Decreet betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor e-boeken | Décret relatif aux exigences en matière d'accessibilité des livres numériques |
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24 APRIL 2025. - Decreet betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor e-boeken (1) Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: HOOFDSTUK 1 - Algemene bepalingen
Artikel 1.Dit decreet strekt tot gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten. Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder: 1° "Administratie": de diensten die door de Regering zijn aangewezen om dit decreet uit te voeren; 2° "E-Boek": dienst voor het ter beschikking stellen van digitale bestanden met een elektronische versie van een boek, waartoe de gebruiker toegang kan krijgen, die kunnen worden geopend, doorgebladerd, gelezen en gebruikt, alsmede van de software, daaronder begrepen diensten op basis van mobiele apparaten, waaronder mobiele applicaties, die nodig is om deze bestanden te openen, te doorbladeren, te lezen en te gebruiken, met uitzondering van software die valt onder de definitie van punt 3° ; 3° "E-Lezer": speciaal toestel, met apparatuur en software, om e-boekbestanden te openen, te doorbladeren, te lezen en te gebruiken; 4° "Personen met een handicap": personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen die in hun interactie te kampen hebben met diverse drempels die hen kunnen beletten volledig, effectief en op voet van gelijkheid met anderen in de samenleving te participeren; 5° "Dienstverlener voor e-boeken": uitgevers van e-boeken en andere marktdeelnemers die betrokken zijn bij de distributie van e-boeken. HOOFDSTUK 2. - Toegankelijkheidsvoorschriften voor e-boeken Art. 3.§ 1. E-Boeken die vanaf 28 juni 2025 op de markt worden gebracht, moeten voldoen aan de toegankelijkheidsvoorschriften vermeld in sectie 1 en 2 van bijlage I. Uitgevers van e-boeken stellen overeenkomstig bijlage II de vereiste informatie op en leggen uit op welke manier de diensten aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoen. De informatie wordt het publiek schriftelijk en mondeling ter beschikking gesteld, mede op een manier die toegankelijk is voor personen met een handicap. Uitgevers van e-boeken bewaren die informatie zolang de dienst in werking is. Onverminderd artikel 6 zorgen uitgevers van e-boeken ervoor dat er procedures worden toegepast die garanderen dat de dienstverlening in overeenstemming met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften blijft. Dienstverleners houden op gepaste wijze rekening met veranderingen in de dienstverlening, veranderingen in de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften en veranderingen in de geharmoniseerde normen of in technische specificaties op basis waarvan wordt verklaard dat een dienst aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoet. Indien de dienst hiermee niet in overeenstemming is, treffen uitgevers van e-boeken onmiddellijk de nodige corrigerende maatregelen om de dienst in overeenstemming met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften te brengen. Voorts brengen uitgevers van e-boeken, indien de dienst niet aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoet, de Administratie hiervan onmiddellijk op de hoogte, waarbij zij in het bijzonder de aard van de non-conformiteit en alle getroffen corrigerende maatregelen uitvoerig beschrijven. Uitgevers van e-boeken verstrekken de Administratie op haar met redenen omkleed verzoek alle benodigde informatie en documentatie ter staving van de conformiteit van de dienst met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften. Zij verlenen op verzoek van de Administratie medewerking aan alle maatregelen die worden getroffen om de conformiteit met die voorschriften te waarborgen. § 2. Micro-ondernemingen die e-boeken uitgeven, worden vrijgesteld van de in paragraaf 1 bedoelde toegankelijkheidsvoorschriften en van elke verplichting in verband met de naleving van die voorschriften. Een micro-onderneming is een bedrijf dat minder dan tien mensen tewerkstelt en ofwel een jaaromzet van maximaal 2.000.000 of een jaarlijks balanstotaal van maximaal 2.000.000 heeft. Wanneer een bedrijf meerdere economische activiteiten uitoefent, wordt voor de toepassing van de uitzondering van het eerste lid alleen dat deel van haar activiteiten in aanmerking genomen dat betrekking heeft op het uitgeven van boeken. § 3. Distributeurs en verspreiders van e-boeken zorgen ervoor dat e-boekbestanden die door uitgevers in overeenstemming met § 1 zijn aangemaakt, worden ontvangen, opgeslagen en verzonden naar detailhandelaren, zonder afbreuk te doen aan hun toegankelijkheidskenmerken of de bijbehorende metadata te wijzigen. § 4. Detailhandelaren van e-boeken zorgen voor de opslag en levering aan de consument van digitale boekbestanden die overeenkomstig § 3 door distributeurs en verspreiders worden doorgegeven, zonder afbreuk te doen aan hun toegankelijkheidskenmerken. Ze leveren voor consumenten getrouw de metadata in die bij de e-boekbestanden horen en die betrekking hebben op informatie over toegankelijkheidskenmerken. Art. 4.§ 1. De toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in artikel 3, § 1, zijn uitsluitend van toepassing voor zover de naleving ervan : 1° geen ingrijpende wijziging van een e-boek vereist, resulterend in een fundamentele wijziging van de wezenlijke aard ervan; 2° geen onevenredige last voor de betrokken dienstverleners voor e-boeken oplevert. Wanneer een dienstverlener voor e-boeken een beroep doet op deze paragraaf, moet hij de Administratie daarvan op de hoogte stellen. § 2. De dienstverleners voor e-boeken voeren een beoordeling uit om te kunnen bepalen of het naleven van de toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in paragraaf 1 tot een fundamentele wijziging leidt of, overeenkomstig de relevante criteria vermeld in bijlage III, een onevenredige last oplevert. De dienstverleners voor e-boeken documenteren deze beoordeling en bewaren alle relevante resultaten gedurende een periode van vijf jaar nadat een dienst voor het laatst is aangeboden. Op verzoek van de Administratie geven de dienstverleners voor e-boeken haar een afschrift van de beoordeling. De Regering is bevoegd om de relevante criteria waarmee rekening moet worden gehouden bij het uitvoeren van de beoordeling nader te bepalen. § 3. De dienstverleners van e-boeken die een beroep doen op paragraaf 1, punt 2°, vernieuwen voor elke categorie of soort dienst de beoordeling van het al dan niet onevenredig karakter van de last : 1° naar aanleiding van wijziging van de aangeboden dienst; of 2° op verzoek van de Administratie; en 3° in ieder geval, ten minste om de vijf jaar. § 4. Indien ze uit andere bronnen dan zijn eigen middelen financiering ontvangen ter verbetering van de toegankelijkheid, ongeacht of het om publieke of particuliere financiering gaat, kunnen de dienstverleners voor e-boeken geen beroep doen op paragraaf 1, punt 2°. HOOFDSTUK 3. - Controles en sancties Art. 5.In geval van schending van de bepalingen van dit decreet en onverminderd de handelingen van gemeen recht, kan iedere belanghebbende een verzoek tot buitengerechtelijke regeling van een geschil betreffende de toepassing van dit decreet indienen. Het verzoek wordt behandeld door de onafhankelijke commissie voor de buitengerechtelijke regeling bedoeld in de artikelen 17 tot 19 van het decreet van 19 oktober 2017 betreffende de culturele bescherming van het boek. De artikelen 20 tot en met 24 van het decreet van 19 oktober 2017 betreffende de culturele bescherming van het boek zijn van toepassing op de procedure voor de behandeling van verzoeken tot buitengerechtelijke regeling die op grond van dit artikel worden ingediend. Art. 6.§ 1. Onverminderd de bevoegdheden van de gerechtelijke politie zijn de door de Regering aangestelde contractuele of statutaire personeelsleden belast met het toezicht op de naleving van de bij of krachtens dit decreet vastgestelde bepalingen en zijn zij bevoegd om inbreuken van deze bepalingen te onderzoeken en door middel van een proces-verbaal vast te stellen. Voor de toepassing van dit decreet hebben deze personeelsleden de hoedanigheid van officier van gerechtelijke politie. § 2. Elke dienstverlener voor e-boeken die niet voldoet aan de toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in artikel 3 en aan zijn verplichtingen met betrekking tot de naleving van deze voorschriften, |
24 AVRIL 2025. - Décret relatif aux exigences en matière d'accessibilité des livres numériques (1) Le Parlement de la Communauté française a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce qui suit : CHAPITRE 1er. - Dispositions générales
Article 1er.Le présent décret transpose partiellement la directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 relative aux exigences en matière d'accessibilité des produits et services. Art. 2.Pour l'application du présent décret, on entend par : 1° « Administration » : les services désignés par le Gouvernement pour mettre en oeuvre le présent décret ; 2° « Livre numérique » : un service consistant à fournir des fichiers numériques transmettant une version électronique d'un livre, auquel l'utilisateur peut avoir accès, dans lequel il peut naviguer et qu'il peut lire et utiliser, ainsi que le logiciel, y compris les services intégrés sur appareils mobiles, y compris les applications mobiles, spécialisé pour l'accès à ces fichiers numériques, la navigation à l'intérieur de ceux-ci, leur lecture et leur utilisation, à l'exclusion des logiciels visés dans la définition figurant au point 3° ; 3° « Liseuse numérique » : un équipement spécialisé, comprenant tant le matériel que le logiciel, utilisé pour accéder à des fichiers de livres numériques, naviguer à l'intérieur de ceux-ci, les lire et les utiliser ; 4° « Personnes handicapées » : les personnes qui présentent une incapacité physique, mentale, intellectuelle ou sensorielle durable dont l'interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l'égalité avec les autres ; 5° « Prestataire de livres numériques » : les éditeurs de livres numériques et les autres opérateurs économiques associés à la distribution de livres numériques. CHAPITRE 2. - Exigences d'accessibilité des livres numériques Art. 3.§ 1er. Les livres numériques mis sur le marché à partir du 28 juin 2025 sont conformes aux exigences d'accessibilité énumérées aux sections 1 et 2 de l'annexe I. Les éditeurs de livres numériques établissent les informations nécessaires conformément à l'annexe II, et expliquent comment les services répondent aux exigences applicables en matière d'accessibilité. Les informations sont mises à la disposition du public sous forme écrite et orale, y compris d'une façon accessible aux personnes handicapées. Les éditeurs de livres numériques conservent ces informations aussi longtemps que le service est disponible. Sans préjudice de l'article 6, les éditeurs de livres numériques veillent à ce que des procédures soient en place afin que la fourniture des services reste conforme aux exigences applicables en matière d'accessibilité. Toute modification des caractéristiques de la fourniture du service, des exigences applicables en matière d'accessibilité et des normes harmonisées ou des spécifications techniques par rapport auxquelles est déclarée la conformité d'un service aux exigences applicables en matière d'accessibilité, est dûment prise en considération par les prestataires de services. En cas de non-conformité du service, les éditeurs de livres numériques prennent les mesures correctives nécessaires pour le mettre en conformité avec les exigences applicables en matière d'accessibilité. En outre, lorsque le service n'est pas conforme aux exigences applicables en matière d'accessibilité, les éditeurs de livres numériques en informent immédiatement l'Administration, en fournissant des précisions, notamment, sur la non-conformité et sur toute mesure corrective prise. Sur demande motivée de l'Administration, les éditeurs de livres numériques lui communiquent toutes les informations nécessaires pour démontrer la conformité du service avec les exigences applicables en matière d'accessibilité. Ils coopèrent avec l'Administration, à la demande de celle-ci, à toute mesure prise en vue de rendre le service conforme à ces exigences. § 2. Les micro-entreprises qui éditent des livres numériques sont exonérées de l'obligation de se conformer aux exigences en matière d'accessibilité visées au paragraphe 1er et de toutes obligations relatives à la conformité avec ces exigences. Une micro-entreprise est une entreprise qui emploie moins de dix personnes et dont soit le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 2.000.000 euros, soit le total du bilan annuel n'excède pas 2.000.000 euros. Lorsqu'une entreprise exerce de multiples activités économiques, il n'est tenu compte pour l'application de l'exception prévue à l'alinéa 1, que de la part d'activités liée à l'édition de livres. § 3. Les distributeurs et diffuseurs de livres numériques assurent la réception, le stockage et l'envoi aux détaillants des fichiers de livres numériques conçus par les éditeurs conformément au § 1er, sans compromettre leurs fonctionnalités d'accessibilité ni modifier les métadonnées qui y sont associées. § 4. Les détaillants de livres numériques assurent le stockage et la fourniture au consommateur des fichiers de livres numériques transmis par les distributeurs et diffuseurs conformément au § 3, sans compromettre leurs fonctionnalités d'accessibilité. Ils restituent fidèlement au consommateur les métadonnées associées aux fichiers de livres numériques et relatives aux informations sur les caractéristiques d'accessibilité. Art. 4.§ 1er. Les exigences en matière d'accessibilité visées à l'article 3, § 1er, s'appliquent uniquement dans la mesure où la conformité : 1° n'exige pas de modification significative du livre numérique qui entraîne une modification fondamentale de la nature de celui-ci ; 2° n'entraîne pas l'imposition d'une charge disproportionnée aux prestataires de livres numériques concernés. Lorsqu'un prestataire de livres numériques invoque le présent paragraphe, il en informe l'Administration. § 2. Les prestataires de livres numériques effectuent une évaluation afin de déterminer si la conformité avec les exigences en matière d'accessibilité visées au paragraphe 1er introduirait une modification fondamentale ou, sur la base des critères pertinents énoncés à l'annexe III, imposerait une charge disproportionnée. Les prestataires de livres numériques apportent des preuves à l'appui de cette évaluation et conservent tous les résultats pertinents pendant une période de cinq ans à compter de la date de dernière fourniture du service. A la demande l'Administration, les prestataires de livres numériques lui fournissent une copie de l'évaluation. Le Gouvernement est habilité à préciser davantage les critères pertinents à prendre en compte pour effectuer l'évaluation. § 3. Les prestataires de livres numériques qui invoquent le paragraphe 1er, point 2°, renouvellent, pour chaque catégorie ou type de service, l'évaluation du caractère disproportionné ou non de la charge : 1° lorsque le service proposé est modifié ; ou 2° à la demande de l'Administration ; et 3° en tout état de cause, au moins tous les cinq ans. § 4. Lorsqu'ils perçoivent, aux fins de l'amélioration de l'accessibilité, un financement provenant d'autres sources que leurs ressources propres, qu'elles soient d'origine publique ou privée, les prestataires de livres numériques ne peuvent invoquer le paragraphe 1er, point 2°. CHAPITRE 3. - Contrôle et Sanctions Art. 5.En cas d'infraction aux dispositions du présent décret et sans préjudice des actions de droit commun, une demande de règlement extrajudiciaire d'un litige concernant l'application du présent décret peut être introduite par toute personne intéressée. La demande est traitée par la commission indépendante de règlement extrajudiciaire visée aux articles 17 à 19 du décret du 19 octobre 2017 relatif à la protection culturelle du livre. Les articles 20 à 24 du décret du 19 octobre 2017 relatif à la protection culturelle du livre sont applicables à la procédure de traitement des demandes de règlement extrajudiciaire introduites en vertu du présent article. Art. 6.§ 1er. Sans préjudice des compétences de la police judiciaire, les agents contractuels ou statutaires désignés par le Gouvernement sont chargés de contrôler le respect des dispositions prises par ou en vertu du présent décret, et ont qualité pour rechercher et constater par procès-verbal les infractions à ces mêmes dispositions. Pour l'application du présent décret, ces agents sont revêtus de la qualité d'officier de police judiciaire. § 2. Tout prestataire de livre numérique qui ne se conforme pas aux exigences en matière d'accessibilité visées à l'article 3 et à ses obligations relatives à la conformité avec ces exigences est passible |
wordt bestraft met een geldboete tussen 100 en 100.000 euro per | d'une amende de 100 à 100.000 euros par infraction. |
inbreuk. Eenieder die tijdens de beoordeling bedoeld in artikel 4 opzettelijk | Quiconque, lors de l'évaluation visée à l'article 4, fait sciemment |
onjuiste of onvolledige verklaringen aflegt of onjuiste of onvolledige | des déclarations incorrectes ou incomplètes ou fournit des |
inlichtingen verstrekt, wordt bestraft met een gevangenisstraf van | informations incorrectes ou incomplètes est passible d'une peine |
vier maanden tot vijf jaar of met een geldboete van 26 tot 50.000 | d'emprisonnement de quatre mois à cinq ans et d'une amende de 26 à |
euro, of met één van die straffen alleen. | 50.000 euros ou d'une de ces peines seulement. |
Eenieder die opzettelijk de officiers en personeelsleden bedoeld in | Quiconque gêne ou entrave intentionnellement les officiers et agents |
paragraaf 1 hindert of belemmert in de uitoefening van hun opdrachten, | visés au paragraphe 1er dans l'exécution de leurs missions est |
wordt bestraft met een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden | passible d'une peine d'emprisonnement de huit jours à six mois et |
en met een geldboete van 26 tot 200 euro of met één van die straffen | d'une amende de 26 à 200 euros, ou d'une de ces peines seulement, sans |
alleen, onverminderd de straffen bepaald in de artikelen 271 tot 274 | préjudice des peines prévues aux articles 271 à 274 du Code pénal. |
van het Strafwetboek. | |
HOOFDSTUK 4. - Overgangsbepalingen | CHAPITRE 4. - Dispositions transitoires |
Art. 7.De bepalingen van dit decreet zijn van toepassing op e-boeken |
Art. 7.Les dispositions du présent décret sont applicables aux livres |
die vanaf 28 juni 2025 in de handel worden gebracht. | numériques mis sur le marché à partir du 28 juin 2025. |
Les dispositions du présent décret sont applicables à compter du 28 | |
De bepalingen van dit decreet zijn vanaf 28 juni 2030 van toepassing | juin 2030 aux livres numériques mis sur le marché avant le 28 juin |
op e-boeken die vóór 28 juni 2025 in de handel zijn gebracht. | 2025. |
Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad | Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur |
zal worden bekendgemaakt. | belge. |
Brussel, 24 april 2025. | Bruxelles, le 24 avril 2025. |
De Minister-Presidente, belast met Begroting, Hoger Onderwijs, Cultuur | La Ministre-Présidente, en charge du Budget, de l'Enseignement |
en Internationale en Intra-Franstalige Betrekkingen, | supérieur, de la Culture et des Relations internationales et |
intra-francophones, | |
E. DEGRYSE | E. DEGRYSE |
De Eerste Vice-Presidente en Minister van Onderwijs en Onderwijs voor | La Première Vice-Présidente et Ministre de l'Education et de |
sociale promotie, | l'Enseignement de promotion sociale, |
V. GLATIGNY | V. GLATIGNY |
De Vice-presidente van de Regering en Minister van Kind, Jeugd, | La Vice-présidente du gouvernement et Ministre de l'Enfance, de la |
Hulpverlening aan de Jeugd en Justitiehuizen, | Jeunesse, de l'Aide à la jeunesse et des Maisons de Justice, |
V. LESCRENIER | V. LESCRENIER |
De Minister van Sport, Ambtenarenzaken, Administratieve | La Ministre des Sports, de la Fonction publique, de la Simplification |
Vereenvoudiging en Media, | administrative et des Médias, |
J. GALANT | J. GALANT |
De Minister van Onderzoek, | Le Ministre de la Recherche, |
A. DOLIMONT | A. DOLIMONT |
De Minister van Gezondheid, Vrouwenrechten en Gelijke kansen, | Le Ministre de la Santé, des droits des femmes et de l'égalité des chances, |
Y. COPPIETERS | Y. COPPIETERS |
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Nota | Note |
(1 Zitting 2024-2025 | (1) Session 2024-2025 |
Stukken van het Parlement. - Ontwerp van decreet, nr. 87-1 - | Documents du Parlement. - Projet de décret, n° 87-1 - Amendement(s) en |
Commissieamendement(en), nr. 87-2 - Commissieverslag, nr. 87-3 - Tekst | commission, n° 87-2 - Rapport de commission, n° 87-3 - Texte adopté en |
aangenomen tijdens de commissie, nr. 87-4 - Tekst aangenomen tijdens | commission, n° 87-4 - Texte adopté en séance plénière, n° 87-5 |
de plenaire vergadering, nr. 87-5. | |
Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. - Vergadering van | Compte rendu intégral. - Discussion et adoption. - Séance du mercredi |
woensdag 23 april 2025 | 23 avril 2025 |
Pour la consultation du tableau, voir image | |