← Terug naar "Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen "
| Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen | Arrêté ministériel portant neuvième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers |
|---|---|
| VLAAMSE OVERHEID OMGEVING 7 JULI 2023. - Ministerieel besluit tot negende verlenging van een situatie van overmacht inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen Rechtsgrond Dit besluit is gebaseerd op: | AUTORITE FLAMANDE ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 7 JUILLET 2023. - Arrêté ministériel portant neuvième prolongation d'une situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers Fondement juridique Le présent arrêté est fondé sur : |
| - het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, | - le décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, |
| artikel 14/1, ingevoegd bij het decreet van 18 december 2015 en | article 14/1, inséré par le décret du 18 décembre 2015 et modifié par |
| gewijzigd bij de decreten van 3 februari 2017 en 26 april 2019. | les décrets des 3 février 2017 et 26 avril 2019. |
| - het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december 2022 tot | - l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 établissant une |
| vaststelling van een situatie van overmacht inzake | situation de force majeure en matière de permis d'environnement dans |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. | la ville d'Anvers. |
| Vormvereisten | Formalités |
| De volgende vormvereisten zijn vervuld: | Les formalités suivantes ont été remplies : |
| - de Inspectie van Financiën heeft gunstig advies gegeven op 8 | - l'Inspection des Finances a rendu un avis favorable le 8 décembre |
| december 2022 over het besluit van de Vlaamse Regering van 9 december | 2022 sur l'arrêté du Gouvernement flamand du 9 décembre 2022 |
| 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake | établissant une situation de force majeure en matière de permis |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Dit ministerieel besluit | d'environnement dans la ville d'Anvers. Le présent arrêté ministériel |
| verlengt enkel deze regeling en heeft geen financiële impact. | se limite à la prolongation de ce règlement et n'a aucun impact financier. |
| - er is sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de | - la situation actuelle doit être considérée comme » un cas d'urgence |
| dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de | spécialement motivé », tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois |
| gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de | coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section |
| afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. | de Législation du Conseil d'Etat n'est pas requis. |
| Motivering van de hoogdringendheid | Motivation de l'urgence |
| De informaticasystemen van de stad Antwerpen werden op 6 december 2022 | Les systèmes informatiques de la ville d'Anvers ont été victimes d'une |
| getroffen door een algemene cyberaanval. | cyberattaque généralisée le 6 décembre 2022. |
| Hierdoor werd het volledig gedigitaliseerde proces van de | Le processus entièrement numérisé pour les permis d'environnement |
| omgevingsvergunningen in Antwerpen ernstig verstoord. | d'Anvers s'en est trouvé gravement perturbé. |
| De Vlaamse Regering trof op 9 december 2022 het besluit van de Vlaamse | Le 9 décembre 2022, le Gouvernement flamand a adopté l'arrêté du |
| Regering tot vaststelling van een situatie van overmacht inzake | Gouvernement flamand établissant une situation de force majeure en |
| omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen. Bij ministerieel besluit | matière de permis d'environnement dans la ville d'Anvers. Cet arrêté a |
| van 23 december 2022 werd dit besluit voor de eerste keer verlengd, | été prolongé pour la première fois par arrêté ministériel du 23 |
| met name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum | décembre 2022, notamment en ce qui concerne le délai de décision et le |
| van indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van | délai de dépôt des dossiers concernés. Le même arrêté a été prolongé |
| 20 januari 2023 werd dit besluit voor de tweede keer verlengd, met | pour la deuxième fois par arrêté ministériel du 20 janvier 2023, |
| name voor zowel de beslissingstermijn als voor de uiterste datum van | notamment en ce qui concerne le délai de décision et le délai de dépôt |
| indiening van de betrokken dossiers. Bij ministerieel besluit van 28 | des dossiers concernés. Par arrêté ministériel du 28 février 2023, |
| februari 2023 werd enkel de uiterste datum van indiening van de | seul le délai ultime de dépôt des dossiers concernés a été prolongé |
| betrokken dossiers een derde keer verlengd. Bij ministerieel besluit | une troisième fois. Par arrêté ministériel des 30 mars 2023, 21 avril |
| van 30 maart 2023, 21 april 2023 en 23 mei 2023 werd de uiterste datum | 2023 et 23 mai 2023, le délai ultime de dépôt des dossiers concernés a |
| van indiening van de betrokken dossiers een vierde, vijfde en zesde | été prolongé une quatrième, une cinquième et une sixième fois. Par |
| keer verlengd. Bij ministerieel besluit van 21 juni 2023 en 4 juli | arrêté ministériel des 21 juin 2023 et 4 juillet 2023, le délai ultime |
| 2023 werd de uiterste datum van indiening een zevende en achtste keer | de dépôt a été prolongé une septième et une huitième fois, mais |
| verlengd, doch enkel voor de vergunningsaanvragen, en niet voor de meldingen. | uniquement pour les demandes de permis, et non pour les déclarations. |
| Dit betekent dat de decretaal bepaalde beslissingstermijnen per | Les délais de décision prévus par décret pour chaque dossier |
| dossier nog steeds met 90 dagen verlengd worden, namelijk de initiële | continuent donc à être prolongés de 90 jours, c'est-à-dire les 30 |
| 30 dagen, tweemaal verlengd met 30 dagen. Dit geldt voor | jours initiaux, prolongés deux fois de 30 jours. Ceci vaut pour les |
| vergunningsaanvragen ingediend voor 31 december 2022, achtmaal | demandes de permis soumises avant le 31 décembre 2022, prolongées huit |
| verlengd met 30 dagen of ingediend voor 28 augustus 2023. | fois de 30 jours ou soumises avant le 28 août 2023. |
| Hierdoor konden intussen stilzwijgende weigeringen door het college | Cela a permis d'éviter les refus tacites du collège des bourgmestre et |
| van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen vermeden worden en | échevins de la ville d'Anvers et de garantir la sécurité juridique |
| werd de nodige rechtszekerheid gewaarborgd voor alle ingediende omgevingsaanvragen bij de stad. Ondanks de inspanningen van alle betrokken IT experten en partners is het digitale proces van de omgevingsvergunning tot vandaag nog verstoord. Er is nog steeds impact op de doorlooptijden van het verwerken van de omgevingsvergunningen. Het omgevingsloket Vlaanderen bleef al die tijd open waardoor burgers omgevingsvergunningsaanvragen konden indienen. De digitale platformen van de stad Antwerpen zijn tot op heden nog steeds niet in de normale situatie wat betreft het proces van de omgevingsvergunning. Gefaseerd maar langzaam verbetert de doorlooptijd van de verwerking van dossiers, maar een substantiële achterstand in | nécessaire pour toutes les demandes de permis d'environnement soumises à la ville. Malgré les efforts de tous les experts et partenaires informatiques impliqués, le processus numérique du permis d'environnement demeure perturbé à l'heure actuelle. Les délais de traitement des permis d'environnement sont toujours impactés. Le guichet environnement de la Flandre est resté ouvert pendant tout ce temps, permettant aux citoyens d'introduire des demandes de permis d'environnement. A ce jour, le retour à la normale des plateformes numériques de la ville d'Anvers se fait toujours attendre en ce qui concerne le processus du permis d'environnement. Même si les délais s'améliorent graduellement mais lentement, un retard conséquent dans le traitement |
| verwerking is opgebouwd en moet weggewerkt worden. | des dossiers a été accumulé et doit être résorbé. |
| Op 20 februari 2023 waren 720 meer dossiers in behandeling dan normaal | Le 20 février 2023, 720 dossiers de plus que la normale pendant cette |
| in deze periode. | période étaient en attente. |
| Om deze achterstand versneld te kunnen wegwerken werkt het college van | Le collège des bourgmestre et échevins d'Anvers élabore un plan |
| burgemeester en schepenen van Antwerpen een noodplan uit. Daarin zijn | d'urgence pour revenir au plus vite à une situation normale. Ce plan |
| acties opgenomen om enerzijds de verwerkingscapaciteit en anderzijds | contient des actions visant à augmenter la capacité de traitement, |
| de personeelsinzet te verhogen. Een aantal van die maatregelen hebben | d'une part, et les effectifs, d'autre part. Un certain nombre de ces |
| al ingang gevonden. Het vinden en aanwerven van bijkomende | mesures sont déjà entrées en vigueur. Toutefois, il est très difficile |
| personeelsleden om aldus de personeelsinzet te kunnen verhogen loopt echter zeer moeizaam en de ingeschatte bijkomende capaciteit kon nog niet gerealiseerd worden. Desondanks zijn de effecten nu reeds merkbaar. Momenteel kunnen de gemaakte prognoses ook nog aangehouden worden en kan het einde van de achterstand en het respecteren van de normale decretaal voorziene doorlooptijden ingeschat worden tegen het najaar 2023. Verwacht wordt dat de interne doorlooptijden al snel korter worden maar ze blijven nog lang net boven de wettelijk voorziene doorlooptijden. Wat betreft meldingen zijn de doorlooptijden ondertussen genormaliseerd. Wat betreft vergunningen helaas nog niet. | de trouver et de recruter du personnel supplémentaire afin d'augmenter les effectifs, et la capacité additionnelle estimée n'a pas encore pu être réalisée. Les effets se font néanmoins déjà sentir. A l'heure actuelle, les prévisions établies peuvent encore être atteintes et la fin de l'arriéré ainsi que le respect des délais de traitement normaux décrétaux peuvent être estimés à l'automne 2023. Les délais internes de traitement devraient rapidement se réduire, mais ils resteront encore longtemps légèrement supérieurs aux délais de traitement légaux. En ce qui concerne les déclarations, les délais de traitement sont désormais normaux. Ce n'est malheureusement pas encore le cas pour les permis. |
| Deze situatie leidt ertoe dat de stad Antwerpen nog steeds de | En raison de cette situation, la ville d'Anvers n'est toujours pas en |
| termijnen in het decreet van 25 april 2014 betreffende de | mesure de respecter les délais prévus par le décret du 25 avril 2014 |
| omgevingsvergunning en het besluit van de Vlaamse Regering van 27 | relatif au permis d'environnement et l'arrêté du Gouvernement flamand |
| november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning niet kan naleven, voor wat betreft de vergunningsprocedure. Bij termijnen van orde stelt zich minder een probleem, maar wanneer het dwingende beslissingstermijnen betreft kan dit leiden tot ongewenste en onafwendbare gevolgen, zowel voor vergunningsaanvrager, overheid, als betrokken publiek. Deze situatie van overmacht kan de stad niet worden aangerekend. Het is noodzakelijk dat aanvragers hier niet de ongunstige effecten van moeten dragen. Niet ingrijpen zou immers betekenen dat talrijke aanvragers geconfronteerd zouden worden met stilzwijgende weigeringen van hun aanvraag. Overmacht is een algemeen rechtsprincipe. Er moet echter omzichtig mee omgegaan worden om misbruik te voorkomen, maar dat dit een situatie van overmacht betreft, lijkt door niemand in ernst te kunnen betwist worden. Om procedurefouten en het overschrijden van vervaltermijnen te vermijden, is het noodzakelijk om het toepassingsgebied van de | du 27 novembre 2015 portant exécution du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, pour ce qui est de la procédure d'autorisation. Si les délais d'ordre sont moins problématiques, les délais de décision contraignants peuvent quant à eux entraîner des conséquences indésirables et inévitables, tant pour les demandeurs de permis que pour l'autorité publique et le public concerné. Cette situation de force majeure ne peut être imputée à la ville. Il est impératif que les demandeurs n'aient pas à en subir les effets négatifs. En effet, l'absence d'action signifierait que de nombreux demandeurs seraient confrontés à un refus tacite de leur demande. La force majeure est un principe général de droit. Il convient toutefois d'en user avec prudence afin d'éviter tout abus, mais il semble incontestable qu'il s'agit d'une situation de force majeure. Pour éviter les irrégularités de procédure et le dépassement des échéances, il est nécessaire de prolonger le champ d'application de la |
| overmachtsregeling opnieuw met 30 dagen te verlengen. De achtste | règle de force majeure de 30 jours supplémentaires. En effet, la |
| verlenging van de situatie van overmacht loopt immers af eind augustus | huitième prolongation de la situation de force majeure expire à la fin |
| 2023. | du mois d'août 2023. |
| De verlenging maakt de overmachtsregeling van toepassing op dossiers | La prolongation rend la règle de force majeure applicable aux dossiers |
| ingediend voor 27 september 2023, maar enkel op vergunningsaanvragen. | introduits avant le 27 septembre 2023, uniquement en ce qui concerne |
| Voor meldingen ingediend vanaf 29 juni 2023 worden de termijnen niet langer opgeschort, maar gelden de decretaal voorziene termijnen. Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in artikel 3, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. DE VLAAMSE MINISTER VAN JUSTITIE EN HANDHAVING, OMGEVING, ENERGIE EN TOERISME BESLUIT: | les demandes de permis. Pour les déclarations soumises à partir du 29 juin 2023, les délais ne sont plus suspendus, mais les délais prévus par décret s'appliquent. Aussi, la situation actuelle doit clairement être considérée comme un cas d'urgence spécialement motivée, tel que visé à l'article 3, § 1er, des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la section de Législation du Conseil d'Etat n'est pas requis. LA MINISTRE FLAMANDE DE LA JUSTICE ET DU MAINTIEN, DE L'ENVIRONNEMENT ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE, DE L'ENERGIE ET DU TOURISME ARRETE : |
Artikel 1.De uiterlijke indieningsdatum van 31 december 2022, vermeld |
Article 1er.La date limite de dépôt du 31 décembre 2022, visée à |
| in artikel 1, eerste lid, 2° van het besluit van de Vlaamse Regering | l'article 1er, alinéa 1er, 2°, de l'arrêté du Gouvernement flamand du |
| van 9 december 2022 tot vaststelling van een situatie van overmacht | 9 décembre 2022 établissant une situation de force majeure en matière |
| inzake omgevingsvergunningen in de stad Antwerpen, wordt een negende | de permis d'environnement dans la ville d'Anvers, est prolongée pour |
| maal verlengd met dertig dagen. | la neuvième fois de trente jours. |
Art. 2.Dit besluit treedt in werking op 26 augustus 2023. |
Art. 2.Le présent arrêté entre en vigueur le 26 août 2023. |
| Brussel, 7 juli 2023. | Bruxelles, le 7 juillet 2023. |
| De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en | La ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement |
| Toerisme, | et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |