Etaamb.openjustice.be
Meertalige weergave van Decreet van 19/07/2018
← Terug naar "Decreet tot opname van sterkere samenwerkingsverbanden in het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie "
Decreet tot opname van sterkere samenwerkingsverbanden in het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie Décret intégrant le renforcement des synergies dans le Code de la démocratie locale et de la décentralisation
WAALSE OVERHEIDSDIENST SERVICE PUBLIC DE WALLONIE
19 JULI 2018. - Decreet tot opname van sterkere samenwerkingsverbanden 19 JUILLET 2018. - Décret intégrant le renforcement des synergies dans
in het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie le Code de la démocratie locale et de la décentralisation
Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, Le Parlement wallon a adopté et Nous, Gouvernement wallon,
bekrachtigen hetgeen volgt : sanctionnons ce qui suit :

Artikel 1.Artikel L1122-11 van het Wetboek van de plaatselijke

Article 1er.L'article L1122-11 du Code de la démocratie locale et de
democratie en de decentralisatie, gewijzigd bij het decreet van 8 la décentralisation, modifié par le décret du 8 décembre 2005, est
december 2005, wordt aangevuld met een lid, luidend als volgt : complété par un alinéa rédigé comme suit :
"De directeur-generaal van de gemeente en de directeur-generaal van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, vallend onder haar grondgebied, stellen samen jaarlijks een ontwerp-verslag op over het geheel van de bestaande en de te ontwikkelen samenwerkingsverbanden tussen de gemeente en het centrum voor maatschappelijk welzijn. Wanneer het OCMW en de gemeente in een gemeenschappelijke adjunct-directeur-generaal voorzien hebben, belast met het beheer van de samenwerkingsverbanden, neemt laatstgenoemde deel aan het opstellen van het ontwerp-verslag. Dat ontwerp-verslag heeft eveneens betrekking op de kostenbesparingen en de afschaffingen van de dubbele betrekkingen of de overlappingen van activiteiten van het centrum voor « Le directeur général de la commune et le directeur général du centre public d'action sociale ressortissant de son territoire établissent conjointement et annuellement un projet de rapport sur l'ensemble des synergies existantes et à développer entre la commune et le centre public d'action sociale. Lorsque le CPAS et la commune se sont dotés d'un directeur général adjoint commun chargé de la gestion des synergies, celui-ci participe à l'établissement du projet de rapport. Ce projet de rapport est également relatif aux économies d'échelle et aux suppressions des doubles emplois ou chevauchements d'activités du
maatschappelijk welzijn en de gemeente. centre public d'action sociale et de la commune.
Het ontwerp-verslag wordt ter advies voorgelegd aan de directiecomités Le projet de rapport est soumis à l'avis des comités de direction de
van de gemeente en het centrum, in gemeenschappelijke vergadering, la commune et du centre réunis conjointement, visés à l'article
bedoeld in artikel L1211-3, § 3, lid 1, vervolgens voorgelegd aan het L1211-3, § 3, alinéa 1er, puis présenté au comité de concertation visé
overlegcomité bedoeld bij artikel 26, § 2, van de wet van 8 juli 1976, die over een mogelijkheid tot wijziging beschikt. Het ontwerp-verslag bedoeld in lid 1 wordt vervolgens overgelegd en besproken op een jaarlijkse gemeenschappelijke en openbare vergadering van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn, waar wijzigingen doorgevoerd kunnen worden. Het verslag wordt vervolgens door elke van beide raden aangenomen. Op dezelfde vergadering wordt eveneens een projectie van het plaatselijk sociaal beleid voorgesteld. Die jaarlijkse vergadering wordt voor het aannemen van de begrotingen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en van de gemeente, door hun respectievelijke raden, gehouden. Het verslag wordt bij de begroting van de gemeente gevoegd. De Waalse Regering stelt het stramien vast voor het jaarlijkse verslag over de samenwerkingsverbanden. Daarin zijn minstens volgende gegevens vervat : 1° een boordtabel van de lopende en uitgevoerde samenwerkingsverbanden; 2° een tabel met de jaarlijkse programmatie van de overwogen samenwerkingsverbanden en een rooster dat het niveau van samenvoeging van de ondersteunende diensten beoordeelt. Die rooster wordt een samenwerkingsmatrix genoemd; 3° een lijst met de samengevoegde overheidsopdrachten en de afzonderlijke overheidsopdrachten die het voorwerp kunnen uitmaken van samengevoegde overheidsopdrachten.". par l'article 26, § 2, de la loi du 8 juillet 1976, qui dispose d'une faculté de modification. Le projet de rapport visé à l'alinéa 1er est ensuite présenté et débattu lors d'une réunion annuelle commune et publique du conseil communal et du conseil de l'action sociale au cours de laquelle des modifications peuvent être apportées. Le rapport est ensuite adopté par chacun des conseils. Une projection de la politique sociale locale est également présentée en cette même séance. Cette réunion annuelle se tient avant l'adoption des budgets du centre public d'action sociale et de la commune par leurs conseils respectifs. Le rapport est annexé au budget de la commune. Le Gouvernement wallon fixe le canevas du rapport annuel sur les synergies. Celui-ci comprend au moins les éléments suivants : 1° un tableau de bord des synergies réalisées et en cours; 2° un tableau de programmation annuelle des synergies qui sont projetées et une grille qui évalue le niveau de rassemblement des services de support. Cette grille est appelée matrice de coopération; 3° une liste reprenant les marchés publics conjoints et les marchés publics séparés pouvant faire l'objet de marchés publics conjoints. ».

Art. 2.Artikel L1211-3, § 1, van hetzelfde Wetboek, ingevoegd bij het

Art. 2.L'article L1211-3, § 1er, du même Code, inséré par le décret
decreet van 18 april 2013, wordt aangevuld met een lid, luidend als du 18 avril 2013, est complété par un alinéa rédigé comme suit :
volgt : « De directeur-generaal van het openbaar centrum voor maatschappelijk « Le directeur général du centre public d'action sociale est invité à
welzijn wordt verzocht, aan het directiecomité deel te nemen. Hij
zetelt er met raadgevende stem. Hij krijgt de oproepingen en de participer au comité de direction. Il y siège avec voix consultative.
notulen. ». Il reçoit les convocations et les procès-verbaux. ».

Art. 3.In het eerste deel, Boek V, Titel I, Hoofdstuk II, van

Art. 3.Dans la partie Ière, livre V, titre Ier, chapitre II, du même
hetzelfde Wetboek, vervangen door het decreet van 19 juli 2006, wordt Code, remplacé par le décret du 19 juillet 2006, il est inséré une
een Afdeling I/1 ingevoegd, met als opschrift "Overeenkomsten tussen section Ière/1, intitulée « Conventions entre la commune et le centre
de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, public d'action sociale ressortissant de son territoire ».
vallend onder haar grondgebied".

Art. 4.In afdeling I/1, ingevoegd bij artikel 3, wordt een artikel

Art. 4.Dans la section Ière/1, insérée par l'article 3, il est inséré
L1512-1/1 ingevoegd, luidend als volgt : un article L1512-1/1, rédigé comme suit :
"Art. L1512-1/1. Een samenwerkingsverband tussen de gemeente en het « Art. L1512-1/1. Une synergie entre la commune et le centre public
openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn is de gemeenschappelijke d'action sociale est une volonté commune et partagée de gérer ou
en gedeelde wil tot het samen beheren of uitvoeren van een dienst, een réaliser un service, une action, un projet ou une mission ensemble ou
actie, een project of een opdracht of nog tot het toevertrouwen, aan encore de confier à une des institutions locales la réalisation ou la
één van de plaatselijke instellingen, van de uitvoering of het beheer gestion d'un service, d'une action, d'un projet ou d'une mission en
van een dienst, een actie, een project of een opdracht met het oog op vue d'opérer des économies d'échelles, d'accroître l'efficacité
het bereiken van schaalvoordelen, grotere organisatie-efficiëntie en organisationnelle et de viser l'efficience du service public en
een efficiënte openbare dienstverlening voor de naleving van de respect des missions et de l'autonomie de chacun et sans préjudice des
opdrachten en de zelfstandigheid van beiden, onverminderd artikelen 41, lid 1, en 162, lid 2, 2°, van de Grondwet. articles 41, alinéa 1er, et 162, alinéa 2, 2°, de la Constitution.
In het kader van de samenwerkingsverbanden bedoeld in lid 1 sluit de Dans le cadre des synergies visées à l'alinéa 1er, la commune conclut
gemeente overeenkomsten met het openbaar centrum voor maatschappelijk des conventions avec le centre public d'action sociale ressortissant
welzijn, vallend onder haar grondgebied, om onontbeerlijke
ondersteunende prestaties voor de uitvoering van haar opdrachten de son territoire afin de déléguer en tout ou partie ou de réaliser en
geheel of gedeeltelijk te delegeren of gemeenschappelijk uit te commun des prestations de support indispensables à l'exécution de ses
voeren. De gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk missions. La commune et le centre public d'action sociale peuvent
welzijn kunnen hun ondersteunende diensten samenvoegen of verenigen. rassembler ou unifier leurs services de support. Le rassemblement ou
De samenvoeging of de vereniging van de ondersteunende diensten wordt l'unification de services de support est inscrit dans le programme
ingeschreven in het overkoepelend strategisch programma bedoeld in artikel L1123-27, § 2. stratégique transversal visé à l'article L1123-27, § 2.
De overeenkomst bevat minstens volgende gegevens : La convention contient, au minimum, les éléments suivants :
- voorwerp van de overeenkomst en organisatiewijze (delegatiemodus of - l'objet de la convention et le mode d'organisation (mode délégatif
samenwerkingsmodus); ou mode coopératif);
- duur van de overeenkomst en nadere verlengingsregels; - la durée de la convention et les modalités de reconduction;
- personeel toegewezen aan het samenwerkingsverband, en de - le personnel affecté à la synergie ainsi que l'autorité
administratieve overheid waaronder bedoeld personeel valt in geval van administrative de laquelle il dépend en cas de mode coopératif;
samenwerkingsmodus; - de hiërarchisch verantwoordelijke die, in geval van een - le responsable hiérarchique qui, en cas de mode coopératif, doit
samenwerkingsmodus, personeelslid van beide administraties dient te être membre du personnel des deux administrations ou affecté par mise
zijn of via terbeschikkingstelling toegewezen dient te worden à disposition conformément aux dispositions de l'article 144bis de la
overeenkomstig de bepalingen van artikel 144bis van de Nieuwe Nouvelle Loi Communale ou en application de l'article 32 de la loi du
Gemeentewet of overeenkomstig artikel 32 van de wet van 24 juli 1987 24 juillet 1987 sur le travail temporaire, le travail intérimaire et
betreffende de tijdelijke arbeid, de uitzendarbeid en het ter la mise de travailleurs à la disposition d'utilisateurs;
beschikking stellen van werknemers ten behoeve van gebruikers;
- financieringswijze, in voorkomend geval, evenals begrotingsfunctie - le mode de financement, le cas échéant, ainsi que la fonction
(functionele code) waarop de uitgaven- en ontvangstenkredieten budgétaire (code fonctionnel) à laquelle les crédits de dépenses et de
ingeschreven zijn; recettes seront inscrits;
- eventuele materiële middelen, aangewend voor het samenwerkingsverband; - les moyens matériels éventuels consacrés à la synergie;
- de nadere opvolgings- en beoordelingsregels van de overeenkomst. - les modalités de suivi et d'évaluation de la convention.
De ondersteunende diensten verzamelen alle interne prestaties die Les services de support regroupent l'ensemble des prestations internes
onrechtstreeks bijdragen tot de hoofdzakelijke opdracht van de qui contribuent indirectement à la mission première de
overheidsadministratie en die nodig zijn voor de uitvoering van de l'administration publique et qui sont nécessaires à la réalisation des
opdrachten en doelstellingen. Hoofdzakelijk bestaan zij uit de missions et objectifs. Ils sont constitués principalement des services
diensten aankopen, menselijke middelen, onderhoud en informatica. achats, ressources humaines, maintenance et informatique.
De ondersteunende prestaties worden ofwel kosteloos ofwel als La réalisation de prestations de support est établie soit à titre
niet-geïnstitutionaliseerde horizontale samenwerking overeenkomstig gratuit soit en coopération horizontale non institutionnalisée
artikel 31 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten conformément à l'article 31 de la loi du 17 juin 2016 relative aux
uitgevoerd.". marchés publics. ».
Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur
zal worden bekendgemaakt. belge.
Namen, 19 juli 2018. Namur, le 19 juillet 2018.
De Minister-President, Le Ministre-Président,
W. BORSUS W. BORSUS
De Minister van Sociale Actie, Gezondheid, Gelijke Kansen, La Ministre de l'Action sociale, de la Santé, de l'Egalité des
Ambtenarenzaken en Administratieve Vereenvoudiging, Chances, de la Fonction publique et de la Simplification
administrative,
A. GREOLI A. GREOLI
De Minister van Economie, Industrie, Onderzoek, Innovatie, Digitale Le Ministre de l'Economie, de l'Industrie, de la Recherche, de
Technologieën, Tewerkstelling en Vorming, l'Innovation, du Numérique, de l'Emploi et de la Formation,
P.-Y. JEHOLET P.-Y. JEHOLET
De Minister van Leefmilieu, Ecologische Overgang, Ruimtelijke Le Ministre de l'Environnement, de la Transition écologique, de
Ordening, Openbare Werken, Mobiliteit, Vervoer, Dierenwelzijn en l'Aménagement du Territoire, des Travaux publics, de la Mobilité, des
Industriezones, Transports, du Bien-Etre animal et des Zonings,
C. DI ANTONIO C. DI ANTONIO
De Minister van Begroting, Financiën, Energie, Klimaat en Luchthavens, Le Ministre du Budget, des Finances, de l'Energie, du Climat et des Aéroports,
J.-L. CRUCKE J.-L. CRUCKE
De Minister van Landbouw, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden, Le Ministre de l'Agriculture, de la Nature, de la Forêt, de la
Toerisme, Erfgoed en afgevaardigd bij de Grote Regio, Ruralité, du Tourisme, du Patrimoine et délégué à la Grande Région,
R. COLLIN R. COLLIN
De Minister van de Plaatselijke Besturen, Huisvesting en La Ministre des Pouvoirs locaux, du Logement et des Infrastructures
Sportinfrastucturen, sportives,
V. DE BUE V. DE BUE
_______ _______
Nota Note
(1) Zitting 2017-2018. (1) Session 2017-2018.
Stukken van het Waals Parlement, 1134 (2017-2018) Nrs. 1 tot 3. Documents du Parlement wallon, 1134 (2017-2018) Nos 1 à 3.
Volledig verslag, openbare vergadering van 17 juli 2018 Compte rendu intégral, séance plénière du 17 juillet 2018.
Bespreking. Discussion.
Stemming. Vote.
^