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Meertalige weergave van Omzendbrief van 27/10/2022
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Omzendbrief. - impact van de fusies van gemeenten op de hulpverleningszones. - Instructies en stappenplan Circulaire. - Impact des fusions des communes sur les zones de secours. - Instructions et plan par étapes
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN 27 OKTOBER 2022. - Omzendbrief. - impact van de fusies van gemeenten op de hulpverleningszones. - Instructies en stappenplan Deze omzendbrief is bestemd voor de bevoegde overheden van de hulpverleningszones. SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR 27 OCTOBRE 2022. - Circulaire. - Impact des fusions des communes sur les zones de secours. - Instructions et plan par étapes La présente circulaire est destinée aux autorités compétentes des zones de secours.
Naar aanleiding van de nieuwe mogelijkheid tot fusie van gemeenten in Dans le cadre de la nouvelle possibilité de fusion des communes en
het Vlaams en Waals gewest, stuur ik u een nieuwe omzendbrief die de Régions flamande et wallonne, je vous envoie une nouvelle circulaire
omzendbrief van 9 maart 2018 - Impact van de fusies van gemeenten op qui remplace la circulaire du 9 mars 2018 - Impact des fusions des
de hulpverleningszones - instructies en stappenplan vervangt. Het is communes sur les zones de secours - instructions et plan par étapes.
nodig om een nieuwe omzendbrief te sturen, gelet op het feit dat de Une nouvelle circulaire s'avère nécessaire étant donné que la loi du
wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid ondertussen gewijzigd werd. 15 mai 2007 relative à la sécurité civile a été modifiée entre-temps.
Er zijn 3 verschillende situaties die verschillende gevolgen hebben op Il existe 3 situations différentes qui ont des conséquences
de zones en hun werking en de territoriale indeling van de zones. différentes sur les zones et leur fonctionnement ainsi que sur la répartition territoriale des zones.
1. een fusie van 2 of meer gemeenten die binnen dezelfde zone liggen 1. la fusion de 2 ou plusieurs communes situées dans la même zone
2. een fusie van 2 of meer gemeenten die in een verschillende zone 2. la fusion de 2 ou plusieurs communes situées dans des zones
liggen différentes
3. een fusie van zones (n.a.v. een fusie van 2 of meer gemeenten of 3. la fusion de zones (à la suite ou non de la fusion de 2 ou
los hiervan) plusieurs communes)
De gevolgen en te ondernemen acties van elke situatie apart worden Les conséquences et les actions à prendre dans chaque situation
opgelijst in de leidraad in bijlage. Deze leidraad is van toepassing distincte sont énumérées dans les lignes directrices ci-jointes.
op de gemeentefusies die zullen plaatsvinden na de Celles-ci concernent la possibilité de fusion des communes qui entrera
gemeenteraadsverkiezingen van oktober 2024. Ingeval van een en vigueur après les élections communales du mois d'octobre 2024. Dans
mogelijkheid tot latere fusies, zal deze leidraad herzien worden. le cas de possibilités de fusions de communes ultérieures, ces lignes
directrices seront adaptées.
De eerste stap is dat de gemeenten die gaan fuseren een akkoord vinden La première étape est que les communes qui fusionneront trouvent un
over de zone waarvan ze deel zullen uitmaken. accord au sujet de la zone dont elles feront partie.
1. In het eerste geval, m.n. fusie van gemeenten binnen dezelfde zone, 1. Dans le premier cas, à savoir la fusion de communes de la même
is de fusiegemeente de rechtsopvolger van de 2 fuserende gemeenten en zone, la commune fusionnée est le successeur légal des 2 communes
blijft dus in dezelfde zone. fusionnantes et reste donc dans la même zone.
Het koninklijk besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de L'arrêté royal du 2 février 2009 déterminant la délimitation
territoriale afbakening van de hulpverleningszones zal aangepast territoriale des zones de secours devra être modifié pour remplacer
worden om de naam van de 2 fuserende gemeenten te vervangen door deze les noms des deux communes fusionnantes par celui de la commune
van de fusiegemeente. Deze wijziging heeft geen impact op de fusionnée. Cette modification n'a toutefois pas d'effet sur la
territoriale afbakening van de zones en kan dus in werking treden op délimitation territoriale de la zone de secours et peut donc entrer en
hetzelfde moment als de inwerkingtreding van de fusiegemeente. vigueur en même temps que l'entrée en vigueur de la commune fusionnée.
Het verdwijnen van 2 gemeenten en de oprichting van een nieuwe Suite à la disparition des deux communes et la création d'une
gemeente, heeft de volgende gevolgen voor de hulpverleningszone: de nouvelle, les conséquences sur la zone de secours seront les suivantes
samenstelling van de raad moet aangepast worden, het college moet : la composition du conseil devra être adaptée, le collège de zone
opnieuw samengesteld worden en een nieuwe voorzitter moet verkozen worden. devra être recomposé et un nouveau président devra être désigné.
In het Vlaams gewest treedt een gemeentefusie in werking op 1 januari En Région flamande, une fusion de communes prend effet le 1er janvier
van het jaar volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. Dit stelt geen de l'année civile qui suit les élections communales. Cela ne pose
problemen voor het opnieuw samenstellen van de zoneraad en het aucun problème pour la nouvelle composition du conseil de zone et du
zonecollege en de verkiezing van de nieuwe voorzitter rekening houdend collège de zone et l'élection du nouveau président en tenant compte de
la commune fusionnée.
met de fusiegemeente. En Région wallonne, une fusion de communes prend effet le premier
In het Waals gewest treedt een gemeentefusie in werking op de eerste lundi de décembre qui suit les élections communales. Cela signifie
maandag van december volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. Dat qu'à partir de cette date, aucune décision juridiquement valable ne
betekent dat er vanaf die datum geen rechtsgeldige beslissingen kunnen peut être prise par le conseil de zone ou le collège de zone tant
genomen worden door de zoneraad of het zonecollege totdat zij opnieuw qu'ils n'ont pas été nouvellement composés en tenant compte de la
samengesteld zijn rekening houdend met de fusiegemeente. commune fusionnée. A dater de la fusion des communes, aucune décision
Mocht de fusiegemeente na haar oprichting van zone willen veranderen, kan zij daartoe de gewone procedure zoals bepaald in artikel 14, artikel 15, §§ 1, 2/2 en 3 en desgevallend artikel 15/7 van de wet van 15 mei 2007 volgen. De verandering van zone kan in elk geval pas plaatsvinden ten vroegste een jaar na de oprichting van de fusiegemeente, rekening houdend met de procedure en termijnen voorzien in de wet. 2. In het tweede geval, m.n. de fusie van gemeenten behorend tot een verschillende zone, is het van groot belang dat de gemeenten zo snel mogelijk beslissen tot welke zone zij willen behoren. juridiquement valable ne pourra être prise par le conseil de zone ou le collège de zone tant qu'ils n'auront pas été nouvellement composés en tenant compte de la commune fusionnée. Si, après sa mise en place, la commune fusionnée souhaite changer de zone, elle peut le faire conformément à la procédure ordinaire telle que prévue à l'article 14, à l'article 15 §§ 1, 2/2 et 3 et, le cas échéant, à l'article 15/7 de la loi du 15 mai 2007. Le changement de zone ne pourra, en tout état de cause, pas intervenir avant au moins un an après la naissance de la commune fusionnée compte tenu des délais et des étapes imposés par les dispositions précitées de la loi. 2. Dans le deuxième cas, à savoir la fusion de communes appartenant à des zones de secours différentes, il importe au plus haut point que les communes décident le plus rapidement possible à quelle zone elles souhaitent appartenir.
De fusie van gemeenten heeft immers een wijziging van de territoriale En effet, cette fusion de communes a pour conséquence une modification
indeling van de zones tot gevolg. De procedure voorzien in de de la délimitation territoriale des zones de secours. La procédure
artikelen 14, 15, §§ 1, 2/2 en 3, en desgevallend in artikel 15/7 van prévue aux articles 14, 15 §§ 1, 2/2 et 3 et, le cas échéant, à
de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid moet gevolgd l'article 15/7 de la loi du 15 mai 2007 doit dès lors être suivie afin
worden zodat de wijziging in territoriale indeling van de zones op que la modification de la délimitation territoriale ait lieu en même
hetzelfde moment gebeurt als de gemeentefusie. temps que la fusion des communes.
Een wijziging in de territoriale indeling van zones vindt plaats op de Toute modification de la répartition territoriale des zones a lieu le
eerste dag van een kalenderjaar, m.n. op 1 januari (art. 14, vierde premier jour d'une année civile, à savoir le 1er janvier (article 14,
lid van de wet van 15 mei 2007). alinéa 4, de la loi du 15 mai 2007).
In het Vlaams gewest treedt een gemeentefusie in werking op 1 januari. En Région flamande, une fusion de communes prend effet le 1er janvier.
De 2 data, m.n. deze van de oprichting van de fusiegemeente en deze Les 2 dates, celle de la création de la commune fusionnée et celle de
van de nieuwe territoriale indeling van de zones, vallen samen zodat la nouvelle répartition territoriale des zones, coïncident. La fusion
de gemeentefusie geen lacune in de werking van de zone zou mogen des communes ne devrait donc pas créer de hiatus dans le
veroorzaken. fonctionnement de la zone.
In het Waals gewest treedt een gemeentefusie in werking op de eerste En Région wallonne, une fusion de communes prend effet le premier
maandag van december volgend op de gemeenteraadsverkiezingen. Gezien lundi de décembre qui suit les élections communales. Comme la date de
de datum van oprichting van de fusiegemeente en de datum van wijziging création de la commune fusionnée et la date de modification de la
van territoriale indeling van de zones niet samenvallen, zal er een répartition territoriale des zones ne coïncident pas, le
impact zijn op de werking van de zone. Dat betekent dat er vanaf de fonctionnement de la zone sera impacté. Cela signifie qu'à partir de
datum van de gemeentefusie geen rechtsgeldige beslissingen kunnen la date de fusion des communes, aucune décision juridiquement valable
genomen worden door de zoneraad of het zonecollege totdat zij, ten ne peut être prise par le conseil de zone ou le collège de zone
vroegste op 1 januari, opnieuw samengesteld zijn rekening houdend met jusqu'à leur nouvelle composition, au plus tôt le 1er janvier, en
de fusiegemeente en de nieuwe territoriale indeling van de betrokken zones. tenant compte de la commune fusionnée et de la nouvelle répartition
Een wijziging in de territoriale indeling van de zones verloopt territoriale des zones concernées.
volgens de volgende procedure : de Gouverneur roept het provinciaal Une modification de la répartition territoriale des zones a lieu selon
raadgevend comité samen op vraag van en mits overmaken van een les procédures suivantes : le gouverneur convoque le comité
consultatif provincial à la demande des communes concernées et sur
gemotiveerde gemeenteraadsbeslissing van de betrokken gemeenten. Het présentation d'une décision motivée du conseil communal de ces
comité geeft een advies over de indeling in zones. De Koning past het communes. Ce comité donne son avis sur la subdivision en zones. Le Roi
koninklijk besluit van 2 februari 2009 aan op basis van het gegeven sur la base de l'avis donné adapte l'arrêté royal du 2 février 2009.
advies. De datum van inwerkingtreding van de aanpassing van dit La date d'entrée en vigueur de l'adaptation de cet arrêté est la date
besluit is de datum waarop de nieuwe territoriale indeling in zones à laquelle la nouvelle répartition territoriale en zones prend effet,
van kracht is, m.n. op 1 januari. à savoir le 1er janvier.
De wet voorziet dat het provinciaal raadgevend comité zijn advies aan La loi prévoit que le comité consultatif provincial doit soumettre son
de Koning moet overmaken tegen 31 maart van het jaar voorafgaand aan avis au Roi pour le 31 mars de l'année qui précède l'entrée en vigueur
de nieuwe territoriale indeling van de zones. De gemeenten moeten dus de la nouvelle délimitation des zones de secours. Il convient dès lors
rekening houden met deze termijn zodat de gemeentefusie en de que les communes tiennent compte de ce délai pour que la fusion des
wijziging van territoriale indeling van de zones zo dicht mogelijk in communes et la modification territoriale des zones aient lieu de façon
la plus proche possible dans le temps. Les zones concernées par cette
modification de leur territoire peuvent ainsi également préparer
de tijd plaatsvinden. Zodoende kunnen de betrokken zones de impact van l'impact de la nouvelle répartition de leur territoire sur leur
de nieuwe territoriale indeling op hun werking voorbereiden. Ze moeten fonctionnement. Elles devront ainsi déjà tenir compte de la nouvelle
rekening houden met de nieuwe territoriale indeling bij de opmaak van répartition zonale dans le cadre de l'élaboration de leur budget, mais
de begroting en de impact ervan op hun personeelsplan. Indien de également de l'impact de cette nouvelle répartition sur leur plan du
nieuwe territoriale indeling de overdracht van een brandweerpost personnel. Par ailleurs, si la nouvelle répartition territoriale
meebrengt, moet er al rekening gehouden worden met de verschillende implique le transfert d'un poste d'incendie d'une zone à l'autre, les
différents aspects y relatifs devront également être anticipés. Il est
gevolgen hiervan. Hiervoor wordt verwezen naar artikel 15/7 van de wet renvoyé à cet effet à l'article 15/7 de la loi qui règle un certain
dat een aantal aspecten regelt indien de gemeente die van zone nombre d'aspects si la commune qui change de zone dispose d'un poste
verandert een brandweerpost heeft. Het betreft de overdracht van d'incendie. Il concerne le transfert du personnel opérationnel et des
operationeel personeel en van onroerende goederen, de overdracht van biens immobiliers, le transfert de certains biens mobiliers et
sommige roerende goederen en de toepassing van het l'application du règlement de rétribution.
retributiereglement.
3. In het derde geval, m.n. de fusie van zones, bepaalt artikel 15, § 3. Dans le troisième cas, à savoir la fusion de zones, l'article 15, §
2/1 van de wet dat de betrokken zones een gezamenlijk voorstel tot 2/1 de la loi prévoit que les zones concernées transmettent au Roi une
fusie overmaken aan de Koning. Daarna moet het provinciaal raadgevend proposition conjointe de fusion. Le comité consultatif provincial doit
comité samenkomen. Dat comité geeft een advies over de indeling in ensuite se réunir. Ce comité donne son avis sur la subdivision en
zones. De Koning past het koninklijk besluit van 2 februari 2009 aan zones. Le Roi sur la base de cet avis adapte l'arrêté royal du 2
op basis van het gegeven advies. De datum van inwerkingtreding van de février 2009 . La date d'entrée en vigueur de l'adaptation de cet
arrêté est la date à laquelle la nouvelle zone fusionnée est créée.
aanpassing van dit besluit is de datum waarop de nieuwe fusiezone opgericht wordt. Afin de donner aux deux zones suffisamment de temps pour préparer la
Om beide zones voldoende tijd te geven om de fusie voor te bereiden en fusion et compte tenu des délais prévus par la loi pour l'adaptation
met het oog op de aanpassing van het Koninklijk Besluit van 2 februari de l'arrêté royal du 2 février 2009, le comité consultatif provincial
2009, moet het provinciaal raadgevend comité zijn advies overmaken aan
de Koning tegen 31 maart van het jaar voorafgaand aan de oprichting doit soumettre son avis au Roi pour le 31 mars de l'année qui précède
van, de nieuwe fusiezone. la création de la nouvelle zone fusionnée.
De artikelen 15/1 t/m 15/6 van de wet regelen een aantal aspecten van Les articles 15/1 à 15/6 de la loi règlent un certain nombre d'aspects
deze fusie van zones, mn het instellen van een periode van lopende de cette fusion de zones, à savoir l'établissement d'une période
zaken, de overdracht van goederen, de overdracht van het personeel, d'affaires courantes, le transfert de biens, le transfert du
het opmaken van de eindrekening, het mandaat van de zonecommandant en personnel, l'établissement du compte de fin de gestion, le mandat du
van de bijzondere rekenplichtige en de geldigheid van het commandant de zone et du comptable spécial et la validité du règlement
retributiereglement. de rétribution.
Gemeenschappelijk voor de 3 verschillende fusiesituaties is dat de zoneraad en het zonecollege opnieuw moeten samengesteld worden en dat een nieuwe procedure tot aanduiding van de voorzitter moet gevoerd worden. Gelieve ingeval van een fusie van gemeenten of van zones deze instructies in acht te nemen met het oog op de goede werking en continuïteit van de hulpverleningszones. Hoogachtend, A. VERLINDEN Le point commun à ces 3 situations de fusion est que le conseil de zone et le collège de zone doivent être recomposés et qu'une nouvelle procédure pour désigner le président doit avoir lieu . En cas de fusion de communes ou de zones, veuillez suivre ces instructions afin d'assurer le bon fonctionnement et la continuité des zones de secours. Je vous prie d'agréer, Madame la Présidente, Monsieur le Président, l'assurance de ma très haute considération. A. VERLINDEN
Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Pour la consultation du tableau, voir image
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