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Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 21/02/2013
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Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen. - Addendum Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 1967 portant règlement général relatif à la pension de retraite et de survie des travailleurs indépendants. - Addendum
FEDERALE OVERHEIDSDIENST SOCIALE ZEKERHEID 21 FEBRUARI 2013. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen. - Addendum SERVICE PUBLIC FEDERAL SECURITE SOCIALE 21 FEVRIER 2013. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 1967 portant règlement général relatif à la pension de retraite et de survie des travailleurs indépendants. - Addendum
In het Belgisch Staatsblad van 8 maart 2013, pagina's 14049-14050, Au Moniteur belge du 8 mars 2013, pages 14049-14050, il y a lieu
dient het volgende advies van de Raad van State toegevoegd te worden : d'ajouter l'avis du Conseil d'Etat qui suit :
ADVIES 51.608/1/V VAN 19 JULI 2012 AVIS 51.608/1/V DU 19 JUILLET 2012
VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE DE LA SECTION DE LEGISLATION DU CONSEIL D'ETAT
Le Conseil d'Etat, section de législation, première chambre des
De Raad van State, afdeling Wetgeving, eerste vakantiekamer, op 28 vacations, saisi par la Ministre des Indépendants, le 28 juin 2012,
juni 2012 door de Minister van Zelfstandigen verzocht haar, binnen een d'une demande d'avis, dans un délai de trente jours, sur un projet
termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van
koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 22 d'arrêté royal 'modifiant l'arrêté royal du 22 décembre 1967 portant
december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en règlement général relatif à la pension de retraite et de survie des
overlevingspensioen der zelfstandigen', heeft het volgende advies gegeven : travailleurs indépendants', a donné l'avis suivant :
1. Met toepassing van artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de 1. En application de l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le
Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, heeft de afdeling Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, la section de
Wetgeving zich toegespitst op het onderzoek van de bevoegdheid van de législation a fait porter son examen essentiellement sur la compétence
steller van de handeling, van de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen vormvereisten is voldaan. Strekking en rechtsgrond van het ontwerp 2. Het om advies voorgelegde ontwerpbesluit strekt er toe te bepalen dat sommige pensioenrechten toch kunnen worden toegekend ondanks de niet-betaling in het verleden van bepaalde bijdragesupplementen die ondertussen zijn verjaard. Het pensioenrecht wordt voortaan berekend op de wel betaalde basisbijdrage terwijl voorheen, ondanks de wel betaalde basisbijdrage, er voor deze periode geen enkel pensioenrecht in aanmerking kon worden genomen. Luidens de ontworpen regeling geniet de betrokkene voor deze periode pensioenrechten indien tegelijk aan de volgende voorwaarden is voldaan : de regularisatie werd doorgevoerd op een moment dat de schuldenaar de verjaring van de vordering tot het betalen van het bijdragesupplement zou kunnen inroepen en dit ook effectief doet; de regularisatie in kwestie vloeit voort uit een feit te wijten aan een sociaal verzekeringsfonds, een openbare instelling van sociale zekerheid, een fiscaal bestuur of een ander bestuur. de l'auteur de l'acte, le fondement juridique et l'accomplissement des formalités prescrites. Portée et fondement juridique du projet 2. Le projet d'arrêté soumis pour avis a pour objet de disposer que certains droits à la pension peuvent être accordés malgré le non-paiement par le passé de certains suppléments de cotisations entre-temps prescrits. Dorénavant, le droit à la pension est calculé en fonction des cotisations de base effectivement payées, alors qu'auparavant, en dépit du paiement effectif des cotisations de base, aucun droit à la pension ne pouvait être pris en compte pour cette période. Selon le dispositif en projet, l'intéressé bénéficie, pour cette période, de droits à la pension si les conditions suivantes sont remplies de manière cumulative : la régularisation a été opérée à un moment où le débiteur pouvait invoquer la prescription du recouvrement du supplément de cotisations, et il l'a effectivement invoquée; la régularisation en question résulte d'un fait imputable à une caisse d'assurances sociales, à une institution publique de sécurité sociale, à l'administration fiscale ou à une autre administration.
Daartoe wordt artikel 13 van het koninklijk besluit van 22 december L'article 13 de l'arrêté royal du 22 décembre 1967 portant règlement
1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en général relatif à la pension de retraite et de survie des travailleurs
overlevingspensioen der zelfstandigen' aangevuld (artikel 1 van het indépendants' est complété à cet effet (article 1er du projet).
ontwerp). Artikel 2 van het ontwerp bepaalt op welke gevallen de L'article 2 du projet énonce les cas dans lesquels le nouveau
nieuwe regeling van toepassing is. dispositif s'applique.
3. De ontworpen regeling vindt rechtsgrond in artikel 15, § 1, derde 3. Le dispositif en projet trouve son fondement juridique à l'article
lid, van het koninklijk besluit nr. 72 van 10 november 1967 15, § 1er, alinéa 3, de l'arrêté royal n° 72 du 10 novembre 1967
relatif à la pension de retraite et de survie des travailleurs
betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen'. indépendants'. Selon cette disposition, le Roi détermine les
Luidens deze bepaling bepaalt de Koning welke bijdragen « gelden als cotisations « qui valent preuve de l'activité professionnelle en
bewijs van de beroepsbezigheid als zelfstandige ». qualité de travailleur indépendant ».
Artikel 15, § 1, tweede lid, van het koninklijk besluit nr. 72, dat in Par contre, l'article 15, § 1er, alinéa 2, de l'arrêté royal n° 72,
het eerste lid van de aanhef wordt vermeld, strekt het ontwerp mentionné au premier alinéa du préambule, ne procure pas de fondement
daarentegen niet tot rechtsgrond. Deze bepaling machtigt de Koning om juridique au projet. Cette disposition habilite le Roi à prévoir des
uitzonderingen te voorzien op de regel dat bijdragen die worden exceptions à la règle selon laquelle les cotisations qui sont payées à
betaald op een datum waarop de verjaring kan worden ingeroepen niet in une date à laquelle la prescription peut être invoquée, n'entrent pas
aanmerking komen om het bewijs van beroepsbezigheid te leveren. Het en ligne de compte pour fournir la preuve de l'activité
ontwerp zoals het aan de Raad werd voorgelegd bevat geen dergelijke professionnelle. Le projet, tel qu'il a été soumis au Conseil, ne
uitzondering. Het ontwerp gaat er precies van uit dat het supplement comporte pas pareille exception. Il part précisément de l'hypothèse
niet wordt betaald. De aanhef dient in die zin te worden aangepast. que le supplément n'est pas payé. Il y a lieu d'adapter le préambule
Onderzoek van de tekst en ce sens. Examen du texte
Artikel 2 Article 2
4. Luidens artikel 2 zal de ontworpen regeling van toepassing zijn op 4. Selon l'article 2, le dispositif en projet s'appliquera à tous les
alle gevallen waarin de betrokkene zijn pensioen nog niet heeft cas où l'intéressé n'a pas encore pris sa pension au moment de
opgenomen op het moment van de inwerkingtreding van dit besluit en de gevallen waarin het feit waarvan sprake in artikel 1 wordt vastgesteld na de inwerkingtreding van dit besluit. De gemachtigde verklaart dat een betrokkene niet van de ontworpen regeling kan genieten wanneer hij zijn pensioen heeft opgenomen vóór de inwerkingtreding van het ontworpen besluit én het tot regularisatie aanleidinggevend feit werd vastgesteld vóór de inwerkingtreding van het ontworpen besluit. De betrokkene zal in dat geval dan ook geen rechten kunnen laten gelden op zijn betaalde basisbijdrage. Deze regeling roept vragen op ten aanzien van het gelijkheids- en non-discriminatiebeginsel. Zo merkt de Raad van State op dat luidens het ontworpen artikel 13 l'entrée en vigueur du présent arrêté et aux cas dans lesquels le fait dont il est question à l'article 1er est constaté après l'entrée en vigueur du présent arrêté. Le délégué déclare qu'un intéressé ne peut bénéficier du dispositif en projet lorsqu'il a pris sa pension avant l'entrée en vigueur de l'arrêté en projet et que le fait donnant lieu à régularisation a été constaté avant l'entrée en vigueur de l'arrêté en projet. En l'occurrence, l'intéressé ne pourra dès lors faire valoir aucun droit à la cotisation de base qu'il a payée. Ce dispositif soulève des questions au regard du principe d'égalité et de non-discrimination. Ainsi, le Conseil d'Etat observe qu'aux termes de l'article 13, en
(artikel 1 van het ontwerp) de regularisatie dient voort te vloeien « projet (article 1er du projet), la régularisation doit résulter « d'un
uit een feit te wijten aan een sociaal verzekeringsfonds, een openbare fait imputable à une caisse d'assurances sociales, à une institution
instelling van sociale zekerheid, een fiscaal bestuur of een ander publique de sécurité sociale, à l'administration fiscale ou à une
bestuur ». Dit houdt in dat het tijdstip van de vaststelling van het autre administration ». Ceci implique que le moment de la constatation
feit dat aanleiding gaf tot een regularisatie - aanknopingspunt bij du fait ayant donné lieu à régularisation - point de référence par
uitstek om de ontworpen regeling van toepassing te achten - excellence pour estimer le dispositif en projet applicable - semble
afhankelijk lijkt van een al dan niet diligent handelen van voornoemde tributaire d'une action, diligente ou non, de l'institution précitée,
instantie, omstandigheid waar de betrokkene geen vat lijkt op te circonstance qui semble échapper au contrôle de l'intéressé. Par
hebben. Vraag is dan ook of dit aanknopingspunt de toets aan de conséquent, la question se pose de savoir si ce facteur de référence
voornoemde beginselen kan doorstaan. peut résister à l'épreuve des principes précités.
Mocht de regeling in zijn huidige vorm doorgang vinden, dan behoren de Si le dispositif est adopté dans sa forme actuelle, il appartiendra
stellers van het ontwerp hiervoor een passende verantwoording te alors aux auteurs du projet de trouver une justification adéquate à
geven. cet effet.
De kamer was samengesteld uit : Le chambre était composée de :
De heren : MM. :
J. BAERT, staatsraad, voorzitter; J. BAERT, conseiller d'Etat, président;
J. CLEMENT en P. BARRA, staatsraden; J. CLEMENT et P. BARRA, conseillers d'Etat;
L. DENYS, assessor van de afdeling Wetgeving; L. DENYS, assesseur de la section de législation;
Mevr. M. VERSCHRAEGHEN, toegevoegd griffier. Mme M. VERSCHRAEGHEN, greffier assumé.
Het verslag werd uitgebracht door de Heer B. STEEN, auditeur. Le rapport a été présenté par M. B. STEEN, auditeur.
La concordance entre la version néerlandaise et la version française a
été vérifiée sous le contrôle de M. M. VAN DAMME, président de la
(...) Chambre.
De voorzitter, Le président,
J. Baert. J. Baert.
Le griffier, Le greffier,
M. Verschraeghen. M. Verschraeghen.
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