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| Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de minimale onderhandelingsvoorwaarden, de minimale totstandkomings- en opvolgingsprocedure van een Brownfieldconvenant | Arrêté du Gouvernement flamand fixant la condition minimale pour la négociation et la procédure minimale pour la création et le suivi des conventions de friche industrielle |
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| VLAAMSE OVERHEID 23 DECEMBER 2016. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de minimale onderhandelingsvoorwaarden, de minimale totstandkomings- en opvolgingsprocedure van een Brownfieldconvenant DE VLAAMSE REGERING, | AUTORITE FLAMANDE 23 DECEMBRE 2016. - Arrêté du Gouvernement flamand fixant la condition minimale pour la négociation et la procédure minimale pour la création et le suivi des conventions de friche industrielle LE GOUVERNEMENT FLAMAND, |
| Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der | Vu la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, les |
| instellingen, artikelen 20 en 87, § 1, gewijzigd bij de bijzondere wet | articles 20 et 87, § 1er, modifiés par la loi spéciale du 16 juillet |
| van 16 juli 1993; | 1993 ; |
| Gelet op het decreet van 30 maart 2007 betreffende de | Vu le décret du 30 mars 2007 relatif aux conventions de friche |
| Brownfieldconvenanten van 30 maart 2007, artikel 8, § 6; | industrielle, l'article 8, § 6 ; |
| Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister bevoegd voor de begroting, gegeven op 13 juni 2016; | Vu l'accord du Ministre flamand chargé du budget, donné le 13 juin |
| Gelet op het advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen, | 2016 ; |
| gegeven op 29 augustus 2016; | Vu l'avis du Conseil socio-économique de la Flandre, rendu le 29 août |
| Gelet op het advies van de Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen, | 2016 ; Vu l'avis du Conseil flamand de l'Environnement et de la Nature, donné |
| gegeven op 15 september 2016; | le 15 septembre 2016 ; |
| Gelet op advies advies 60.360/1 van de Raad van State, gegeven op29 | Vu l'avis 60.360/1 du Conseil d'Etat, donné le 29 novembre 2016, en |
| november 2016, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van | application de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 2°, des lois sur le |
| de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; | Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; |
| Op voorstel van de Vlaamse minister van Werk, Economie, Innovatie en | Sur la proposition du Ministre flamand de l'Emploi, de l'Economie, de |
| Sport; | l'Innovation et des Sports ; |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| Besluit : | Arrête : |
| HOOFDSTUK 1. - Algemene bepalingen | CHAPITRE 1er. - Dispositions générales |
Artikel 1.In dit besluit wordt verstaan onder het decreet van 30 |
Article 1er.Dans le présent arrêté, on entend par le décret du 30 |
| maart 2007: het decreet van 30 maart 2007 betreffende de | mars 2007 : le décret du 30 mars 2007 relatif aux conventions de |
| brownfieldconvenanten. | friche industrielle. |
| In dit besluit wordt verstaan onder het agentschap, het agentschap, | Dans le présent arrêté, on entend par l'agence : l'agence, visée à |
| vermeld in artikel 1, 2°, van het besluit van de Vlaamse Regering van | l'article 1er, 2° de l'arrêté du Gouvernement flamand du 18 décembre |
| 18 december 2015 inzake de ontbinding zonder vereffening van het | 2015 relatif à la dissolution sans liquidation de l'Agence de |
| Agentschap voor Innovatie door Wetenschap en Technologie en tot | l'Innovation par les Sciences et la Technologie, et réglant le |
| regeling van de overdracht aan zijn activiteiten aan het Agentschap | transfert de ses activités à l'Agence de l'Innovation et de |
| Innoveren en Ondernemen. | l'Entrepreneuriat. |
| HOOFDSTUK 2. - Procedure | CHAPITRE 2. - Procédure |
| Afdeling 1. - Beoordelingscriteria | Section 1re. - Critères d'évaluation |
Art. 2.Opdat een ingediend verzoek tot onderhandelingen over een |
Art. 2.La demande de négociation sur une convention de friche |
| brownfieldconvenant in aanmerking zou kunnen komen, moet het minstens | industrielle doit répondre à chacune des conditions minimales de |
| aan elk van volgende ontvankelijkheidscriteria voldoen: | recevabilité suivantes : |
| 1° de eigenschappen van het projectgebied zijn van die aard dat ze | 1° les caractéristiques de la zone de projet répondent aux |
| voldoen aan de definities, vermeld in artikel 2 en 3 van het decreet | définitions, visées aux articles 2 et 3 du décret du 30 mars 2007 ; |
| van 30 maart 2007; | |
| 2° het verzoek wordt uiterlijk ingediend op de indieningsdatum, | 2° la demande doit être présentée au plus tard à la date mentionnée |
| vermeld in de oproep; | dans l'appel ; |
| 3° het ter beschikking gestelde standaardaanvraagformulier is volledig | 3° le formulaire standard de demande est rempli de manière complète et |
| en correct ingevuld; | correcte ; |
| 4° bij het standaardaanvraagformulier is een financieel plan gevoegd | 4° ce formulaire est accompagné d'un plan financier démontrant la |
| waarin de financiële haalbaarheid van het project wordt aangetoond; | faisabilité financière du projet ; |
| 5° bij het standaardaanvraagformulier is een lijst gevoegd van de al uitgevoerde projecten, gekoppeld aan de samenstelling en expertise van de betrokken projectteams; 6° bij het standaardaanvraagformulier is een document gevoegd waarin de kredietwaardigheid van de projectindiener of -indieners wordt aangetoond; 7° bij het standaardaanvraagformulier voor brownfieldprojecten waarbij de projectgronden of delen ervan zijn verontreinigd of potentieel zijn verontreinigd, zijn de al beschikbare stukken gevoegd over de verontreiniging of potentiële verontreiniging. Het is voldoende om alleen de conclusies bij het formulier te voegen; 8° bij het standaardaanvraagformulier is een presentatie gevoegd waarin de inhoud van het brownfieldproject beknopt wordt weergegeven; 9° het standaardaanvraagformulier wordt minstens ondertekend door alle vermelde actoren die gezamenlijk beschikken over het eigendomsrecht of de overige zakelijke rechten die vereist zijn om toestemming te verlenen voor de handelingen en activiteiten in het kader van het brownfieldproject op meer dan 70% van de oppervlakte van de projectgronden; 10° voor alle percelen in het hele projectgebied moet een recent kadastraal plan en een recente kadastrale legger toegevoegd worden. Met recent wordt bedoeld dat het kadastraal plan en de kadastrale legger minder dan twee maanden oud zijn op het ogenblik dat het project wordt ingediend. Mogelijke bekende afwijkingen ten opzichte van die recente documenten moeten al worden aangegeven met de eigendomstitels 11° bij het standaardaanvraagformulier moet het schriftelijk bewijs gevoegd worden dat de gemeente - waarin de onroerende goederen gelegen | 5° le formulaire est accompagné d'une liste de projets déjà exécutés, mentionnant par projet la composition et l'expertise de l'équipe de projet ; 6° le formulaire est accompagné d'un document démontrant la solvabilité du ou des demandeurs ; 7° lorsqu'il s'agit de terrains de projet, ou de parties de ces terrains, qui sont pollués ou potentiellement pollués, les pièces déjà disponibles relatives à la pollution ou à la pollution potentielle sont jointes au formulaire standard de demande. Il suffit de joindre les conclusions au formulaire ; 8° le formulaire est accompagné d'une présentation succincte du projet de friche industrielle ; 9° le formulaire de demande standard est au moins signé par tous les acteurs mentionnés qui ont conjointement la propriété ou les autres droits réels qui sont nécessaires pour autoriser les opérations et les activités dans le cadre du projet de friche industrielle sur plus de 70% de la superficie des terrains du projet ; 10° un plan et une matrice cadastraux récents doivent être joints pour toutes les parcelles de la zone de projet. Ce plan et matrice cadastraux ne peuvent pas dater de plus de 2 mois avant l'introduction du projet. Les éventuels écarts connus par rapport à ces documents récents doivent être indiqués à l'aide de titres de propriété. 11° le formulaire standard de demande doit être accompagné d'une preuve écrite que la commune où les biens immobiliers sont situés a |
| zijn - kennis heeft genomen van de inhoud van de aanvraag en verklaart | pris connaissance du contenu de la demande et déclare vouloir coopérer |
| dat ze mee wil werken aan de totstandkoming van het brownfieldproject. | à la réalisation du projet de friche industrielle. |
Art. 3.Opdat een ingediend verzoek tot onderhandelingen over een |
Art. 3.La demande de négociation sur une convention de friche |
| brownfieldconvenant in aanmerking zou kunnen komen, moet het minstens | industrielle doit répondre à chacune des conditions minimales de |
| aan elk van volgende gegrondheidscriteria voldoen: | bien-fondé suivantes : |
| 1° de aanvrager toont aan dat het afsluiten van een | 1° le demandeur démontre que la conclusion d'une convention de friche |
| brownfieldconvenant een aanmerkelijke faciliterende meerwaarde biedt | industrielle favorisera de manière significative la réalisation du |
| voor de realisatie van het brownfieldproject; | projet de friche industrielle ; |
| 2° de aanvrager toont aan dat een gecoördineerd optreden tussen en van | 2° le demandeur démontre qu'une action coordonnée entre différentes |
| verschillende overheden noodzakelijk is; | autorités est nécessaire ; |
| 3° De aanvrager toon aan dat het voorgestelde project voldoet aan de | 3° le demandeur démontre que le projet présenté répond aux critères et |
| criteria en randvoorwaarden van de projectoproep. | aux conditions secondaires de l'appel à projets. |
| Afdeling 2. - Delegatie van bevoegdheden | Section 2. - Délégation de compétences |
Art. 4.De Vlaamse minister, bevoegd voor Economie heeft de |
Art. 4.Le Ministre flamand chargé de l'économie a les compétences |
| bevoegdheid om bij de beoordeling van aanvraagdossiers over het | suivantes dans l'évaluation des dossiers de demande de négociation sur |
| verzoek tot onderhandelingen over een brownfieldconvenant: | une convention de friche industrielle : |
| 1° een beslissing over de ontvankelijkheid van een aanvraagdossier als | 1° statuer sur la recevabilité du dossier de demande, visé au décret |
| vermeld in het decreet van 30 maart 2007, te nemen; | du 30 mars 2007 ; |
| 2° de remediëringstermijn bij onontvankelijkheid te bepalen; | 2° déterminer le délai dans lequel le demandeur peut remédier à |
| l'irrecevabilité de la demande ; | |
| 3° de bezwaren tegen de voorlopige afbakening van de projectgebieden | 3° instruire et évaluer les objections contre la délimitation |
| als vermeld in het voormelde decreet, te behandelen en te beoordelen; | provisoire des zones de projet, visée au décret précité ; |
| 4° een beslissing over de gegrondheid van een aanvraagdossier te | 4° statuer sur le bien-fondé du dossier de demande ; |
| nemen; 5° de remediëringstermijn bij ongegrondheid te bepalen; | 5° déterminer le délai dans lequel le demandeur peut remédier au non-fondé de la demande ; |
| 6° te beslissen over de stopzetting van de onderhandelingen voor | 6° décider de terminer les négociations dans les dossiers déclarés |
| ontvankelijk en gegrond verklaarde dossiers waarvoor na een redelijke | recevables et fondés lorsqu'il constate après un délai raisonnable |
| termijn blijkt dat geen perspectief bestaat op het afsluiten van een | qu'il n'y a plus de perspective de conclure une convention de friche |
| brownfieldconvenant; | industrielle ; |
| 7° een definitief ontwerp van brownfieldconvenant te beoordelen en een | 7° évaluer et approuver un projet de convention de friche industrielle |
| beslissing tot goedkeuring te nemen, wanneer het openbaar onderzoek | définitif, lorsque l'enquête publique n'a pas donné lieu à une |
| geen aanleiding heeft gegeven tot inhoudelijke wijziging van de | modification de fond du projet de convention. |
| ontwerpconvenant. | |
Art. 5.De Vlaamse minister, bevoegd voor Economie volgt de gesloten |
Art. 5.Le Ministre flamand chargé de l'économie assure le suivi des |
| brownfieldconvenanten op en bewaakt de belangen van het Vlaamse Gewest | conventions de friche industrielle conclues et surveille les intérêts |
| in de uitvoering van brownfieldconvenanten. | de la Région flamande dans la mise en oeuvre de ces conventions. |
Art. 6.De Vlaamse minister bevoegd voor Economie kan, na advies van |
Art. 6.Le Ministre flamand chargé de l'économie peut arrêter, |
| de Brownfieldcel, de nadere regelen bepalen voor het verloop van de | moyennant l'avis du comité sur les friches industrielles, les |
| procedure, vermeld in artikel 8 van het decreet van 30 maart 2007. | modalités de la procédure, visée à l'article 8 du décret du 30 mars 2007. |
| HOOFDSTUK 3. - Brownfieldcel | CHAPITRE 3. - Le comité sur les friches industrielles |
| Afdeling 1. - Opdrachtomschrijving | Section 1re. - Mission |
Art. 7.Er wordt een Brownfieldcel opgericht die belast wordt met de |
Art. 7.Il est créé un comité sur les friches industrielles, chargé |
| volgende opdrachten: | des tâches suivantes : |
| 1° de organisatie van de onderhandelingen met het oog op de | 1° organiser des négociations en vue de la réalisation des conventions |
| totstandkoming van brownfieldconvenanten; | de friche industrielle ; |
| 2° de Vlaamse Regering te adviseren over de goedkeuring van een ontwerp van brownfieldconvenant; 3° de Vlaamse Regering adviseren over de goedkeuring van een definitieve brownfieldconvenant wanneer het openbaar onderzoek aanleiding geeft tot inhoudelijke wijziging van het ontwerp van brownfieldconvenant ; 4° de Vlaamse minister bevoegd voor Economie te adviseren over de goedkeuring van een definitieve brownfieldconvenant, wanneer het openbaar onderzoek geen aanleiding geeft tot inhoudelijke wijziging van het ontwerp van brownfieldconvenant; 5° de belangen van het Vlaamse Gewest bewaken bij de totstandkoming van brownfieldconvenanten; | 2° conseiller le Gouvernement flamand sur l'approbation d'un projet de convention de friche industrielle ; 3° conseiller le Gouvernement flamand sur l'approbation d'une convention de friche industrielle définitive, lorsque l'enquête publique donne lieu à une modification de fond du projet de convention ; 4° conseiller le Ministre flamand chargé de l'économie sur l'approbation d'une convention de friche industrielle définitive, lorsque l'enquête publique ne donne pas lieu à une modification de fond du projet de convention ; 5° surveiller les intérêts de la Région flamande dans le développement des conventions de friche industrielle ; |
| 6° de gelijke behandeling van de aanvragers van brownfieldconvenanten | 6° surveiller l'égalité de traitement des demandeurs de conventions de |
| bewaken; | friche industrielle ; |
| 7° de principes van behoorlijk bestuur bij de totstandkoming van een | 7° surveiller les principes de bonne gouvernance dans le développement |
| brownfieldconvenant bewaken; | des conventions de friche industrielle ; |
| 8° de Vlaamse minister, bevoegd voor Economie adviseren bij de | 8° conseiller le Ministre flamand chargé de l'économie dans le suivi |
| opvolging van afgesloten brownfieldconvenanten; | des conventions de friche industrielle conclues ; |
| 9° onderhandelaars van brownfieldconvenanten voordragen aan de Vlaamse | 9° recommander des négociateurs de conventions de friche industrielle |
| Regering, als vermeld in hoofdstuk 4; | au Gouvernement flamand, comme prévu au chapitre 4 ; |
| 10° de onderhandelaars jaarlijks evalueren; | 10° évaluer annuellement les négociateurs ; |
| 11° de Vlaamse minister, bevoegd voor Economie te adviseren over de | 11° conseiller le Ministre flamand chargé de l'économie sur les tâches |
| taken van de onderhandelaars. | des négociateurs. |
| HOOFDSTUK 4. - Samenstelling | CHAPITRE 4. - Composition |
Art. 8.De Brownfieldcel bestaat minstens uit: |
Art. 8.Le comité sur les friches industrielles comprend au moins : |
| 1° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor | 1° un représentant du Ministre flamand chargé de l'économie ; |
| Economie; 2° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister bevoegd voor Omgeving; 3° de leidend ambtenaar van het Agentschap voor Innoveren en Ondernemen van het beleidsdomein Economie, Wetenschap en Innovatie; 4° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimte Vlaanderen van het beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed; 5° de leidend ambtenaar de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij van het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie; 6° de leidend ambtenaar het Departement Mobiliteit en Openbare Werken van het beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken. Op vraag van de brownfieldcel kan de Vlaamse minister, bevoegd voor Economie de Brownfieldcel uitbreiden met experten. Art. 9.De vertegenwoordiger, vermeld in artikel 8, eerste lid, 1°, treedt op als voorzitter van de Brownfieldcel. |
2° un représentant du Ministre flamand chargé de l'environnement ; 3° le fonctionnaire dirigeant de l'Agence de l'Innovation et de l'Entreprise du domaine politique de l'Economie, des Sciences et de l'Innovation ; 4° le fonctionnaire dirigeant du Département flamand de l'Aménagement du Territoire du domaine politique de l'Aménagement du Territoire, de la Politique du Logement et du Patrimoine immobilier ; 5° le fonctionnaire dirigeant de la Société publique des Déchets de la Région flamande du domaine politique de l'Environnement, de la Nature et de l'Energie ; 6° le fonctionnaire dirigeant du Département de la Mobilité et des Travaux publics du domaine politique de la Mobilité et de Travaux publics. A la demande du comité sur les friches industrielles, le Ministre flamand chargé de l'économie peut ajouter d'autres personnes au comité. Art. 9.Le représentant, visé à l'article 8, alinéa 1er, 1°, assure la présidence du comité sur les friches industrielles. |
| De vertegenwoordiger, vermeld in artikel 8, eerste lid, 2°, treedt op als ondervoorzitter van de Brownfieldcel. HOOFDSTUK
5. - Onderhandelaars van brownfieldconvenanten Art. 10.Op voordracht van de Brownfieldcel wijst de Vlaamse Regering onderhandelaars van brownfieldconvenanten aan, met de volgende opdrachten: 1° het opvolgen van de beslissingen over de ontvankelijkheid en gegrondheid van de aanvraagdossiers met het verzoek tot onderhandelingen over een brownfieldconvenant; 3° voor de ontvankelijk en gegrond verklaarde aanvraagdossiers, het afstemmen van de standpunten en posities van de betrokken Vlaamse administraties, de regisseurs en de actoren met het oog op de |
Le représentant, visé à l'article 8, alinéa 1er, 2°, assure la vice-présidence du comité sur les friches industrielles. CHAPITRE
5. - Les négociateurs des conventions de friche industrielle Art. 10.Sur la recommandation du comité sur les friches industrielles, le Gouvernement flamand désigne des négociateurs des conventions de friche industrielle, qui assurent les tâches suivantes : 1° faire le suivi des décisions sur la recevabilité et le bien-fondé des dossiers de demande de négociation sur une convention de friche industrielle ; 3° pour les dossiers de demande déclarés recevables et fondés, accorder les positions des administrations flamandes concernées, des régisseurs et des acteurs en vue de réaliser des conventions de friche |
| totstandkoming van evenwichtige brownfieldconvenanten; | industrielle équilibrées ; |
| 4° als voorzitter van een projectstuurgroep van een gesloten | 4° en tant que président de comité de pilotage d'un projet dans le |
| brownfieldconvenant, zorgen voor een neutraal en vertrouwenwekkend | cadre d'une convention de friche industrielle conclue, créer un cadre |
| kader waarin het brownfieldproject kan gerealiseerd worden, en in | neutre et de confiance pour la mise en oeuvre du projet de friche |
| voorkomend geval, bemiddelend optreden bij conflicten; | industrielle et agir en médiateur en situation de conflit ; |
| 5° het tijdig, volledig en correct rapporteren over de eigen | 5° faire rapport au comité sur les friches industrielles en temps |
| werkzaamheden aan de Brownfieldcel. | opportun et de manière complète et correcte sur ses propres activités. |
Art. 11.Na advies van de brownfieldcel kan de Vlaamse minister |
Art. 11.Après l'avis du comité sur les friches industrielles, le |
| bevoegd voor Economie de rol, de opdracht en de werking van de | Ministre flamand chargé de l'économie peut affiner le rôle, la mission |
| brownfieldcel en de onderhandelaars van brownfieldconvenanten zoals | et le fonctionnement du comité et des négociateurs de conventions de |
| vermeld in artikelen 7 en 10 verder verfijnen. | friche industrielle, visés aux articles 7 à 10. |
| HOOFDSTUK 6. - Permanent secretariaat | CHAPITRE 6. - Secrétariat permanent |
Art. 12.Er wordt een permanent secretariaat voorzien dat belast wordt |
Art. 12.Il est créé un secrétariat permanent, chargé des tâches |
| met de volgende opdrachten: | suivantes : |
| 1° ondersteuning van de werking van de Brownfieldcel; | 1° soutenir le fonctionnement du comité sur les friches industrielles |
| 2° de voorbereiding en organisatie van projectoproepen, met inbegrip | ; 2° préparer et organiser les appels à projets, y compris la |
| van de beleidsdomeinoverschrijdende samenwerking bij de behandeling | coopération entre les domaines politiques dans le traitement des |
| van de aanvragen; | demandes ; |
| 3° de beleidsrapportering. | 3° assurer le reporting en matière de politique. |
| Het permanent secretariaat wordt opgericht bij het agentschap. | Le secrétariat permanent est créé auprès de l'agence. |
| HOOFDSTUK 7. - Slotbepalingen | CHAPITRE 7. - Dispositions finales |
Art. 13.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2017. |
Art. 13.Le présent arrêté entre en vigueur le 1er janvier 2017. |
Art. 14.De Vlaamse minister, bevoegd voor Economie is belast met de |
Art. 14.Le Ministre flamand ayant l'économie dans ses attributions |
| uitvoering van dit besluit. | est chargé de l'exécution du présent arrêté. |
| Brussel, 23 december 2016. | Bruxelles, le 23 décembre 2016. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand |
| Geert BOURGEOIS | Geert BOURGEOIS |
| De Vlaamse minister van Werk, Economie, Innovatie en Sport, | Le Ministre flamand de l'Emploi, de l'Economie, de l'Innovation et des Sports, |
| Philippe MUYTERS | Philippe MUYTERS |