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| Decreet houdende subsidiëring van provinciebesturen inzake het voeren van een jeugdwerkbeleid | Décret réglant l'octroi de subventions aux administrations provinciales pour la mise en oeuvre d'une politique en matière d'animation des jeunes |
|---|---|
| MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FLAMANDE |
| 17 DECEMBER 1997. Decreet houdende subsidiëring van provinciebesturen | 17 DECEMBRE 1997. Décret réglant l'octroi de subventions aux |
| administrations provinciales pour la mise en oeuvre d'une politique en | |
| inzake het voeren van een jeugdwerkbeleid (1) | matière d'animation des jeunes (1) |
| Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen | Le Parlement flamand a adopté et Nous, Gouvernement, sanctionnons ce |
| hetgeen volgt : | qui suit : |
| HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen | CHAPITRE Ier. - Dispositions générales |
Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschapsaangelegenheid. |
Article 1er.Le présent décret règle une matière communautaire. |
Art. 2.In dit decreet wordt verstaan onder : |
Art. 2.Pour l'application du présent décret, il faut entendre par : |
| 1° jeugd : kinderen en jongeren van zes tot vijfentwintig jaar; | 1° jeunesse : les enfants et jeunes de six à vingt-cinq ans; |
| 2° jeugdwerk : sociaal-culturele initiatieven met de jeugd in de vrije | 2° animation des jeunes : des initiatives socioculturelles |
| tijd, onder educatieve begeleiding, in groepsverband; | s'adressant, sous accompagnement éducatif, à des groupes de jeunes |
| 3° provinciaal/regionaal jeugdwerk : - eerstelijnsjeugdwerk, dat zich direct richt naar de jeugd en dat recruteert uit een ruim aantal gemeenten binnen de provincie; - tweedelijnsjeugdwerk, dat werkt ter ondersteuning en begeleiding van het eerstelijnsjeugdwerk binnen de provincie. Het kan zowel gaan om tussenkaders van landelijke jeugdorganisaties, als om specifiek provinciale/regionale initiatieven; 4° provinciaal jeugdwerkbeleid : het geheel van de beleidsmaatregelen van het provinciebestuur ten aanzien van het jeugdwerk. De Vlaamse Gemeenschapscommissie wordt gelijkgesteld met een provincie voor wat de toepassing van dit decreet in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad betreft. | pendant les loisirs; 3° animation des jeunes à l'échelon provincial/régional : - l'animation des jeunes de première ligne qui est axée sur la jeunesse et mobilise des participants dans un nombre considérable de communes de la province; - l'animation des jeunes de deuxième ligne soutient et assiste l'animation des jeunes de première ligne dans la province. Elle implique tant les cadres intermédiaires d'organisations nationales de la jeunesse que des initiatives spécifiques à l'échelon provincial/régional; 4° politique provinciale en matière d'animation des jeunes : l'ensemble des mesures mises en oeuvre par l'administration provinciale dans le domaine de l'animation des jeunes; La Commission communautaire flamande est assimilée à une province pour l'application du présent décret dans la Région bilingue de Bruxelles-Capitale. |
Art. 3.§ 1. De Vlaamse regering verleent onder de bij dit decreet |
Art. 3.§ 1er. Le Gouvernement flamand accorde, aux conditions fixées |
| bepaalde voorwaarden, subsidies aan provinciebesturen die een | par le présent décret, des subventions aux administrations |
| provinciaal jeugdwerkbeleidsplan opmaken en uitvoeren. | provinciales qui élaborent et mettent en oeuvre un plan directeur |
| provincial en matière d'animation des jeunes. | |
| § 2. Het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan omvat telkens een periode | § 2. Le plan directeur provincial en matière d'animation des jeunes |
| porte chaque fois sur une période de six ans et sera approuvé par le | |
| van zes jaar en moet goedgekeurd worden door de provincieraad tijdens | conseil provincial pendant la première année de la période |
| het eerste jaar van de bestuursperiode. Tijdens het vierde jaar van de | d'administration. Au cours de la quatrième année de la période |
| bestuursperiode wordt het grondig geëvalueerd en eventueel | d'administration, il est évalué dans le détail et révisé le cas |
| bijgestuurd. | échéant. |
| Indien het provinciebestuur tijdens het vierde jaar van de | Lorsque l'administration provinciale estime devoir modifier les |
| bestuursperiode de doelstellingen wenst te wijzigen die in het | objectifs du plan directeur en matière d'animation des jeunes au cours |
| jeugdwerkbeleidsplan werden opgenomen, dan zijn de voorwaarden, | de la quatrième année de la période d'administration, les conditions |
| opgenomen in § 3 en in § 4 van dit artikel van toepassing. | déterminées par les §§ 3 et 4 du présent article sont d'application. |
| § 3. Het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan bevat minstens volgende | § 3. Le plan directeur provincial en matière d'animation des jeunes |
| elementen, die systematisch en gemotiveerd worden beschreven en | comportera et précisera d'une manière motivée et systématique au moins |
| toegelicht : | les éléments suivants : |
| 1° een algemene beschrijving en situering van de provincie en het provinciaal beleid, vooral dan het vrijetijdsbeleid met betrekking tot de jeugd en de sectoren die de jeugd speciaal aanbelangen; 2° een specifieke beschrijving en analyse van het provinciale jeugdwerkbeleid zoals het tijdens het planningsjaar wordt gevoerd. Hierbij hoort speciale aandacht voor : - spreiding en functionering van het jeugdwerk in de provincie; - behoeften van het provinciaal/regionaal jeugdwerk; - wijze waarop het provinciebestuur met het jeugdwerk communiceert; - maatregelen van het provinciebestuur ter ondersteuning van het jeugdwerk; - situering en werking van de provinciale jeugddienst of zijn equivalent; 3° de procedure van inspraak en communicatie die het provinciebestuur volgde en die de inhoud van het jeugdwerkbeleidsplan bepaalde. Hierin hoort speciale aandacht voor : - de vraag welke actoren er, op welk moment en op welke wijze werden bevraagd en geconsulteerd; - de motivering van het provinciebestuur om adviezen vanwege de provinciale jeugdraad of zijn equivalent niet of onvolledig op te volgen; 4° de doelstellingen die het provinciebestuur door de ondersteuning van het jeugdwerk wil verwezenlijken; 5° de concrete maatregelen met hun respectieve begrotingsgegevens die, gebaseerd op de geformuleerde doelstellingen, via het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan van kracht zullen worden. Bij dit element behoort een weergave van enerzijds overdrachten en dienstverlening aan de particuliere initiatieven, en anderzijds de uitgaven voor de eigen provinciale werking. Een eventuele fasering moet ook worden aangegeven; 6° de stimulansen die in het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan vervat zitten om ook moeilijker te bereiken doelgroepen (gehandicapten, laaggeschoolden, armen...) binnen het jeugdwerkaanbod kansen te geven; 7° de wijze waarop het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan aansluit bij andere maatregelen binnen een ruimer jeugdbeleid van het provinciebestuur. De Vlaamse regering bepaalt de nadere regelen waaraan het provinciaal jeugdwerkbeleidsplan, alsook de evaluatie en bijsturing moet voldoen. | 1° une description et un aperçu de la situation comportant des données générales sur la province et la politique provinciale en matière d'animation des jeunes, notamment en ce qui concerne la politique des loisirs relative à la jeunesse et aux secteurs qui intéressent la jeunesse; 2° un exposé et une analyse spécifiques de la politique provinciale en matière d'animation des jeunes, menée au cours de l'année de planification. Une attention particulière sera prêtée aux aspects suivants : - la répartition et le fonctionnement de l'animation des jeunes dans la province; - les besoins de l'animation des jeunes au niveau provincial/régional; - les méthodes de communication utilisées par l'administration provinciale à l'égard des initiatives d'animation des jeunes; - les mesures de l'administration provinciale visant à soutenir l'animation des jeunes; - le lieu d'implantation et le fonctionnement du service de la jeunesse provincial ou son équivalent; 3° la procédure de participation et de communication que l'administration provinciale a observée pour définir le contenu du plan directeur en matière d'animation des jeunes. Des précisions seront apportées notamment concernant : - les acteurs auprès desquels, le moment auquel ou la façon dont des informations et des avis ont été recueillis; - les motifs qui ont incité l'administration provinciale à prendre des décisions contraires à ou ne suivant que partiellement l'avis du service de la jeunesse provincial ou son équivalent; 4° les objectifs que l'administration provinciale vise à réaliser par le soutien accordé à l'animation des jeunes; 5° les mesures concrètes qui seront arrêtées en fonction des objectifs déterminés, dans le cadre du plan directeur en matière d'animation des jeunes et les crédits budgétaires correspondants. Il y a lieu de mentionner dans ce contexte les transferts et les services à des initiatives privées d'une part et les dépenses relatives au fonctionnement des initiatives provinciales mêmes d'autre part. Les phases éventuelles doivent également être indiquées; 6° les incitations que comporte le plan directeur provincial en matière d'animation des jeunes, à offrir également des chances, dans le cadre de l'animation des jeunes, à des groupes-cible difficiles à atteindre (handicapés, personnes peu qualifiées, pauvres, etc.); 7° la façon dont le plan directeur provincial en matière d'animation des jeunes rejoint des autres mesures prises dans le cadre d'une politique de la jeunesse au sens large de l'administration provinciale. Le Gouvernement flamand détermine les modalités auxquelles doivent répondre le plan directeur provincial en matière d'animation des jeunes, l'évaluation et la révision éventuelle. |
| § 4. De provincieraad keurt het jeugdwerkbeleidsplan goed na een | § 4. Le conseil provincial approuve le plan directeur en matière |
| inspraakprocedure, waarbij de volgende instanties of personen | d'animation des jeunes au terme d'une procédure de participation |
| betrokken worden : | associant les instances et personnes suivantes : |
| 1° de provinciale jeugdraad of zijn equivalent; | 1° le conseil provincial de la jeunesse ou son équivalent; |
| 2° deskundigen inzake jeugdaangelegenheden. | 2° des experts en matière de jeunesse. |
| De Vlaamse regering bepaalt de voorwaarden waaraan deze inspraak moet | Le Gouvernement flamand fixe les conditions auxquelles doit répondre |
| voldoen. | la procédure de participation. |
Art. 4.§ 1. Om voor subsidiëring in aanmerking te komen moet het |
Art. 4.§ 1er. Pour être admis aux subventions, le plan directeur |
| provinciaal jeugdwerkbeleidsplan, genoemd in artikel 3, betrekking hebben op provinciaal/regionaal jeugdwerk dat een kwaliteitsverbetering van de samenleving nastreeft. Het plan moet daarbij zowel aandacht besteden aan het eerstelijns- als aan het tweedelijnsjeugdwerk. § 2. Provinciebesturen kunnen, voor de ondersteuning van jeugdwerkinitiatieven die de provinciegrenzen overschrijden, onderling overeenkomsten afsluiten. Art. 5.De provinciebesturen kunnen de in artikel 3, § 1 vermelde |
provincial en matière d'animation des jeunes, visé par l'article 3, doit porter sur des initiatives d'animation des jeunes à l'échelon provincial/régional visant à améliorer la qualité de la vie en collectivité. Le plan doit traiter tant de l'animation des jeunes de première ligne que de l'animation des jeunes de deuxième ligne. § 2. L'administration provinciale peut conclure avec des autres administrations provinciales des conventions ayant pour objet d'assurer le soutien d'initiatives provinciales transfrontalières d'animation des jeunes. Art. 5.Les administrations provinciales peuvent prétendre aux subventions visées par l'article 3, § 1er, lorsqu'elles présentent au |
| subsidies ontvangen indien zij : | Gouvernement flamand : |
| 1° tijdens het eerste jaar van de bestuursperiode een | 1° en vue de l'obtention de subventions, pendant la première année de |
| la période d'administration, un plan directeur en matière d'animation | |
| jeugdwerkbeleidsplan, opgemaakt volgens de bepalingen van artikel 3, § | des jeunes, établi conformément aux dispositions de l'article 3, §§ 2, |
| 2, § 3 en § 4, ter subsidiëring aan de Vlaamse regering voorleggen; | 3 et 4; |
| 2° jaarlijks een jaarplan met opgave van de begrotingsposten van de | 2° chaque année, un plan annuel qui précise les postes du budget de la |
| provinciale begroting die aangewend worden voor de uitvoering van het | |
| jaarplan, aan de Vlaamse regering voorleggen; | province affectés à la réalisation de ce plan; |
| 3° jaarlijks een werkingsverslag met opgave van de uitgaven voor de | 3° chaque année, un rapport d'activité indiquant les dépenses faites |
| uitvoering van het jaarplan, zoals ze voorkomen in de provinciale | pour la mise en oeuvre du plan annuel, telles qu'elles sont |
| rekening, aan de Vlaamse regering voorleggen; | comptabilisées dans le compte provincial; |
| 4° tijdens het vierde jaar van de bestuursperiode een evaluatieverslag | 4° pendant la quatrième année de la période d'administration, un |
| en eventueel een bijgestuurd jeugdwerkbeleidsplan, opgemaakt volgens | rapport d'évaluation et, le cas échéant, un plan directeur révisé en |
| de bepalingen van artikel 3, § 2, aan de Vlaamse regering voorleggen. | matière d'animation des jeunes, établis conformément aux dispositions de l'article 3, § 2; |
| De Vlaamse regering bepaalt de nadere regelen waaraan het jaarplan, | Le Gouvernement flamand détermine les modalités auxquelles doivent |
| het werkingsverslag en het evaluatieverslag moeten voldoen. | répondre le plan annuel, le rapport d'activité et le rapport d'évaluation. |
| HOOFDSTUK II. - Subsidiëring | CHAPITRE II. - Octroi de subventions |
Art. 6.Het krediet dat op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap |
Art. 6.Le crédit inscrit au budget de la Communauté flamande pour |
| voor de uitvoering van dit decreet wordt voorzien, wordt voor de | l'application du présent décret est fixé, pour les deux premières |
| eerste twee jaren volgend op de inwerkingtreding bepaald op 15 frank | années qui suivent l'entrée en vigueur du décret, à quinze francs par |
| per inwoner van het Vlaamse Gewest jonger dan 25 jaar. Het wordt | habitant de la Région flamande n'ayant pas atteint l'âge de vingt-cinq |
| jaarlijks aangepast aan de stijging van de index der | ans. Il sera révisé chaque année en fonction de l'augmentation de |
| kleinhandelsprijzen en moet mee evolueren met de kwalitatieve en | l'indice des prix à la consommation et suivra l'évolution qualitative |
| kwantitatieve groei van het provinciale jeugdwerkbeleid. De Vlaamse Gemeenschapscommissie voldoet aan de bepalingen van de artikelen 2 en 3 van dit decreet, door uitvoering te geven aan het decreet van 9 juni 1993 houdende subsidiëring van gemeentebesturen en de Vlaamse Gemeenschapscommissie inzake het voeren van een jeugdwerkbeleid, met inbegrip van de subsidiëring. Het beschikbaar krediet wordt verdeeld over de in aanmerking komende provinciebesturen van het Vlaamse Gewest die aan de voorwaarden, gesteld in dit decreet, voldoen. De verdeling wordt gemaakt op basis van het aantal inwoners jonger dan 25 jaar. Art. 7.De subsidies die de provinciebesturen krachtens dit decreet ontvangen, kunnen uitsluitend aangewend worden voor de ondersteuning van de werking van particuliere verenigingen die werkzaam zijn op het domein van het provinciale/regionale jeugdwerk. De provinciebesturen zorgen ervoor dat de subsidies verdeeld worden op grond van een subsidiereglement, goedgekeurd door de provincieraad. Art. 8.De Vlaamse regering bepaalt de procedure en de regelen met |
et quantitative de la politique provinciale en matière d'animation des jeunes. La Commission communautaire flamande satisfait aux dispositions des articles 2 et 3 du présent décret par l'application du décret du 9 juin 1993 réglant l'octroi de subventions aux administrations communales et à la Commission communautaire flamande pour la mise en oeuvre d'une politique en matière d'animation des jeunes, à l'inclusion du régime de subventions. Le crédit disponible est réparti entre les administrations provinciales admissibles en Région flamande qui répondent aux conditions fixées par le présent décret. La répartition s'effectue sur la base du nombre d'habitants n'ayant pas atteint l'âge de vingt-cinq ans. Art. 7.Les subventions octroyées aux administrations provinciales en vertu du présent décret peuvent être utilisées uniquement pour soutenir les activités d'associations privées déployées dans le domaine de l'animation des jeunes à l'échelon provincial/régional. Les administrations provinciales veillent à ce que les subventions soient réparties en vertu d'un règlement de subventions approuvé par le conseil provincial. Art. 8.Le Gouvernement flamand détermine la procédure et les règles |
| betrekking tot : | concernant : |
| 1° de aanvragen tot subsidiëring door de provinciebesturen ter | 1° les demandes de subventions présentées par les administrations |
| uitvoering van dit decreet; | provinciales en exécution du présent décret; |
| 2° de wijze waarop door de jeugdwerkinitiatieven bij de Vlaamse | 2° la procédure à suivre par les initiatives d'animation des jeunes |
| regering beroep kan worden aangetekend tegen het jeugdwerkbeleidsplan; | pour se pourvoir auprès du Gouvernement flamand contre un plan |
| directeur en matière d'animation des jeunes; | |
| 3° de controle op de aanwending van subsidies; | 3° le contrôle de l'affectation des subventions; |
| 4° de wijze waarop de subsidies worden uitbetaald. | 4° le mode de paiement des subventions. |
| HOOFDSTUK III. - Overgangs- en slotbepalingen | CHAPITRE III. - Dispositions transitoires et finales |
Art. 9.Voor de toepassing van dit decreet gelden de volgende |
Art. 9.Pour l'application du présent décret, les mesures transitoires |
| overgangsmaatregelen : | suivantes sont appliquées : |
| 1° vanaf 1998 ontvangen de provinciebesturen een subsidie voor de | 1° les administrations provinciales reçoivent à partir de 1998 une |
| subvention pour la mise en oeuvre d'un premier plan directeur en | |
| uitvoering van een eerste jeugdwerkbeleidsplan, dat geldig is voor de | matière d'animation des jeunes, portant sur la période 1998-2001 et |
| periode 1998-2001 en opgemaakt is in 1997, op voorwaarde dat dit plan | établi en 1997, à condition que ce plan réponde aux critères du |
| voldoet aan de criteria van dit decreet; | présent décret; |
| 2° alle door de Vlaamse Gemeenschap in 1997 gesubsidieerde | 2° toutes les initiatives d'animation des jeunes à l'échelon |
| provinciale/regionale jeugdwerkinitiatieven die bij de | provincial/régional, subventionnées en 1997, qui, à la date d'entrée |
| inwerkingtreding van dit decreet, gesubsidieerd worden via een | en vigueur du présent décret, reçoivent des subventions imputées à une |
| basisallocatie die ingeschreven is in het programma jeugd van de | allocation de base qui figure au programme relatif à la jeunesse du |
| algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap en die niet meer | budget général des dépenses de la Communauté flamande et n'est plus |
| in die begroting ingeschreven wordt ten gevolge van de | prévue au budget à la suite de l'entrée en vigueur du présent décret, |
| inwerkingtreding van dit decreet, worden voor de jaren 1998-1999 in | sont reprises pour les années 1998-1999 au plan directeur en matière |
| het jeugdwerkbeleidsplan van hun provinciebestuur ingeschreven voor | d'animation des jeunes de l'administration provinciale en vue de |
| een nominatieve subsidie. Die subsidie bedraagt minstens 80 procent | l'octroi d'une subvention nominative. Cette subvention équivaut au |
| van de werkingssubsidie en 100 procent van de weddesubsidie, die deze | moins à 80 % de la subvention de fonctionnement et à 100 % de la |
| jeugdwerkinitiatieven in 1996 vanwege de Vlaamse Gemeenschap | subvention de traitement que la Communauté flamande leur a octroyées |
| ontvangen, op voorwaarde dat hun werking op minstens hetzelfde peil | en 1996, à condition que leur activités se maintiennent au moins au |
| behouden blijft; | même niveau; |
| 3° voor de jaren 1998 en 1999 wordt het in artikel 6 bedoelde krediet over elk van de provincies verdeeld, op basis van het aantal inwoners jonger dan 25 jaar per provincie. Indien blijkt dat een provincie daardoor een bedrag zou ontvangen dat lager is dan het bedrag dat zij zelf, op grond van artikel 9, 2°, aan de jeugdwerkinitiatieven moet uitkeren, wordt haar aandeel in het globaal krediet tot het laatstgenoemde bedrag opgetrokken. Het saldo van het globaal krediet wordt dan onder de overige provincies verdeeld, op basis van het aantal inwoners jonger dan 25 jaar per provincie; 4° de Vlaamse regering bepaalt de nadere regelen voor deze overgangsperiode. Art. 10.Dit decreet heeft uitwerking met ingang van 1 januari 1997. Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt. |
3° pour les années 1998 et 1999, le crédit visé par l'article 6 est réparti entre toutes les provinces, sur la base du nombre d'habitants de chaque province n'ayant pas atteint l'âge de vingt-cinq ans. Lorsqu'il s'avère qu'une province recevra ainsi un montant inférieur à celui qu'elle est tenue de verser en vertu de l'article 9, 2°, aux initiatives d'animation des jeunes, sa part dans le crédit global est relevée jusqu'à ce dernier montant. Le solde du crédit global est alors réparti entre les autres provinces, sur la base du nombre d'habitants de chaque province n'ayant pas atteint l'âge de vingt-cinq ans; 4° Le Gouvernement flamand détermine les règles spécifiques applicables au cours de cette période de transition. Art. 10.Le présent décret produit ses effets le 1er janvier 1997. Promulguons le présent décret, ordonnons qu'il soit publié au Moniteur belge. |
| Brussel, 17 december 1997. | Bruxelles, le 17 décembre 1997. |
| De minister-president van de Vlaamse regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| L. VAN DEN BRANDE | L. VAN DEN BRANDE |
| De Vlaamse minister van Cultuur, Gezin en Welzijn, | Le Ministre flamand de la Culture, de la Famille et de l'Aide |
| L. MARTENS | L. MARTENS |
| Voor de raadpleging van de voetnoot, zie beeld | Pour la consultation de la note de bas de page, voir image |