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| Decreet houdende de lokale diensteneconomie | Décret relatif à l'économie de services locaux |
|---|---|
| VLAAMSE OVERHEID | AUTORITE FLAMANDE |
| 22 DECEMBER 2006. - Decreet houdende de lokale diensteneconomie (1) | 22 DECEMBRE 2006. - Décret relatif à l'économie de services locaux (1) |
| Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen | Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce |
| hetgeen volgt : Decreet houdende de lokale diensteneconomie. | qui suit : Décret relatif à l'économie de services locaux. |
| HOOFDSTUK I. - Inleidende bepalingen | CHAPITRE Ier. - Dispositions introductives |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid. |
Article 1er.Le présent décret règle une matière régionale. |
Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder : |
Art. 2.Pour l'application du présent décret on entend par : |
| 1° lokale diensteneconomie : diensten die werkgelegenheid creëren om | 1° économie de services locaux : des services créant de l'emploi afin |
| aan lokale behoeften te beantwoorden en die op een participatieve | de répondre à des besoins locaux, et réalisant d'une façon |
| wijze een maatschappelijke meerwaarde creëren door het duurzaam | participative une plus-value sociale en poursuivant l'entreprise |
| ondernemen na te streven; | durable; |
| 2° kansengroepen : categorieën van personen zoals vervat in het | 2° groupes à potentiel : des catégories de personnes telles que |
| besluit van de Vlaamse Regering van 30 januari 2004 dat uitvoering | reprises à l'arrêté du Gouvernement flamand du 30 janvier 2004 portant |
| geeft aan het decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie | exécution du décret du 8 mai 2002 relatif à la participation |
| op de arbeidsmarkt; | proportionnelle sur le marché de l'emploi; |
| 3° doelgroepwerknemers : laaggeschoolde langdurig werklozen, | 3° travailleurs de groupes cibles : des chômeurs de longue durée peu |
| leefloongerechtigden en gerechtigden op financiële maatschappelijke | scolarisés, des bénéficiaires du revenu d'intégration et des |
| hulp. De Vlaamse Regering bepaalt welke personen deel uitmaken van | bénéficiaires de l'aide sociale financière. Le Gouvernement flamand |
| deze categorie; | détermine quelles personnes appartiennent à cette catégorie; |
| 4° sui-generisafdeling : afdeling binnen een organisatie, als vermeld | 4° division sui generis : une division au sein d'une organisation, |
| in artikel 3, die aan de volgende voorwaarden voldoet : | telle que mentionnée à l'article 3, qui répond aux conditions |
| a) er is een specifieke verantwoordelijke voor de activiteiten van de | suivantes : a) il existe un responsable spécifique pour les activités de |
| lokale diensteneconomie; | l'économie de services locaux; |
| b) de afdeling is duidelijk identificeerbaar in alle communicatie en | b) la division est clairement identifiable dans toute communication et |
| publiciteit; | publicité; |
| c) de inhoudelijke en financiële activiteiten van de lokale | c) les activités financières et celles au niveau du contenu de |
| diensteneconomie worden afzonderlijk geregistreerd ten behoeve van de | l'économie de services locaux sont enregistrées séparément en vue des |
| sociale overlegstructuren binnen de organisatie en de sociale | structures de concertation sociale au sein de l'organisation, et de |
| inspectie; | l'inspection sociale; |
| 5° minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor de sociale economie; | 5° Ministre : la Ministre flamande chargée de l'économie sociale; |
| 6° Subsidieagentschap : het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en | 6° Agence de Subventionnement : la "Vlaams Subsidieagentschap voor |
| Werk en Sociale Economie" (Agence flamande de Subventionnement de | |
| Sociale Economie, opgericht bij besluit van de Vlaamse Regering van 21 oktober 2005; | l'Emploi et de l'Economie sociale), créée par l'arrêté du Gouvernement flamand du 21 octobre 2005; |
| 7° Resoc : Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité, zoals bedoeld | 7° Coreg : le Comité de Concertation socio-économique régional, tel |
| in artikel 18 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende het statuut, | que visé à l'article 18 du décret du 7 mai 2004 relatif au statut, au |
| de werking, de taken en de bevoegdheden van erkende regionale | fonctionnement, aux tâches et aux compétences des partenariats |
| samenwerkingsverbanden, de sociaal-economische raden van de regio en | régionaux agréés, des conseils socio-économiques de la région et des |
| de regionale sociaal-economische overlegcomités; | comités de concertation socio-économiques régionaux; |
| 8° Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid : overleg- en adviesorgaan van | 8° "Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid" (Forum politique locale de |
| l'Emploi) : l'organe de concertation et d'avis des acteurs locaux | |
| de relevante plaatselijke actoren inzake lokaal werkgelegenheidsbeleid | pertinents en matière de politique locale de l'emploi, tel que défini |
| zoals gedefinieerd in het decreet van 7 mei 2004 tot de oprichting van | au décret du 7 mai 2004 relatif à la création de l'agence autonomisée |
| het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap | |
| "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding"; | externe de droit public "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en |
| Beroepsopleiding" (Office flamand de l'Emploi et de la Formation | |
| 9° lokale werkwinkel : een lokale werkwinkel zoals gedefinieerd in het | professionnelle); 9° maison locale de l'emploi : une maison locale de l'emploi, telle |
| decreet van 7 mei 2004 tot de oprichting van het publiekrechtelijk | que définie au décret du 7 mai 2004 relatif à la création de l'agence |
| vormgegeven extern verzelfstandigde agentschap "Vlaamse Dienst voor | autonomisée externe de droit public "Vlaamse Dienst voor |
| Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding"; | Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding" (Office flamand de l'Emploi et |
| 10° zorggebied : verzorgingsgebied zoals gedefinieerd in het decreet | de la Formation professionnelle); 10° zone de desserte : la zone de desserte, telle que définie au |
| van 7 mei 2004 tot de oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven | décret du 7 mai 2004 relatif à la création de l'agence autonomisée |
| extern verzelfstandigde agentschap "Vlaamse Dienst voor | externe de droit public "Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en |
| Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding"; | Beroepsopleiding" (Office flamand de l'Emploi et de la Formation |
| professionnelle); | |
| 11° sociaalrechtelijke inspecteurs : de beëdigde ambtenaren van de | 11° inspecteurs des lois sociales : les fonctionnaires assermentés de |
| entiteit Inspectie van het departement Werk en Sociale Economie; | l'entité Inspection du Département de l'Emploi et de l'Economie |
| 12° omkaderingspremie : loonpremie voor de persoon die instaat voor de | sociale; 12° prime d'encadrement : prime salariale pour la personne chargée de |
| persoonlijke en dagdagelijkse begeleiding van de doelgroepwerknemers. | l'accompagnement individuel et quotidien des travailleurs de groupes |
| De Vlaamse Regering bepaalt wat hieronder moet worden verstaan; | cibles. Le Gouvernement flamand détermine ce qu'il faut entendre par |
| 13° klaverbladfinanciering : financieringsmodel waarbij de kostprijs | là; 13° financement en trèfle : modèle de financement selon lequel le coût |
| gedekt wordt via een inbreng vanuit verschillende overheden en/of | est couvert par un apport des différentes autorités et/ou des clients |
| klanten die baat hebben bij de dienstverlening; | bénéficiant des services; |
| 14° lokaal bestuur : gemeenten en openbare centra voor maatschappelijk | 14° administration locale : les communes et les centres publics d'aide |
| welzijn; | sociale; |
| 15° lokale regisseur : het lokaal bestuur dat de taken vermeld in | 15° coordinateur local : l'administration locale accomplissant les |
| artikel 5 vervult. Bij het begin van elke legislatuur dient de | tâches mentionnées à l'article 5. Au début de chaque législature la |
| gemeente mee te delen of de gemeente dan wel het openbaar centrum voor | commune doit indiquer si ces tâches seront prises en charge par la |
| maatschappelijk welzijn deze taken op zich zal nemen. | commune ou par le centre public d'aide sociale. |
| HOOFDSTUK II. - Toepassingsgebied | CHAPITRE II. - Champ d'application |
Art. 3.§ 1. Een erkenning voor lokale diensteneconomie kan worden |
Art. 3.§ 1er. Un agrément pour l'économie de services locaux peut |
| verleend aan : | être délivré à : |
| 1° verenigingen zonder winstoogmerk; | 1° des associations sans but lucratif; |
| 2° gemeenten; | 2° des communes; |
| 3° autonome gemeentebedrijven; | 3° des régies communales autonomes; |
| 4° gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen in | 4° des agences autonomisées externes de droit privé communales à |
| privaatrechtelijke vorm met uitzondering van vennootschappen; | l'exception des sociétés; |
| 5° dienstverlenende verenigingen en opdrachthoudende verenigingen, | 5° des associations prestataires de services ou chargées de missions, |
| zoals bedoeld in artikel 12, § 2, 2° en 3°, van het decreet van 6 juli | telles que visées à l'article 12, § 2, 2° et 3°, du décret du 6 |
| 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; | juillet 2001 portant réglementation de la coopération intercommunale; |
| 6° openbare centra voor maatschappelijk welzijn; | 6° des centres publics d'aide sociale; |
| 7° verenigingen van openbare centra voor maatschappelijk welzijn; | 7° des associations de centres publics d'aide sociale; |
| 8° provincies; | 8° des provinces; |
| 9° autonome provinciebedrijven; | 9° des régies provinciales autonomes; |
| 10° provinciale extern verzelfstandigde agentschappen in | 10° des agences autonomisées externes provinciales de droit privé à |
| privaatrechtelijke vorm met uitzondering van vennootschappen. | l'exception des sociétés. |
| § 2. De Vlaamse Regering kan die lijst uitbreiden of beperken. | § 2. Le Gouvernement flamand peut étendre ou restreindre cette liste. |
| HOOFDSTUK III. - Erkenning | CHAPITRE III. - Agrément |
Art. 4.§ 1. De Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden inzake |
Art. 4.§ 1er. Le Gouvernement flamand arrête les conditions |
| erkenning van de lokale diensteneconomie en de nadere regels inzake de | d'agrément de l'économie de services locaux et les modalités |
| indiening en behandeling van de aanvraag tot erkenning en inzake het | d'introduction et de traitement de la demande d'agrément et de |
| verlenen, weigeren, schorsen en intrekken van de erkenning. | délivrance, de refus, de suspension et de retrait de l'agrément. |
| De voorwaarden hebben inzonderheid betrekking op : | Les conditions portent notamment sur les aspects suivants : |
| 1° bijkomende tewerkstelling creëren; | 1° créer de l'emploi additionnel; |
| 2° maximaal inspanningen leveren om kansengroepen aan te werven en | 2° s'efforcer au maximum à recruter les groupes à potentiel et à leur |
| gelijkwaardige kansen te bieden in de organisatie; | offrir des chances égales dans l'organisation; |
| 3° garanties bieden inzake kwaliteit van de arbeid voor kansengroepen | 3° offrir des garanties en termes de qualité du travail pour les |
| met het perspectief op duurzaamheid, waarbij bij de organisatie van | groupes à potentiel dans la perspective de durabilité, tout en tenant |
| het werk rekening wordt gehouden met de behoeften van de werknemers; | compte dans l'organisation du travail des besoins des travailleurs; |
| 4° stimuleren en bevorderen van doorstroom- en doorgroeimogelijkheden | 4° stimuler et encourager les opportunités de transition et de |
| van de werknemers; | promotion des travailleurs; |
| 5° ingebed zijn in het lokale socio-economische weefsel; | 5° être intégré dans le tissu socio-économique local; |
| 6° aanvullend zijn ten opzichte van het reeds bestaande aanbod; | 6° être complémentaire à l'offre existante; |
| 7° een kwaliteitsvolle en toegankelijke dienstverlening verstrekken; | 7° offrir des services de qualité accessibles; |
| 8° aandacht hebben voor milieuzorg; | 8° être attentif à la protection de l'environnement; |
| 9° als sui-generisafdeling werkzaam zijn ingeval de organisatie, | 9° être actif en tant que division sui generis dans le cas où |
| vermeld in artikel 3, nog andere activiteiten heeft dan die in het | l'organisation, mentionnée à l'article 3, a d'autres activités que |
| kader van de lokale diensteneconomie. | celles dans le cadre de l'économie de services locaux. |
| § 2. De Vlaamse Regering kan bijkomende voorwaarden vaststellen waaraan de lokale diensteneconomie moet voldoen. § 3. De Vlaamse Regering verleent de erkenning na advies van het Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid of het Resoc, en het Subsidieagentschap. De erkenning wordt verleend voor een periode van vier jaar en is hernieuwbaar na advies van het forum of desgevallend Resoc. Aan de lokale diensteneconomie die reeds minstens vier jaar ononderbroken erkend is, kan, na advies van het forum of desgevallend Resoc, een erkenning voor onbepaalde duur verleend worden. | § 2. Le Gouvernement flamand peut déterminer des conditions supplémentaires auxquelles l'économie de services locaux doit répondre. § 3. Le Gouvernement flamand délivre l'agrément sur avis du "Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid" ou du Coreg, et de l'Agence de Subventionnement; L'agrément est délivré pour une période de quatre ans et est renouvelable sur avis du Forum ou, le cas échéant, du Coreg. Sur avis du Forum ou, le cas échéant, du Coreg, un agrément pour une durée indéterminée peut être délivré à une économie de services locaux qui a été agréée pendant une période ininterrompue d'au moins quatre ans. |
Art. 5.Ter ondersteuning van de uitbouw van de lokale |
Art. 5.A l'appui du développement de l'économie de services locaux |
| diensteneconomie treedt het lokale bestuur op als lokale regisseur. | l'administration locale assume le rôle de coordinateur local. |
| Onder deze regierol wordt minstens begrepen : | Par ce rôle coordinateur on entend au moins : |
| a) het afstemmen en coördineren van de verdere uitbouw van de lokale | a) accorder et coordonner le déploiement de l'économie de services |
| diensteneconomie met expliciete aandacht voor ontwikkelingen inzake | locaux, portant attention explicite aux évolutions en termes de |
| onvervulde uiteenlopende behoeften en de maximale creatie van | besoins non réalisés et divergents et à la création maximale d'emploi, |
| werkgelegenheid, ook voor kansengroepen; | y compris pour les groupes à potentiel; |
| b) de ontwikkeling van de lokale diensteneconomie binnen de | b) développer l'économie de services locaux au sein des cadres |
| interbestuurlijke kaders maar met expliciete ruimte voor eigen lokale | interadministratifs, mais avec une marge explicite pour des choix |
| beleidskeuzes; | politiques locaux propres; |
| c) het permanent ontsluiten van het lokale aanbod van diensten en | c) rendre accessible de façon permanente l'offre locale de services et |
| werkgelegenheid onder meer door de basisinformatie ter beschikking te | d'emploi, entre autres en offrant de l'information de base par |
| stellen via de lokale werkwinkel van het zorggebied waartoe men | l'entremise de la maison locale de l'emploi de la zone de desserte à |
| behoort. | laquelle on appartient. |
| Het Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid verleent jaarlijks advies aan | Le "Forum Lokaal Werkgelegenheidsbeleid" offre annuellement des avis |
| de lokale regisseur over de ontwikkeling, uitbouw en evolutie van de lokale diensteneconomie. | au coordinateur local concernant le développement, le déploiement et l'évolution de l'économie de services locaux. |
| HOOFDSTUK IV. - Subsidiëring | CHAPITRE IV. - Subventionnement |
Art. 6.De Vlaamse Regering subsidieert de lokale diensteneconomie in |
Art. 6.Le Gouvernement flamand subventionne l'économie de services |
| het kader van een klaverbladfinanciering. | locaux dans le cadre d'un financement en trèfle. |
| Binnen de perken van een begrotingskrediet kan de erkende lokale | Dans les limites d'un crédit budgétaire, l'économie de services locaux |
| diensteneconomie aanspraak maken op een loon- of omkaderingspremie op | agréée peut prétendre à une prime salariale ou d'encadrement sur la |
| basis van het aantal door de minister toegekende doelgroepwerknemers. | base du nombre de travailleurs de groupes cibles accordé par le Ministre. |
Art. 7.De loonpremie bedraagt op jaarbasis per doelgroepwerknemer |
Art. 7.La prime salariale annuelle par travailleur de groupe cible |
| maximaal 8.000 euro. | est plafonnée à 8.000 euros. |
| De omkaderingspremie bedraagt op jaarbasis maximaal 12.000 euro. | La prime d'encadrement annuelle est plafonnée à 12.000 euros. |
| Het bedrag van de loon- en omkaderingspremie kan na de erkenning | Le montant des primes salariale et d'encadrement peut être modifié |
| gewijzigd worden na overleg met de overheden betrokken bij de | après l'agrément, en concertation avec les autorités associées au |
| klaverbladfinanciering. | financement en trèfle. |
| In afwijking van het eerste en het derde lid bedraagt de loonpremie op | Par dérogation aux alinéas premier et trois la prime salariale |
| jaarbasis per doelgroepwerknemer maximaal 35 % van het refertebedrag, | annuelle par travailleur de groupe cible s'élève au maximum à 35 % du |
| vermeld in de betreffende ministeriële beslissing voor invoegbedrijven | montant de référence, mentionné dans la décision ministérielle |
| concernée pour les entreprises d'insertion et les divisions | |
| en -afdelingen, erkend in het kader van het besluit van de Vlaamse | d'insertion, agréées dans le cadre de l'arrêté du Gouvernement flamand |
| Regering van 8 september 2000 houdende een impuls- en | du 8 septembre 2000 portant un programme d'impulsion et de soutien de |
| ondersteuningsprogramma van de meerwaardeneconomie voor activiteiten | l'économie plurielle, pour des activités telles que mentionnées à |
| als vermeld in artikel 14, 2°, c) en d), van voormeld besluit. | l'article 14, 2°, c) et d) de l'arrêté précité. |
| De Vlaamse Regering bepaalt het bedrag en de voorwaarden van de loon- | Le Gouvernement flamand détermine le montant et les conditions des |
| en omkaderingspremie. | primes salariale et d'encadrement. |
| De loon- en omkaderingspremie worden gekoppeld aan de gezondheidsindex. | Les primes salariale et d'encadrement sont liées à l'index de santé. |
Art. 8.De Vlaamse Regering bepaalt de voorwaarden betreffende de |
Art. 8.Le Gouvernement flamand détermine les conditions concernant le |
| uitbetaling van de loon- en omkaderingspremie. | paiement des primes salariale et d'encadrement. |
| HOOFDSTUK V. - Toezicht | CHAPITRE V. - Surveillance |
Art. 9.De sociaalrechtelijke inspecteurs zijn belast met het toezicht |
Art. 9.Les inspecteurs des lois sociales sont chargés de la |
| op de naleving van de bepalingen van dit decreet en zijn | surveillance du respect des dispositions du présent décret et de ses |
| uitvoeringsbesluiten. | arrêtés d'exécution. |
| In geval van vastgestelde overtredingen kan overgegaan worden tot een | |
| schorsing of intrekking van de in hoofdstuk III bepaalde erkenning. | Le constat d'infractions peut mener à la suspension ou au retrait de |
| Ingeval van vastgestelde overtredingen kan overgegaan worden tot een | l'agrément visé au chapitre III. Le constat d'infractions peut mener à |
| vermindering of intrekking van de in hoofdstuk IV bedoelde loon- en/of | la diminution ou au retrait des primes salariale et/ou d'encadrement |
| omkaderingspremie. De Vlaamse Regering bepaalt de sancties bij vastgestelde | visées au chapitre IV. Le Gouvernement détermine les sanctions en cas |
| overtredingen. | d'infractions constatées. |
| HOOFDSTUK VI. - Slotbepalingen | CHAPITRE VI. - Dispositions finales |
Art. 10.Aan artikel 2, eerste lid, van het decreet van 30 april 2004 |
Art. 10.A l'article 2, premier alinéa, du décret du 30 avril 2004 |
| tot de uniformisering van de toezichts-, sanctie- en strafbepalingen | portant uniformisation des dispositions de contrôle, de sanction et de |
| die zijn opgenomen in de regelgeving van sociaalrechtelijke | punition reprises dans la réglementation des matières de droit social |
| aangelegenheden, waarvoor de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest | qui relèvent de la compétence de la Communauté flamande et de la |
| bevoegd zijn, wordt een 17° toegevoegd, dat luidt als volgt : | Région flamande, il est ajouté un 17°, rédigé comme suit : |
| « 17° het decreet van 22 december 2006 houdende de lokale | « 17° le décret du 22 décembre 2006 relatif à l'économie de services |
| diensteneconomie. ». | locaux. ». |
Art. 11.De Vlaamse Regering bepaalt de datum waarop dit decreet in |
Art. 11.Le Gouvernement flamand fixe la date d'entrée en vigueur du |
| werking treedt. | présent décret. |
| De Vlaamse Regering zal voor de uitvoering van de bepalingen van dit | Le Gouvernement flamand demandera l'avis préalable du Conseil |
| decreet voorafgaandelijk advies inwinnen van de Sociaal-Economische | socio-économique de la Flandre pour l'exécution des dispositions du |
| Raad van Vlaanderen. | présent décret. |
| Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad | Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur |
| zal worden bekendgemaakt. | belge. |
| Brussel, 22 december 2006. | Bruxelles, le 22 décembre 2006. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| Y. LETERME | Y. LETERME |
| De Vlaamse minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke | La Ministre flamande de la Mobilité, de l'Economie sociale et de |
| Kansen, | l'Egalité des Chances, |
| K. VAN BREMPT | K. VAN BREMPT |
| _______ | _______ |
| Nota's | Notes |
| (1) Zitting 2005-2006 | (1) Session 2005-2006. |
| Stukken. - Ontwerp van decreet : 940, nr. 1. | Documents. - Projet de décret : 940, n° 1. |
| Zitting 2006-2007 | Session 2006-2007. |
| Stukken. - Amendementen : 940, nr. 2. - Verslag over hoorzitting : | Documents. - Amendements : 940, n° 2. - Rapport de l'audition : 940, |
| 940, nr. 3. - Verslag : 940, nr. 4. - Tekst aangenomen door de | n° 3. - Rapport : 940, n° 4. - Texte adopté en séance plénière : 940, |
| plenaire vergadering : 940, nr. 5. | n° 5. |
| Handelingen. - Bespreking en aanneming : Vergaderingen van 21 december | Annales. - Discussion et adoption : Séances du 21 décembre 2006. |
| 2006. | |