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Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 20/04/1999
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Koninklijk besluit betreffende de rechten die aan het Instituut moeten betaald worden door de personen die ertoe gehouden zijn een aangifte te doen van telecommunicatiediensten Arrêté royal relatif aux redevances à payer à l'Institut par les personnes tenues de faire une déclaration de services de télécommunications
MINISTERIE VAN VERKEER EN INFRASTRUCTUUR 20 APRIL 1999. - Koninklijk besluit betreffende de rechten die aan het Instituut moeten betaald worden door de personen die ertoe gehouden zijn een aangifte te doen van telecommunicatiediensten VERSLAG AAN DE KONING MINISTERE DES COMMUNICATIONS ET DE L'INFRASTRUCTURE 20 AVRIL 1999. - Arrêté royal relatif aux redevances à payer à l'Institut par les personnes tenues de faire une déclaration de services de télécommunications RAPPORT AU ROI
Sire, Sire,
De wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige L'article 90bis de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines
economische overheidsbedrijven voorziet in artikel 90bis dat de Koning entreprises publiques économiques énonce à l'article 90bis que le Roi
het bedrag vaststelt van de dossierkosten die aan het instituut moeten fixe le montant des frais de dossier à payer à l'Institut par les
worden betaald door de personen die ertoe gehouden zijn een aangifte personnes tenues de faire une déclaration pour l'exploitation de
te doen voor het uitbaten van telecommunicatiediensten, andere dan de services de télécommunications autres que le service de téléphonie
spraaktelefoniedienst, de levering van de dienst huurlijnen of de vocale, la fourniture du service des lignes louées ou des services
mobiele diensten. Dit besluit regelt de uitvoering van dit artikel. Daartoe maakt het een onderscheid tussen drie soorten aangiften, die elk onderscheiden dossierkosten met zich meebrengen. De bedragen zijn vastgesteld in functie van het onderzoek dat voor iedere aangifte nodig is. Het onderzoek van een aangifte van een Privaat Bureau voor Telecommunicatie, bijvoorbeeld een zogenaamde "telefoonwinkel", vergt minder onderzoek dan de aangifte van een gesloten gebruikersgroep - waarbij onder andere nagegaan moet worden of de gebruikersgroep inderdaad gesloten is. Wat de uiteenlopende dossierkosten verklaart. Ik heb de eer te zijn, mobiles. Le présent arrêté règle l'exécution de cet article. A cette fin, une distinction est faite entre trois types de déclarations, qui entrament chacune des frais de dossier différents. Les montants sont déterminés en fonction de l'examen que nécessite chaque déclaration. L'examen d'une déclaration d'un Bureau Privé pour les Télécommunications, par exemple un « phone shop », exige un examen moins long qu'une déclaration d'un groupe fermé d'utilisateurs - pour laquelle il faut entre autres vérifier si le groupe d'utilisateurs est bien fermé. Ce qui explique les divergences dans les frais de dossier. J'ai l'honneur d'être,
Sire, Sire,
van Uwe Majesteit, de Votre Majesté,
de zeer eerbiedige le très respectueux
en zeer getrouwe dienaar, et très fidèle serviteur,
De Minister van Telecommunicatie, Le Ministre des Télécommunications,
E. DI RUPO E. DI RUPO
ADVIES VAN DE RAAD VAN STATE AVIS DU CONSEIL D'ETAT
De Raad van State, afdeling wetgeving, vierde kamer, op 17 juli 1998
door de Minister van Telecommunicatie verzocht hem van advies te Le Conseil d'Etat, section de législation, quatrième chambre, saisi
dienen over een ontwerp van koninklijk besluit "betreffende de rechten par le Ministre des Télécommunications, 1e 17 juillet 1998, d'une
die aan het Instituut moeten betaald worden door de personen die ertoe demande d'avis sur un projet d'arrêté royal "relatif aux redevances à
gehouden zijn een aangifte te doen van telecommunicatiediensten", payer à l'Institut par les personnes tenues de faire une déclaration
heeft op 9 december 1998 het volgende advies gegeven : de services de télécommunications", a donné le 9 décembre 1998 l'avis
Onderzoek van het ontwerp suivant : Examen du projet
Aanhef Préambule
Eerste lid Alinéa 1er
Men schrijve : "inzonderheid op artikel 90, hersteld bij de wet van 19 Il convient d'écrire "notamment l'article 90, rétabli par la loi du 19
december 1997, § 1, en op artikel 90bis, ingevoegd bij de wet van 19 décembre 1997, § 1er, et l'article 90bis, inséré par la loi du 19
december 1997" in plaats van "inzonderheid op artikel 90bis, zoals décembre 1997" au lieu de "notamment l'article 90bis, modifié par la
gewijzigd door de wet van 19 december 1997". Bovendien behoren te loi du 19 décembre 1997", ainsi que d'omettre les mots "modifiant la
vervallen, de woorden "tot wijziging van de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven teneinde het reglementaire kader aan te passen aan de verplichtingen die inzake vrije mededinging en harmonisatie op de markt voor telecommunicatie, voortvloeien uit de van kracht zijnde beslissingen van de Europese Unie". Het is immers niet gebruikelijk wijzigingsteksten met hun opschrift te vermelden. Derde lid Men schrijve : "Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van... » . Bepalend gedeelte Artikel 1 1. In 2° schrijve men "opgericht" in plaats van "opergericht". 2. De definitie van "Privaat Bureau voor Telecommunicatie" is niet voldoende precies - wat des te erger is daar met het ontworpen besluit beoogd wordt de verplichting op te leggen om aan die "private bureaus" loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques économiques afin d'adapter le cadre réglementaire aux obligations en matière de libre concurrence et d'harmonisation sur le marché des télécommunications découlant des décisions de l'Union européenne". Il n'est, en effet, pas d'usage de mentionner les textes modificatifs en citant leur intitulé. Alinéa 3 Le texte néerlandais doit être rédigé ainsi qu'il est indiqué dans la version néerlandaise du présent avis. Dispositif Article 1er 1. Le texte néerlandais du 2. doit être rédigé en tenant compte de l'observation faite dans la version néerlandaise du présent avis. 2. La définition donnée du "Bureau privé de télécommunications" manque de précision - imprécision d'autant plus grave que l'arrêté en projet a pour objet d'imposer le paiement de redevances à ces "bureaux
rechten te betalen - en maakt het niet mogelijk de werkingssfeer van privés" - et ne permet pas de déterminer le champ d'application de
het ontworpen besluit te bepalen. l'arrêté en projet.
Hierdoor kan bij de huidige stand van zaken niet uitgemaakt worden of Il s'ensuit qu'il n'est pas possible, en l'état actuel, de déterminer
de diensten die deze "bureaus" aanbieden al dan niet moeten worden si les services fournis par ces "bureaux" sont, ou non, soumis à
aangegeven, noch welke bepaling van de wet van 21 maart 1991 déclaration ni quelle est la disposition de la loi du 21 mars 1991
betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven portant réforme de certaines entreprises publiques économiques qui
zou kunnen dienen als rechtsgrond voor de ontworpen tekst wat die pourrait servir de fondement légal au texte en projet en ce qui les
diensten betreft. concerne.
3. Voorts schrijve men "3°" in plaats van "2°" vóór de laatste 3. Par ailleurs, il conviendrait d'écrire "3°" au lieu'de "2°", devant
definitie van dat artikel. la dernière définition figurant dans cet article.
Artikel 2 Article 2
1. In verband met onderdeel 1° wordt verwezen naar de onder artikel 1 1. En ce qui concerne le 1°, il est renvoyé à l'observation faite sous
gemaakte opmerking. l'article 1er.
2. In de onderdelen 1° en 2° is het woord "Belgische" overbodig en 2. Dans les 1° et 2°, les mots "belges" sont à omettre, car superflus.
behoort het te vervallen. Dezelfde opmerking geldt voor artikel 3, § La même observation vaut pour l'article 3, § 1er.
1. Artikel 3 In paragraaf 1 wordt bepaald dat een jaarlijks recht van achttienduizend frank verschuldigd is voor de diensten vermeld in artikel 2, 2° en 4°, van het nog in het stadium van een ontwerp verkerende koninklijk besluit betreffende de categorieën van telecommunicatiediensten waarvoor exploitatievoorwaarden worden opgelegd (1) (2). In feite gaat het om spraakdiensten of datadiensten die aan gesloten gebruikersgroepen geleverd worden. In het ministerieel besluit tot vaststelling van de exploitatievoorwaarden die opgelegd worden met betrekking tot bepaalde telecommunicatiediensten, eveneens in het stadium van een ontwerp, dat aan de afdeling wetgeving voorgelegd is (3), wordt aan die diensten de verplichting opgelegd om "om de zes maanden elke wijziging in de socio-economische of professionele aard of in de samenstelling van de gesloten gebruikersgroep of -groepen, over te maken aan het Instituut". Desgevallend stelt hij het Instituut officieel op de Article 3 Le paragraphe 1er soumet les services visés à l'article 2, 2° et 4°, de l'arrêté royal, encore à l'état de projet, concernant les catégories de services de télécommunications soumis à des conditions d'exploitation (1) (2), au paiement d'une redevance annuelle de dix-huit mille francs. Il s'agit en fait des services vocaux ou de données qui sont fournis à des groupes fermés d'utilisateurs. L'arrêté ministériel fixant les conditions d'exploitation imposées à certains services de télécommunications, également à l'état de projet soumis à la section de législation (3), oblige ces services à "communiquer tous les six mois à l'Institut toute modification dans la nature socio-économique ou professionnelle ou dans la composition du ou des groupes fermés d'utilisateurs". Le cas échéant, il(s)
hoogte van het feit dat dergelijke wijziging zich niet heeft inform(ent) officiellement l'Institut qu'une telle modification ne
voorgedaan. s'est pas produite.
In advies L. 27.380/4, gegeven op 11 maart 1998, over een ontwerp van Dans l'avis L. 27.380/4, donné le 11 mars 1998, sur un projet d'arrêté
koninklijk besluit "betreffende de voorwaarden voor de aanleg en de royal "relatif aux conditions d'installation et d'exploitation de
exploitatie van niet-openbare telecommunicatienetwerken", heeft de réseaux non publics de télécommunications", la section de législation
afdeling wetgeving het volgende opgemerkt : observait :
« In tegenstelling tot de andere bepalingen van de wet van 21 maart « Contrairement aux autres dispositions de la loi du 21 mars 1991 qui
1991 die, voor de exploitatie van telecommunicatiediensten of openbare prévoient, en ce qui concerne l'exploitation de services de
telecommunicatienetwerken, voorzien in rechten « voor het onderzoek télécommunications ou de réseaux publics de télécommunications, des
van de kandidatuurdossiers » (4), alsmede in rechten « voor de redevances « pour l'analyse des dossiers de demande » ou « de
uitreiking, het beheer en het toezicht op de vergunning » (5), candidature » (4), ainsi que des redevances « pour la délivrance, la
voorziet artikel 92 alleen in de betaling van « het bedrag van de dossierkosten ». Bijgevolg kan worden betwijfeld of de laatstgenoemde bepaling een rechtsgrond oplevert die toereikend is om enerzijds te voorzien in een eenmalig recht voor « de kosten voor het onderzoek van het dossier » en anderzijds in een jaarlijks recht « voor het beheer van het dossier ». » . Dezelfde opmerking geldt voor de onderhavige bepaling, aangezien artikel 90bis in dezelfde bewoordingen als die van artikel 92 gesteld is. Als die twee bepalingen samengelezen worden, blijkt immers dat volgens de wet alleen rechten verschuldigd zijn ter dekking van "dossierkosten" voor de voorafgaande aangifte van commerciële exploitatie of van overdracht. De rechten mogen niet dienen ter dekking van kosten ten gevolge van de verwerking van gegevens waarvan de periodieke mededeling aan het Instituut alleen tot doel heeft het in staat te stellen na te gaan of de aangegeven dienst niet gewijzigd is. gestion et le contrôle de l'autorisation » (5), l'article 92 prévoit seulement le paiement du « montant des frais de dossier. » On peut dès lors douter que cette dernière disposition constitue un fondement légal suffisant pour prévoir, d'une part, une redevance unique « pour frais d'examen du dossier » et, d'autre part, une redevance annuelle « pour les frais de gestion du dossier ». » La même observation vaut pour la présente disposition, l'article 90bis étant rédigé en termes identiques à ceux de l'article 92. Il résulte en effet de la lecture de ces deux dispositions que la loi ne prévoit de redevances que pour le paiement de "frais de dossier" occasionnés par la déclaration préalable d'exploitation commerciale ou par une déclaration de cession. Les redevances ne peuvent couvrir des frais consécutifs au traitement d'informations communiquées périodiquement à l'Institut dans le but exclusif de permettre à ce dernier de contrôler que le service déclaré n'a pas été modifié.
De slotsom is dat artikel 3 behoort te vervallen en dat de overige En conclusion, l'article 3 sera omis et la numérotation des autres
artikelen van het ontwerp dienovereenkomstig vernummerd moeten worden. articles du projet revue en conséquence.
Artikel 4 (dat artikel 3 wordt) Article 4 (devenant l'article 3)
In het tweede lid zou het woord "gebeurt", dat volgens Van Dale, GWNT
in deze betekenis gewestelijk is en dat in de wetgevingstechniek niet Le texte néerlandais de l'alinéa 2 doit être rédigé en tenant compte
gangbaar is, vervangen moeten worden door het woord "geschiedt". de l'observation faite dans la version néerlandaise du présent avis.
Artikel 5 Article 5
Het woord "enige" is overbodig en dient te vervallen. Les mots "un quelconque" sont superflus et seront omis.
Het zou beter zijn te schrijven : "... van de activiteiten geeft En outre, le texte néerlandais serait mieux rédigé ainsi qu'il est
aanleiding tot volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de...". indiqué dans la version néerlandaise du présent avis.
Artikel 6 Article 6
Doordat het ontwerp van besluit de nadere regels voor de aangifte niet Dès lors que le projet d'arrêté ne définit pas les modalités de la
omschrijft, behoort het eerste lid te vervallen. déclaration, l'alinéa ler sera omis.
Gelet op de onder artikel 3 gemaakte opmerking, is het tweede lid Compte tenu de l'observation faite à l'article 3, l'alinéa 2 devient
doelloos; sans objet.
De slotsom is dat artikel 6 dient te vervallen. En conclusion, l'article 6 sera omis.
Artikel 7 Article 7
De Raad van State ziet niet in om welke objectieve reden van de Le Conseil d'Etat n'aperçoit pas la raison objective pour laquelle il
gebruikelijke regel voor de inwerkingtreding van verordeningsteksten y aurait lieu de déroger à la règle habituelle d'entrée en vigueur des
zou moeten worden afgeweken. textes réglementaires.
Slotopmerking Observation finale
Wanneer in een bepaling een gedeelte van een artikel wordt geciteerd, Lorsqu'une partie d'article est citée dans une disposition, il
dient dat te geschieden door zowel op het nummer van het artikel als convient de procéder à cette citation en faisant figurer une virgule
op de onderverdeling van het artikel die geciteerd wordt een komma te après le numéro de l'article, ainsi qu'après la subdivision de
laten volgen. Zo bijvoorbeeld dient in artikel 2 van het ontwerp l'article qui est citée. Par exemple, dans l'article 2 du projet, l'on
"artikel 90, § 1, van de wet" te worden geschreven, in plaats van écrira L'article 90, § 1er, de la loi" au lieu de "l'article 90, § 1er
"artikel 90, § 1 van de wet". de la loi".
De kamer was samengesteld uit : La chambre était composée de :
De heren : MM. :
R. Andersen, kamervoorzitter; R. Andersen, président de chambre;
C. Wettinck en P. Lienardy, staatsraden; C. Wettinck et P. Lienardy, conseillers d'Etat,
F. Delperée en J.-M. Favresse, assessoren van de afdeling wetgeving; F. Delperée et J.-M. Favresse, assesseurs de la section de législation;
Mevr. M. Proost, griffier. Mme M. Proost, greffier.
Het verslag werd uitgebracht door de heer L. Detroux, auditeur. De Le rapport a été présenté par M. L. Detroux, auditeur. La note du
nota van het Coordinatiebureau werd opgesteld en toegelicht door de heer C. Amelynck, adjunct-referendaris. Bureau de coordination a été rédigée et exposée par M. C. Amelynck, référendaire adjoint.
De overeenstemming tussen de Franse en de Nederlandse tekst werd La concordance entre la version française et la version néorlandaise a
nagezien onder toezicht van de heer R. Andersen. été vérifiée sous le contrôle de M. R. Andersen.
De griffier, De voorzitter, Le greffier, Le président,
M. Proost. R. Andersen. M. Proost. R. Andersen.
_______ _______
Nota Note
(1) In de Franse tekst moet ervoor gezorgd worden dat het juiste (1) Dans le texte français, on veillera à reproduire l'intitulé exact
opschrift van dat ontworpen besluit gebruikt wordt. de cet arrêté en projet.
(2) Ontwerp waarover advies C. 28.073/4 handelt. (2) Projet faisant l'objet de l'avis L. 28.073/4.
(3) Advies L. 28.074/4. (3) Avis L. 28.074/4
(4) Artikelen 87, § 2, en 89, §§ 1, 2 en 3. (4) Articles 87, § 2, et 89, §§ 1er, 2 et 3.
(5) Artikel 87, § 2, tweede lid, h), 89, §§ 1, 2 en 3, en 92bis, § 1, (5) Article 87, § 2, alinéa 2, h), 89, §§ 1er, 2 et 3, et 92bis, § 1er,
tweede lid, h). alinéa 2, h).)
20 APRIL 1999. - Koninklijk besluit treffende de rechten die aan het 20 AVRIL 1999. - Arrêté royal relatif aux redevances à payer à
Instituut moeten betaald worden door de personen die ertoe gehouden l'Intitut par les personnes tenues de faire une déclaration de
zijn een aangifte te doen van telecommunicatiediensten services de télécommunications
ALBERT II, Koning der Belgen, ALBERT II, Roi des Belges,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. A tous, présents et à venir, Salut.
Gelet op de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van Vu la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises
sommige economische overheidsbedrijven, inzonderheid op artikel 90, publiques économiques, notamment l'article 90, rétabli par la loi du
hersteld bij de wet van 19 december 1997, § 1, en op artikel 90bis, 19 décembre 1997, § 1er, et l'article 90bis, inséré par la loi du 19
ingevoegd bij de wet van 19 december 1997; décembre 1997;
Gelet op het advies van de inspecteur van financiën, gegeven op 27 Vu l'avis de l'inspecteur des finances, donné le 27 février 1998;
februari 1998;
Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, gegeven op 29 april 1998; Vu l'accord du Ministre du Budget, donné le 29 avril 1998;
Gelet op het advies van de Raad van State, Vu l'avis du Conseil d'Etat;
Op de voordracht van Onze Minister van Telecommunicatie, Sur la proposition de Notre Ministre des Télécommunications,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Nous avons arrêté et arrêtons :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder :

Article 1er.Pour l'application du présent arrêté, l'on entend par :
1° wet : de wet van 21 maart 1991 betreffende de hervorming van 1° loi : la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines
sommige economische overheidsbedrijven; entreprises publiques économiques;
2° Instituut : het Belgisch Instituut voor postdiensten en 2° Institut : l'Institut belge des services postaux et des
telecommunicatie, opgericht bij artikel 71 van de wet; télécommunications, créé par l'article 71 de la loi;
3° Privaat Bureau voor Telecommunicatie : voor het publiek 3° Bureau privé pour les Télécommunications : dispositif accessible au
toegankelijke inrichting voor het verlenen van telecommunicatiediensten. public pour la prestation de services de télécommunications.

Art. 2.Elke aangifte bedoeld in artikel 90, § 1, van de wet, geeft

Art. 2.Toute déclaration visée à l'article 90, § 1er, de la loi donne
voorafgaandelijk aanleiding tot de betaling aan het Instituut van een lieu préalablement au paiement à l'Institut d'une redevance unique
eenmalig recht bestemd om de kosten voor het onderzoek van het dossier destinée à couvrir les frais d'examen du dossier. Cette redevance est
te dekken. Dit recht is vastgesteld op : fixée à :
1° 7 000 frank voor de aangifte van een Privaat Bureau voor 1° 7 000 francs pour la déclaration d'un Bureau privé pour les
Telecommunicatie; Télécommunications;
2° 50 000 frank voor de aangifte van diensten aangeboden aan gesloten 2° 50 000 francs pour la déclaration des services fournis à des
gebruikersgroepen, voor zover deze diensten geïnterconnecteerd zijn groupes fermés d'usagers, pour autant que ces services soient
met een openbaar netwerk; interconnectés avec un réseau public;
3° 20 000 frank voor de overige in artikel 90, § 1, van de wet 3° 20 000 francs pour les autres déclarations visées à l'article 90, §
bedoelde aangiftes. ler, de la loi.

Art. 3.De bedragen van de rechten die in dit besluit zijn vermeld

Art. 3.Les montants des redevances prévues au présent arrêté sont
worden jaarlijks op 1 januari aangepast aan het indexcijfer van de adaptés chaque année au 19 janvier à l'indice des prix à la
consumptieprijzen. consommation.
De aanpassing geschiedt met behulp van de coëfficiënt die bekomen L'adaptation se fait en divisant l'indice du mois de novembre
wordt door het indexcijfer van de maand november die voorafgaat aan de précédant le mois de janvier dans le courant duquel l'adaptation aura
maand januari in de loop waarvan de aanpassing zal plaatsvinden, te lieu, par l'indice du mois de novembre 1995. Pour le calcul du
delen door het indexcijfer van de maand november 1993. Bij de coefficient, celui-ci est arrondi au dix millième supérieur ou
berekening van de coëfficiënt wordt deze afgerond tot het hogere of inférieur selon que le chiffre des cent millièmes atteigne ou non
lagere tienduizendste naargelang het cijfer van de honderdduizendsten cinq. Après l'application du coefficient, les montants sont arrondis à
al of niet vijf bereikt. Na de toepassing van de coëfficiënt worden de la centaine de francs supérieure.
bedragen afgerond tot het hogere honderdtal franken.

Art. 4.Geen enkele stopzetting of onderbreking van de activiteiten

Art. 4.Aucun arrêt ni aucune interruption des activités ne donne lieu
geeft aanleiding tot volledige of gedeeltelijke terugbetaling van de à un remboursement d'une partie ou de la totalité des droits
rechten bedoeld in dit besluit. mentionnés au présent arrêté.

Art. 5.Onze Minister van Telecommunicatie is belast met de uitvoering

Art. 5.Le présent arrêté entre en vigueur le jour da sa publication
van dit besluit. au Moniteur belge.

Art. 6.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het in het

Art. 6.Notre Ministre des Télécommunications est chargé de
Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt. l'exécution du présent arrêté.
Gegeven te Brussel, op 20 april 1999. Donné à Bruxelles, le 20 avril 1999.
ALBERT ALBERT
Van Koningswege : Par le Roi :
De Minister van Telecommunicatie, Le Ministre des Télécommunications,
E. DI RUPO E. DI RUPO
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