← Terug naar "Omzendbrief ZPZ 16bis houdende bijkomende richtlijnen inzake de bezoldiging van de politieambtenaren "
| Omzendbrief ZPZ 16bis houdende bijkomende richtlijnen inzake de bezoldiging van de politieambtenaren | Circulaire ZPZ 16bis Directives complémentaires concernant les traitements des fonctionnaires de police |
|---|---|
| MINISTERIE VAN BINNENLANDSE ZAKEN | MINISTERE DE L'INTERIEUR |
| 1 FEBRUARI 2002. - Omzendbrief ZPZ 16bis houdende bijkomende | 1 FEVRIER 2002. - Circulaire ZPZ 16bis Directives complémentaires |
| richtlijnen inzake de bezoldiging van de politieambtenaren | concernant les traitements des fonctionnaires de police |
| Aan Mevrouw en de Heren Provinciegouverneurs | A Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de province |
| Aan Mevrouw de Gouverneur van het administratief arrondissement | A Madame le Gouverneur de l'arrondissement administratif de |
| Brussel-Hoofdstad | Bruxelles-Capitale |
| Aan de Dames en Heren Burgemeesters | A Mesdames et Messieurs les Bourgmestres |
| Ter informatie : | Pour information : |
| Aan de heer Commissaris-generaal van de federale politie | Au Commissaire général de la police fédérale |
| Aan Directeur-Generaal van de Algemene Rijkspolitie | Au Directeur général de la Police générale du Royaume |
| Aan de Voorzitter van de Vaste Commissie van de Gemeentepolitie | Au Président de la Commission permanente pour la police communale |
| Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, | Madame, Monsieur le Gouverneur, |
| Mevrouw, Mijnheer de Burgemeester, | Madame, Monsieur le Bourgmestre, |
| 1. Ter inleiding | 1. Introduction |
| Het mammoetbesluit of het Koninklijk besluit tot regeling van de | |
| rechtspositie van het personeel van de politiediensten (1) dateert van | L'arrêté royal portant la position juridique du personnel des services |
| 30 maart 2001. Om het complexe statuut bij de | de police - également connu sous le nom d'arrêté mammouth - date du 30 |
| beleidsverantwoordelijken maar ook bij het politiepersoneel zelf | mars 2001 (1). Aucun effort n'a été épargné pour la mise en |
| ingang te laten vinden heb ik moeite noch middelen gespaard. | application de ce statut complexe. |
| In een beginfase hadden de zones te kampen met zowel problemen op het | Au début, les zones rencontraient des problèmes quant à l'application |
| vlak van know-how als op het vlak van liquiditeiten voor wat betreft | correcte des dispositions pécuniaires pour les anciens policiers |
| de correcte toepassing ervan op pecuniair vlak voor de | communaux, aussi bien sur le plan de l'interprétation de la |
| réglementation que des liquidités. C'est pour cette raison, que dans | |
| (ex-)gemeentepolitie. Daarom had ik via mijn omzendbrief ZPZ 16 | ma circulaire ZPZ 16, j'ai proposé aux administrations communales |
| voorgesteld aan de gemeentebesturen om een voorschot van 80 % van de | d'octroyer une avance de 80 % sur l'augmentation éventuelle qui |
| eventuele verhoging die het gevolg is van het nieuwe statuut toe te | découlerait de l'application du nouveau statut, ajoutée au traitement |
| voegen aan de basiswedde, berekend volgens de regels van hun oude statuten. Indien men zich echter in staat achtte om de volledige nieuwe bezoldiging uit te keren dan kon dit. Een aantal gemeentebesturen waren bij machte om binnen de kortste keren hun gemeentelijke politiemensen de nieuwe bezoldigingen uit te keren. Een aantal anderen hadden ondertussen de vereiste personeelsgegevens overgemaakt binnen de gestelde termijn aan het sociaal secretariaat. In elk geval blijken bepaalde gemeentebesturen, omwille van bovenvermelde problemen, nog altijd te werken met voorschotten op de nieuwe bezoldiging. Uit wat hierna volgt meen ik te mogen besluiten geremedieerd te hebben aan deze problemen zodat niets nog een correcte bezoldiging in de weg staat voor de (ex-)gemeentepolitie. | de base, lequel restait calculé selon les règles de l'ancien statut. Les administrations communales, capables de le faire, pouvaient appliquer intégralement la nouvelle rémunération de leurs policiers. Ce que certaines ont fait. D'autres ont transmis leurs données dans les délais prévus au Secrétariat social. Pour l'instant, on constate que nombre d'administrations communales continuent à payer leurs policiers dans un système d'avances sur salaire. Compte tenu de ce qui suit, je crois avoir remédié aux problèmes rencontrés, de sorte qu'une rémunération correcte des anciens policiers communaux puisse être garantie. |
| 2. Ter verduidelijking | 2. Eclaircissements |
| 2.1. Problemen op het vlak van know-how | 2.1. L'application du nouveau statut |
| Om de personeelsleden van de politiediensten toe te laten te kiezen | Pour que le personnel des services de police puisse choisir en |
| tussen het nieuwe en het oude statuut had ik de Directeur-generaal van | connaissance de cause entre l'ancien et le nouveau statut, j'ai chargé |
| de Algemeen Directie van het personeel van de federale politie | le Directeur général de la Direction générale des Ressources humaines |
| verzocht om in het voorjaar 2001 informatiesessies te verstrekken ten | de la Police fédérale d'organiser des sessions d'information pendant |
| behoeve van alle personeelsleden van de geïntegreerde politie. Deze | les premiers mois de 2001. Ces sessions ont connu un grand succès |
| meetings kenden een groot succes en werden massaal bijgewoond. | auprès du personnel. |
| Verder zorgde ik er tevens voor dat er in de loop van de maand maart | Les responsables des services du personnel des zones de police ont été |
| vormingsessies werden ingericht ten behoeve van de | invités à des réunions d'information durant le mois de mars 2001. Le |
| personeelsverantwoordelijken binnen de politiezones. Het was de | but était de pourvoir chaque zone de police d'un spécialiste en |
| bedoeling om binnen elke zone drie personeelsverantwoordelijk te | gestion de personnel, au courant des prescriptions du nouveau statut. |
| hebben die terdege onderlegd zijn in de materie van het nieuw statuut. | Une formation complémentaire concernant le statut pécuniaire a été |
| Gezien de specificiteit en de complexiteit van de materie werd op 29 maart 2001 voor het onderdeel « geldelijk statuut » een bijkomende vormingssessie voorzien. Er werden tevens terugkomdagen georganiseerd, alsook werd een callcenter ter beschikking gesteld waar men met al zijn statutaire vragen terecht kon. Verder heb ik elk gemeentelijk politiekorps een cd-rom overgemaakt waar men simulaties kon verrichten. Terloops wens ik nog op te merken dat het nieuw statuut intussen al tien maanden van kracht is wat dient voldoende te zijn om zich aan de nieuwe regelgeving te kunnen aanpassen. Tenslotte wens ik te verwijzen naar de oprichting van het sociaal secretariaat van de geïntegreerde politie. Dit secretariaat werd tijdig geïnstalleerd en was operationeel op de vooropgestelde deathline. Het had reeds lang in het bezit moeten zijn van alle persoonsgegevens van de gemeentepolitiekorpsen Ik ben me ten volle bewust van het feit dat de gemeentebesturen afspraken dienden te maken met bepaalde rekencentra maar iedereen dient op zijn niveau zijn verantwoordelijkheid te nemen. | organisée le 29 mars 2001. Un « call-center » était disponible pour répondre aux questions concernant le nouveau statut. Chaque corps de police communale a reçu un cd-rom permettant d'effectuer des simulations de traitements. Rappelons que le nouveau statut est d'application depuis maintenant dix mois, cela a donné à tous le temps de s'adapter à la nouvelle réglementation. La création du secrétariat social de la police intégrée s'est fait dans les délais prévus. Cet organisme devait déjà depuis quelque temps être en possession de toutes les données salariales de tous les policiers communaux. Je me rends bien compte du fait que les administrations communales devaient négocier des accords avec les centres de calcul où elles étaient clientes auparavant, mais il revient à chacun de prendre ses responsabilités. |
| 2.2. Liquiditeitsproblemen | 2.2. Les problèmes de liquidités |
| De gemiddelde meerkost van het nieuwe statuut werd voor de | Initialement, le surcoût moyen, engendré par le nouveau statut, a été |
| gemeentepolitie eerder geraamd op 140 000,-/165 000,-(2)/ 190 000,- frank per persoon en op jaarbasis respectievelijk voor het Waals, Brussels Hoofdstedelijk en Vlaams Gewest. Deze raming werd getoetst aan de hand van een steekproef in de drie Gewesten. Op basis van de resultaten van deze steekproef werd het vlug duidelijk dat we alle gemeenten dienden aan te doen om de geëstimeerde bedragen op hun adequaatheid te toetsen. Met dit laatste zijn we momenteel volop bezig. In elk geval was het duidelijk dat bepaalde gemeentebesturen in de beginfase van de inwerkingtreding van het nieuwe statuut inderdaad enige liquiditeitsproblemen konden hebben. Ik heb dan ook volgende maatregelen getroffen om daaraan te verhelpen : - het koninklijk besluit (3) houdende de toekenning van een federale toelage aan de gemeenten met het oog op de financiering van de statutaire meerkost gedurende het jaar 2001. In de loop van de maand mei, begin juni, werden deze voorschotten gestort aan de gemeenten. (Volgende forfaitaire bedragen werden doorgestort voor de resterende 9 | estimé à 140 000,-/165 000,-(2)/190 000,- FB par policier, par an, respectivement pour la Région wallonne, la Région de Bruxelles Capitale et la Région flamande. Cette estimation a été vérifiée dans les trois Régions. A la lecture des résultats de cette enquête, il est très vite apparu qu'il fallait vérifier le surcoût dans chaque commune du Royaume. Ce travail est en cours. Il est clair que certaines administrations communales ont rencontré, dans la phase initiale de l'application du nouveau statut, de problèmes de liquidités. Les moyens suivants ont été mis en oeuvre pour les résoudre : - l'arrêté royal (3) octroyant une dotation fédérale aux communes en de vue de financer le surcoût statutaire durant l'année 2001. Ces avances ont été versées aux communes début juin 2001. Pour les neuf |
| maanden van 2001 : Waals Gewest : 84 000,- frank; Brussels | derniers mois de 2001 les communes ont perçu en Région Wallonne 84 |
| Hoofdstedelijk Gewest : 99 000,- frank; Vlaams Gewest : 114 000,- | 000,- / Région bruxelloise 99 000,- et Région flamande 114 000,- FB |
| frank te vermenigvuldigen met het personeelseffectief van de | |
| gemeentepolitie op datum van 31 december 2000.); | par policier communal présent au cadre en date du 31 décembre 2000; |
| - het koninklijk besluit (4) tot vaststelling van de modaliteiten | - l'arrêté royal (4) fixant les modalités selon lesquelles les membres |
| volgens dewelke aan de personeelsleden van de lokale politie | de la police locale pouvaient percevoir des avances ou compensations; |
| voorschotten of compensaties moeten worden gegeven; | |
| - het koninklijk besluit (5) houdende de toekenning van een | - l'arrêté royal (5) octroyant une dotation fédérale complémentaire |
| aanvullende federale toelage aan de gemeenten met het oog op de | |
| finaciering van de statutaire meerkost gedurende het jaar 2001. | aux communes, leur permettant de financer le surcoût statutaire durant |
| (uitbetaling van de resterende 20 %); | l'année 2001 (réglant le solde de 20 %); |
| - last but nota least het koninklijk besluit (6) houdende de toekennig | - enfin, l'arrêté royal (6) octroyant une avance sur l'allocation |
| van een voorschot op de federale basistoelage voor het jaar 2002 aan | fédérale de base de l'année 2002 aux zones de police et une allocation |
| de politiezones en van een toelage aan sommige gemeenten. Op 2 januari 2002 werd aan de politiezones 35 % van het bedrag van de federale toelage uitgekeerd. Begin april zullen we terug 35 % van het globale uitkeren aan de zones. Ik mag er dus gerust van uitgaan dat ook de problemen op het vlak van liquiditeit uit de weg zijn geruimd. 3. Ter afsluiting Het bovenstaande toont aan dat ik zowel de problemen op het vlak van know-how als op het vlak van liquiditeitsproblemen ben tegemoet gekomen. De gemeenten dienen zich dan ook zo snel mogelijk in regel te stellen met de pecuniaire resultaten van het mammoetbesluit en hebben geen gegronde motieven meer om slechts een voorschot toe te kennen als bezoldiging voor de leden van de (ex-)gemeentepolitie. Mag ik de gouverneurs verzoeken om me eventuele misbruiken ter kennis te brengen. Ik zou u dankbaar zijn indien u alle burgemeesters van uw provincie dringend op de hoogte brengt van het voorgaande. U gelieve, Mevrouw, Mijnheer de Gouverneur, de datum waarop deze Omzendbrief in het Belgisch Staatsblad wordt gepubliceerd, in het bestuursmemoriaal te willen vemelden. De Minister van Binnenlandse Zaken, | à certaines communes. Le 2 janvier 2002, les zones de police ont perçu 35 % de l'allocation fédérale. La seconde tranche de 35 % sera versée au début du mois d'avril. De cette façon, les problèmes de liquidités doivent également être résolus. 3. En conclusion De ce qui précède, il est clair que les problèmes d'application du nouveau statut et les problèmes de liquidités, ont été résolus. Là où ce n'est pas encore le cas, les administrations communales sont priées d'appliquer sans délai les règles de rémunération prévues par le nouveau statut; elles n'ont plus d'arguments pour motiver le maintien du système d'avance sur le traitement des anciens policiers communaux. Je prie Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de me signaler tout abus éventuel. Puis-je vous demander d'en informer sans tarder les zones de police de votre circonscription. Veuillez, Madame, Monsieur le Gouverneur, bien vouloir mentionner au Mémorial administratif la date à laquelle la présente circulaire a été publiée au Moniteur belge. Veuillez croire, Madame, Monsieur le Gouverneur, en l'assurance de ma considération distinguée. Le Ministre de l'Intérieur, |
| A. Duquesne. | A. Duquesne. |
| _______ | _______ |
| Nota's | Notes |
| (1) Belgisch Staatsblad van 31 maart 2001. | (1) Moniteur belge du 31 mars 2001. |
| (2) Op kruissnelheid 210 000,- frank, gelet op het feit dat bepaalde | (2) En régime 210 000,- FB vu le fait que certaines allocations |
| toelagen slechts op termijn een kost zullen genereren. | n'engendreront un surcoût que dans le futur. |
| (3) Koninklijk besluit van 29 april 2001, Belgisch Staatsblad van 9 | (3) Arrêté royal du 29 avril 2001, Moniteur belge du 9 juin 2001. |
| juni 2001. (4) Koninklijk besluit van 22 juni 2001, Belgisch Staatsblad van 11 | (4) Arrêté royal du 22 juin 2001, Moniteur belge du 11 juillet 2001. |
| (5) Arrêté royal du 30 novembre 2001, Moniteur belge du 11 décembre | |
| juli 2001. | 2001. |
| (5) Koninklijk besluit van 30 november 2001, Belgisch Staatsblad van | |
| 11 december 2001 | |
| (6) Koninklijk besluit van 24 december 2001, Belgisch Staatsblad van | (6) Arrêté royal du 24 décembre 2001, Moniteur belge du 29 décembre |
| 29 december 2001 | 2001. |