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| Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid | Arrêté du Gouvernement flamand établissant l'urgence civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le décret du 20 mars 2020 contenant les mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique |
|---|---|
| VLAAMSE OVERHEID | AUTORITE FLAMANDE |
| 20 MAART 2020. - Besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling | 20 MARS 2020. - Arrêté du Gouvernement flamand établissant l'urgence |
| van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, | civile en matière de santé publique, telle que mentionnée dans le |
| zoals vermeld in het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in | décret du 20 mars 2020 contenant les mesures en cas d'urgence civile |
| geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de | en matière de santé publique |
| volksgezondheid | |
| Rechtsgrond(en) | Fondement juridique |
| Dit besluit is gebaseerd op: | Le présent arrêté est fondé sur : |
| - het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een | - le décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence |
| civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid. | civile en matière de santé publique. |
| Hoogdringendheid | Urgence |
| Eind 2019 ontstond er in de Chinese regio Wuhan een uitbraak van een | Fin 2019, un nouveau coronavirus (Covid-19) s'est propagé dans la |
| nieuw coronavirus (Covid-19). Ondertussen heeft het virus zich ook | région chinoise de Wuhan. Le virus s'est entretemps propagé dans |
| verspreid in andere landen, waaronder ook in België. Het aantal | d'autres pays, dont la Belgique. Les cas d'infections au coronavirus |
| gevallen van infecties met het coronavirus neemt dagelijks toe en | deviennent plus nombreux de jour en jour au point qu'on parle d'ores |
| ondertussen is er sprake van een wereldwijde pandemie. | et déjà d'une pandémie globale. |
| Gelet op de aanbevelingen vanuit de wetenschappelijke wereld, de | Vu les recommandations du monde scientifique et les avis du Conseil |
| adviezen van de Nationale Veiligheidsraad en van het Crisiscentrum van | national de sécurité et du « Crisiscentrum van de Vlaamse Overheid « |
| de Vlaamse Overheid (CCVO), moet ook de Vlaamse Overheid vanuit haar | (CCVO), l'Autorité flamande aussi est tenue de prendre les mesures |
| bevoegdheden de nodige maatregelen nemen om de verdere verspreiding | nécessaires, pour ce qui est de ses compétences, pour stopper la |
| van het coronavirus in te dammen, om de veiligheid en de | propagation du coronavirus, pour garantir la sécurité et la santé |
| volksgezondheid te garanderen en om de socio-economische gevolgen | publique et pour en limiter et résorber l'impact socio-économique. |
| maximaal te beperken en ondervangen. | Cette crise a un grand impact sur l'infrastructure de santé existante. |
| Deze crisis heeft een grote impact op de bestaande | La capacité des hôpitaux, établissements de soins et laboratoires |
| gezondheidsinfrastructuur. De capaciteit van zowel ziekenhuizen, | viendra sous pression et la demande de facilités (temporaires) |
| verzorgingsinstellingen als laboratoria zal onder druk komen te staan | supplémentaires est bien réelle. Il est en plus essentiel que soient |
| en de vraag naar extra (tijdelijke) faciliteiten is reëel. Het is | créées des possibilités de mettre au point des facilités |
| bovendien essentieel dat er mogelijkheden worden gecreëerd voor extra | supplémentaires pour une production accélérée de médicaments, de |
| faciliteiten voor een snelle productie van geneesmiddelen en onmisbaar | matériel médical indispensable tel des masques sanitaires, des |
| medisch materiaal, zoals mondmaskers, beschermende kledij, producten | vêtements protecteurs, des produits et des matériels pour effectuer |
| en materiaal om medische testen uit te voeren. Dat alles maakt dat een | des épreuves médicales. Tous ces facteurs font qu'une extension très |
| zeer snelle uitbreiding van de productiecapaciteit voor geneesmiddelen | rapide de la capacité de production pour des médicaments et du |
| en medisch materiaal, en van de capaciteit van ziekenhuizen en andere | matériel médical, et de la capacité d'hôpitaux et d'autres |
| verzorgingsinstellingen noodzakelijk is om een imminente civiele | établissements de soins est nécessaire afin de répondre adéquatement à |
| noodsituatie het hoofd te bieden. Het toepasbaar maken van artikel 4 | une urgence civile imminente. L'applicabilité de l'article 4 du décret |
| van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, die een vrijstelling van omgevingsvergunning voorziet van dergelijke noodzakelijke faciliteiten is dan ook urgent. De Vlaamse overheid, maar ook de gemeentelijke en provinciale overheden zijn ertoe gehouden om welbepaalde procedures binnen een vastgelegde termijn te doorlopen, en hierbij verschillende procedurestappen te respecteren. Daarnaast moeten ook bepaalde verplichtingen worden gerespecteerd, bijvoorbeeld de organisatie van een openbaar onderzoek en het inwinnen van adviezen. Ook zijn er bepaalde procedurestappen voorgeschreven, die plaatsbezoeken voorschrijven, die leiden tot bijeenkomsten van burgers, zoals infovergaderingen en hoorzittingen, maar ook tot vergaderingen van commissies van deskundigen en vertegenwoordigers van diverse adviserende instanties. En dit terwijl het noodzakelijk is om net nu menselijk contact zoveel mogelijk te vermijden, om verdere verspreiding van het virus tegen te gaan. Ondertussen werden echter reeds verschillende maatregelen uitgevaardigd, waaronder opschorting van lessen, annulatie van alle recreatieve activiteiten (sport, cultuur, folklore, enz.), bevordering en versterking van telewerken. In een aantal gemeenten wordt het gemeentehuis gesloten voor niet-dringende aangelegenheden en is het praktisch niet meer mogelijk om openbare onderzoeken te organiseren, dossiers te laten inkijken,... De signalen, vanuit individuele gemeenten, maar ook vanuit | du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile en matière de santé publique, qui prévoit une exemption de la demande d'un permis d'environnement pour de telles facilités nécessaires, est dès lors urgente. L'autorité flamande, tout comme les autorités communales et provinciales sont dans ce contexte tenues de passer par des procédures bien définies endéans un délai fixe et de respecter différentes phases dans ces procédures. En plus, certaines obligations doivent être respectées, comme par exemple l'organisation d'une enquête publique et la demande d'avis. Sont également prescrites dans la procédure des phases qui requièrent des visites sur les lieux ou qui entraînent des réunions de citoyens, telles les réunions d'information et les audiences ou des réunions de commissions d'experts et de représentants de diverses instances consultatives. Et ce, alors qu'il est actuellement impératif d'éviter au maximum tout contact humain, dans le but de stopper la propagation du virus. Entretemps toutefois, diverses mesures ont été décrétées, parmi lesquelles figurent la suspension des cours, l'annulation de toutes les activités récréatives (sport, culture, folkore, etc), encouragement et renforcement du télétravail. Quelques communes ont fermé leur maison communale pour toutes les affaires non-urgentes, rendant l'organisation d'enquêtes publiques, la consultation de dossiers, ... pratiquement impossible. Les signaux émis par des communes individuelles, mais également par |
| provinciebesturen en de Vlaamse Vereniging van Steden en Gemeenten, om | des administrations provinciales et la « Vlaamse Vereniging van Steden |
| dringend een regeling te treffen rond verplichte proceduretermijnen en | en Gemeenten » pour prendre des mesures urgentes relatives aux délais |
| procedureverplichtingen zoals beslissingstermijnen of inspraakmomenten | de procédure obligatoires et aux obligations de respect de procédures, |
| zijn legio. Diensten sluiten hun deuren, ambtenaren werken van thuis uit, vaak zonder in de mogelijkheid te zijn om bepaalde toepassingen of applicaties te hanteren of in staat te zijn de inspraakmomenten te organiseren. De uitbraak van het coronavirus (COVID-19) is uitgegroeid tot een epidemie, en zelfs pandemie en zet onhoudbare druk op het Vlaamse gezondheidsapparaat. Het aantal opnames in ziekhuizen van patiënten besmet met het virus neemt nog exponentieel toe. Deze gezondheidscrisis noodzaakt een hoogdringende behandeling. | telles délais de décision ou moments de participation, fusent. Des services ferment leurs portes, des fonctionnaires font du télétravail, sans pour autant pouvoir utiliser certaines applications ou être à même d'organiser des moments de participation. La propagation du coronavirus (COVID-19) s'est développée en une épidémie, voire une pandémie et met le système flamand des soins de santé sous une pression intenable. Le nombre d'admissions dans les hôpitaux de patients contaminés au virus s'accroît encore exponentiellement. Cette crise sanitaire nécessite d'être traitée en toute urgence. |
| Ook het Vlaams Parlement is zich bewust van deze civiele noodsituatie | Le Parlement flamand aussi se rend compte de cette urgence civile et a |
| en heeft op 18 maart 2020 een nooddecreet unaniem aangenomen, het | approuvé un décret d'urgence à l'unanimité le 18 mars 2020, à savoir |
| decreet houdende afwijkingen op de gewestelijke vergunningsplicht in | le décret portant dérogation à l'obligation régionale d'autorisation |
| geval van civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid. | en situation d'urgence civile en matière de santé publique. Le |
| Het Parlement erkent hierbij dat als de coronacrisis (nog) grotere | Parlement admet par ce décret que si la crise du coronavirus gagne |
| proporties aanneemt, de kans reëel is dat binnen de Vlaamse en lokale | (encore) en ampleur, il est probable que des fonctions critiques au |
| administraties kritische functies zullen uitvallen. | sein des administrations flamandes et locales ne sont plus assumées. |
| De maatregelen die reeds genomen werden en mogelijks nog uitgebreid | Les mesures qui ont déjà été prises et qui seront potentiellement |
| zullen worden, zoals het opschorten van de lessen in het onderwijs, | élargies, telles la suspension des cours dans l'enseignement, la |
| het sluiten van horeca en niet essentiële handelszaken, de maatregelen | fermeture de l'horeca et des commerces non-essentiels, les mesures |
| met betrekking tot maximaal thuiswerk tonen de ernst aan van de | relatives à l'application maximale du télétravail, démontrent la |
| situatie en de noodzaak tot een urgent ingrijpen. | gravité de la situation et la nécessité d'intervenir urgemment. |
| Er is dan ook duidelijk sprake van het "met bijzondere redenen omklede | La situation actuelle peut à juste titre être considérée comme un « |
| geval van de dringende noodzakelijkheid" als vermeld in art. 3, § 1, | cas d'urgence spécialement motivé », tel que visé à l'art. 3, § 1er |
| van de gecoördineerde wetten op de Raad van State zodat geen advies | des lois coordonnées sur le Conseil d'Etat, de sorte que l'avis de la |
| van de afdeling Wetgeving van de Raad van State moet worden ingewonnen. | section de législation du Conseil d'Etat ne doit pas être demandé. |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| DE VLAAMSE REGERING BESLUIT: | LE GOUVERNEMENT FLAMAND ARRETE : |
| HOOFDSTUK 1. - Vaststelling van de civiele noodsituatie met betrekking | CHAPITRE 1er. - Etablissement de l'urgence civile en matière de santé |
| tot de volksgezondheid | publique |
Artikel 1.In toepassing van artikel 4, § 1, eerste lid, 1° van het |
Article 1er.En application de l'article 4, § 1er, alinéa premier, 1° |
| decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele | du décret du 20 mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence |
| noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, wordt ingevolge de | civile en matière de santé publique, une urgence civile en matière de |
| uitbraak van het coronavirus (COVID-19) en de sociaal-economische | santé publique est établie à la suite de la propagation du coronavirus |
| gevolgen hiervan een civiele noodsituatie met betrekking tot de | (COVID-19) et de son impact socio-économique. |
| volksgezondheid vastgesteld. | |
| De bijzondere regeling vermeld in artikel 4 en 5 van het decreet van | Les règles spéciales, visées dans les articles 4 et 5 du décret du 20 |
| 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie | mars 2020 contenant des mesures en cas d'urgence civile en matière de |
| met betrekking tot de volksgezondheid, geldt zolang de civiele | santé publique s'appliquent pour toute la durée de l'urgence civile. |
| noodsituatie is vastgesteld. | |
| HOOFDSTUK 2. - Startdatum en duurtijd van de civiele noodsituatie met | CHAPITRE 2. - Date de début et durée de l'urgence civile en matière de |
| betrekking tot de volksgezondheid | santé publique |
Art. 2.De startdatum van de civiele noodsituatie zoals vastgesteld in |
Art. 2.La date de début de l'urgence civile, telle qu'elle a été |
| artikel 1 is 20 maart 2020. | établie dans l'article 1er, est le 20 mars 2020. |
Art. 3.De duurtijd van de civiele noodsituatie zoals vastgesteld in |
Art. 3.La durée de l'urgence civile, telle qu'elle a été établie dans |
| artikel 1 bedraagt 120 dagen, zodat deze civiele noodsituatie blijft | l'article 1er, est de 120 jours, de sorte que cette urgence civile est |
| vastgesteld tot en met 17 juli 2020. | d'application jusqu'au 17 juillet inclus. |
| HOOFDSTUK 3. - Slotbepalingen | CHAPITRE 3. - Dispositions finales |
Art. 4.Dit besluit treedt in werking op de datum van ondertekening |
Art. 4.Le présent arrêté entre en vigueur à la date de sa signature. |
| ervan. Art. 5.De Vlaamse minister, bevoegd voor Justitie en Handhaving, |
Art. 5.Le ministre flamand ayant la Justice et le Maintien, |
| l'Environnement et l'Aménagement du Territoire, l'Energie et le | |
| Omgeving, Energie en Toerisme, is belast met de uitvoering van dit | Tourisme dans ses attributions est chargé de l'exécution du présent |
| besluit. | arrêté. |
| Brussel, 20 maart 2020. | Bruxelles, le 20 mars 2020. |
| De minister-president van de Vlaamse Regering, | Le Ministre-Président du Gouvernement flamand, |
| J. JAMBON | J. JAMBON |
| De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en | La Ministre flamande de la Justice et du Maintien, de l'Environnement |
| Toerisme, | et de l'Aménagement du Territoire, de l'Energie et du Tourisme, |
| Z. DEMIR | Z. DEMIR |