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| Ministerieel besluit tot bepaling van de financiële modaliteiten inzake de toekenning, de aanwending en de controlemechanismen van de subsidie in het kader van de Task Force Kwetsbare Groepen met als doel het ondersteunen van de gemeenten in de strijd tegen intrafamiliaal geweld | Arrêté ministériel déterminant les modalités financières concernant l'octroi, l'utilisation et le contrôle du subside à destination des communes dans le cadre de la Task Force Groupes vulnérables avec l'objectif de soutenir les communes dans la lutte contre les violences intrafamiliales |
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| FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN | SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR |
| 22 MAART 2022. - Ministerieel besluit tot bepaling van de financiële | 22 MARS 2022. - Arrêté ministériel déterminant les modalités |
| modaliteiten inzake de toekenning, de aanwending en de | financières concernant l'octroi, l'utilisation et le contrôle du |
| controlemechanismen van de subsidie in het kader van de Task Force | subside à destination des communes dans le cadre de la Task Force |
| Kwetsbare Groepen met als doel het ondersteunen van de gemeenten in de | Groupes vulnérables avec l'objectif de soutenir les communes dans la |
| strijd tegen intrafamiliaal geweld | lutte contre les violences intrafamiliales |
| De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en | La Ministre de l'Intérieur, des Réformes institutionnelles et du |
| Democratische Vernieuwing, | Renouveau démocratique, |
| Gelet op de wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen, artikel | Vu la loi du 30 mars 1994 portant des dispositions sociales, l'article |
| 69, eerste lid, 1° ; | 69, alinéa 1er, 1° ; |
| Gelet op het Koninklijk Besluit van 27 oktober 2021 betreffende de | Vu l'Arrêté royal du 27 octobre 2021 déterminant les modalités |
| toekenningsmodaliteiten van een subsidie voor gemeenten in het kader | d'octroi d'un subside à destination des communes dans le cadre de la |
| van de Task Force Kwetsbare Groepen met als doel het ondersteunen van | Task Force Groupes vulnérables avec l'objectif de soutenir les |
| de gemeenten in de strijd tegen intrafamiliaal geweld, artikel 14, § | communes dans la lutte contre les violences intrafamiliales, l'article |
| 1; | 14, § 1er ; |
| Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 26 | Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 26 janvier 2022; |
| januari 2022; Gelet op het advies nr. 70.946/2 van de Raad van State, gegeven op 28 | Vu l'avis n° 70.946/2 du Conseil d'Etat, donné le 28 février 2022, en |
| februari 2022, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van | application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le |
| de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, | Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, |
| Besluit : | Arrête : |
| HOOFDSTUK 1. - Definities | CHAPITRE 1er. - Définitions |
Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit moet worden verstaan |
Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, il y a lieu |
| onder : 1° Overeenkomst: de overeenkomst die wordt gesloten tussen de Minister van Binnenlandse Zaken en de coördinerende gemeente waarin het (de) te financieren project(en), de doelstellingen en de te behalen resultaten zijn vastgelegd; 2° Toewijzingsbeginsel van de uitgaven: het feit dat de toegekende kredieten verdeeld worden in categorieën van uitgaven, met name in personeelskosten, werkingskosten, en investeringen; 3° In aanmerking komende uitgaven: de vastgestelde uitgaven of voorziene uitgaven door middel van overeenkomst of schriftelijk afwijkingsakkoord; 4° Opportuniteit van de uitgaven: het verband dat kan worden gelegd tussen uitgave en de realisatie van de in de overeenkomst vastgestelde doelstellingen; 5° Personeelskosten: kosten die de werkgever draagt voor de indienstneming van het in het kader van de overeenkomst aangeworven personeel. Deze kosten omvatten eveneens de kosten van de tewerkstelling van ambtenaren die in het kader van specifieke statuten aangeworven worden; | d'entendre par : 1° Convention : la convention conclue entre le Ministre de l'Intérieur et la commune coordinatrice par laquelle le(s) projets faisant l'objet du financement, les objectifs et résultats à atteindre sont fixés ; 2° Affectation des dépenses: le fait que les crédits alloués sont ventilés par catégories de dépenses, à savoir en frais de personnel, frais de fonctionnement et investissements ; 3° Dépenses éligibles : les dépenses arrêtées ou encore les dépenses prévues par voie de convention ou d'accord écrit dérogatoire ; 4° Opportunité des dépenses : le lien pouvant être établi entre la dépense et la réalisation des objectifs fixés par la convention ; 5° Frais de personnel : frais supportés par l'employeur pour la mise en service du personnel engagé dans le cadre de la convention. Ces frais comprennent également les frais liés à la mise à l'emploi d'agents engagés dans le cadre de statuts spécifiques ; |
| 6° Werkingskosten: de administratiekosten, de reiskosten, de | 6° Frais de fonctionnement : les frais administratifs, les frais de |
| actiemiddelen evenals de opleidingskosten; | déplacement, les frais d'action ainsi que les frais de formation ; |
| 7° Investeringen: de uitgaven die een eenheidswaarde hebben die | 7° Investissements : les dépenses qui ont une valeur unitaire d'au |
| tenminste 1 000 euro bedraagt en waarvan het betrokken voorwerp een | moins 1 000 euros et dont l'objet a une durée d'utilisation estimable |
| vermoedelijke gebruiksduur van meer dan één jaar heeft; | de plus d'un an ; |
| 8° Verantwoordingsstukken: facturen die uitgaan van externe | 8° Pièces justificatives : factures émanant de fournisseurs externes, |
| leveranciers, bestelbonnen die van de gemeenten uitgaan, | bons de commande émanant de la commune, déclarations de créances |
| gedetailleerde schuldvorderingen, interne facturen en andere | circonstanciées, factures internes et autres documents précisés à |
| documenten gepreciseerd in de bijlage 2 waarin de praktische modaliteiten voor de verantwoording van de uitgaven staan; 9° Betalingsbewijs: de kopieën van rekeninguittreksels of ieder door de begunstigde van een kwijting voorziene document of, bij gebreke daaraan, een verklaring op erewoord van de financieel directeur waarin de gedetailleerde en volledige lijst van de gedane uitgaven is opgenomen en waarin verklaard wordt dat zij wel degelijk betaald werden. Kopieën van een betalingsopdracht of bevel hebben geen enkele bewijswaarde; 10° Vastlegging: handeling waarbij de gemeente een verplichting jegens haar doet ontstaan of constateert die tot een begrotingslast, een schuld of uitgave ten laste van het gemeentebudget leidt. De uitgevoerde vastlegging vervult de goedkeuring en vermindert de beschikbare kredieten om vast te leggen. De betalingen die eventueel gebeuren in de loop van latere boekjaren zijn het gevolg van de | l'annexe 2 reprenant les modalités pratiques de justification des dépenses ; 9° Preuve de paiement : les copies d'extraits bancaires ou toute pièce acquittée par le bénéficiaire ou, à défaut, une déclaration sur l'honneur du directeur financier, reprenant la liste détaillée et exhaustive des dépenses engagées et attestant que celles-ci ont bien été payées. Les copies de mandat ou d'ordre de paiement n'ont aucune valeur probante ; 10° Engagement : acte par lequel la commune crée ou constate à son encontre une obligation de laquelle résultera une charge budgétaire, une dette ou dépense à charge du budget communal. L'engagement réalisé consomme l'autorisation et diminue les crédits disponibles pour engager. Les paiements qui interviennent éventuellement au cours d'exercices ultérieurs sont la conséquence de |
| vastlegging die een vervulling blijft van het boekjaar waarin deze is | l'engagement qui reste une consommation de l'exercice au cours duquel |
| tussengekomen. | il est intervenu. |
| HOOFDSTUK 2. - Financiële richtlijnen | CHAPITRE 2. - Directives financières |
| Afdeling 1. - Algemeen | Section 1re. - Généralités |
Art. 2.De coördinerende gemeente is verantwoordelijk voor het gebruik |
Art. 2.La commune coordinatrice est responsable de l'utilisation |
| van de subsidies en verbindt zich ertoe deze te beheren overeenkomstig | faite du subside et s'engage à le gérer conformément aux dispositions |
| de wettelijke en reglementaire bepalingen die van toepassing zijn op | légales et réglementaires applicables aux subventions fédérales. |
| de federale subsidies.Afdeling 2. - Financiële modaliteiten inzake de toekenning | Section 2. - Modalités financières relatives à l'octroi du subside |
| van de subsidie Art. 3.§ 1. De toekenning van de subsidie is afhankelijk van het |
Art. 3.§ 1. L'octroi du subside est subordonné à la conclusion d'une |
| afsluiten van een ondertekende overeenkomst tussen de Minister van | convention signée entre le Ministre de l'Intérieur et la commune |
| Binnenlandse Zaken en de coördinerende gemeente. | coordinatrice. |
| § 2. Binnen de perken van de beschikbare kredieten wordt deze subsidie | § 2. Dans la limite des crédits disponibles, ce subside est octroyé à |
| toegekend als tussenkomst in de kosten die voortkomen uit de | titre d'intervention dans les frais découlant de l'exécution de la |
| uitvoering van de overeenkomst. | convention. |
| Afdeling 3. - Financiële modaliteiten inzake de aanwending | Section 3. - Modalités financières relatives à l'utilisation du |
| van de subsidie | subside |
Art. 4.De aanwending van de subsidie wordt onderworpen aan het |
Art. 4.L'utilisation du subside est soumise au principe de |
| beginsel van de bestemming van de uitgaven. | l'affectation des dépenses. |
Art. 5.De aanwending van de subsidie is onderworpen aan het beginsel |
Art. 5.L'utilisation du subside est soumise aux principes de |
| van de in aanmerking komende uitgaven en aan het | |
| opportuniteitsbeginsel van de uitgaven. | l'éligibilité et de l'opportunité des dépenses. |
| De lijst der in aanmerking komende uitgaven wordt als bijlage 1 bij | La liste des dépenses éligibles figure en annexe 1. |
| dit besluit gevoegd. Art. 6.Alleen de uitgaven die het onderwerp zijn geweest van een |
Art. 6.Seules les dépenses ayant fait l'objet d'un engagement durant |
| vastlegging in de periode waarop de overeenkomst betrekking heeft, | la période couverte par la convention sont prises en considération. |
| zullen in aanmerking worden genomen. | |
| Afdeling 4. - Controlemechanismen | Section 4. - Mécanismes de contrôle |
| Onderafdeling 1. - Voorstelling van het financieel dossier | Sous-section 1re. - Présentation du dossier financier |
Art. 7.§ 1. De gemeenten rechtvaardigen hun uitgaven door een |
Art. 7.§ 1er. Les communes justifient leurs dépenses par |
| financieel dossier in te dienen. | l'introduction d'un dossier financier. |
| § 2. Elke voorgelegde uitgave moet vergezeld worden door een | § 2. Toute dépense soumise doit être accompagnée d'une pièce |
| verantwoordingsstuk en een betalingsbewijs. | justificative et d'une preuve de paiement. |
Art. 8.§ 1. Het financieel dossier is samengesteld uit twee delen: |
Art. 8.§ 1er. Le dossier financier est constitué de deux parties : |
| 1° De financiële vordering die ter beschikking gesteld wordt via het | 1° La déclaration financière mise à disposition via la plateforme ICT |
| online ICT-platform van de Administratie; | online de l'Administration; |
| 2° De verantwoordingsstukken van het referentiejaar betreffende de | 2° Les pièces justificatives de la période de référence relatives aux |
| personeels-, werkings- en investeringsuitgaven, die uitsluitend via | dépenses de personnel, de fonctionnement et d'investissements qui sont |
| het online ICT-platform worden bezorgd. | transmises exclusivement par voie électronique via la plateforme ICT |
| De lijst met vereiste verantwoordingsstukken bevindt zich in bijlage | online. La liste des pièces justificatives requises figure en annexe 2. |
| 2. § 2. De financiële vordering wordt, samen met de in paragraaf 1, | § 2. La déclaration financière, ainsi que les pièces justificatives |
| eerste lid, 1° en 2° bedoelde verantwoordingsstukken, binnen de | visées au paragraphe 1er, alinéa 1er, 1° et 2° du même article, sont |
| termijn van één maand na het einde van de overeenkomst online | introduites en ligne, dans le délai d'un mois à dater de la fin de la |
| ingediend. | convention. |
| De financiële vordering zal pas gevalideerd worden op voorwaarde dat | La déclaration financière ne sera validée que moyennant l'introduction |
| de datum van goedkeuring van de schuldvordering ingevoerd wordt in het | dans la plateforme ICT online de la date d'approbation de la |
| online ICT platform en dat de beslissing van de Gemeenteraad of het | déclaration de créance et la transmission, en pièce jointe, de la |
| College van Burgemeester en Schepenen of Gemeentecollege als bijlage | décision du Conseil communal ou du Collège des Bourgmestre et |
| doorgezonden wordt. De beslissing moet voor de invoering van de financiële vordering gedateerd worden. § 3. De beveiligde toegangscodes die de vertrouwelijkheid van de gegevens waarborgen, alsmede een handleiding voor de webapplicatie worden door de Administratie verspreid aan elke door de gemeente aangestelde verantwoordelijke via besluit van het College van Burgemeester en Schepenen of Gemeentecollege. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de geleverde toegangen en geeft informatie aan de Administratie over de bestemmingsveranderingen en toegangswijzigingen noodzakelijk voor de goede opvolging van de financiële controleprocedures. | Echevins/Collège communal approuvant préalablement à son introduction la déclaration financière. § 3. Des codes d'accès sécurisés garantissant la confidentialité des données ainsi qu'un mode d'emploi de l'application web sont distribués par l'Administration à chaque responsable désigné par la commune via décision du Collège des Bourgmestre et Echevins/Collège communal. La commune reste responsable des accès délivrés et donne information à l'Administration des changements d'affectation et modifications d'accès nécessaires au bon suivi des procédures de contrôle financier. |
| § 4. De documenten worden bewaard gedurende tien jaar. Die termijn | § 4. Les pièces seront conservées pour une durée de dix ans. Ce délai |
| gaat in vanaf de afsluiting van de procedure van de financiële | commence à courir le jour de clôture de la procédure de contrôle |
| controle. | financier. |
| Onderafdeling 2. - Controlewerkwijze en toepassingsprocedures | Sous-section 2. - Mécanisme de contrôle et procédures |
| voor de totstandbrenging van de financiële afrekening | d'application pour la réalisation du décompte financier |
Art. 9.De Administratie voert een controle uit van de bestanddelen |
Art. 9.L'Administration réalise un contrôle des pièces constitutives |
| van het financieel dossier bedoeld in artikel 8. | du dossier financier visées à l'article 8. |
Art. 10.§ 1. De controle bedoeld in artikel 9 heeft betrekking op: |
Art. 10.§ 1er. Le contrôle visé à l'article 9 porte sur: |
| 1° de ontvankelijkheid van de ingediende bewijsdocumenten; | 1° la recevabilité des pièces justificatives introduites; |
| Een document wordt als ontvankelijk beschouwd zodra de in de artikels | Une pièce est considérée comme recevable dès lors qu'elle respecte les |
| 4 en 5 van onderhavig besluit vermelde voorwaarden worden nageleefd en | conditions énoncées aux articles 4 et 5 du présent arrêté et qu'elle |
| het deel uitmaakt van de in bijlage 2 van onderhavig besluit voorgeschreven documenten. | figure parmi les pièces prescrites dans l'annexe 2 du présent arrêté. |
| 2° de naleving van de bij het koninklijk besluit van 27 oktober 2021 | 2° le respect des conditions arrêtées par l'arrêté royal du 27 octobre |
| betreffende de toekenningsmodaliteiten van een subsidie voor gemeenten | 2021 déterminant les modalités d'octroi d'un subside à destination des |
| in het kader van de Task Force Kwetsbare Groepen met als doel het | communes dans le cadre de la Task Force Groupes vulnérables avec |
| ondersteunen van de gemeenten in de strijd tegen intrafamiliaal geweld | l'objectif de soutenir les communes dans la lutte contre les violences |
| en bij dit besluit bepaalde voorwaarden. | intrafamiliales et le présent arrêté. |
| § 2. Een bijkomende controle in de gemeente zelf, waarbij nagegaan | § 2. Un contrôle complémentaire au sein de la commune portant sur |
| wordt of deze uitgaven effectief plaatsgehad hebben en of deze in | l'effectivité des dépenses et sur leur lien avec les objectifs de la |
| verband staan met de doelstellingen van de overeenkomst, kan | convention peut être réalisé par coup de sonde. |
| steekproefsgewijs gebeuren. | |
Art. 11.De Administratie kan bijkomende informatie eisen. Het niet |
Art. 11.Des compléments d'information peuvent être requis par |
| bezorgen van de opgevraagde aanvullingen leidt tot de afwijzing van de | l'Administration. L'absence de transmission des compléments requis |
| betrokken uitgaven. | entraîne le refus des dépenses concernées. |
Art. 12.§ 1. Na afloop van de controle ontvangt de gemeente een |
Art. 12.§ 1er. Au terme du contrôle, la commune reçoit un décompte |
| voorlopige afrekening en beschikt ze over twintig werkdagen om haar | |
| akkoord te geven of, in geval van niet-akkoord over de toegekende | provisoire et dispose de vingt jours ouvrables maximum pour marquer |
| bedragen, haar argumenten voor te leggen via het online ICT-platform. | son accord ou soumettre ses arguments via la plateforme ICT online en |
| cas de désaccord sur les montants accordés. | |
| Deze termijn begint te lopen op de datum van voorlegging van de | Ce délai commence à courir à partir de la date de soumission du |
| afrekening. Deze wordt voorgelegd via het online ICT-platform. | décompte. Celui-ci est soumis via la plateforme ICT online. |
| Onder het begrip werkdag worden alle dagen verstaan met uitzondering | La notion de jour ouvrable désigne tous les jours autres que le |
| van zaterdag, zondag en wettelijke feestdagen. | samedi, le dimanche et les jours fériés légaux. |
| § 2. Na afloop van de termijn of in geval van akkoord over de bedragen | § 2. Passé le délai ou en cas d'accord sur les montants du décompte, |
| van de afrekening, stelt de Administratie de definitieve afrekening | l'Administration établit le décompte définitif. |
| op. Wanneer er geen akkoord is over de voorlopige afrekening, worden de | En cas de désaccord sur le décompte provisoire, les motivations et/ou |
| argumenten en/of bijkomende bewijzen aangevoerd door de gemeenten, | pièces complémentaires opposées par les communes sont examinées afin |
| bestudeerd om de definitieve afrekening op te stellen. | d'établir le décompte définitif. |
Art. 13.Aan het eind van de controleprocedure wordt de gemeente in |
Art. 13.Au terme de la procédure de contrôle, le décompte définitif |
| kennis gesteld van de door de Administratie opgestelde eindafrekening. | établi par l'Administration est notifié à la commune. |
| Afdeling 5. - Terugvorderingen en financiële sancties | Section 5. - Récupérations et sanctions financières |
Art. 14.Er moet een verband kunnen worden gelegd tussen de |
Art. 14.Un lien doit pouvoir être établi entre les objectifs de la |
| doelstellingen van de met de Minister gesloten overeenkomst en de | convention conclue avec le Ministre et les résultats du/des projet(s) |
| resultaten van het/de door de gemeente ontwikkelde project(en). | développés par la commune. |
Art. 15.Budgetbegeleiding kan opgestart worden, op beslissing van de |
Art. 15.Une guidance budgétaire peut être mise en place par |
| Administratie, voor de gemeenten waarvoor uit de opvolging en/of | l'Administration, pour les communes pour lesquelles le suivi et/ou |
| evaluatie de aanwezigheid blijkt van: | l'évaluation mettent en évidence : |
| - tekortkomingen bij de uitvoering van het project, | - des manquements dans l'exécution du projet, |
| - tekortkomingen bij de realisatie van de doelstellingen of het | - des manquements dans la réalisation des objectifs ou l'atteinte des |
| bereiken van de resultaten. | résultats. |
Art. 16.§ 1. Onverschuldigde bedragen die door een grondige controle |
Art. 16.§ 1er. Les sommes indues, identifiées par le contrôle |
| van de uitgaven worden vastgesteld, worden door de Administratie | approfondi des dépenses, sont récupérées par l'Administration. |
| teruggevorderd. § 2. De Administratie kan eveneens onverschuldigde bedragen | § 2. Peut en outre être opérée par l'Administration la récupération |
| terugvorderen die in het kader van de resultaatverbintenis zijn vastgesteld. | des sommes indues établies dans le cadre de l'obligation de résultat. |
| De terugvordering van het verschuldigde bedrag : | La récupération du montant dû est : |
| 1° wordt ingezet op het einde van de overeenkomst; | 1° initiée au terme de la convention; |
| 2° gebeurt op verzoek van de Minister of zijn Administratie in het | 2° réalisée à la requête du Ministre ou de son Administration dans le |
| kader van de uitvoering van het eerste lid. | cadre de l'exécution de l'alinéa 1er. |
| § 3. Een terugvorderingsprocedure zal worden gestart met de FOD | § 3. Une procédure de recouvrement sera initiée auprès du SPF Finances |
| Financiën om de inning te verzekeren van onverschuldigde bedragen die | pour s'assurer de l'encaissement des sommes indues et restées impayées |
| onbetaald blijven na afloop van de door de Administratie gevoerde | au terme de la procédure de récupération menée par l'Administration. |
| terugvorderingsprocedure. | |
| Brussel, 22 maart 2022. | Bruxelles, le 22 mars 2022. |
| De Minister van Binnenlandse Zaken, Institutionele Hervormingen en | La Ministre de l'Intérieur, des Réformes institutionnelles et du |
| Democratische Vernieuwing, | Renouveau démocratique, |
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| Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld | Pour la consultation du tableau, voir image |