Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 20/01/2021
← Terug naar "Koninklijk besluit betreffende het toekennen van een toeslag voor werknemers die in 2020 tijdelijk werkloos werden gesteld "
Koninklijk besluit betreffende het toekennen van een toeslag voor werknemers die in 2020 tijdelijk werkloos werden gesteld Arrêté royal relatif à l'octroi d'un complément pour les travailleurs qui ont été mis en chômage temporaire en 2020
FEDERALE OVERHEIDSDIENST WERKGELEGENHEID, ARBEID EN SOCIAAL OVERLEG SERVICE PUBLIC FEDERAL EMPLOI, TRAVAIL ET CONCERTATION SOCIALE
20 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit betreffende het toekennen van 20 JANVIER 2021. - Arrêté royal relatif à l'octroi d'un complément
een toeslag voor werknemers die in 2020 tijdelijk werkloos werden gesteld pour les travailleurs qui ont été mis en chômage temporaire en 2020
VERSLAG AAN DE KONING RAPPORT AU ROI
Sire, Sire,
Het ontwerpbesluit dat ik de eer heb voor te leggen ter ondertekening Le projet d'arrêté que j'ai l'honneur de soumettre à la signature de
aan Uwe Majesteit heeft tot doel te voorzien in een vergoeding ter Votre Majesté vise à prévoir une indemnité en compensation de la perte
compensatie voor het (gedeeltelijk) verlies van de eindejaarspremie voor werknemers. Een eindejaarspremie wordt normaliter berekend in functie van het aantal gewerkte dagen in een bepaalde referteperiode. Ingevolge de coronapandemie zijn talrijke werknemers in 2020 tijdelijk werkloos gesteld wegens overmacht (of soms wegens economische redenen). De berekening van de eindejaarspremie wordt doorgaans vastgesteld in een cao die geldt voor de sector in kwestie. Het kan gebeuren dat in die cao dagen van tijdelijke werkloosheid, in functie van het motief van de tijdelijke werkloosheid, al dan niet, en eventueel ten belope van een aantal dagen, worden gelijkgesteld met gewerkte dagen, en dus het (partielle) pour des travailleurs de la prime de fin d'année. En principe, une prime de fin d'année est calculée en fonction du nombre de jours travaillés dans une période de référence déterminée. A la suite de la pandémie de coronavirus, de nombreux travailleurs ont été mis en chômage temporaire pour force majeure (ou parfois pour raisons économiques) en 2020. Le calcul de la prime de fin d'année est le plus souvent fixé dans une CCT applicable au secteur en question. Il se peut que cette CCT prévoie que des jours de chômage temporaire, suivant le motif du chômage temporaire, soient assimilés ou non à des jours de travail, et éventuellement jusqu'à un certain nombre de
recht op de eindejaarspremie openen. De overheid wil de werknemers compenseren die een substantieel deel van hun eindejaarspremie verliezen doordat ze tijdelijk werkloos werden gesteld als gevolg van de coronapandemie. We merken daarbij op dat tijdelijke werkloosheid als gevolg van een collectieve sluiting (wegens vakantie), van slecht weer, staking of technische storing geen verband houdt met de coronapandemie en in deze context dus niet wordt gecompenseerd. Hetzelfde kan worden gezegd van tijdelijke werkloosheid wegens overmacht wanneer een arbeidsongeschikte werknemer door zijn mutualiteit geschikt wordt verklaard en, ofwel deze geschiktheidsverklaring betwist, ofwel deze geschiktheidsverklaring niet betwist, maar wél stelt dat hij voorlopig ongeschikt is om zijn dienstbetrekking verder uit te oefenen. In zo een geval vraagt hij ondertussen tijdelijke werkloosheidsuitkeringen. Deze vorm van overmacht houdt evenmin verband met de coronapandemie. De Raad van State stelt zich de vraag of het feit dat de vergoeding/toeslag in kwestie niet aan volledig werklozen wordt toegekend, het gelijkheidsbeginsel niet schendt. Zoals hierboven gesteld, vormt de toeslag een compensatie voor het (gedeeltelijk) verlies van de eindejaarspremie. De eindejaarspremie wordt toegekend aan personen die waren/zijn verbonden door een arbeidsovereenkomst. Periodes van volledige werkloosheid openen daarentegen geen recht op een eindejaarspremie. De in casu getroffen werknemers zijn diegenen die weliswaar verbonden zijn door een arbeidsovereenkomst, maar die gedurende bepaalde periodes niet hebben kunnen werken omdat hun arbeidsovereenkomst was geschorst wegens overmacht of economische redenen, als gevolg van de coronapandemie. Deze tijdelijk werkloos gestelde werknemers zijn niet te vergelijken met volledig werklozen, die voor de periodes van volledige werkloosheid in het geheel geen recht op een eindejaarspremie konden doen gelden. De volledig werklozen werden/worden ook op een andere manier gecompenseerd. Volledig werklozen die werkloosheidsuitkeringen genieten (na arbeid) zien normaal hun uitkeringen na verloop van tijd dalen (de "degressiviteit"). Voor die volledig werklozen wordt de "degressiviteit" bevroren gedurende de periode vanaf 1 april 2020 tot jours, et qu'ils donnent donc droit à la prime de fin d'année. Les pouvoirs publics souhaitent compenser la perte pour les travailleurs d'une part substantielle de leur prime de fin d'année du fait d'avoir été mis en chômage temporaire à la suite de la pandémie de coronavirus. Il convient ici de faire remarquer que du chômage temporaire à la suite d'une fermeture collective (en raison de vacances), d'intempéries, de grève ou d'accident technique n'a pas de lien avec la pandémie de coronavirus et qu'il n'est donc, dans ce contexte, pas compensé. Il en va de même pour le chômage temporaire pour force majeure lorsqu'un travailleur inapte au travail est déclaré apte au travail par sa mutuelle et que soit il conteste cette déclaration d'aptitude, soit il ne la conteste pas mais affirme être cependant temporairement inapte à poursuivre l'exercice de son emploi. Dans pareil cas, il sollicite entre-temps des allocations de chômage temporaire. Cette forme de force majeure n'a pas non plus de lien avec la pandémie de coronavirus. Le Conseil d'Etat se pose la question de savoir si le fait que l'indemnité/le complément en question n'est pas octroyé(e) aux chômeurs complets, n'enfreint pas le principe d'égalité. Comme indiqué plus haut, le complément constitue une compensation pour la perte (partielle) de la prime de fin d'année. La prime de fin d'année est octroyée aux personnes qui étaient/sont liées par un contrat de travail. Les périodes de chômage complet ne donnent, en revanche, pas droit à une prime de fin d'année. Les travailleurs concernés en l'espèce, sont ceux qui, il est vrai, sont liés par un contrat de travail, mais qui pendant des périodes déterminées n'ont pas pu travailler car leur contrat de travail a été suspendu pour force majeure ou raisons économiques à la suite de la pandémie de coronavirus. Ces travailleurs mis en chômage temporaire ne doivent pas être comparés à des chômeurs complets qui, pour les périodes de chômage complet, ne pouvaient en général pas faire valoir un droit à une prime de fin d'année. Les chômeurs complets ont bénéficié/bénéficient aussi d'une compensation octroyée d'une autre manière. Les chômeurs complets qui bénéficient d'allocations de chômage (après du travail) voient, en principe, leurs allocations diminuer au fil du temps (la « dégressivité »). Pour ces chômeurs complets, la « dégressivité » est
en met 31 december 2020 (mogelijk nog te verlengen). Zij zien hun gelée pendant la période à partir du 1er avril 2020 jusqu'au 31
décembre 2020 inclus (susceptible d'être encore prolongée). Leurs
uitkeringen dus niet dalen. allocations ne diminuent donc pas.
Volledig werklozen die inschakelingsuitkeringen genieten (na studies), Les chômeurs complets qui bénéficient d'allocations d'insertion (après
verliezen normaal na 36 maanden het recht op uitkeringen (in bepaalde leurs études), perdent normalement le droit aux allocations après 36
mois (prolongés dans certains cas). Pour le calcul de ce « droit de
gevallen verlengd). Voor de berekening van dit "basisrecht" van 36 base » de 36 mois, il n'est pas tenu compte, en raison de la pandémie
maanden wordt er, als gevolg van de coronapandemie, geen rekening de coronavirus, de la période à partir du 1er avril 2020 jusqu'au 31
gehouden met de periode vanaf 1 april 2020 tot en met 31 december 2020 décembre 2020 inclus (susceptible d'être encore prolongée).
(mogelijk nog te verlengen). Le Conseil d'Etat demande également la raison pour laquelle une
De Raad van State vraagt ook waarom er slechts vanaf meer dan 52 compensation est seulement octroyée au-delà de 52 allocations.
uitkeringen een compensatie wordt gegeven. Le gouvernement souhaite uniquement compenser la perte d'une prime de
De overheid wil het verlies aan eindejaarspremie slechts compenseren fin d'année pour les travailleurs qui sont substantiellement lésés par
voor werknemers die substantieel zijn benadeeld door de la pandémie de coronavirus. Nous constatons tout d'abord que la
coronapandemie. We stellen vooreerst vast dat in het merendeel van de plupart des CCT qui régissent le droit à une prime de fin d'année,
cao's die het recht op de eindejaarspremie regelen, er een aantal prévoient un certain nombre de jours de chômage temporaire assimilés à
dagen tijdelijke werkloosheid wordt gelijkgesteld met gewerkte dagen. des jours travaillés. A la suite de cette assimilation, il n'est donc,
Ingevolge die gelijkstelling is er dan ook in talrijke gevallen geen dans de nombreux cas, pas question d'une perte et il n'y a donc pas
sprake van een verlies en dient er dus ook niet te worden
gecompenseerd. lieu non plus de compenser.
Bij wijze van voorbeeld: in het paritair comité (PC) 102.03 worden 75 A titre d'exemple: dans la commission paritaire (CP) 102.03, 75 jours
dagen werkloosheid gelijkgesteld, in PC 130 50 dagen, in 142.01 60 de chômage assimilés, 50 jours dans la CP 130, 60 jours dans la CP
dagen, in 149.03 40 dagen, in 214 30 dagen, enz. Er is beslist om die werknemers die meer dan 2 maanden (= meer dan 52 dagen in R6) tijdelijk werkloos waren in een bepaalde referteperiode, een compensatie te geven. Dat komt overeen met een gemiddelde van het aantal dagen werkloosheid dat in verschillende sectoren sowieso wordt gelijkgesteld met gewerkte dagen en waarvoor dus ook geen compensatie moet worden gegeven. De referteperiode loopt vanaf maart tot en met november 2020. De coronapandemie ving aan in maart. Om een betaling in december mogelijk te maken, kan ook slechts rekening worden gehouden met periodes van tijdelijke werkloosheid tot en met november. Elke sector voorziet andere regels qua aantal dagen gelijkstelling, motief van tijdelijke werkloosheid, modaliteiten van gelijkstelling, 142.01, 40 jours dans la CP 149.03, 30 jours dans la CP 214... Il a été décidé d'octroyer une compensation à ces travailleurs qui étaient en chômage temporaire pendant plus de deux mois (= plus de 52 jours en R6) dans une période de référence déterminée. Cela correspond à une moyenne du nombre de jours de chômage qui, dans plusieurs secteurs, est de toute manière assimilé à des jours travaillés et pour lesquels il n'y a donc pas lieu d'octroyer une compensation. La période de référence court de mars à novembre 2020 inclus. La pandémie de coronavirus a débuté en mars. Pour qu'un paiement soit possible en décembre, il ne peut aussi uniquement être tenu compte que des périodes de chômage temporaire jusqu'au mois de novembre inclus. Chaque secteur prévoit des règles différentes en matière de nombre de jours assimilés, de motif de chômage temporaire, de modalités d'assimilation... En pratique, il est impossible de tenir compte de la
... Het is in de praktijk onmogelijk om met de specificiteit van elke spécificité de chaque secteur et, dans le même temps, de procéder
sector rekening te houden en tegelijk toch snel over te gaan tot een rapidement au paiement de la compensation. Un paiement au moment du
betaling van de compensatie. Een betaling op het tijdstip van de versement de la prime de fin d'année ordinaire (c'est-à-dire au mois
gewone eindejaarspremie (d.i. december, een maand waarin vele gezinnen de décembre, un mois où de nombreuses familles ont des dépenses
extra kosten hebben) is niet te verzoenen met een exacte compensatie supplémentaires) ne peut être concilié avec une compensation exacte de
van elk geleden verlies. Dat zou immers een individuele chaque perte subie. En effet, cela exigerait que chaque travailleur
uitkeringsaanvraag door elke werknemer vereisen, waarna een controle introduise une demande d'allocations individuelle. Ensuite, un
van de individuele situatie van die werknemer in functie van de contrôle de la situation individuelle de chaque travailleur devrait
toepasselijke cao zou dienen te gebeuren. De Rijksdienst voor être effectué en fonction de la CCT applicable. L'Office national de
Arbeidsvoorziening heeft berekend dat het controleren van meer dan l'emploi a calculé que le contrôle de plus de 300.000 dossiers
300.000 dossiers +/- twee maanden zou vereisen indien alle werknemers durerait environ deux mois si tous les travailleurs des services
van de bevoegde diensten er zich voltijds mee bezig zouden houden. Dat compétents s'y consacraient à temps plein. Cela est irréaliste. Si ces
is onrealistisch. Indien deze diensten zich 20 % van hun tijd enkel en services y consacraient exclusivement 20 % de leur temps, cela leur
alleen met deze dossiers zouden bezighouden, hebben ze tien maanden prendrait dix mois, ce qui rend impossible tout paiement rapide.
nodig, wat een snelle betaling onmogelijk zou maken. L'on ne peut pas attendre des pouvoirs publics qu'ils règlent de façon
Van de overheid kan niet worden verwacht dat hij de individuele précise la situation individuelle de chaque individu. Ils ne peuvent
situatie van elk individu exact regelt. Hij kan die situatie ook régler cette situation que de manière globale et approximative. Compte
globaal en bij benadering regelen. Rekening houdend met de tenu des difficultés relatives à la mise en oeuvre pratique, liées à
moeilijkheden inzake de praktische uitvoering, gekoppeld aan de la condition de paiement rapide, ainsi que des régimes spécifiques
vereiste om snel te kunnen betalen, en met de specifieke regelingen in prévus dans chacune des CCT, dans lesquelles un certain nombre de
elke aparte cao, waarin telkens een aantal dagen tijdelijke
werkloosheid sowieso zijn gelijkgesteld, is het niet onredelijk om jours de chômage temporaire est de toute manière assimilé, il n'est
slechts een compensatie te voorzien vanaf een bepaald aantal dagen, pas déraisonnable de prévoir uniquement une compensation à partir d'un
dat gemiddeld de realiteit op het terrein weergeeft en dat forfaitair nombre de jours déterminé, qui reflète en moyenne la réalité sur le
werd vastgesteld. terrain et qui a été fixé forfaitairement.
Om dezelfde reden wordt er dan ook forfaitair 10 euro toegekend per Pour ces mêmes raisons, 10 euros ont dès lors été octroyés
uitkering tijdelijke werkloosheid (boven 52 uitkeringen). Het bedrag forfaitairement par allocation de chômage temporaire (au-delà de 52
kan evenwel niet lager zijn dan 150 euro. Wanneer de overheid een allocations). Le montant ne peut toutefois pas être inférieur à 150
toeslag uitbetaalt, moet het bedrag ervan in verhouding zijn tot de euros. Lorsque les pouvoirs publics versent un complément, le montant
administratieve kost en kan het ook niet de bedoeling zijn dat het de ce dernier doit être proportionnel au coût administratif et ne peut
bedrag in de praktijk onbetekenend is. pas non plus être insignifiant.
In artikel 1 zijn een aantal definities opgenomen. Plusieurs définitions sont reprises à l'article 1er.
In artikel 2 wordt het principe van de toeslag vastgelegd: voor elke Le principe du complément est défini à l'article 2: pour chaque
uitkering tijdelijke werkloosheid boven 52 uitkeringen in de periode allocation de chômage temporaire au-delà de 52 allocations dans la
van maart tot en met november 2020, krijgt de tijdelijk werkloze 10 période de mars à novembre 2020 inclus, le chômeur temporaire reçoit
euro toegekend, met een minimum van 150 euro. Voor tijdelijk werklozen 10 euros, avec un minimum de 150 euros. Pour les chômeurs temporaires
die halve uitkeringen genieten, is er een aparte regeling voorzien. qui bénéficient de demi-allocations, un régime distinct est prévu.
De artikelen 3 tot 7 bepalen de toepasselijke procedure. Artikel 5 Les articles 3 à 7 définissent la procédure applicable. L'article 5
bepaalt dat de uitbetalingsinstellingen de toeslag kunnen betalen dispose que les organismes de paiement peuvent payer le complément à
vanaf 15 december 2020. partir du 15 décembre 2020.
Dit besluit heeft uitwerking vanaf 1 december 2020. Le présent arrêté produit ses effets à partir du 1er décembre 2020.
Ik heb de eer te zijn, J'ai l'honneur d'être,
Sire, Sire,
Van Uwe Majesteit, de Votre Majesté
de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, le très respectueux et très fidèle serviteur,
De Minister van Werk, Le Ministre du Travail,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
Raad van State, Conseil d'Etat,
afdeling Wetgeving section de législation
Advies 68.524/1 van 23 december 2020 over een ontwerp van koninklijk Avis 68.524/1 du 23 décembre 2020 sur un projet d'arrêté royal
besluit `betreffende het toekennen van een toeslag voor werknemers die `relatif à l'octroi d'un complément pour les travailleurs qui ont été
in 2020 tijdelijk werkloos werden gesteld' mis en chômage temporaire en 2020'
Op 16 december 2020 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Le 16 décembre 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été
Minister van Werk verzocht binnen een termijn van vijf werkdagen een invité par le Ministre du Travail à communiquer un avis, dans un délai
advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit de cinq jours ouvrables, sur un projet d'arrêté royal `relatif à
`betreffende het toekennen van een toeslag voor werknemers die in 2020 l'octroi d'un complément pour les travailleurs qui ont été mis en
tijdelijk werkloos werden gesteld'. chômage temporaire en 2020'.
Het ontwerp is door de eerste kamer onderzocht op 22 december 2020. De Le projet a été examiné par la première chambre le 22 décembre 2020.
kamer was samengesteld uit Chantal BAMPS, staatsraad, voorzitter, La chambre était composée de Chantal BAMPS, conseiller d'Etat,
Pierre BARRA en Koen MUYLLE, staatsraden, Michel TISON en Bruno président, Pierre BARRA et Koen MUYLLE, conseillers d'Etat, Michel
PEETERS, assessoren, en Greet VERBERCKMOES, griffier. TISON et Bruno PEETERS, assesseurs, et Greet VERBERCKMOES, greffier.
Het verslag is uitgebracht door Jonas RIEMSLAGH, auditeur. Le rapport a été présenté par Jonas RIEMSLAGH, auditeur.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst van het La concordance entre la version française et la version néerlandaise
advies is nagezien onder toezicht van Chantal BAMPS, staatsraad. de l'avis a été vérifiée sous le contrôle de Chantal BAMPS, conseiller
Het advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 23 december d'Etat. L'avis, dont le texte suit, a été donné le 23 décembre 2020.
2020. 1. Volgens artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad 1. Conformément à l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois sur le
van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, moeten in de Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973, la demande d'avis doit
adviesaanvraag de redenen worden opgegeven tot staving van het indiquer les motifs qui en justifient le caractère urgent.
spoedeisende karakter ervan.
In het onderhavige geval wordt het verzoek om spoedbehandeling in de En l'occurrence, l'urgence est motivée dans la demande d'avis comme
adviesaanvraag gemotiveerd als volgt: suit :
"L'urgence est motivée par la fixation de la date d'entrée en vigueur « L'urgence est motivée par la fixation de la date d'entrée en vigueur
du complément visé dans l'arrêté au 15 décembre 2020. Dans un souci de du complément visé dans l'arrêté au 15 décembre 2020. Dans un souci de
sécurité juridique, l'arrêté royal doit être publié le plus rapidement sécurité juridique, l'arrêté royal doit être publié le plus rapidement
possible." possible ».
Er dient te worden opgemerkt dat in artikel 84, § 1, tweede lid, van Il y a lieu d'observer que l'article 84, § 1er, alinéa 2, des lois sur
de wetten op de Raad van State, wordt voorgeschreven dat, wanneer met le Conseil d'Etat prescrit que, lorsque, par application de l'article
toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van die wetten, om een 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, de ces lois, l'urgence est invoquée pour
spoedbehandeling van een adviesaanvraag over een ontwerp van une demande d'avis sur un projet d'arrêté réglementaire, la motivation
reglementair besluit wordt verzocht, de motivering van het spoedeisend de l'urgence figurant dans la demande d'avis est reproduite dans le
karakter, die in de adviesaanvraag wordt opgegeven, in de aanhef van préambule de l'arrêté.
het besluit wordt overgenomen.
De aanhef van het ontwerp, waarin nog wordt verwezen naar 2° in plaats Le préambule du projet, qui vise encore le 2° au lieu du 3° de
van 3° van artikel 84, § 1, eerste lid, van de wetten op de Raad van l'article 84, § 1er, alinéa 1er, des lois sur le Conseil d'Etat, ne
State, bevat geen motivering ter staving van het spoedeisende karakter contient aucune motivation justifiant le caractère urgent de la
van de adviesaanvraag. Daaraan zal moeten worden verholpen. demande d'avis. Il conviendra d'y remédier.
2. Overeenkomstig artikel 84, § 3, eerste lid, van de wetten op de 2. En application de l'article 84, § 3, alinéa 1er, des lois sur le
Raad van State, heeft de afdeling Wetgeving zich moeten beperken tot Conseil d'Etat, la section de législation a dû se limiter à l'examen
het onderzoek van de bevoegdheid van de steller van de handeling, van de la compétence de l'auteur de l'acte, du fondement juridique et de
de rechtsgrond, alsmede van de vraag of aan de te vervullen l'accomplissement des formalités prescrites.
vormvereisten is voldaan.
STREKKING EN RECHTSGROND VAN HET ONTWERP PORTEE ET FONDEMENT JURIDIQUE DU PROJET
3. Het om advies voorgelegde ontwerp van koninklijk besluit strekt tot 3. Le projet d'arrêté royal soumis pour avis a pour objet d'instaurer
de invoering van een toeslag die wordt toegekend aan wie in de periode un complément octroyé à celui qui a été au moins 53 jours en chômage
van maart 2020 tot november 2020 minstens 53 dagen tijdelijk werkloos temporaire pendant la période de mars 2020 à novembre 2020.
was. 4. De ontworpen regeling ontleent rechtsgrond aan artikel 7, § 1, 4. Le régime en projet trouve un fondement juridique dans l'article 7,
derde lid, i), en § 1octies, van de besluitwet van 28 december 1944 § 1er, alinéa 3, i), et § 1erocties, de l'arrêté-loi du 28 décembre
`betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders', waaraan 1944 `concernant la sécurité sociale des travailleurs' auquel fait
wordt gerefereerd in het eerste lid van de aanhef van het ontwerp. référence le premier alinéa du préambule du projet.
ONDERZOEK VAN DE TEKST EXAMEN DU TEXTE
ALGEMENE OPMERKING OBSERVATION GENERALE
5. Het ontwerp voorziet enkel in een toeslag voor personen die 5. Le projet prévoit uniquement un complément pour les personnes qui
tijdelijk werkloos waren in de periode van maart 2020 tot november étaient en chômage temporaire pendant la période de mars 2020 à
2020. novembre 2020.
Overeenkomstig artikel 1, 2°, van het ontwerp wordt onder tijdelijk Conformément à l'article 1er, 2°, du projet, on entend par chômeur
werkloze verstaan "de werknemer wiens arbeidsprestaties tijdelijk temporaire « le travailleur dont les prestations de travail sont
verminderd of geschorst zijn in toepassing van de artikelen 26, 51 of temporairement réduites ou suspendues en application des articles 26,
77/4, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten, 51 ou 77/4, de la loi du 3 juillet 1978 relative aux contrats de
voor zover zijn tijdelijke werkloosheid niet het gevolg is van een travail, pour autant que le chômage temporaire ne soit pas la
schorsing van de uitvoering van de arbeidsovereenkomst wegens conséquence d'une suspension de l'exécution du contrat de travail pour
overmacht die veroorzaakt wordt door de arbeidsongeschiktheid van de force majeure due à l'inaptitude au travail du travailleur ».
werknemer". De begunstigde van de ontworpen regeling moet minstens 53 volle of Le bénéficiaire du régime en projet doit avoir bénéficié d'au moins 53
allocations entières ou demi-allocations pendant la période de mars
halve uitkeringen hebben genoten tijdens de periode van maart 2020 tot 2020 à novembre 2020. Une fois cette condition réalisée, un complément
november 2020. Zodra dat het geval is wordt meteen een toeslag van 150 de 150 euros est immédiatement octroyé au travailleur s'il s'agit
euro toegekend indien het volle uitkeringen betreft of 75 euro indien d'allocations entières ou de 75 euros s'il s'agit de
het halve uitkeringen betreft. (1) Dat bedrag stijgt met
respectievelijk 10 en 5 euro per dag vanaf de achtenzestigste dag demi-allocations.(1) Ce montant est augmenté de respectivement 10 et 5
tijdelijke werkloosheid (artikel 2, §§ 1 en 2, van het ontwerp). euros par jour à partir du soixante-huitième jour de chômage temporaire (article 2, §§ 1er et 2, du projet).
5.1. Vooreerst rijst de vraag omtrent de verenigbaarheid van de 5.1. En premier lieu se pose la question de la compatibilité du régime
ontworpen regeling met het gelijkheidsbeginsel in zoverre de toeslag en projet avec le principe d'égalité dans la mesure où le complément
enkel wordt toegekend aan personen die zich in tijdelijke werkloosheid n'est octroyé qu'aux personnes qui étaient en chômage temporaire
bevonden in de periode van maart 2020 tot november 2020, maar niet aan pendant la période de mars 2020 à novembre 2020, mais pas aux
personen zich gedurende dezelfde periode definitief werkloos waren. personnes qui étaient en chômage définitif pendant la même période.
Volgens de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof is een verschil in Selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle, une différence de
traitement ne peut se concilier avec les principes constitutionnels
behandeling slechts verenigbaar met de grondwettelijke beginselen van d'égalité et de non-discrimination que si cette différence repose sur
gelijkheid en niet-discriminatie, wanneer dat verschil op een un critère objectif et si elle est raisonnablement justifiée.
objectief criterium berust en het redelijk verantwoord is. Het bestaan L'existence d'une telle justification doit s'apprécier en tenant
van een dergelijke verantwoording moet worden beoordeeld, rekening compte du but et des effets de la mesure concernée ainsi que de la
houdend met het doel en de gevolgen van de betrokken maatregel en met nature des principes en cause; le principe d'égalité est violé
de aard van de ter zake geldende beginselen; het gelijkheidsbeginsel lorsqu'il n'existe pas de rapport raisonnable de proportionnalité
is geschonden wanneer er geen redelijk verband van evenredigheid entre les moyens employés et le but visé.(2)
bestaat tussen de aangewende middelen en het beoogde doel.(2) A cet égard, il faut observer que le Conseil d'Etat, section de
Daarbij moet worden opgemerkt dat de Raad van State, afdeling législation, s'est déjà montré critique dans des avis antérieurs
Wetgeving, zich in eerdere adviezen reeds kritisch heeft getoond voor concernant des suppléments et des compléments d'allocations qui ne
toeslagen en aanvullingen bij uitkeringen die enkel worden toegekend sont octroyés qu'à un groupe de bénéficiaires d'allocations déterminé,
aan een welbepaalde groep uitkeringsgerechtigden, bijvoorbeeld omdat parce qu'ils sont censés être spécifiquement touchés par la crise du
wordt verondersteld dat zij specifiek worden geraakt door de
coronacrisis. Zo werd in advies 67.140/1 een voorbehoud gemaakt bij de coronavirus. Ainsi, dans l'avis 67.140/1, une réserve a été formulée à
regeling waarbij "het bedrag van de werkloosheidsuitkering [wordt] per propos du régime « [augmentant] le montant de l'allocation de chômage
dag verhoogd met 5 euro, voor zover de tijdelijke werkloosheid niet (...) de 5 euros par jour, pour autant que le chômage temporaire ne
het gevolg is van een schorsing van de uitvoering van de soit pas la conséquence d'une suspension de l'exécution du contrat de
arbeidsovereenkomst wegens overmacht die veroorzaakt wordt door de travail pour cause de force majeure qui est due à l'inaptitude au
arbeidsongeschiktheid van de werknemer. Op die wijze wordt een verschil in behandeling gecreëerd tussen uitkeringsgerechtigde werklozen, al naargelang zij al dan niet aan die voorwaarde voldoen." (3) In advies 67.911/1 werden dan weer vraagtekens geplaatst bij een aanvullende uitkering die enkel gold "ten aanzien van bepaalde personen die hun activiteit hebben stopgezet vanaf ten vroegste 1 maart 2020. Gedurende de geldigheidsduur van de ontworpen regeling ontvangen zij een hogere uitkering dan personen die zich in een zelfde toestand bevinden, maar waarvan die toestand reeds vóór 1 maart 2020 aanvatte." (4) Hieromtrent ondervraagd verklaarde de gemachtigde het volgende: travail du travailleur. Une différence de traitement est ainsi créée entre les chômeurs indemnisés, selon qu'ils remplissent cette condition ou non ».(3) Dans l'avis 67.911/1, le Conseil s'interrogeait par ailleurs sur une indemnité supplémentaire qui ne s'appliquait qu'à « certaines personnes ayant cessé leur activité au plus tôt le 1er mars 2020. Pendant la durée de validité du régime en projet, elles reçoivent une indemnité plus élevée que des personnes se trouvant dans une situation identique, mais dont la situation a déjà débuté avant le 1er mars 2020 ».(4) Interrogé à ce sujet, le délégué a déclaré ce qui suit :
"Zoals gesteld in [de toelichting bij de spoedeisendheid van de « Zoals gesteld in [de toelichting bij de spoedeisendheid van de
adviesaanvraag] is de bedoeling om het verlies aan eindejaarspremie te adviesaanvraag] is de bedoeling om het verlies aan eindejaarspremie te
compenseren. Een eindejaarspremie wordt betaald aan personen die compenseren. Een eindejaarspremie wordt betaald aan personen die
werken (verbonden zijn door een arbeidsovereenkomst) en niet aan werken (verbonden zijn door een arbeidsovereenkomst) en niet aan
volledig werklozen. volledig werklozen.
Tijdelijk werklozen zijn verbonden door een arbeidsovereenkomst. Door Tijdelijk werklozen zijn verbonden door een arbeidsovereenkomst. Door
de uitzonderlijke coronapandemie zijn ze gedurende een bepaalde de uitzonderlijke coronapandemie zijn ze gedurende een bepaalde
periode tijdelijk werkloos gesteld op overmachtsgronden. Dergelijke periode tijdelijk werkloos gesteld op overmachtsgronden. Dergelijke
periodes worden niet altijd - of toch niet voor de volledige periode periodes worden niet altijd - of toch niet voor de volledige periode
van tijdelijke werkloosheid - gelijkgesteld met gewerkte dagen. Deze van tijdelijke werkloosheid - gelijkgesteld met gewerkte dagen. Deze
werknemers verliezen daardoor dus een deel van hun premie. werknemers verliezen daardoor dus een deel van hun premie.
Een beetje cru gesteld, valt er voor volledig werklozen niets te Een beetje cru gesteld, valt er voor volledig werklozen niets te
compenseren, aangezien zij ab initio geen recht hadden op een compenseren, aangezien zij ab initio geen recht hadden op een
eindejaarspremie. eindejaarspremie.
We merken nog op dat de stelsels van volledige werkloosheid en van We merken nog op dat de stelsels van volledige werkloosheid en van
tijdelijke werkloosheid toch wel fundamenteel van elkaar verschillen tijdelijke werkloosheid toch wel fundamenteel van elkaar verschillen
en dat voor volledig werklozen andere compensatiemechanismen werden en dat voor volledig werklozen andere compensatiemechanismen werden
uitgewerkt. Daarbij denken we onder meer aan de tijdelijke bevriezing uitgewerkt. Daarbij denken we onder meer aan de tijdelijke bevriezing
van de degressiviteit van de werkloosheidsuitkeringen en van het van de degressiviteit van de werkloosheidsuitkeringen en van het
opschuiven van de einddatum van het recht op inschakelingsuitkeringen opschuiven van de einddatum van het recht op inschakelingsuitkeringen
(KB 23.04.2020, art. 4 en 5 - BS 30.04.2020, ondertussen al (KB 23.04.2020, art. 4 en 5 - BS 30.04.2020, ondertussen al
verschillende keren verlengd). verschillende keren verlengd).
Bij het vergelijken van de stelsels moet er dus worden gekeken naar Bij het vergelijken van de stelsels moet er dus worden gekeken naar
het totale plaatje van compensaties, en niet enkel naar dit ontwerp." het totale plaatje van compensaties, en niet enkel naar dit ontwerp ».
5.2. Daarnaast moet worden vastgesteld dat het bedrag van de toeslag 5.2. Par ailleurs, force est de constater que le montant du complément
niet volledig in verhouding staat tot het aantal dagen tijdelijke n'est pas tout à fait proportionné au nombre de jours de chômage
werkloosheid in de periode van maart 2020 tot november 2020. Zo wordt temporaire durant la période de mars 2020 à novembre 2020. Ainsi,
voor de eerste 52 dagen geen toeslag toegekend, wordt vanaf de aucun complément n'est octroyé pour les 52 premiers jours, un montant
drieënvijftigste dag respectievelijk 150 en 75 euro toegekend en de respectivement 150 et 75 euros est octroyé à partir du
cinquante-troisième jour, montant qui augmente à partir du
stijgt vanaf de achtenzestigste dag dat bedrag lineair per extra dag soixante-huitième jour de façon linéaire par jour supplémentaire de
tijdelijke werkloosheid. chômage temporaire.
Door de gemachtigde werd dit onderscheid als volgt toegelicht: Le délégué a commenté cette différence comme suit :
"De `sprong' heeft te maken met het doel van de compensatie en de aard « De `sprong' heeft te maken met het doel van de compensatie en de
van de gelijkstellingen die zijn opgenomen in cao's. aard van de gelijkstellingen die zijn opgenomen in cao's.
Het recht op de eindejaarspremie wordt geregeld in talrijke cao's. De Het recht op de eindejaarspremie wordt geregeld in talrijke cao's. De
premie wordt berekend in functie van een aantal gewerkte dagen in het premie wordt berekend in functie van een aantal gewerkte dagen in het
bedoelde jaar. Deze cao's voorzien meestal in een gelijkstelling van bedoelde jaar. Deze cao's voorzien meestal in een gelijkstelling van
dagen tijdelijke werkloosheid met gewerkte dagen, maar vaak is dat dagen tijdelijke werkloosheid met gewerkte dagen, maar vaak is dat
beperkt tot een aantal dagen. Indien een werknemer dus een beperkt beperkt tot een aantal dagen. Indien een werknemer dus een beperkt
aantal dagen tijdelijk werkloos is, heeft dat in de regel geen aantal dagen tijdelijk werkloos is, heeft dat in de regel geen
negatieve gevolgen voor zijn premie. negatieve gevolgen voor zijn premie.
De bedoeling van de compensatie is dus niet om te compenseren voor De bedoeling van de compensatie is dus niet om te compenseren voor
gelijkstellingen (en dus een niet verlies van de eindejaarspremie) die gelijkstellingen (en dus een niet verlies van de eindejaarspremie) die
al voorzien zijn in de cao in kwestie, maar om te compenseren waar de al voorzien zijn in de cao in kwestie, maar om te compenseren waar de
cao in de regel niet compenseert. Elke cao is evenwel anders cao in de regel niet compenseert. Elke cao is evenwel anders
(bedragen, doelgroep, modaliteiten, gelijkstellingen, ...), maar het (bedragen, doelgroep, modaliteiten, gelijkstellingen, ...), maar het
is praktisch onmogelijk om rekening te houden met alle specificiteiten is praktisch onmogelijk om rekening te houden met alle specificiteiten
van de cao's in kwestie. Er is dus een grens bepaald vanaf wanneer de van de cao's in kwestie. Er is dus een grens bepaald vanaf wanneer de
gemeenschap zal overgaan tot compensatie. Dat is het geval wanneer er gemeenschap zal overgaan tot compensatie. Dat is het geval wanneer er
een substantieel aantal dagen tijdelijke werkloosheid is, concreet een substantieel aantal dagen tijdelijke werkloosheid is, concreet
meer dan 52 dagen (gerekend in R6) of meer dan twee maanden. Dat is meer dan 52 dagen (gerekend in R6) of meer dan twee maanden. Dat is
een gemiddelde van het aantal dagen dat doorgaans wordt gelijkgesteld een gemiddelde van het aantal dagen dat doorgaans wordt gelijkgesteld
in de verschillende cao's. De overheid handelt niet onredelijk door de in de verschillende cao's. De overheid handelt niet onredelijk door de
notie `substantieel' op die wijze in te vullen. notie `substantieel' op die wijze in te vullen.
Volgens rechtspraak van het Grondwettelijk Hof kan van de wetgever Volgens rechtspraak van het Grondwettelijk Hof kan van de wetgever
niet worden verlangd dat hij de individuele situatie van elke persoon niet worden verlangd dat hij de individuele situatie van elke persoon
regelt, maar volstaat het dat hij de problematiek op een voldoende regelt, maar volstaat het dat hij de problematiek op een voldoende
benaderende wijze regelt, zonder daarmee het gelijkheidsbeginsel te benaderende wijze regelt, zonder daarmee het gelijkheidsbeginsel te
schenden. Dat is hier dus gebeurd door een grens te stellen waaronder schenden. Dat is hier dus gebeurd door een grens te stellen waaronder
wordt in de toepasselijke regeling van de eindejaarspremie zelf."de wordt in de toepasselijke regeling van de eindejaarspremie zelf."de
benadeling niet substantieel is en waaronder deze veelal gecompenseerd benadeling niet substantieel is en waaronder deze veelal gecompenseerd ».
5.3. De door de gemachtigde aangevoerde verantwoordingen hangen af 5.3. Les justifications invoquées par le délégué dépendent, notamment,
van, onder meer, een vergelijking met andere maatregelen die in het d'une comparaison avec d'autres mesures prises dans le cadre des
kader van de werkloosheidsuitkeringen zijn genomen en met de wijze waarop de eindejaarspremie is geregeld in een veelheid van collectieve arbeidsovereenkomsten. De Raad van State beschikt, zeker in het kader van onderhavige spoedadviesaanvraag, evenwel niet over het vereiste inzicht in de feitelijke omstandigheden om op sluitende wijze te kunnen beoordelen of de door de gemachtigde gegeven verantwoording volstaat in het licht van het grondwettelijk gelijkheidsbeginsel. Hieromtrent moet dan ook een voorbehoud worden gemaakt. Gelet op het belang ervan voor de rechtsgeldigheid van de ontworpen regeling verdient het aanbeveling om samen met het te nemen besluit, een verslag aan de Koning bekend te maken waarin de belangrijkste elementen van de doelstellingen en de verantwoording van de ontworpen regeling worden toegelicht. BIJZONDERE OPMERKING allocations de chômage et avec les modalités de règlement de la prime de fin d'année dans de nombreuses conventions collectives de travail. Le Conseil d'Etat n'est toutefois pas en mesure, certainement pas dans le cadre de la présente demande d'avis urgente, de cerner les éléments de faits nécessaires pour pouvoir déterminer de manière concluante si la motivation donnée par le délégué est suffisante au regard du principe constitutionnel d'égalité. Il faut dès lors émettre une réserve sur ce point. Eu égard à son importance pour la validité du régime en projet, il est recommandé de publier en même temps que l'arrêté envisagé un rapport au Roi commentant les principaux éléments des objectifs ainsi que la justification du régime en projet. OBSERVATION PARTICULIERE
Artikel 6 Article 6
6. In artikel 6, tweede lid, van het ontwerp wordt verwezen naar "de 6. L'article 6, alinéa 2, du projet vise « les paiements reçus par le
betalingen aan de tijdelijk of volledig werkloze". De gemachtigde chômeur temporaire ou complet ». Le délégué a déclaré qu'il s'agit
verklaarde dat dit een vergissing betreft en dat het ontwerp enkel de d'une erreur et que le projet ne concerne que le chômeur temporaire.
tijdelijk werkloze betreft. Onder voorbehoud van hetgeen is opgemerkt omtrent het Sous réserve de l'observation formulée à propos du principe d'égalité,
gelijkheidsbeginsel, dient artikel 6, tweede lid, van het ontwerp l'article 6, alinéa 2, du projet doit être adapté en conséquence.
dienovereenkomstig te worden aangepast.
De griffier, Le greffier,
Greet VERBERCKMOES Greet VERBERCKMOES
De voorzitter, Le président
Chantal BAMPS Chantal BAMPS
_______ _______
Nota's Notes
1 Artikel 2, § 3, bevat een regeling voor de werknemer die deels volle 1 L'article 2, § 3, contient un dispositif pour le travailleur qui a
en deels halve uitkeringen heeft genoten. bénéficié en partie d'allocations entières et en partie de
demi-allocations.
2 Vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof. Zie bv.: GwH 17 juli 2 Jurisprudence constante de la Cour constitutionnelle. Voir par
2014, nr. 107/2014, B.12; GwH 25 september 2014, nr. 141/2014, B.4.1; exemple : C.C., 17 juillet 2014, n° 107/2014, B.12; C.C., 25 septembre
GwH 30 april 2015, nr. 50/2015, B.16; GwH 18 juni 2015, nr. 91/2015, 2014, n° 141/2014, B.4.1; C.C., 30 avril 2015, n° 50/2015, B.16; C.C.,
B.5.1; GwH 16 juli 2015, nr. 104/2015, B.6; GwH 16 juni 2016, nr. 18 juin 2015, n° 91/2015, B.5.1; C.C., 16 juillet 2015, n° 104/2015,
94/2016, B.3. B.6; C.C., 16 juin 2016, n° 94/2016, B.3.
3 Adv.RvS 67.140/1 van 27 maart 2020 over een ontwerp dat heeft geleid 3 Avis C.E.67.140/1 du 27 mars 2020 sur un projet devenu l'arrêté
tot het koninklijk besluit van 30 maart 2020 `tot aanpassing van de royal du 30 mars 2020 `visant à adapter les procédures dans le cadre
procedures in het kader van tijdelijke werkloosheid omwille van het
Covid-19-virus en tot wijziging van artikel 10 van het koninklijk du chômage temporaire dû au virus COVID-19 et à modifier l'article 10
besluit van 6 mei 2019 tot wijziging van de artikelen 27, 51, 52bis, de l'arrêté royal du 6 mai 2019 modifiant les articles 27, 51, 52bis,
58, 58/3 en 63 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 58, 58/3 et 63 de l'arrêté royal du 25 novembre 1991 portant
houdende de werkloosheidsreglementering en tot invoeging van de réglementation du chômage et insérant les articles 36sexies, 63bis et
artikelen 36sexies, 63bis en 124bis in hetzelfde besluit', opm. 6. 124bis dans le même arrêté', observation 6.
4 Adv.RvS 67.911/1/V van 21 augustus 2020 over een ontwerp dat heeft 4 Avis C.E. 67.911/1/V du 21 août 2020 sur un projet devenu l'arrêté
geleid tot het koninklijk besluit van 15 september 2020 `houdende royal du 15 septembre 2020 `portant octroi, suite à la pandémie
toekenning, ingevolge de COVID-19-pandemie, van een aanvullende COVID-19, d'une indemnité de crise supplémentaire à certains
crisisuitkering aan sommige arbeidsongeschikt erkende zelfstandigen en travailleurs indépendants et conjoints aidants reconnus en incapacité
meewerkende echtgenoten', opm. 5. de travail', observation 5.
20 JANUARI 2021. - Koninklijk besluit betreffende het toekennen van 20 JANVIER 2021. - Arrêté royal relatif à l'octroi d'un complément
een toeslag voor werknemers die in 2020 tijdelijk werkloos werden gesteld pour les travailleurs qui ont été mis en chômage temporaire en 2020
FILIP, Koning der Belgen, PHILIPPE, Roi des Belges,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. A tous, présents et à venir, Salut.
Gelet op de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de Vu l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des
maatschappelijke zekerheid der arbeiders, artikel 7, § 1, derde lid, travailleurs, l'article 7, § 1er, alinéa 3, i, remplacé par la loi du
i, vervangen bij de wet van 14 februari 1961, en § 1octies, ingevoegd 14 février 1961, et § 1octies, inséré par la loi du 25 avril 2014;
bij de wet van 25 april 2014;
Gelet op het advies van het beheerscomité van de Rijksdienst voor Vu l'avis du Comité de gestion de l'Office National pour l'Emploi,
Arbeidsvoorziening, gegeven op 12 november 2020; donné le 12 novembre 2020;
Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 10 december 2020; Vu l'avis de l'inspecteur des Finances, donné le 10 décembre 2020;
Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris van Begroting gegeven op 15 december 2020; Vu l'accord du Secrétaire d'Etat du Budget, donné le 15 décembre 2020;
Gelet op het verzoek om spoedbehandeling, gemotiveerd door de Vu l'urgence motivée par la fixation de la date d'entrée en vigueur du
vaststelling van de datum van inwerkingtreding van de toeslag in het
besluit op 1 december 2020. Met het oog op de rechtszekerheid moet het complément dans l'arrêté au 1er décembre 2020. Dans un souci de
koninklijk besluit zo snel mogelijk worden gepubliceerd; sécurité juridique, l'arrêté royal doit être publié le plus rapidement
Gelet op advies 68.524/1 van de Raad van State, gegeven op 23 december possible; Vu l'avis 68.524/1 du Conseil d'Etat, donné le 23 décembre 2020 en
2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de application de l'article 84, § 1er, alinéa premier, 3°, des lois sur
wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; le Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973;
Op de voordracht van de Minister van Werk, Sur la proposition du Ministre du Travail,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Nous avons arrêté et arrêtons :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:

Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, on entend par:
1° werkloosheidsbesluit: het koninklijk besluit van 25 november 1991 1° arrêté chômage: l'arrêté royal du 25 novembre 1991 portant
houdende de werkloosheidsreglementering; réglementation du chômage;
2° de tijdelijk werkloze: de werknemer wiens arbeidsprestaties 2° le chômeur temporaire : le travailleur dont les prestations de
tijdelijk verminderd of geschorst zijn in toepassing van de artikelen travail sont temporairement réduites ou suspendues en application des
26, 51 of 77/4, van de wet van 3 juli 1978 betreffende de articles 26, 51 ou 77/4, de la loi du 3 juillet 1978 relative aux
arbeidsovereenkomsten, voor zover zijn tijdelijke werkloosheid niet contrats de travail, pour autant que le chômage temporaire ne soit pas
het gevolg is van een schorsing van de uitvoering van de la conséquence d'une suspension de l'exécution du contrat de travail
arbeidsovereenkomst wegens overmacht die veroorzaakt wordt door de pour force majeure due à l'inaptitude au travail du travailleur;
arbeidsongeschiktheid van de werknemer;
3° X: het aantal volle uitkeringen in het zesdagenstelsel dat de 3° X: le nombre d'allocations entières dans le régime 6 jours dont le
tijdelijk werkloze in de periode van maart 2020 tot november 2020 chômeur temporaire a bénéficié au cours de la période de mars 2020 à
heeft genoten in toepassing van de artikelen 106 tot 107 van het novembre 2020 en application des articles 106 à 107 de l'arrêté
werkloosheidsbesluit; chômage;
4° Y: het aantal halve uitkeringen in het zesdagenstelsel dat de 4° Y: le nombre de demi-allocations dans le régime 6 jours dont le
tijdelijk werkloze in de periode van maart 2020 tot november 2020 chômeur temporaire a bénéficié au cours de la période de mars 2020 à
heeft genoten in toepassing van artikel 108 van het werkloosheidsbesluit; novembre 2020 en application de l'article 108 de l'arrêté chômage;
5° : de Rijksdienst: de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening bedoeld in 5° : l'Office: l'Office national de l'Emploi, visé à l'article 7 de
artikel 7 van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des
maatschappelijke zekerheid der arbeiders; travailleurs;
6° de uitbetalingsinstelling: de instelling bedoeld in artikel 17 van 6° l'organisme de paiement: l'institution visée à l'article 17 de
het werkloosheidsbesluit. l'arrêté chômage.

Art. 2.§ 1er. De werknemer die tijdens de periode van maart 2020 tot

Art. 2.§ 1er. Le travailleur qui a bénéficié d'au moins 53
november 2020 minstens 53 volle uitkeringen als tijdelijk werkloze allocations entières en tant que chômeur temporaire au cours de la
heeft genoten, heeft recht op een toeslag bij de période de mars 2020 à novembre 2020, a droit à un complément aux
werkloosheidsuitkeringen voor de laatste maand van 2020 waarvoor hij allocations de chômage pour le dernier mois de 2020 pour lequel il a
op het ogenblik van de eerste betaling van de toeslag al tijdelijke déjà bénéficié, au moment du premier paiement du complément,
werkloosheidsuitkeringen heeft genoten, waarvan het bedrag wordt d'allocations de chômage temporaire, dont le montant est obtenu en
verkregen door toepassing van de volgende formule: appliquant la formule suivante:
(X - 52) * 10 (X - 52) * 10
Het bedrag mag evenwel niet lager zijn dan 150 euro. Le montant ne peut toutefois pas être inférieur à 150 euros.
§ 2. Le travailleur qui a bénéficié d'au moins 53 demi-allocations en
§ 2. De werknemer die tijdens de periode van maart 2020 tot november tant que chômeur temporaire au cours de la période de mars 2020 à
2020 minstens 53 halve uitkeringen als tijdelijk werkloze heeft
genoten, heeft recht op een toeslag bij de werkloosheidsuitkeringen novembre 2020, a droit à un complément aux allocations de chômage pour
voor de laatste maand van 2020 waarvoor op het ogenblik van de eerste le dernier mois de 2020 pour lequel il a déjà bénéficié, au moment du
betaling van de toeslag hij al tijdelijke werkloosheidsuitkeringen premier paiement du complément, d'allocations de chômage temporaire,
heeft genoten, waarvan het bedrag wordt verkregen door toepassing van dont le montant est obtenu en appliquant la formule suivante:
de volgende formule:
(Y - 52) * 5 (Y - 52) * 5
Het bedrag mag evenwel niet lager zijn dan 75 euro. Le montant ne peut toutefois pas être inférieur à 75 euros.
§ 3. De werknemer die tijdens de periode van maart 2020 tot november § 3. Le travailleur qui a bénéficié d'un nombre d'allocation entières
et de demi-allocations en tant que chômeur temporaire au cours de la
2020 een aantal volle en halve uitkeringen als tijdelijk werkloze période de mars 2020 à novembre 2020, dont le total est au moins égal
heeft genoten, waarvan het totaal minstens gelijk is aan 53, heeft
recht op een toeslag bij de werkloosheidsuitkeringen voor de laatste à 53, a droit à un complément aux allocations de chômage pour le
maand van 2020 waarvoor op het ogenblik van de eerste betaling van de dernier mois de 2020 pour lequel il a déjà bénéficié, au moment du
toeslag hij al tijdelijke werkloosheidsuitkeringen heeft genoten, premier paiement du complément, d'allocations de chômage temporaire,
waarvan het bedrag wordt verkregen door toepassing van de volgende formule: dont le montant est obtenu en appliquant la formule suivante:
(X + Y - 52) * ([10 * X / (X + Y)] + [5 * Y / (X + Y)]) (X + Y - 52) * ([10 * X / (X + Y)] + [5 * Y / (X + Y)])
Het bedrag mag evenwel niet lager zijn dan [150 * X / (X + Y)] + [75 * Le montant ne peut toutefois pas être inférieur à [150 * X / (X + Y)]
Y / (X + Y)] euro. + [75 * Y / (X + Y)] euros.
§ 4. De toeslag bedoeld in dit artikel wordt beschouwd als een § 4. Le complément visé au présent article est considéré comme une
tijdelijke werkloosheidsuitkering. allocation de chômage temporaire.

Art. 3.In toepassing van artikel 146 van het werkloosheidsbesluit

Art. 3.En application de l'article 146 de l'arrêté chômage, l'Office
maakt de Rijksdienst een voorlopige uitkeringskaart over aan de transmet une carte d'allocations provisoire à l'organisme de paiement.
uitbetalingsinstelling. Hij baseert zich daarvoor op de betalingen die de Pour ce faire, il se base sur les paiements que l'organisme de
uitbetalingsinstelling heeft verricht voor de tijdelijk werkloze en paiement a effectués pour le chômeur temporaire et qui concernent les
die betrekking hebben op de maanden gelegen in de periode vanaf maart mois situés durant la période allant de mars à octobre 2020 inclus.
tot en met oktober 2020. De uitkeringskaart vermeldt het bedrag van de voorlopige toeslag. La carte d'allocations mentionne le montant du complément provisoire.

Art. 4.In afwijking van artikel 160 van het werkloosheidsbesluit kan

Art. 4.Par dérogation à l'article 160 de l'arrêté chômage,
de uitbetalingsinstelling aan de werknemer bedoeld in artikel 2, een l'organisme de paiement peut payer un complément provisoire au
voorlopige toeslag betalen op basis van de voorlopige uitkeringskaart travailleur visé à l'article 2, sur la base de la carte d'allocations
bedoeld in artikel 3. provisoire visée à l'article 3.

Art. 5.In afwijking van artikel 161 van het werkloosheidsbesluit mag

Art. 5.Par dérogation à l'article 161 de l'arrêté chômage,
de uitbetalingsinstelling de voorlopige toeslag bedoeld in artikel 4, l'organisme de paiement peut payer le complément provisoire visé à
betalen vanaf 15 december 2020. l'article 4, à partir du 15 décembre 2020.

Art. 6.In toepassing van artikel 146 van het werkloosheidsbesluit

Art. 6.En application de l'article 146 de l'arrêté chômage, l'Office
maakt de Rijksdienst een definitieve uitkeringskaart over aan de uitbetalingsinstelling. transmet une carte d'allocations définitive à l'organisme de paiement.
Hij baseert zich daarvoor op de betalingen aan de tijdelijk werkloze Pour ce faire, il se base sur les paiements faits au chômeur
voor de periode van maart 2020 tot november 2020 die in toepassing van temporaire pour la période de mars 2020 à novembre 2020, lesquels ont
artikel 164, § 3, van het werkloosheidsbesluit een eerste keer zijn été vérifiés une première fois en application de l'article 164, § 3,
de l'arrêté chômage et n'ont fait l'objet d'aucune décision de
geverifieerd en waarvoor in toepassing van artikel 169 van het récupération en application de l'article 169 de l'arrêté chômage.
werkloosheidsbesluit geen beslissing tot terugvordering werd
opgesteld. De uitkeringskaart vermeldt het bedrag van de definitieve toeslag. La carte d'allocations mentionne le montant du complément définitif.
Indien het bedrag van de definitieve toeslag lager is dan het bedrag Si le montant du complément définitif est inférieur au montant du
van de voorlopige toeslag, vordert de Rijksdienst het verschil terug complément provisoire, l'Office récupère la différence auprès du
van de werknemer, maar vermeldt hij op de uitkeringskaart als bedrag travailleur, mais le montant qu'il mentionne comme complément
van de definitieve toeslag het bedrag van de voorlopige toeslag. définitif sur la carte d'allocations est celui du complément

Art. 7.Voor zover dit besluit er niet van afwijkt, zijn de bepalingen

 provisoire.

Art. 7.Pour autant que le présent arrêté n'y déroge pas, les
van Titel II, Hoofdstuk V, afdelingen 2 tot 4, en VII tot IX, van het dispositions du Titre II, Chapitre V, sections 2 à 4, ainsi que les
werkloosheidsbesluit van toepassing. chapitres VII à IX, de l'arrêté chômage sont d'application.

Art. 8.Dit besluit heeft uitwerking vanaf 1 december 2020.

Art. 8.Le présent arrêté produit ses effets à partir du 1er décembre 2020.

Art. 9.De minister bevoegd voor Werk is belast met de uitvoering van

Art. 9.Le ministre qui a le Travail dans ses attributions est chargé
dit besluit. de l'exécution du présent arrêté.
Gegeven te Brussel, 20 januari 2021. Donné à Bruxelles, le 20 janvier 2021.
FILIP PHILIPPE
Van Koningswege : Par le Roi :
De Minister van Werk, Le Ministre du Travail,
P.-Y. DERMAGNE P.-Y. DERMAGNE
^