be).
2.3. De instanties - actoren van de cyclus en hun rol 2.3. Les instances - acteurs du cycle et leur rôle
- Zonale veiligheidsraad - Artikel 35 WGP - Conseil zonal de sécurité - Article 35 LPI
De zonale veiligheidsplannen worden besproken, voorbereid en Les Plans zonaux de sécurité sont discutés, préparés et élaborés au
uitgewerkt binnen de zonale veiligheidsraden. Bijgevolg zijn de sein des Conseils zonaux de sécurité. Dès lors, les autorités de
politieoverheden (burgemeester(s) en procureur des Konings) en de police (bourgmestre(s) et procureur du Roi) et les services de police
politiediensten, van in het begin betrokken bij het zonale veiligheidsplan, waarvoor zij overigens allemaal verantwoordelijk zijn. Het door de burgemeester(s) en de procureur des Konings goedgekeurde en ondertekende zonaal veiligheidsplan wordt ter goedkeuring door de Voorzitter naar de Algemene Directie Veiligheid en Preventie - Directie Lokale Integrale Veiligheid gestuurd, enig loket. De burgemeester-voorzitter, bestemmeling van de brief tot goedkeuring van het zonale veiligheidsplan, dient deze, en de informatie die ze bevat, mee te delen aan de leden van de zonale veiligheidsraad. sont impliqués ab initio dans le Plan zonal de sécurité dont ils sont d'ailleurs, tous, responsables. Le Plan zonal de sécurité approuvé et signé par le(s) bourgmestre(s) et le procureur du Roi est envoyé par le Président pour approbation à la Direction générale Sécurité et Prévention - Direction Sécurité locale intégrale, guichet unique. Le bourgmestre-président destinataire de la lettre d'approbation du Plan zonal de sécurité est chargé de communiquer celle-ci et les informations qu'elle contient aux membres du Conseil zonal de sécurité.
Als de geplande capaciteit van de zone ontoereikend is om haar Le Conseil zonal de sécurité cherche des solutions si, en cours
opdrachten uit te voeren, zoekt de zonale veiligheidsraad naar d'exécution, les capacités prévues de la zone s'avèrent insuffisantes
oplossingen. pour exécuter ses missions.
De zonale veiligheidsraad is eveneens verantwoordelijk voor de Le Conseil zonal de sécurité est également responsable de l'évaluation
evaluatie van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. de l'exécution du Plan zonal de sécurité.
- Provinciaal overleg - Artikel 162 WGP/Artikel 9/2 WPA (6) - La Concertation provinciale - Article 162 LPI/Article 9/2 LFP (6)
In elke provincie wordt een Provinciaal Overleg georganiseerd tussen Une Concertation Provinciale est organisée, dans chaque Province,
de gouverneur, de procureur-generaal bij het Hof van Beroep, de entre le Gouverneur, le Procureur Général près la Cour d'Appel, les
bestuurlijke directeurs-coördinator, de gerechtelijke directeurs en de Directeurs-coordonateurs administratifs, les Directeurs judiciaires et
vertegenwoordigers van de lokale politie. Ze speelt een belangrijke les représentants de la police locale. Elle joue un rôle essentiel
rol bij de steun aan de politiezones. Het doel is de zonale dans le soutien aux zones de police. L'objectif est de stimuler les
veiligheidsraden en de interzonale samenwerking te stimuleren. Conseils zonaux de sécurité et la collaboration interzonale.
Opdat een dergelijke ondersteuning zou kunnen worden georganiseerd, is Pour qu'un tel soutien puisse être organisé, il est évidemment
het natuurlijk belangrijk dat de politiezones hun zonale important que les zones de police communiquent leur Plan zonal de
veiligheidsplan overmaken aan de gouverneur. sécurité au Gouverneur.
Op deze manier zullen er nauwere banden worden aangehaald tussen het De même, des liens plus étroits seront tissés entre le niveau fédéral
federaal en provinciaal niveau zodat een geïntegreerde visie versterkt wordt. et provincial afin de renforcer une vision intégrée.
- CGL - CGL
De Directie van de relaties met de lokale politie (CGL) verzekert in
samenspraak en in nauwe samenwerking met de bestuurlijke CGL assure en collaboration étroite avec le directeur-coordonnateur
directeur-coordinator van de federale politie de ondersteuning m.b.t. administratif de la police fédérale un appui tout au long du cycle
de volledige lokale politiebeleidscyclus. Deze ondersteuning heeft local de politique policière. Cet appui concerne le développement, la
betrekking op het ontwikkelen, invoeren, evalueren én continu mise en oeuvre, l'évaluation et l'amélioration continue des processus
verbeteren van de lokale besturingsprocessen in hun streven naar het de gestion de la police locale dans son cheminement vers l'excellence
leveren van een excellente politiezorg dans la fonction de police.
- De Dirco (7) - Le Dirco (7)
De bestuurlijke directeur-coordinator (Dirco) brengt verslag uit over
de bijdrage van de lokale politiezone aan de beleidskeuzes van het Le Dirco rend compte de la contribution des zones de police aux choix
nationaal veiligheidsplan. Vanuit zijn bevoorrechte positie als vaste
partner in het zonale veiligheidsoverleg, rapporteert hij aan zijn de politique du PNS. De par sa position privilégiée en tant que
hiërarchisch hoger niveau, zijnde de Commissaris generaal van de partenaire au sein du Conseil zonal de sécurité, il rend compte à sa
Federale Politie. Daarnaast heeft de Dirco ook de wettelijke opdracht hiérarchie, c'est-à-dire au Commissaire Général de la police fédérale.
(artikel 104, 6° WGP) om verslag uit te brengen over de uitvoering En outre, le Dirco, eu égard à son obligation légale (article 104, 6°
door de lokale politie van de federale opdrachten, zoals deze bepaald LPI) fait rapport sur l'exécution des missions fédérales par la police
worden in de artikelen 61 tot en met 64 WGP. De praktische locale, conformément aux articles 61 à 64 de la LPI. Les modalités
modaliteiten over het geheel van de verslaggeving worden geregeld op pratiques pour l'ensemble de ces rapports sont réglées au niveau du
het niveau van de Commissaris Generaal(7). Commissaire Général.
3. Goedkeuringsprocedure 3. Procédure d'approbation
Krachtens artikel 36 van de WGP, hebben alle politiezones de Conformément à l'article 36 de la LPI, toutes les zones de police ont
verplichting om een zonaal veiligheidsplan op te stellen. l'obligation d'établir un Plan zonal de sécurité.
3.1. Termijn 3.1. Délai
Rekening houdende met deze verplichting en de goedkeuringstermijn van Compte tenu de cette obligation et du délai d'approbation de deux mois
twee maanden (eventueel vermeerderd met één maand bij niet-goedkeuring
van het plan), moeten de zonale veiligheidsplannen vanaf 1 september (éventuellement augmenté d'un mois en cas de non-approbation du Plan),
en ten laatste voor 30 september 2008 worden ingediend. le dépôt des Plans zonaux de sécurité est fixé du 1er septembre au 30
septembre 2008.
Wij wijzen op het belang van de naleving van deze termijn opdat de Nous insistons sur l'importance du respect de ce délai afin que
hele procedure uiterlijk in de loop van de maand december kan worden l'ensemble de la procédure puisse être clôturé, au plus tard, dans le
afgesloten. De uitvoering kan dan vanaf de maand januari van het courant du mois de décembre et permettre ainsi la mise à exécution des
daaropvolgend jaar van start gaan. plans d'action dès le mois de janvier.
3.2. Ontvankelijkheid 3.2. Recevabilité
De goedkeuringstermijn van twee maanden begint slechts te lopen Le délai d'approbation de deux mois ne commence à courir qu'en cas de
wanneer aan de volgende voorwaarden wordt voldaan : respect des conditions suivantes :
- het plan moet minstens door de burgemeester(s) en de procureur des - le Plan doit être signé au minimum par le(s) Bourgmestre(s) et le
Konings worden ondertekend; Procureur du Roi;
- de voorzitter van de zonale veiligheidsraad stuurt op CDROM per post - le Président du Conseil zonal de sécurité envoie sur CD-ROM un
een exemplaar naar het volgende adres : exemplaire à l'adresse suivante :
Algemene Directie Veiligheid en Preventie (AD VP) Direction générale Sécurité et Prévention (DG SP)
Directie Lokale Integrale Veiligheid (SLIV) Direction Sécurité locale intégrale (SLIV)
Ter attentie van Philip Willekens - Directeur A l'attention de Philip Willekens - Directeur
Waterloolaan 76 Boulevard de Waterloo, 76
1000 Brussel 1000 Bruxelles
De AD VP is belast om zonder uitstel een exemplaar van het zonaal
veiligheidsplan over te maken aan de Dienst voor het Strafrechtelijk La DG SP se chargera de faire parvenir sans délai un exemplaire du
Beleid, dat eveneens belast is met de goedkeuring van de zonale Plan zonal de sécurité au Service de la Politique Criminelle qui est
veiligheidsplannen, en naar de Directie van de relaties met de lokale également chargé de l'approbation des Plans zonaux de sécurité, et à
politie (CGL) voor advies. la Direction des relations avec la police locale pour avis.
Eens het plan ontvankelijk wordt verklaard, stuurt de AD VP Une fois le plan jugé recevable, un accusé de réception est
systematisch een ontvangstmelding naar de voorzitter van de zonale systématiquement envoyé par la DG SP au Président du Conseil zonal de
veiligheidsraad. De ontvangstmelding dient als startdatum voor de sécurité. L'accusé de réception détermine la date de commencement de
goedkeuringsperiode. la période d'approbation.
Wanneer het zonaal veiligheidsplan niet ontvankelijk is, zal eveneens En cas de non-recevabilité du PZS, une lettre sera également envoyée
een brief naar de voorzitter van de zonale veiligheidsraad worden au Président du Conseil zonal de sécurité afin qu'il soit remédié au
gestuurd, met de vraag om de aangegeven punten te remediëren. Met deze manquement. Cette lettre, par contre, ne fait pas courir le délai
brief begint de goedkeuringsperiode nog niet te lopen. d'approbation.
3.3. Goedkeuring van het zonale veiligheidsplan 3.3. Approbation du Plan zonal de sécurité
3.3.1. Vormelijke en inhoudelijke criteria 3.3.1. Critères de forme et de contenu
Vormelijke criteria Critères de forme
Het is ten zeerste aangewezen om de lay-out te volgen zoals voorzien Il est vivement recommandé de suivre le canevas repris dans le manuel
in de handleiding voor de redactie van de zonale veiligheidsplannen de rédaction des Plan zonaux de sécurité 2009-2012 (www.infozone.be).
2009-2012 (www.infozone.be). Hierdoor ontstaat een evenwicht tussen Par ce biais, l'objectif est de respecter un équilibre entre une
enerzijds een bepaalde uniformiteit die het lezen en het begrijpen van certaine uniformité facilitant la lecture et la compréhension des
de zonale veiligheidsplannen vergemakkelijkt en waarbij men zich ervan Plans zonaux de sécurité et permettant de s'assurer que celui-ci prend
vergewist dat dit alle belangrijke punten in aanmerking neemt, en en compte tous les points importants et par ailleurs, une réflexion
anderzijds een dynamische reflectie, gericht op het oplossen van de dynamique axée sur la prise en compte de la résolution des problèmes
problemen die eigen zijn aan de zone. spécifiques à la zone.
Inhoudelijke criteria : voornaamste elementen waar de goedkeurende Critères de contenu : éléments principaux auxquels les services
diensten aandacht aan besteden. approbateurs seront attentifs.
- De samenhang en complementariteit van het zonaal veiligheidsplan met - Cohérence et complémentarité du Plan zonal de sécurité avec le Plan
het nationaal veiligheidsplan en de actuele beleidslijnen van de national de sécurité et avec les lignes de politiques actuelles des
Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en de Ministres de la Justice et de l'Intérieur et du Secrétaire d'Etat à la
Staatssecretaris voor Mobiliteit (onder andere de Staten-generaal voor Mobilité (entre autres les Etats généraux de la Sécurité routière
de Verkeersveiligheid 2007), alsook met de beleidslijnen van de lokale 2007), ainsi qu'avec les lignes politiques des autorités locales, par
overheden, bijvoorbeeld lokaal integraal veiligheidsplan, exemple plan local de sécurité intégrale, plan parquet,...;
parketbeleidsplan,...;
- Krachtens artikel 37 van de WGP, wordt het zonaal veiligheidsplan - En vertu de l'article 37 de la LPI, le Plan zonal de sécurité est
opgesteld, rekening houdend met het nationaal veiligheidsplan. De zone rédigé en tenant compte du Plan national de sécurité. La zone n'est
is niet gehouden alle fenomenen van het nationaal veiligheidsplan te évidemment pas tenue de choisir l'ensemble des phénomènes du Plan
kiezen (kwaliteit heeft voorrang op kwantiteit), maar motiveert waarom national de sécurité (il faut, en effet, privilégier la qualité à la
bepaalde fenomenen weerhouden zijn en anderen niet; quantité), mais motive les raisons pour lesquelles certains phénomènes
ont ou n'ont pas été retenus;
- De samenhang van het zonaal veiligheidsplan met andere - Cohérence du Plan zonal de sécurité avec d'autres instruments
beleidsinstrumenten op het vlak van preventie en veiligheid politiques relevant du domaine de la prévention et de la sécurité
(strategisch veiligheids- en preventieplan, ...); (Plans Stratégiques de Sécurité et de Prévention,...);
- Het gebruik van verscheidene objectieve en subjectieve bronnen; - Utilisation de plusieurs sources objectives et subjectives;
- De bijdrage van de lokale politie aan de uitvoering van de - Contribution de la police locale à l'exécution des missions à
opdrachten van federale aard bedoeld in artikel 61 van de WGP; caractère fédéral visées à l'article 61 de la LPI;
- De naleving van de minimumnormen inzake het operationeel personeel - Respect des normes minimales relatives au personnel opérationnel et
en het administratief en logistiek personeel van de lokale politie (8) au personnel administratif et logistique de la police locale (8) ainsi
alsook van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie, que des normes d'organisation et de fonctionnement de la police locale
gericht op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige
dienstverlening aan de bevolking (9) en, indien niet voldaan wordt aan visant à assurer un service minimum équivalent à la population (9) et,
deze minimumnormen of organisatie- en werkingsnormen, een omstandige à défaut de satisfaction à ces normes minimales ou d'organisation et
verantwoording voor het niet naleven hiervan, alsook het vermelden van de fonctionnement, une justification circonstanciée de leur non
de voorgenomen corrigerende maatregelen; respect ainsi qu'une mention des mesures de correction envisagées;
- De motivering van de strategische doelstellingen; - Motivation des objectifs stratégiques;
- In het kader van het opvolgen en behalen van de strategische - Dans le cadre du suivi et de la réalisation des objectifs
doelstellingen, het bepalen van de kritische succesfactoren en van de stratégiques, y lier des facteurs critiques de succès et des
strategische indicatoren; indicateurs stratégiques;
- Het rekening houden met de opmerkingen of suggesties die - Prise en compte des remarques ou suggestions formulées dans le cadre
geformuleerd werden in het kader van het voorafgaande zonaal du Plan zonal de sécurité précédent;
veiligheidsplan;
- De communicatie die extern en intern aan het politiebeleid van de - Communication donnée en externe et en interne à la politique
politiezone gegeven werd én zal worden; policière de la zone de police;
- Het rekening houden met de tussentijdse evaluatie van het vorige - Prise en compte d'une évaluation intermédiaire du Plan zonal de
zonaal veiligheidsplan gerealiseerd door de zonale veiligheidsraad. sécurité précédent réalisée par le Conseil zonal de sécurité.
3.3.2. Beslissing van goedkeuring of niet-goedkeuring 3.3.2. Décision d'approbation ou de désapprobation
Administratieve afhandeling Traitement administratif
Wanneer bij het onderzoek van het plan bepaalde vormelijke gebreken of S'il s'avère à l'examen du Plan que des carences ou insuffisances
tekortkomingen blijken, kunnen de betrokken administraties, bij formelles sont présentes, les administrations concernées pourront, de
gezamenlijk akkoord, de zone uitnodigen om het dossier te commun accord, inviter la zone à compléter le dossier.
vervolledigen.
Enkele voorbeelden van gebreken : Quelques exemples de manquements :
- ontbreken van bepaalde bijlagen - oubli ou absence de certaines annexes
- ontbreken van een verklaring - oubli de fournir une explication
- ontbreken van een organigram - oubli ou absence d'un organigramme
- ontbreken van een argumentatiemodel - oubli ou absence du modèle d'argumentation
- ontbreken van een capaciteitstabel - oubli ou absence d'un tableau de capacité
- ... - ...
In dit geval wordt de goedkeuringstermijn van 2 maanden stopgezet en Ce faisant, le délai d'approbation de 2 mois est suspendu à compter de
zal opnieuw beginnen lopen op het moment dat het gewijzigde plan terug la demande à la zone de parfaire le dossier et recommence à courir au
bij de AD VP toekomt. moment de l'introduction du dossier complété à la DG SP.
Beslissing Décision
Krachtens artikel 37, § 3 van de WGP wordt het plan, na goedkeuring En vertu de l'article 37, § 3, de la LPI, après approbation par les
door de burgemeester(s) en de procureur des Konings, voor goedkeuring bourgmestres et le procureur du Roi, le Plan est soumis, pour
voorgelegd aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie die approbation, aux Ministres de l'Intérieur et de la Justice, qui
er zich over moeten uitspreken binnen de twee maanden vanaf de doivent se prononcer dans un délai de deux mois à compter de la
ontvangst van het plan. Na deze termijn wordt hun goedkeuring als réception du Plan. Passé ce délai, leur approbation est réputée
gegeven geacht. acquise.
In dit geval kunnen twee vormen van goedkeuring worden gegeven : Dans cette hypothèse, deux formes d'approbation peuvent être données :
- Volstrekte goedkeuring : de eventuele suggesties die in dit geval - Approbation pure et simple : les éventuelles suggestions qui sont
worden gemaakt, tasten de kwaliteit van het plan niet aan. Het gaat faites dans ce cas n'entachent pas la qualité du Plan. Il s'agit
eerder over raadgevingen om de kwaliteit van het plan nog te plutôt de conseils permettant d'encore améliorer la qualité du plan
verbeteren naar de volgende oefening toe (voorbeeld : onduidelijke pour le prochain exercice (exemple : structure non claire,...)
structuur,...) - Goedkeuring met opmerkingen : de opmerkingen gaan over meer - Approbation avec remarques : les remarques portent sur des éléments
fundamentele elementen, over nalatigheden met een bepaalde ernst plus fondamentaux, sur des manquements d'une certaine gravité pour
waarvoor een oplossing wordt verwacht in het volgende plan. Deze lesquels une solution est attendue dans le prochain Plan. Cette
goedkeuring moet worden beschouwd als een waarschuwing : indien de approbation doit être considérée comme un avertissement : si la zone
zone er geen rekening mee houdt bij de opmaak van het volgende plan, n'en tient pas compte dans la rédaction du Plan suivant, une
kan dat aanleiding geven tot een niet-goedkeuring (voorbeelden : niet désapprobation pourrait alors être envisagée (exemples : normes
bereikte of niet aangetoonde organisatie- en werkingsnormen, d'organisation et de fonctionnement non atteintes et non justifiées,
onbetekenende en ontoereikende evaluatie van het vorige zonaal veiligheidsplan,...). Indien de Ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie het plan niet - geheel of gedeeltelijk - goedkeuren, moet de zone hen een nieuwe versie voorleggen binnen de termijn van één maand. In dit geval wordt de termijn voor goedkeuring teruggebracht tot één maand. Redenen om het plan niet goed te keuren zijn er wanneer zware en niet gerechtvaardigde nalatigheden worden vastgesteld, die een evaluatie verhinderen (voorbeeld : geen rekening gehouden met de opmerkingen opgenomen in de vorige goedkeuring zoals hiervoor évaluation insignifiante ou insuffisante du Plan zonal de sécurité précédent,...). Si les Ministres de l'Intérieur et de la Justice n'approuvent pas le Plan (dans sa totalité ou en partie), une nouvelle version de celui-ci leur est soumise. La zone dispose d'un mois pour présenter un nouveau Plan. Dans ce cas, le délai pour l'approbation est ramené à un mois. Une décision de désapprouver un Plan intervient lorsque celui-ci comporte des manquements trop importants et non justifiés empêchant que le travail d'évaluation soit réalisé (exemple : non prise en compte des remarques contenues dans l'approbation précédente tel que précisé ci-avant,...).
vermeld,...).Betekening van de beslissing Notification de la décision
De AD VP stuurt de beslissing naar de burgemeester-voorzitter van de La DG SP envoie la décision au bourgmestre-président du Conseil zonal
zonale veiligheidsraad die, op zijn beurt, de andere leden van de de sécurité qui doit, à son tour, en informer les autres membres du
zonale veiligheidsraad hierover bij voorkeur inlicht op een extra Conseil zonal de sécurité de préférence à l'occasion d'une réunion
vergadering. spécialement prévue à cet effet.
Wij vragen de leden van de zonale veiligheidsraad om deze informatie Nous invitons également les membres du Conseil zonal de sécurité à
eveneens te verspreiden naar hun respectieve instanties. transmettre ces informations au sein de leurs instances respectives.
3.4. Uitvoering van het zonaal veiligheidsplan 3.4. Exécution du Plan zonal de sécurité
Eens het zonaal veiligheidsplan is goedgekeurd door de ministers, is Une fois le Plan zonal de sécurité approuvé par les ministres, il est
het vanzelfsprekend dat het wordt uitgevoerd. De uitvoering van het évident que celui-ci doit être mis à exécution. L'exécution du Plan
plan strekt zich uit over een periode van vier jaar. Wij herinneren zonal de sécurité s'étale sur une période de quatre années. Rappelons
eraan dat de korpschef verantwoordelijk is voor de uitvoering van het que le chef de corps est responsable de l'exécution de la politique
lokaal politiebeleid (artikel 44 WGP), onder het gezag van de policière locale (article 44 LPI), sous l'autorité du bourgmestre et
burgemeester en van het politiecollege (artikel 45 WGP). Eerst en vooral moeten de strategische keuzes die worden gemaakt in het zonale veiligheidsplan vertaald worden in operationele actieplannen. Actieplannen worden opgesteld om te beantwoorden aan complexe fenomenen van een zekere omvang, die samen met de andere partners van de veiligheidsketen worden aangepakt. In dit opzicht wordt systematisch aandacht geschonken aan de politionele preventieve werking. Hiervoor zijn bijzondere middelen en capaciteit onontbeerlijk. Bovendien is het van belang erop te wijzen dat tal van activiteiten die voorzien worden in de actieplannen, een plaats kunnen vinden binnen de reguliere werking. De uitwerking van de actieplannen wordt bij voorkeur transversaal du collège de police (article 45 LPI). Tout d'abord, les choix stratégiques fixés dans le Plan zonal de sécurité doivent être traduits en plans d'action opérationnels. Des plans d'action sont élaborés pour répondre à des phénomènes complexes, d'une certaine ampleur, qui seront traités en collaboration avec d'autres partenaires de la chaîne de sécurité. A cet égard, une attention systématique est accordée à la prévention policière. Une capacité et des moyens particuliers sont alors indispensables. Par ailleurs, il est important de rappeler qu'un certain nombre d'activités reprises au sein des plans d'action peuvent être accomplies dans le cadre du travail régulier. L'élaboration des plans d'action est réalisée de manière transversale
doorheen de organisatie gerealiseerd door een projectteam onder au sein de l'organisation policière tout entière, de préférence par
leiding van een projectleider (10). Ook al duurt de uitvoeringsfase vier jaar, de actieplannen blijven jaarlijks. Deze moeten immers flexibel blijven en kunnen worden aangepast naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie. Om de opvolging van deze uitvoeringsfase te kunnen verzekeren, moeten op voorhand duidelijke indicatoren worden ontwikkeld. Het doel is dat de implementatie van het zonale veiligheidsplan kan worden geëvalueerd. Deze tussentijdse evaluaties zullen moeten worden voorgelegd aan de zonale veiligheidsraad, waarna aanpassingen mogelijk zijn. Na de uitvoeringsperiode van vier jaar, zal er eveneens een globale evaluatie van deze uitvoeringsperiode, waarvoor de zonale veiligheidsraad verantwoordelijk is, moeten worden gerealiseerd. Deze evaluaties vormen natuurlijk een noodzakelijke basis voor de voorbereiding van het volgende zonaal veiligheidsplan. une équipe de projet sous la conduite d'un chef de proje (10). Si la phase d'exécution dure quatre ans, les plans d'action restent cependant annuels. En effet, ceux-ci doivent rester flexibles et pouvoir être ajustés suite à l'évaluation intermédiaire. Pour assurer le suivi de cette phase d'exécution, des indicateurs clairs doivent être fixés préalablement. L'objectif est que la mise en oeuvre du Plan zonal de sécurité puisse être évaluée. Ces évaluations intermédiaires devront être soumises au Conseil zonal de sécurité et des adaptations pourront être envisagées. Au terme de la période d'exécution de quatre ans, une évaluation globale de celle-ci, dont le Conseil zonal de sécurité est responsable, devra également être réalisée. Ces évaluations sont évidemment une base indispensable à la préparation du Plan zonal de sécurité suivant.
4. Federale ondersteuning op lokaal vlak 4. Soutien fédéral au niveau local
4.1. Algemene Directie Veiligheid en Preventie (AD VP) 4.1. Direction générale Sécurité et Prévention (DG SP)
De AD VP blijft ter beschikking van de lokale en provinciale overheden La DG SP se tient à la disposition des autorités locales et
en van de politiezones voor alle inlichtingen betreffende : provinciales ainsi que des zones de police pour toute information relative :
- deze omzendbrief en de procedure hieromtrent; - à la présente circulaire et la procédure y relative;
- de federale beleidskeuzes en meer bepaald deze van de Minister van - aux choix de politique fédérale et plus précisément à ceux du
Binnenlandse Zaken; Ministre de l'Intérieur;
- de opvolgingsstaat van de zonale veiligheidsplannen. - à l'état d'avancement des Plan zonaux de sécurité.
Door een betere opvolging van de zonale veiligheidsraad en van het Par un suivi plus proche des Conseils zonaux de sécurité et des
Provinciaal Overleg, alsook van de actuele toestand in de zones, zowel Concertations provinciales ainsi que de l'actualité des zones tant sur
op het vlak van het intern beheer als van de onveiligheidsfenomenen, le plan de la gestion interne que des phénomènes d'insécurité, la DG
wenst de AD VP een opbouwende steun op lokaal vlak te leveren. SP souhaite apporter un soutien constructif au niveau local.
De AD VP informeert u over de contactpersonen inzake deze materie op La DG SP vous informe des personnes de contact en la matière via son
zijn website www.besafe.be. site web www.besafe.be.
4.2. Dienst Strafrechtelijk Beleid (DSB) 4.2. Service de la Politique Criminelle (SPC)
De DSB houdt zich ter beschikking van de lokale gerechtelijke Le SPC se tient à la disposition des autorités judiciaires locales
overheden voor alle inlichtingen betreffende : pour toute information relative :
- deze omzendbrief; - à la présente circulaire;
- de federale beleidskeuzes en meer bepaald deze van de Minister van - aux choix de politique fédérale et plus précisément à ceux du
Justitie; Ministre de la Justice;
- de uitwerking van de zonale veiligheidsplannen in het algemeen. - à l'élaboration des Plan zonaux de sécurité en général.
De DSB zal eveneens nauwer betrokken zijn bij de opvolging van de Le SPC suivra également plus étroitement les travaux des Conseils
werkzaamheden van de zonale veiligheidsraad, van het Provinciaal zonaux de sécurité, des Concertations provinciales et des
Overleg en van het rechercheoverleg in de materies die haar concertations de recherche dans les matières qui le concerne et
aanbelangen en zal, met name via de expertisenetwerken « politie » en relèvera au travers, notamment, des réseaux d'expertise « police » et
« strafrechtelijk beleid » van het College van Procureurs-generaal, de « politique criminelle » du Collège des Procureurs généraux, les
relevante beleidsinformatie in kaart brengen om nuttige informations politiques relevantes afin de formuler des
beleidsaanbevelingen te formuleren. recommandations politiques utiles.
4.3. Directie Verkeersveiligheid DVVSR - FOD Mobiliteit en Vervoer 4.3. Direction Sécurité routière DVVSR - SPF Mobilité et Transports
De DVVSR houdt zich ter beschikking van de lokale politiezones voor Le DVVSR se tient à la disposition des autorités judiciaires locales
alle inlichtingen betreffende : pour toute information relative :
- deze omzendbrief; - à la présente circulaire;
- de federale beleidskeuzes en meer bepaald deze van de - aux choix de politique fédérale et plus précisément à ceux du
Staatssecretaris voor Mobiliteit; Secrétaire d'Etat à la Mobilité;
- de ondersteuning voor de actieplannen met betrekking tot de verkeersveiligheid. - au soutien pour les plans d'action concernant la sécurité routière.
4.4. Directie van de Relaties met de lokale politie (CGL) 4.4. Direction des relations avec la police locale (CGL)
De Directie van de relaties met de lokale politie (CGL) verzekert in La Direction des relations avec la police locale (CGL) assure en
samenspraak en in nauwe samenwerking met de bestuurlijke collaboration étroite avec le directeur-coordonnateur administratif de
directeur-coordinator van de federale politie de ondersteuning m.b.t. la police fédérale un appui tout au long du cycle local de politique
de volledige lokale politiebeleidscyclus. Deze ondersteuning heeft policière. Cet appui concerne le développement, la mise en oeuvre,
betrekking op het ontwikkelen, invoeren, evalueren én continu l'évaluation et l'amélioration continue des processus de gestion de la
verbeteren van de lokale besturingsprocessen in hun streven naar het police locale dans son cheminement vers l'excellence dans la fonction
leveren van een excellente politiezorg : de police :
- via de methodologische hulpmiddelen en de verschillende - via les outils méthodologiques et les différents manuels développés
handleidingen ontwikkeld in samenwerking met talrijke partners; (avec la collaboration de nombreux partenaires;
- via meer rechtstreekse technische en methodologische steun (bij de - via un appui technique et méthodologique plus direct (dans la
voorbereiding en de uitwerking van het zonaal veiligheidsplan, de préparation et l'élaboration du Plan zonal de sécurité, l'élaboration
uitwerking van de actieplannen, de opvolging en de « rapportering » des plans d'action, le suivi et le « rapportage » de l'exécution au
van de uitvoering binnen de zonale veiligheidsraad,...); sein du Conseil zonal de sécurité,...);
- via een voortdurende informatieverstrekking over deze materie; - via une information constante sur cette matière;
- via opleidingen (voornamelijk van de beleidsmedewerkers en - via des formations (notamment des collaborateurs à la politique
procesbegeleiders binnen de zones en provinciale netwerken optimale policière et accompagnateurs de processus au sein des zones et des
bedrijfsvoering); réseaux provinciaux de gestion optimale);
- ondersteuning en opvolging van het provinciaal overleg en de zonale - appui et suivi de la Concertation provinciale et des Conseils zonaux
veiligheidsraden om toe te laten de methodologische instrumenten en de sécurité afin de permettre d'adapter au mieux les outils
ondersteuning zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de lokale behoeften. méthodologiques et l'appui aux besoins locaux.
5. Informatie-uitwisseling 5. Echange d'informations
In het kader van dit geïntegreerde proces is het belangrijk om de Dans le cadre de ce processus intégré, il est important d'optimaliser
dialoog en de informatie-uitwisseling zo optimaal mogelijk te laten verlopen. le dialogue et l'échange d'informations.
De volgende documenten worden aan de Algemene Directie Veiligheid en Les documents suivants sont envoyés à la Direction générale Sécurité
Preventie overgemaakt, die zal instaan voor het doorgeven van de et Prévention, laquelle se charge de transférer l'information au
informatie aan de Dienst Strafrechtelijk Beleid van FOD Justitie, de Service de la Politique criminelle du SPF Justice, à la Direction de
Directie Verkeersveiligheid van de FOD Mobiliteit en Vervoer en la Sécurité routière du SPF Mobilité et Transports et à la Direction
Directie van de relaties met de lokale politie van de federale des relations avec la police locale de la police fédérale à leur
politie, indien zij hierom vragen : demande :
- De verslagen van de zonale veiligheidsraad; - Les rapports du Conseil zonal de sécurité;
- De jaarverslagen van de politiezones; - Les rapports annuels des zones de police;
- De verslagen van Provinciaal Overleg (artikel 162 WGP); - Les rapports des Concertations provinciales (article 162 LPI);
- De door de zonale veiligheidsraad goedgekeurde actieplannen, die een - Les plans d'action approuvés par le Conseil zonal de sécurité, bien
deel uitmaken van het zonaal veiligheidsplan, uiterlijk op 31 december que faisant partie du Plan zonal de sécurité, pour le 31 décembre qui
voorafgaand aan het jaar waarop deze worden uitgevoerd. précède l'année de leur mise en oeuvre.
De informatie-uitwisseling gebeurt bij voorkeur via elektronische weg. L'échange d'informations et de documents se fait de préférence via la messagerie électronique.
Deze omzendbrief vervangt en heft de omzendbrief PLP 35 van 7 mei 2004 La présente circulaire remplace et abroge la circulaire PLP 35 du 7
houdende onderrichtingen betreffende de procedure tot indiening en mai 2004 portant instructions concernant la procédure de dépôt et
goedkeuring van de zonale veiligheidsplannen (B.S. 2/06/2004) op. d'approbation des Plans zonaux de sécurité (M.B. 02/06/2004).
Gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze Veuillez, Madame, Monsieur le Gouverneur, mentionner au Mémorial
omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het administratif, la date à laquelle la présente circulaire est publiée
Bestuursmemoriaal te willen vermelden. au Moniteur belge.
Wij zouden het ten zeerste op prijs stellen indien u het voorgaande Nous vous saurions également gré de bien vouloir informer de ce qui
zou meedelen aan de burgemeesters van uw provincie. précède tous les bourgmestres de votre province.
De Minister van Binnenlandse Zaken, Le Ministre de l'Intérieur,
P. DEWAEL P. DEWAEL
De Minister van Justitie, Le Ministre de la Justice,
J. VANDEURZEN J. VANDEURZEN
_______ _______
Nota Note
(1) W. Bruggeman, J.-M. Van Branteghem, D. Van Nuffel (eds.), Naar een (1) W. Bruggeman, J.-M. Van Branteghem, D. Van Nuffel (eds.), Vers
excellente politiezorg, Brussel, Politeia, 2007 l'excellence dans la fonction de police, Bruxelles, Politeia, 2007.
Omzendbrief CP 1 van 27 mei 2003 betreffende Community Policing, Circulaire CP 1 du 27 mai 2003 concernant la définition de
definitie van de Belgische interpretatie van toepassing op de l'interprétation du Community policing applicable au service de police
geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 9 intégré, structuré à deux niveaux, M.B., 9 juillet 2003.
juli 2003. Ministeriele omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 betreffende het Circulaire ministérielle CP 2 du 3 novembre 2004 visant à encourager
bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met le développement organisationnel de la police locale axée sur la
als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg, B.S., 29 december police de proximité, M.B., 29 décembre 2004.
2004. (2) Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde (2) Loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré,
politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 5 januari 1999. structuré à deux niveaux, M.B., 5 janvier 1999.
(3) www.besafe.be (3) www.besafe.be
(4) Ministerieel besluit van 22 april 2003 tot bepaling van de (4) Arrêté ministériel du 22 avril 2003 fixant la procédure de
administratieve behandelingsprocedure van de aangelegenheden bedoeld traitement administratif des matières visées par la loi du 7 décembre
in de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux
politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, B.S., 23 mei 2003. niveaux, M.B., 23 mai 2003.
(5) Koninklijk besluit van 14 januari 1994 tot oprichting van een (5) Arrêté royal du 14 janvier 1994 créant un Service de la Politique
Dienst voor het Strafrechtelijk Beleid, Art. 4., B.S., 3 maart 1994. Criminelle, Art. 4., M.B., 3 mars 1994.
(6) Wet van 5 augustus 1992 op het politieambt, B.S., 22 december (6) Loi du 5 août 1992 sur la fonction de police, M.B., 22 décembre
1992. 1992.
(7) Ministerieel besluit van 3 november 2006 tot vaststelling van de (7) Arrêté ministériel du 3 novembre 2006 fixant la description de la
functiebeschrijving van bestuurlijke directeur-coördinator en de fonction du directeur-coordonnateur administratif et les exigences de
daaruit voortvloeiende profielvereisten, B.S., 13 november 2006 : De profil qui en découlent, M.B., 13 novembre 2006 : Le
bestuurlijke directeur-coördinator : stimuleert de zones tot het directeur-coordonnateur administratif encourage les zones à instaurer
invoeren van systemen inzake organisatieontwikkeling en des systèmes en matière de développement organisationnel et d'actions
kwaliteitshandelen en ondersteunt hen op hun vraag bij het invoeren de qualité et, à leur demande, les appuie dans la mise en oeuvre de
ervan (ministeriële omzendbrief CP 2)''. ces systèmes (circulaire ministérielle CP 2)''.
(8) Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal (8) Arrêté royal du 5 septembre 2001 déterminant l'effectif minimal du
effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek
personeel van de lokale politie, B.S., 12 oktober 2001. personnel opérationnel et logistique de la police locale, M.B., 12
(9) Koninklijk besluit van 17 september 2001 tot vaststelling van de octobre 2001. (9) Arrêté royal du 17 septembre 2001 déterminant les normes
organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een
gelijkwaardige minimale dienstverlening aan de bevolking te d'organisation et de fonctionnement de la police locale visant à
verzekeren, B.S., 12 oktober 2001. assurer un service minimum équivalent à la population, M.B., 12
(10) Zie de handleiding van de beleidscyclus van de lokale politie. octobre 2001. (10) Voir le manuel du cycle de politique policière au niveau local.
^