24 APRIL 2025. - Decreet betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor e-boeken (1)

Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt:

HOOFDSTUK 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit decreet strekt tot gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten.

Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder: 1° "Administratie": de diensten die door de Regering zijn aangewezen om dit decreet uit te voeren;2° "E-Boek": dienst voor het ter beschikking stellen van digitale bestanden met een elektronische versie van een boek, waartoe de gebruiker toegang kan krijgen, die kunnen worden geopend, doorgebladerd, gelezen en gebruikt, alsmede van de software, daaronder begrepen diensten op basis van mobiele apparaten, waaronder mobiele applicaties, die nodig is om deze bestanden te openen, te doorbladeren, te lezen en te gebruiken, met uitzondering van software die valt onder de definitie van punt 3° ;3° "E-Lezer": speciaal toestel, met apparatuur en software, om e-boekbestanden te openen, te doorbladeren, te lezen en te gebruiken;4° "Personen met een handicap": personen met langdurige fysieke, mentale, intellectuele of zintuiglijke beperkingen die in hun interactie te kampen hebben met diverse drempels die hen kunnen beletten volledig, effectief en op voet van gelijkheid met anderen in de samenleving te participeren;5° "Dienstverlener voor e-boeken": uitgevers van e-boeken en andere marktdeelnemers die betrokken zijn bij de distributie van e-boeken. HOOFDSTUK 2. - Toegankelijkheidsvoorschriften voor e-boeken

Art. 3.§ 1. E-Boeken die vanaf 28 juni 2025 op de markt worden gebracht, moeten voldoen aan de toegankelijkheidsvoorschriften vermeld in sectie 1 en 2 van bijlage I. Uitgevers van e-boeken stellen overeenkomstig bijlage II de vereiste informatie op en leggen uit op welke manier de diensten aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoen. De informatie wordt het publiek schriftelijk en mondeling ter beschikking gesteld, mede op een manier die toegankelijk is voor personen met een handicap.

Uitgevers van e-boeken bewaren die informatie zolang de dienst in werking is.

Onverminderd artikel 6 zorgen uitgevers van e-boeken ervoor dat er procedures worden toegepast die garanderen dat de dienstverlening in overeenstemming met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften blijft. Dienstverleners houden op gepaste wijze rekening met veranderingen in de dienstverlening, veranderingen in de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften en veranderingen in de geharmoniseerde normen of in technische specificaties op basis waarvan wordt verklaard dat een dienst aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoet.

Indien de dienst hiermee niet in overeenstemming is, treffen uitgevers van e-boeken onmiddellijk de nodige corrigerende maatregelen om de dienst in overeenstemming met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften te brengen. Voorts brengen uitgevers van e-boeken, indien de dienst niet aan de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften voldoet, de Administratie hiervan onmiddellijk op de hoogte, waarbij zij in het bijzonder de aard van de non-conformiteit en alle getroffen corrigerende maatregelen uitvoerig beschrijven.

Uitgevers van e-boeken verstrekken de Administratie op haar met redenen omkleed verzoek alle benodigde informatie en documentatie ter staving van de conformiteit van de dienst met de toepasselijke toegankelijkheidsvoorschriften. Zij verlenen op verzoek van de Administratie medewerking aan alle maatregelen die worden getroffen om de conformiteit met die voorschriften te waarborgen. § 2. Micro-ondernemingen die e-boeken uitgeven, worden vrijgesteld van de in paragraaf 1 bedoelde toegankelijkheidsvoorschriften en van elke verplichting in verband met de naleving van die voorschriften. Een micro-onderneming is een bedrijf dat minder dan tien mensen tewerkstelt en ofwel een jaaromzet van maximaal €2.000.000 of een jaarlijks balanstotaal van maximaal €2.000.000 heeft.

Wanneer een bedrijf meerdere economische activiteiten uitoefent, wordt voor de toepassing van de uitzondering van het eerste lid alleen dat deel van haar activiteiten in aanmerking genomen dat betrekking heeft op het uitgeven van boeken. § 3. Distributeurs en verspreiders van e-boeken zorgen ervoor dat e-boekbestanden die door uitgevers in overeenstemming met § 1 zijn aangemaakt, worden ontvangen, opgeslagen en verzonden naar detailhandelaren, zonder afbreuk te doen aan hun toegankelijkheidskenmerken of de bijbehorende metadata te wijzigen. § 4. Detailhandelaren van e-boeken zorgen voor de opslag en levering aan de consument van digitale boekbestanden die overeenkomstig § 3 door distributeurs en verspreiders worden doorgegeven, zonder afbreuk te doen aan hun toegankelijkheidskenmerken.

Ze leveren voor consumenten getrouw de metadata in die bij de e-boekbestanden horen en die betrekking hebben op informatie over toegankelijkheidskenmerken.

Art. 4.§ 1. De toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in artikel 3, § 1, zijn uitsluitend van toepassing voor zover de naleving ervan : 1° geen ingrijpende wijziging van een e-boek vereist, resulterend in een fundamentele wijziging van de wezenlijke aard ervan;2° geen onevenredige last voor de betrokken dienstverleners voor e-boeken oplevert. Wanneer een dienstverlener voor e-boeken een beroep doet op deze paragraaf, moet hij de Administratie daarvan op de hoogte stellen. § 2. De dienstverleners voor e-boeken voeren een beoordeling uit om te kunnen bepalen of het naleven van de toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in paragraaf 1 tot een fundamentele wijziging leidt of, overeenkomstig de relevante criteria vermeld in bijlage III, een onevenredige last oplevert.

De dienstverleners voor e-boeken documenteren deze beoordeling en bewaren alle relevante resultaten gedurende een periode van vijf jaar nadat een dienst voor het laatst is aangeboden.

Op verzoek van de Administratie geven de dienstverleners voor e-boeken haar een afschrift van de beoordeling.

De Regering is bevoegd om de relevante criteria waarmee rekening moet worden gehouden bij het uitvoeren van de beoordeling nader te bepalen. § 3. De dienstverleners van e-boeken die een beroep doen op paragraaf 1, punt 2°, vernieuwen voor elke categorie of soort dienst de beoordeling van het al dan niet onevenredig karakter van de last : 1° naar aanleiding van wijziging van de aangeboden dienst;of 2° op verzoek van de Administratie;en 3° in ieder geval, ten minste om de vijf jaar. § 4. Indien ze uit andere bronnen dan zijn eigen middelen financiering ontvangen ter verbetering van de toegankelijkheid, ongeacht of het om publieke of particuliere financiering gaat, kunnen de dienstverleners voor e-boeken geen beroep doen op paragraaf 1, punt 2°.

HOOFDSTUK 3. - Controles en sancties

Art. 5.In geval van schending van de bepalingen van dit decreet en onverminderd de handelingen van gemeen recht, kan iedere belanghebbende een verzoek tot buitengerechtelijke regeling van een geschil betreffende de toepassing van dit decreet indienen.

Het verzoek wordt behandeld door de onafhankelijke commissie voor de buitengerechtelijke regeling bedoeld in de artikelen 17 tot 19 van het decreet van 19 oktober 2017Relevante gevonden documenten type decreet prom. 19/10/2017 pub. 16/11/2017 numac 2017031486 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de culturele bescherming van het boek sluiten betreffende de culturele bescherming van het boek.

De artikelen 20 tot en met 24 van het decreet van 19 oktober 2017Relevante gevonden documenten type decreet prom. 19/10/2017 pub. 16/11/2017 numac 2017031486 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet betreffende de culturele bescherming van het boek sluiten betreffende de culturele bescherming van het boek zijn van toepassing op de procedure voor de behandeling van verzoeken tot buitengerechtelijke regeling die op grond van dit artikel worden ingediend.

Art. 6.§ 1. Onverminderd de bevoegdheden van de gerechtelijke politie zijn de door de Regering aangestelde contractuele of statutaire personeelsleden belast met het toezicht op de naleving van de bij of krachtens dit decreet vastgestelde bepalingen en zijn zij bevoegd om inbreuken van deze bepalingen te onderzoeken en door middel van een proces-verbaal vast te stellen.

Voor de toepassing van dit decreet hebben deze personeelsleden de hoedanigheid van officier van gerechtelijke politie. § 2. Elke dienstverlener voor e-boeken die niet voldoet aan de toegankelijkheidsvoorschriften bedoeld in artikel 3 en aan zijn verplichtingen met betrekking tot de naleving van deze voorschriften, wordt bestraft met een geldboete tussen 100 en 100.000 euro per inbreuk.

Eenieder die tijdens de beoordeling bedoeld in artikel 4 opzettelijk onjuiste of onvolledige verklaringen aflegt of onjuiste of onvolledige inlichtingen verstrekt, wordt bestraft met een gevangenisstraf van vier maanden tot vijf jaar of met een geldboete van 26 tot 50.000 euro, of met één van die straffen alleen.

Eenieder die opzettelijk de officiers en personeelsleden bedoeld in paragraaf 1 hindert of belemmert in de uitoefening van hun opdrachten, wordt bestraft met een gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met een geldboete van 26 tot 200 euro of met één van die straffen alleen, onverminderd de straffen bepaald in de artikelen 271 tot 274 van het Strafwetboek.

HOOFDSTUK 4. - Overgangsbepalingen

Art. 7.De bepalingen van dit decreet zijn van toepassing op e-boeken die vanaf 28 juni 2025 in de handel worden gebracht.

De bepalingen van dit decreet zijn vanaf 28 juni 2030 van toepassing op e-boeken die vóór 28 juni 2025 in de handel zijn gebracht.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 24 april 2025.

De Minister-Presidente, belast met Begroting, Hoger Onderwijs, Cultuur en Internationale en Intra-Franstalige Betrekkingen, E. DEGRYSE De Eerste Vice-Presidente en Minister van Onderwijs en Onderwijs voor sociale promotie, V. GLATIGNY De Vice-presidente van de Regering en Minister van Kind, Jeugd, Hulpverlening aan de Jeugd en Justitiehuizen, V. LESCRENIER De Minister van Sport, Ambtenarenzaken, Administratieve Vereenvoudiging en Media, J. GALANT De Minister van Onderzoek, A. DOLIMONT De Minister van Gezondheid, Vrouwenrechten en Gelijke kansen, Y. COPPIETERS _______ Nota (1 Zitting 2024-2025 Stukken van het Parlement. - Ontwerp van decreet, nr. 87-1 - Commissieamendement(en), nr. 87-2 - Commissieverslag, nr. 87-3 - Tekst aangenomen tijdens de commissie, nr. 87-4 - Tekst aangenomen tijdens de plenaire vergadering, nr. 87-5.

Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. - Vergadering van woensdag 23 april 2025