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Meertalige weergave van Koninklijk Besluit van 15/06/2023
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Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des organes communs à chaque service public fédéral
FEDERALE OVERHEIDSDIENST BELEID EN ONDERSTEUNING 15 JUNI 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst Verslag aan de Koning Sire, SERVICE PUBLIC FEDERAL STRATEGIE ET APPUI 15 JUIN 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des organes communs à chaque service public fédéral Rapport au Roi Sire,
Dit ontwerp van koninklijk besluit wijzigt de artikelen 5 en 6 van het Le présent projet d'arrêté royal modifie les articles 5 et 6 de
koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende oprichtingen l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition des
samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere organes communs à chaque service public fédéral. Cette modification
federale overheidsdienst. Het doel van deze wijziging is de vise à clarifier les responsabilités en matière de planification du
verantwoordelijkheden binnen de personeelsplanning te verduidelijken. personnel. Cette clarification a été rendue nécessaire, d'une part,
Deze verduidelijking was noodzakelijk geworden, enerzijds door de par les profonds changements que ce domaine de la RH a connu depuis
ingrijpende veranderingen die dit HR-gebied sinds 2015 heeft ondergaan 2015 avec l'introduction du monitoring du risque de dépassement des
met de invoering van de monitoring van het risico op overschrijding
van de personeelskredieten, maar anderzijds ook door het tekort in de crédits de personnel mais également, d'autre part, par le déficit en
strategische personeelsplanning dat met name door het Rekenhof in haar planification stratégique du personnel constaté notamment par la Cour
Boek 176 is geconstateerd. des Comptes dans son cahier 176.
De bij dit besluit aangebrachte wijziging is de eerste stap in een La modification apportée par le présent arrêté est le premier pas
proces dat tot doel heeft de verantwoordelijkheden binnen de d'une démarche qui vise à distinguer les domaines de responsabilité de
personeelsplanning te onderscheiden, met het oog op vereenvoudiging en la planification des ressources humaines, pour mieux les simplifier et
een betere ondersteuning. mieux les soutenir.
Bij de opstelling van artikel 5, § 4, van het koninklijk besluit van 7 Lors de la rédaction de l'article 5, alinéa 4 de l'arrêté royal du 7
november 2000 werd het Directiecomité belast met de opmaak van het novembre 2000, le Comité de direction se voyait confier la
personeelsplan. Dit instrument werd vervolgens gedefinieerd door responsabilité de l'élaboration du plan de personnel. Cet outil fut
talrijke circulaires, die er stuk voor stuk van uitgingen dat het een défini ensuite par de nombreuses circulaires qui, toutes, en faisaient
niet-gedifferentieerd planningsinstrument was dat een drievoudige un instrument de planification non différenciée qui jouait
functie had: indistinctement une fonction triple :
- Controlefunctie, hoofdzakelijk budgettair, door de Ministers van - Fonction de contrôle, principalement budgétaire, par les Ministres
Begroting en van Ambtenarenzaken du Budget et de la Fonction Publique ;
- Operationeel beheer van aanwervingen en bevorderingen door middel - Fonction de gestion opérationnelle des recrutements et promotions
van enveloppen par enveloppe ;
- Onderhandelingen en consensus over het HR-beleid tussen de - Fonction de négociation et consensus sur la politique RH entre les
departementen en de bevoegde minister(s) départements et leur(s) Ministre(s) compétent(s) ;
In de huidige context: Dans le contexte d'aujourd'hui :
- De functie van begrotingscontrole en beheer van het risico van - La fonction de contrôle budgétaire et de gestion du risque de
overschrijding van het begrotingstraject van de regering wordt dépassement de la trajectoire budgétaire gouvernementale est prise en
overgenomen door de monitoring van het risico op overschrijding van de charge par le monitoring du risque de dépassement des crédits de
personeelskredieten dat sinds 2015 is ingevoerd door de circulaires personnel instauré depuis 2015 par les circulaires 644, 645 et
644, 645 en volgende van de Ministers van Ambtenarenzaken en Begroting. suivantes des Ministres de la Fonction publique et du Budget.
- De functie van operationeel beheer valt onder de gezamenlijke - La fonction de gestion opérationnelle est placée sous la
verantwoordelijkheid van de diensten en de Inspectie van Financiën in responsabilité conjointe des services et de l'Inspection des Finances
het kader van de voortdurende aanpassing van de resultaten van dans le cadre de l'adaptation continue des résultats du monitoring
bovengenoemd monitoring, overeenkomstig circulaire 670 inzake de précité et ce, conformément à la circulaire 670 relative à la
methodologie voor de berekening van de KPI's voor de monitoring van méthodologie pour le calcul des KPI du monitoring du risque de
het risico op overschrijding van de personeelskredieten en de monitoring van de operationele beslissingen. dépassement des crédits de personnel et du monitoring des décisions opérationnelles.
- De functie van strategische consensus tussen de ministers en hun - La fonction de consensus stratégique entre les Ministres et leur(s)
respectievelijke departement(en) moet worden ondersteund. In die zin département(s) respectif(s) doit quant à elle être prise en charge. En
bieden de strategische plannen met toepassing van het koninklijk ce sens, les plans stratégiques pris en application de l'Arrêté du 21
besluit van 21 december 2021 tot wijziging van het koninklijk besluit décembre 2021 modifiant l'arrêté royal du 29 octobre 2001 relatif à la
van 29 oktober 2001 betreffende de aanduiding en de uitoefening van de désignation et à l'exercice des fonctions de management dans les
managementfuncties in de federale overheidsdiensten en de services publics fédéraux et les services publics fédéraux de
programmatorische federale overheidsdiensten en tot wijziging van het
koninklijk besluit van 2 oktober 2002 betreffende de aanduiding en de programmation et modifiant l'arrêté royal du 2 octobre 2002 relatif à
la désignation et à l'exercice des fonctions d'encadrement dans les
uitoefening van de staffuncties in de federale overheidsdiensten en de services publics fédéraux et les services publics fédéraux de
programmatorische federale overheidsdiensten, een nuttig rustpunt voor programmation, offrent le repositoire utile à l'expression d'une
de uiting van een doordacht, duurzaam HR-beleid dat verenigbaar is met politique RH réfléchie, durable et compatible avec les priorités
de prioriteiten van de regering. In dit verband wordt het opgevat als gouvernementales. Dans ce cadre, elle se conçoit comme un corps de
een geheel van beginselen en regels die richting geven aan het principes et de règles qui guident la politique de ressources humaines
HR-beleid als geheel, op middellange en lange termijn, en waaraan het dans son ensemble, à moyen et long terme, et auquel se conforme le
management zich moet houden. management.
Uit deze ontwikkelingen blijkt dat artikel 5, lid 4, van het Il ressort de ces évolutions que l'alinéa 4 de l'article 5 de l'Arrêté
koninklijk besluit van 7 november 2000 in onbruik is geraakt en dat de royal du 7 novembre 2000 est tombé en désuétude et que son maintien
handhaving ervan in het regelgevend corpus soms leidt tot vertragingen dans le corpus réglementaire occasionne parfois des lenteurs dans les
in de besluitvormings- en controleprocessen, die nadelig zijn voor de processus de décision et de contrôle qui sont préjudiciables au bon
goede werking van de diensten. fonctionnement des services.
De bij dit besluit aangebrachte wijziging: La modification portée par le présent Arrêté :
- Legt de verantwoordelijkheid van het Directiecomité voor kwesties - Consacre la responsabilité du Comité de direction sur les enjeux de
inzake strategische personeelsplanning vast (artikel 5) la planification stratégique du personnel (article 5)
- Bevestigt de verantwoordelijkheid van de Voorzitter van het - Confirme la responsabilité du Président du Comité de direction en
Directiecomité voor de operationele planning (artikel 6) matière de planification opérationnelle (article 6)
- Positioneert het personeelsplan als een exclusief instrument voor - Positionne le plan de personnel comme un instrument relevant
operationele personeelsplanning (artikel 6). exclusivement de la planification opérationnelle du personnel (article
Door de strategische personeelsplanning onder de verantwoordelijkheid 6). Placer la planification stratégique du personnel sous la
van het Directiecomité te plaatsen, die deze in consensus met de responsabilité du Comité de direction qui la développe en consensus
betrokken ministers ontwikkelt, wordt een kader geschapen dat in de avec les Ministres concernés, pose un cadre qui devra être précisé au
loop van de tijd zal moeten worden gepreciseerd naarmate de fil du temps, à mesure que le dialogue stratégique entre les Ministres
strategische dialoog tussen de bevoegde ministers en hun diensten tot compétents et leurs départements gagne en maturité.
rijping komt. Door de operationele personeelsplanning en het personeelsplan onder de Placer la planification opérationnelle du personnel et le plan de
verantwoordelijkheid van de Voorzitter van het Directiecomité te personnel sous la responsabilité du Président du Comité de direction,
plaatsen, wordt een eerste stap gezet om er een flexibel instrument réalise un premier pas pour en faire un instrument souple de gestion
van te maken voor het beheer van de concrete HR-acties die worden des actions RH concrètes à prendre dans le respect de l'enveloppe de personnel.
ondernomen, met respect voor de personeelsenveloppe. C'est notamment par la fixation de cette dernière que les Ministres
Door het vastleggen van dit laatste punt, hebben de Ministers elk jaar ont l'occasion annuellement de définir le périmètre de mise en oeuvre
de gelegenheid om de reikwijdte van de uitvoering van de strategische de la planification stratégique. C'est à cette occasion que se
planning te bepalen. Hier wordt de afstemming tussen de strategische consolidera l'alignement entre la vision stratégique du Ministre et la
visie van de minister en de operationele personeelsplanning van het planification opérationnelle du personnel du département.
departement geconsolideerd. Pour la clarté du propos, voici en quelques points les
Voor alle duidelijkheid worden de belangrijkste kenmerken van caractéristiques principales de la planification stratégique du
strategische personeelsplanning en operationele personeelsplanning hernomen : personnel et de la planification opérationnelle du personnel :
1. Strategische personeelsplanning 1. Planification stratégique
a. Doelstellingen a. Objectif
Nastreven van een "future-proof" personeelsbestand via de analyse van Dessiner un effectif de personnel à l'épreuve du temps via l'analyse
de benodigde personeelsbehoeften, in overeenstemming met de des besoins en personnel qui soit en conformité avec les enjeux de
uitdagingen van het regeerakkoord. Deze oefening is niet budgettair georiënteerd l'accord de Gouvernement. Cet exercice n'est pas orienté budget
b. Actoren b. Acteurs
Directiecomité en bevoegde ministers Comité de direction et Ministres compétents
c. Frequentie c. Fréquence
- Uitwerking eenmaal per regeerperiode, in overeenstemming met de -Elaboration une fois par législature, en fonction des enjeux de
uitdagingen van het regeerakkoord l'accord de Gouvernement.
- Jaarlijkse opvolging -Suivi chaque année.
d. Basisactiviteiten d. Activités-type
- Begrijpen van het context (bijvoorbeeld : demografie, turn-over ...) - Compréhension du contexte (par exemple : démographie, turn-over,...)
- Analyse van de arbeidsmarkt: (bijvoorbeeld : knelpuntberoepen...) - Analyse du marché du travail (par exemple, métiers en pénurie,...)
- Beoordeling van de behoefte in het licht van de doelstellingen van - Evaluation du besoin par rapport aux objectifs de l'accord de
het regeerakkoord Gouvernement
e. Instrument e. Outils
Strategisch plan (transversale doelstellingen) Plan stratégique (objectifs transversaux)
2. Operationele personeelsplanning 2. Planification opérationnelle
a. Doelstellingen a. Objectif
Operationele beslissingen zo vaak als nodig nemen en aanpassen aan de Prendre et adapter les décisions opérationnelles en conformité avec
in de strategische personeelsplanning vastgelegde beginselen met les principes énoncés dans la planification stratégique et ce, aussi
repect voor de beschikbare budgettaire middelen souvent que nécessaire et dans le respect des moyens budgétaires disponibles
b. Actoren b. Acteurs
Onder leiding van de personeelverantwoordelijke, die het operationeel A l'initiative du responsable en charge du personnel, le plan de
personeelsplan op voorstel van de Voorzitter laat valideren op het personnel opérationnel est validé par le Comité de direction, sur
Directiecomité. proposition du Président.
c. Frequentie c. Fréquence
Continu en overeenkomstig de monitoring van de operationele En continu, conformément au monitoring des décisions opérationnelles
beslissingen die is beschreven in de omzendbrief nr. 670 van 20 décrit dans la circulaire 670 relative à la méthodologie pour le
februari 2019 inzake de methodologie voor de berekening van de KPI's calcul des KPI du monitoring du risque de dépassement des crédits de
voor de monitoring van het risico op overschrijding van de personnel et du monitoring des décisions opérationnelles.
personeelskredieten en de monitoring van de operationele beslissingen. Cette mention "En continu" doit se comprendre comme "aussi souvent que
Het woord `continu' moet worden opgevat als `zo vaak als nodig'. Het nécessaire". Le management de chaque SPF identifie pour lui-même la
management van elke FOD bepaalt zijn eigen updatefrequentie die hem past. fréquence de mise à jour qui lui convient
d. Basisactiviteiten d. Activités-type
- Berekening van de operationele marge voor elk enveloppe op basis van - Calcul de la marge opérationnelle pour chaque enveloppe sur base du
de monitoring van het risico op overschrijding van de monitoring du risque de dépassement des crédits de personnel
personeelskredieten (bovengenoemde omzendbrief nr. 670) (circulaire 670 précitée)
- Beslissing, beheer en opvolging van de acties ten laste van de - Décision, gestion et suivi des actions à charge des crédits de
personeelskredieten op basis van de monitoring van het risico op personnel sur base des résultats du monitoring du risque de
overschrijding van de personeelskredieten (bovengenoemde omzendbrief nr. 670) dépassement des crédits de personnel (circulaire 670 précitée)
e. Instrument e. Outils
Personeelsplan, hierna genoemd operationeel personeelsplan Plan de personnel, appelé ci-après plan de personnel opérationnel
Voor de federale overheidsdiensten leidt dit besluit niet tot een Le présent arrêté n'induit pour les services publics fédéraux aucune
breuk met de huidige praktijken en het vereist niet dat er rupture avec les pratiques en vigueur et ne nécessite pas
onmiddellijk een nieuw operationeel personeelsplan wordt opgesteld. De l'élaboration immédiate d'un nouveau plan de personnel opérationnel.
diensten die op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit besluit Les services qui, au moment de l'entrée en vigueur du présent Arrêté,
een operationeel personeelsplan hebben lopen, moeten er eenvoudigweg disposent d'un plan de personnel opérationnel en cours d'exécution,
rekening mee houden dat de eindverantwoordelijkheid voor dit lopende doivent simplement considérer que la responsabilité finale de ce plan
personeelsplan nu bij de Voorzitter berust. Dit is ook in de personnel opérationnel en cours d'exécution est assumée désormais
overeenstemming met artikel 6bis van het koninklijk besluit van 2 par le Président. Ceci est par ailleurs conforme à l'article 6bis de
oktober 1937 houdende het statuut van het rijkspersoneel. l'arrêté royal du 2 octobre 1937 portant le statut des agents de
Voorts wordt gewezen dat in het reglement van orde van elk l'Etat. Par ailleurs, il est souligné que le règlement d'ordre intérieur de
Directiecomité opgenomen dient te worden dat de ontwerpen van de chaque Comité de direction devrait inclure que les projets de plans de
operationele-personeelsplannen lang genoeg vóór de validering ervan personnel opérationnels soient adressés aux membres du Comité de
aan de leden van het Directiecomité (met inbegrip van de bevoegde direction (y compris la cellule stratégique compétente) suffisamment
beleidscel) worden toegezonden, zodat eventuele bezwaren tijdens de tôt avant leur validation pour permettre à toute objection de pouvoir
vergadering naar voren kunnen worden gebracht. être exprimée en séance.
15 JUNI 2023. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk 15 JUIN 2023. - Arrêté royal modifiant l'arrêté royal du 7 novembre
besluit van 7 november 2000 houdende oprichting en samenstelling van 2000 portant création et composition des organes communs à chaque
de organen die gemeenschappelijk zijn aan iedere federale
overheidsdienst service public fédéral
FILIP, Koning der Belgen, PHILIPPE, Roi des Belges,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. A tous, présents et à venir, Salut.
Gelet op de artikelen 37 en 107, tweede lid van de Grondwet; Vu les articles 37 et 107, alinéa 2, de la Constitution ;
Gelet op het koninklijk besluit van 7 november 2000 houdende Vu l'arrêté royal du 7 novembre 2000 portant création et composition
oprichting en samenstelling van de organen die gemeenschappelijk zijn des organes communs a` chaque service public fédéral, notamment les
aan iedere federale overheidsdienst, inzonderheid op de artikelen 5 en 6; articles 5 et 6 ;
Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 6 juli Vu l'avis de l'Inspecteur des Finances, donné le 6 juillet 2022;
2022; Overwegende dat het noodzakelijk is de verantwoordelijkheden inzake Considérant qu'il est nécessaire de préciser les responsabilités en
personeelsplanning, te specificeren; matière de planification du personnel ;
Op de voordracht van Onze Minister van Ambtenarenzaken en op het Sur la proposition de Notre Ministre de la Fonction publique et de
advies van Onze in Raad vergaderende Ministers l'avis de Nos Ministres qui en ont délibéré en Conseil,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij : Nous avons arrêté et arrêtons :

Artikel 1.In artikel 5 van het koninklijk besluit van 7 november 2000

Article 1er.A l'article 5 de l'arrêté royal du 7 novembre 2000
houdende oprichting en samenstelling van de organen die
gemeenschappelijk zijn aan iedere federale overheidsdienst, wordt het portant création et composition des organes communs à chaque service
vierde lid vervangen als volgt: « Het Directiecomité is public fédéral l'alinéa 4 est remplacé par ce qui suit : « Le Comité
verantwoordelijk voor de strategische personeelsplanning en ontwerpt de direction est responsable de la planification stratégique du
het in overeenstemming met het beleid van de bevoegde ministers. personnel qu'il conçoit en conformité avec la politique des ministres
Daarnaast valideert het directiecomité ook het operationeel compétents. Par ailleurs, le Comité de direction valide aussi le plan
personeelsplan. » de personnel opérationnel. »

Art. 2.Artikel 6 van hetzelfde besluit wordt vervolledigd door een

Art. 2.L'article 6 du même arrête est complété par un alinéa 2 rédigé
tweede lid als volgt: « Hij is verantwoordelijk voor de uitvoering van comme suit : « Il est responsable de l'exécution de la planification
de operationele personeelsplanning en zijn belangrijkste instrument, opérationnelle des ressources humaines et de son instrument
het operationeel personeelsplan. In het operationeel personeelsplan
worden, voor elke personeelsenveloppe, de kost van de betaalde privilégié, le plan de personnel opérationnel. Le plan de personnel
voltijdse equivalenten van het personeelsbestand en de kost van opérationnel, pour chaque enveloppe de personnel, liste et confronte
geplande en nog te plannen toekomstige acties (aanwerving, au budget disponible le coût des équivalents temps plein payés de
bevordering, vertrek) vergeleken met de beschikbare budgettaire l'effectif de personnel et celui des actions futures prévues et à
middelen. De beoordeling van de budgettaire haalbaarheid gebeurt bij prévoir (recrutements, promotions, départs). L'évaluation de la
de uitvoering van de voorziene acties van het operationeel faisabilité budgétaire s'effectue lors de la mise en exécution des
personeelsplan. Deze beoordeling wordt ondersteund door een actions prévues au plan de personnel opérationnel. Cette évaluation
regelmatige monitoring van het risico op overschrijding van de est soutenue par un monitoring régulier du risque de dépassement des
personeelskredieten. crédits de personnel. »

Art. 3.Onze Ministers en Onze Staatssecretarissen zijn, ieder wat hem

Art. 3.Nos Ministres et Nos Secrétaires d'Etat sont chargés, chacun
betreft, belast met de uitvoering van dit besluit. en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté.
Gegeven te Brussel, 15 juni 2023. Donné à Bruxelles, le 15 juin 2023.
FILIP PHILIPPE
Van Koningswege : Par le Roi :
De Minister van Ambtenarenzaken, Overheidsbedrijven, Telecommunicatie La Ministre de la Fonction publique, des Entreprises publiques, des
en Post, Télécommunications et de la Poste,
P. DE SUTTER P. DE SUTTER
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