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| Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van bijzondere machten nr. 32 houdende afwijking van sommige bepalingen inzake de organisatie van de examencommissies in het gewoon secundair onderwijs | Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 32 dérogeant à certaines dispositions relatives à l'organisation des jurys de l'enseignement secondaire ordinaire |
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| MINISTERIE VAN DE FRANSE GEMEENSCHAP 18 JUNI 2020. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van bijzondere machten nr. 32 houdende afwijking van sommige bepalingen inzake de organisatie van de examencommissies in het gewoon secundair onderwijs De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 17 maart 2020 tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19, artikel 1, § 1, f) ; Gelet op het decreet van 27 oktober 2016 betreffende de organisatie van de examencommissies van de Franse Gemeenschap voor het gewoon secundair onderwijs ; Gelet op het advies nr. 67.566/2 van de Raad van State, uitgebracht op 12 juni 2020, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973 ; Gelet op de dringende noodzaak die wordt ingegeven door de noodzaak om de Franse Gemeenschap in staat te stellen te reageren op de COVID-19-pandemie en de maatregelen die zijn genomen in het kader van de bestrijding van dit virus, overeenkomstig artikel 1, § 1, f), van het decreet van 17 maart 2020 tot toekenning van bijzondere machten aan de Regering in het kader van de gezondheidscrisis COVID-19: - door de organisatie van de examencycli die door de Directie van de examencommissies voor het secundair onderwijs worden georganiseerd aan te passen, na de schorsing van de tweede cyclus van het jaar 2019-2020 sinds 16 maart 2020; - door de eisen voor de evaluatie en de bekrachtiging van studies aan te passen na de opschorting van bovengenoemde cyclus ; - door het vermijden van een ernstig gevaar voor alle kandidaten die voor bovengenoemde cyclus zijn ingeschreven en die deze cyclus moeten voltooien om een getuigschrift of diploma te behalen, met het oog op de toegang tot het secundair onderwijs dat door de Franse Gemeenschap wordt georganiseerd of gesubsidieerd, het begin van een academisch traject of het vinden van een betrekking ; - ten slotte door alle kandidaten, zonder enige vorm van discriminatie, en eventueel hun ouders zo snel mogelijk op de hoogte te stellen van de procedures voor het afleggen van de door de Directie van de examencommissies voor secundair onderwijs georganiseerde proeven, zodat zij deze examens in een rustige omgeving kunnen afleggen; Overwegende dat ten gevolge van de COVID-19-pandemie en de maatregelen die zijn genomen om de verspreiding van het virus in de bevolking te beperken, de proeven die door de Directie van de examencommissies voor secundair onderwijs van de tweede cyclus van het jaar 2019-2020 (cyclus 2 - 2019-2020 hierna) zijn georganiseerd, sinds 16 maart 2020 opgeschort zijn voor kandidaten die het getuigschrift secundair onderwijs van de tweede graad (CE2D) en het getuigschrift van hoger secundair onderwijs willen behalen; Overwegende dat tijdens deze cyclus 2 - 2019-2020, ook de proeven die leiden tot het verkrijgen van het getuigschrift secundair onderwijs van de eerste graad(CE1D), met toepassing van het decreet van 27 oktober 2016 tot organisatie van de examencommissies van de Franse Gemeenschap voor gewoon secundair onderwijs georganiseerd worden; Overwegende dat, bovendien, krachtens bovengenoemd decreet bij elke cyclus een examensessie moet worden georganiseerd die leidt tot de afgifte van het slaagattest: - van de voorbereidende proef die toegang geeft tot studies die leiden tot de diploma's van bachelor vroedvrouw en bachelor algemene zorgverlening; - van de voorbereidende proef die toegang geeft tot studies in de ziekenhuisverpleging - oriëntatie geestelijke gezondheid en psychiatrie ; Overwegende alle proeven die de Directie van de examencommissies voor secundair onderwijs van de tweede cyclus van het jaar 2019-2020 (cyclus 2 - 2019-2020 hierna) moet organiseren en de opschorting van cyclus 2 - 2019-2020, is het aangewezen om deze cyclus te verlengen na de termijnen die zijn vastgelegd in artikel 6 van het decreet van 27 oktober 2016 betreffende de organisatie van de examencommissies van de Franse Gemeenschap voor gewoon secundair onderwijs; Overwegende de noodzaak om cyclus 2 - 2019-2020 te verlengen en het grote aantal kandidaten dat voor deze cyclus is ingeschreven, zal de Directie van de examencommissies voor het secundair onderwijs bij wijze van uitzondering niet in staat zijn om de eerste cyclus van het jaar 2020-2021 (cyclus 1 - 2020-2021, hierna) te organiseren; Overwegende echter dat ondanks de annulering van cyclus 1 - 2020-2021 moet worden voorzien in een zitting die leidt tot de afgifte van het diploma van geschiktheid voor toegang tot het hoger onderwijs, teneinde de kandidaten in staat te stellen elk van de door Directie van de examencommissies toegekende bekwaamheidsbewijzen ten minste eenmaal in de loop van het jaar 2020 te behalen; Overwegende de maatregelen die zijn genomen ter bestrijding van | MINISTERE DE LA COMMUNAUTE FRANÇAISE 18 JUIN 2020. - Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 32 dérogeant à certaines dispositions relatives à l'organisation des jurys de l'enseignement secondaire ordinaire RAPPORT AU GOUVERNEMENT Selon le décret du 27 octobre 2016 portant organisation des jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire ordinaire, deux cycles d'examens sont organisés par année scolaire par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire pour les candidats désireux d'obtenir les titres suivants : - le Certificat d'enseignement secondaire du premier degré (CE1D) ; - le Certificat d'enseignement secondaire du deuxième degré (CE2D) ; - le Certificat d'enseignement secondaire supérieur (CESS) ; - le Diplôme d'aptitude à accéder à l'enseignement supérieur (DAES) ; - l'attestation de réussite de l'épreuve préparatoire donnant accès aux études de bachelier sage-femme et de bachelier infirmier responsable de soins généraux ; - l'attestation de réussite de l'épreuve préparatoire donnant accès aux études d'infirmier(ère) hospitalier(ère) et d'infirmier(ère) hospitalier(ère) - orientation santé mentale et psychiatrie ; - le Certificat d'études de sixième année de l'enseignement secondaire professionnel (CE6P). Les deux cycles d'examens précités sont organisés comme suit : - le premier cycle entre le mois d'août et le mois de janvier ; - le deuxième cycle entre le mois de février et le mois de juillet. Au vu de la pandémie de COVID-19 et des mesures prises pour limiter la propagation du virus dans la population, les épreuves organisées par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire du deuxième cycle de l'année 2019-2020 (cycle 2 - 2019-2020 ci-après) ont été suspendues à partir du 16 mars 2020 pour les candidats qui visent l'obtention du CE2D et CESS. Pour les autres candidats, en date du 15 juin 2020, les sessions d'examens n'ont même pas encore pu commencer. Par ailleurs, plusieurs éléments rendent complexe la réorganisation desdits jurys : - le nombre important de candidat.e.s ; - l'impossibilité depuis le 13 mars 2020 de réunir des grands groupes pour les examens écrits ; - une participation encore plus faible des examinateurs. Ceux-ci sont en général des membres du personnel retraités, donc susceptibles d'être considérés comme publics à risque et encore trop peu habitués à l'utilisation de techniques telles que celles de la visio-conférence ; - la combinaison, pour certaines matières, d'épreuves écrites et d'épreuves orales. Pour certaines options de base groupées, elles doivent se dérouler dans des ateliers de pratique professionnelle d'établissements secondaires. La suspension des activités pédagogiques n'a pas permis de planifier ces épreuves dans les écoles dans les délais habituels. Au regard de ce qui précède, et au vu de la courte période restante jusqu'au 31 juillet 2020 pour clôturer les sessions d'examens en cours et organiser les autres sessions d'épreuves, il y a lieu, de prolonger le cycle 2 - 2019-2020 jusqu'à ce que toutes les épreuves de ce deuxième cycle aient été organisées, et ce jusqu'au 31 décembre 2020 au plus tard. Par ailleurs, au vu de cette prolongation et des ressources nécessaires (agents administratifs, organisation d'oraux et d'écrits, lieux où se déroulent les épreuves, mesures strictes d'hygiène à appliquer, etc.) à l'organisation des cycles d'examens et la gestion des nombreux candidats, la Direction des jurys de l'enseignement secondaire ne sera pas en mesure d'organiser le premier cycle de l'année 2020-2021 puisque celui-ci devrait s'organiser en même temps que le cycle 2 - 2019-2020 prolongé. Le texte présent arrêté annule alors ce premier cycle 2020-2021. Le présent projet entend également déroger à l'article 6 du décret jurys qui prévoit l'organisation de deux sessions d'examens conduisant à la délivrance du Diplôme d'aptitude à accéder à l'enseignement supérieur (DAES) uniquement durant le premier cycle uniquement. Dans le but de permettre aux candidats d'obtenir chacun des titres délivrés par la Direction des jurys au moins une fois durant l'année 2020, en dépit de l'annulation du 1er cycle 2020-2021, le présent texte prévoit alors d'organiser une session menant à la délivrance du DAES lors du 2ème cycle prolongé. En outre, au vu du contexte actuel qui a mené à la suspension du cycle 2 - 2019-2020, il y a lieu de permettre au Président ou son délégué, visés à l'article 3 du décret précité, d'apporter les aménagements qu'il juge nécessaires à l'organisation de ce deuxième cycle. De la même manière, pour l'année 2019-2020, le présent projet prévoit que le Président ou son délégué puisse prioriser la passation des épreuves des candidats qui, sur la base des résultats obtenus aux examens déjà présentés lors du cycle 2 - 2019-2020, ont encore la possibilité, au terme de leur session, de répondre aux conditions de réussite fixées aux articles 19 et 20 du décret précité en vue de l'obtention leur certificat, attestation ou diplôme. Cela permettra à ces candidats encore en condition de réussite de s'inscrire en temps voulu dans l'enseignement secondaire, dans l'enseignement supérieur ou de trouver ou garder un emploi s'ils passent leurs épreuves avec succès. Pour les candidats qui, après avoir passé certains examens du cycle 2 - 2019-2020, ne sont plus en condition de réussite, et devront alors s'inscrire, s'ils le souhaitent, à un prochain cycle pour obtenir leur diplôme, le Président pourra décider d'organiser leurs examens plus tard dans l'année, après les examens des candidats en condition de réussite. La volonté du législateur est tout de même de maintenir l'organisation des examens des candidats en échec, plus tard dans l'année, afin de leur permettre d'obtenir des dispenses d'examens pour le cycle prochain, comme c'est le cas chaque année. Précisons également qu'il s'agit d'une possibilité offerte au Président mais qu'il n'est pas obligé de la mettre en oeuvre. Il s'agit d'une mesure prise par précaution, au cas où la situation de déconfinement venait à se dégrader, par exemple ou pour des situations particulières qui pourraient surgir. A titre d'exemple, il est prévu de faire passer les examens de sciences du CESS à tous les élèves, quelle que soit leur situation (réussite ou échec). Enfin, il est proposé que le présent projet d'arrêté produise ses effets le jour de son adoption en raison de l'urgence de l'adoption de ces mesures en vue de permettre la prolongation du cycle 2 - 2019-2020 à temps, de permettre au Président ou à son délégué d'apporter les aménagements nécessaires à l'organisation du cycle 2 et de la nécessité de communiquer les dispositions adoptées le plus rapidement possible au public concerné pour qu'il puisse préparer et appréhender les sessions d'examens organisées par les jurys en toute sérénité. CONSEIL D'ETAT section de législation Avis 67.566/2 du 12 juin 2020 sur un projet d'arrêté de pouvoirs spéciaux n° XX du Gouvernement de la Communauté française `dérogeant à certaines dispositions relatives à l'organisation des jurys de l'enseignement secondaire ordinaire' Le 8 juin 2020, le Conseil d'Etat, section de législation, a été invité par la Ministre de l'Education de la Communauté française à communiquer un avis, dans un délai de cinq jours ouvrables, sur un projet d'arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° XX `dérogeant à certaines dispositions relatives à l'organisation des jurys de l'enseignement secondaire ordinaire'. Le projet a été examiné par la deuxième chambre le 12 juin 2020. La chambre était composée de Pierre VANDERNOOT, président de chambre, Patrick RONVAUX et Christine HOREVOETS, conseillers d'Etat, Christian BEHRENDT, assesseur, et Béatrice DRAPIER, greffier. Le rapport a été présenté par Véronique SCHMITZ, auditeur. L'avis, dont le texte suit, a été donné le 12 juin 2020. Suivant l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le 12 janvier 1973, la demande d'avis doit spécialement indiquer les motifs qui en justifient le caractère urgent. La lettre s'exprime en ces termes : « L'urgence de cette demande [lire : est motivée] par la nécessité de permettre à la Communauté française de réagir à la pandémie de COVID-19 ainsi qu'aux mesures prises dans le cadre de la lutte contre ce virus, en application de l'article l, § 1er b), f) et g), du décret 17 mars 2020 octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19 : - en adaptant l'organisation des cycles d'examens organisés par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire, suite à la suspension du deuxième cycle de l'année 2019-2020 depuis le 16 mars 2020 ; - en adaptant les exigences en matière d'évaluation et de sanction des études suite à la suspension du cycle précité ; - en évitant un péril grave à tous les candidats inscrits au cycle précité qui doivent le terminer afin d'obtenir un certificat ou un diplôme, en vue d'intégrer l'enseignement secondaire organisé ou subventionné par la Communauté française, d'entamer un parcours académique ou de trouver un emploi ; - enfin, en permettant à tous les candidats, et ce sans discrimination, et à leurs parents, le cas échéant, de prendre connaissance, le plus rapidement possible, des modalités liées à la passation des épreuves organisées par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire en leur permettre ainsi d'appréhender ces examens dans un environnement serein ». Comme la demande d'avis est introduite sur la base de l'article 84, § 1er, alinéa 1er, 3°, des lois `sur le Conseil d'Etat', coordonnées le 12 janvier 1973, la section de législation limite son examen au fondement juridique du projet, à la compétence de l'auteur de l'acte ainsi qu'à l'accomplissement des formalités préalables, conformément à l'article 84, § 3, des lois coordonnées précitées. Sur ces trois points, le projet appelle les observations suivantes. OBSERVATIONS PREALABLES 1. Conformément à l'article 4, alinéa 3, du décret du 17 mars 2020 `octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19', l'arrêté en projet sera communiqué au bureau du Parlement avant sa publication au Moniteur belge. 2. Conformément à l'article 3bis, § 1er, des lois coordonnées `sur le Conseil d'Etat', « [l]es projets d'arrêtés royaux qui peuvent abroger, compléter, modifier ou remplacer les dispositions légales en vigueur, sont soumis à l'avis motivé de la section de législation. Cet avis est publié en même temps que le rapport au Roi et l'arrêté royal auquel il se rapporte. Les arrêtés, l'avis, le rapport au Roi et le texte des projets d'arrêtés soumis à l'avis de la section de législation seront communiqués, avant leur publication au Moniteur belge, aux Présidents de la Chambre des représentants et du Sénat ». Cette disposition n'est pas d'application à l'égard des arrêtés du Gouvernement de la Communauté française. Cependant, il se recommande que l'arrêté en projet soit accompagné d'un rapport au Gouvernement dans lequel seront expliquées la portée et les conséquences concrètes de la réglementation contenue dans le projet. De telles explications présenteront un avantage certain pour le citoyen, pour les différents services du pouvoir exécutif ainsi que pour le Parlement quand celui-ci, conformément à l'article 4, alinéa 1er, du décret du 17 mars 2020, sera appelé à se prononcer sur la confirmation des dispositions contenues dans l'arrêté en projet. Les explications contenues dans la note au Gouvernement pourraient servir de base à ce rapport. Enfin, le rapport au Gouvernement sera complété par les informations contenues dans les réponses fournies par la déléguée de la Ministre dont il est fait état dans le présent avis (1). 3. A toutes fins utiles et compte tenu de la date à laquelle le présent avis est donné, l'attention de l'auteur du projet est également attirée sur la nécessité que le projet, qui se fonde sur le décret du 17 mars 2020 précité, soit adopté au plus tard le 20 juin 2020 puisque, conformément à l'article 5, § 1er, du même décret, l'habilitation conférée au Gouvernement « est valable trois mois à dater de son entrée en vigueur », laquelle a eu lieu le 21 mars 2020 en application de l'article 6 du même décret. OBSERVATIONS PARTICULIERES PREAMBULE Le texte en projet trouve son fondement juridique dans l'article 1er, § 1er, f), du décret du 17 mars 2020 `octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19'. L'alinéa 1er du préambule sera rédigé en ce sens. DISPOSITIF Articles 2 et 3 1. Interrogée sur la portée de l'article 3, alinéa 1er, la déléguée de la Ministre a précisé ce qui suit : « Concernant l'article 3, alinéa 1er et la phrase `Il n'est dès lors pas tenu d'appliquer l'organisation prévue aux paragraphes 2 à 6 de l'article 6 du décret jurys'. La volonté de l'auteur du texte n'est pas de permettre au Président de ne pas organiser certaines épreuves, ce qui mènerait évidemment à une situation de discrimination : certains candidats pourront être diplômés et d'autres pas. Au vu de ce constat, et par souci de compréhension, il est peut-être nécessaire de supprimer cette phrase. Toutefois, en ce qui concerne le § 4, notre volonté est d'organiser les épreuves menant à l'obtention du Diplôme d'aptitude à accéder à l'enseignement supérieur lors du cycle 2 prolongé, pour permettre tout de même aux candidats concernés d'obtenir ce titre, en dépit de l'annulation du cycle 1 - 2020-2021. En effet, ce § 4 prévoit que deux sessions ne sont organisées que durant le premier cycle uniquement ». Il en résulte que l'article 2 tend à déroger, à chaque fois, à l'ensemble de l'article 6(2) et qu'il doit être rédigé en ce sens. Par ailleurs, l'article 2 sera complété afin de prévoir, conformément à l'intention de l'auteur du texte, que, par dérogation à l'article 6, § 4, du décret du 27 octobre 2016 `portant organisation des jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire ordinaire', les épreuves menant à l'obtention du diplôme d'aptitude à accéder à l'enseignement supérieur sont organisées lors du deuxième cycle de l'année 2019-2020 tel que prévu à l'article 2, alinéa 2. Par conséquent, l'article 3, alinéa 1er, du projet doit être omis. 2. Interrogée sur la portée de l'article 3, alinéa 2, la déléguée de la Ministre a précisé ce qui suit : « Concernant l'alinéa 2 de l'article 3, l'idée est que le Président ou son délégué puisse prioriser la passation des épreuves des candidats qui, sur la base des résultats obtenus aux examens déjà présentées, ont encore la possibilité, au terme de leur session, de répondre aux conditions de réussite fixées aux articles 19 et 20 du décret précité en vue de l'obtention leur certificat, attestation ou diplôme. Cela permettra à ces candidats encore en condition de réussite de s'inscrire en temps voulu dans l'enseignement secondaire, dans l'enseignement supérieur ou de trouver ou garder un emploi s'ils passent leurs épreuves avec succès. Pour les candidats qui ne sont plus en condition de réussite, et qui devront s'inscrire à un prochain cycle pour obtenir leur diplôme, nous permettons au Président d'organiser leurs examens plus tard dans l'année, après les examens des candidats en condition de réussite. La volonté est de maintenir l'organisation des examens des candidats en échec, afin de leur permettre d'obtenir des dispenses d'examens pour le cycle prochain, comme c'est le cas chaque année. Je précise également qu'il s'agit d'une possibilité offerte au Président mais qu'il n'est pas obligé de la mettre en oeuvre. Il s'agit d'une mesure prise par précaution, au cas où la situation de déconfinement venait à se dégrader, par exemple ou pour des situations particulières qui pourraient surgir. A titre d'exemple, il est prévu de faire passer les examens de sciences du CESS à TOUS les élèves, quelque soit leur situation (réussite ou échec) ». Eu égard à ces explications, qui mériteraient de figurer dans le rapport au Gouvernement, l'article 3, alinéa 2, n'appelle aucune observation. Article 4 L'article 4 est rédigé comme suit : « Le présent entre en vigueur (lire : produit ses effets) le jour de son adoption ». Une telle disposition a pour effet de conférer un effet rétroactif au texte en projet. Ainsi que l'a rappelé la section de législation dans son avis n° 67.142/AG donné le 25 mars 2020, « la rétroactivité ne peut se justifier que lorsqu'elle est indispensable à la réalisation d'un objectif d'intérêt général 3. S'il s'avère en outre que la rétroactivité a pour but d'influencer dans un sens déterminé l'issue d'une procédure judiciaire ou d'empêcher les juridictions de se prononcer sur une question de droit bien déterminée, la nature du principe en cause exige que des circonstances exceptionnelles ou des motifs impérieux d'intérêt général justifient l'intervention du législateur, laquelle porte atteinte, au préjudice d'une catégorie de citoyens, aux garanties juridictionnelles offertes à tous(4) » (5). Indépendamment des justifications qui pourraient être avancées, l'auteur du texte est invité à vérifier si la portée des dispositions en projet peut se concilier avec une entrée en vigueur le jour de la publication au Moniteur belge, ce qui éviterait l'écueil de la rétroactivité. LE GREFFIER, Béatrice DRAPIER LE PRESIDENT, Pierre VANDERNOOT _______ Notes (1) Voir, dans le même sens, l'avis n° 67.173/2 donné le 1er avril 2020 sur un projet devenu l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 2 du 7 avril 2020 `pris en exécution du décret du 17 mars 2020 octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID 19 relatif à la création d'un fonds d'urgence et de soutien' (http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/67173.pdf), l'avis n° 67.175/4 donné le 2 avril 2020 sur un projet devenu l'arrêté de pouvoirs spéciaux du Gouvernement de la Communauté française n° 1 du 7 avril 2020 `permettant de déroger aux règles et conditions de liquidation des soldes de subventions et des délais de recours dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-2019'(http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/67175.pdf), l'avis n° 67.227/2 donné le 16 avril 2020 sur un projet devenu l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 5 du 23 avril 2020 `permettant de déroger au prescrit de certaines règles statutaires relatives aux personnels de l'enseignement et des centres psycho-médico sociaux dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19' (http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/67227.pdf) et l'avis n° 67.416/2 donné le 20 mai 2020 sur un projet d'arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° XX `relatif à la sanction des études dans l'enseignement secondaire ordinaire dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19'. (2) Et non pas uniquement à l'article 6, § 1er, du « décret jurys ». (3) Note de bas de page n° 22 de l'avis cité : Jurisprudence constante de la Cour constitutionnelle, voir notamment : C.C., 21 novembre 2013, n° 158/2013, B.24.2 ; C.C., 19 décembre 2013, n° 172/2013, B.22 ; C.C., 29 janvier 2014, n° 18/2014, B.10 ; C.C., 9 octobre 2014, n° 146/2014, B.10.1 ; C.C., 22 janvier 2015, n° 1/2015, B.4 ; C.C., 7 mai 2015, n° 54/2015, B.12 ; C.C., 14 janvier 2016, n° 3/2016, B.22 ; C.C., 3 février 2016, n° 16/2016, B.12.1 ; C.C., 28 avril 2016, n° 58/2016, B.9.2 ; C.C., 9 février 2017, n° 15/2017, B.9.2. (4) Note de bas de page n° 23 de l'avis cité : Jurisprudence constante de la Cour constitutionnelle. Voir, par ex. : C.C., 21 novembre 2013, n° 158/2013, B.24.2 ; C.C., 9 octobre 2014, n° 146/2014, B.10.1 ; C.C., 28 mai 2015, n° 77/2015, B.4.1 ; C.C., 24 mars 2016, n° 48/2016, B.6 ; C.C., 6 octobre 2016, n° 126/2016, B.7.3. (5) Avis n° 67.142/AG donné le 25 mars 2020 sur la proposition devenue la loi du 27 mars 2020 `habilitant le Roi à prendre des mesures de lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (I et II)' (http://www.raadvst- consetat.be/dbx/avis/67142.pdf). Voir également, par exemple, l'avis n° 67.334/4 donné le 6 mai 2020 sur un projet devenu l'arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 11 du 14 mai 2020 relatif au soutien du secteur de l'Enseignement supérieur dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19 (http://www.raadvst-consetat.be/dbx/avis/67334.pdf). 18 JUIN 2020. - Arrêté du Gouvernement de la Communauté française de pouvoirs spéciaux n° 32 dérogeant à certaines dispositions relatives à l'organisation des jurys de l'enseignement secondaire ordinaire Le Gouvernement de la Communauté française, Vu le décret du 17 mars 2020 octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19, l'article 1er, § 1er, f) ; Vu le décret du 27 octobre 2016 portant organisation des jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire ordinaire ; Vu l'avis n° 67.566/2 du Conseil d'Etat, donné le 12 juin 2020, en application de l'article 84, § 1er, alinéa 1, 3°, des lois sur le Conseil d'Etat, coordonnées le 12 janvier 1973 ; Vu l'urgence motivée par la nécessité de permettre à la Communauté française de réagir à la pandémie de COVID-19 ainsi qu'aux mesures prises dans le cadre de la lutte contre ce virus, en application de l'article 1, § 1er, f), du décret du 17 mars 2020 octroyant des pouvoirs spéciaux au Gouvernement dans le cadre de la crise sanitaire du COVID-19 : - en adaptant l'organisation des cycles d'examens organisés par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire, suite à la suspension du deuxième cycle de l'année 2019-2020 depuis le 16 mars 2020 ; - en adaptant les exigences en matière d'évaluation et de sanction des études suite à la suspension du cycle précité ; - en évitant un péril grave à tous les candidats inscrits au cycle précité qui doivent le terminer afin d'obtenir un certificat ou un diplôme, en vue d'intégrer l'enseignement secondaire organisé ou subventionné par la Communauté française, d'entamer un parcours académique ou de trouver un emploi ; - enfin, en permettant à tous les candidats, et ce sans discrimination, et à leurs parents, le cas échéant, de prendre connaissance, le plus rapidement possible, des modalités liées à la passation des épreuves organisées par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire en leur permettre ainsi d'appréhender ces examens dans un environnement serein ; Considérant qu'au vu de la pandémie de COVID-19 et des mesures prises pour limiter la propagation du virus dans la population, les épreuves organisées par la Direction des jurys de l'enseignement secondaire du deuxième cycle de l'année 2019-2020 (cycle 2 - 2019-2020 ci-après) sont suspendues depuis le 16 mars 2020 pour les candidats qui visent l'obtention du Certificat d'enseignement secondaire du deuxième degré (CE2D) et du Certificat d'Enseignement Secondaire Supérieur ; Considérant que lors de ce cycle 2 - 2019-2020, sont également organisées les épreuves menant à l'obtention du Certificat d'enseignement secondaire du premier degré (CE1D), en application du décret du 27 octobre 2016 portant organisation des jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire ordinaire ; Considérant, en outre, qu'en vertu du décret précité, lors de chaque cycle, doit être organisée, une session d'examens conduisant à la délivrance de l'attestation de réussite : - de l'épreuve préparatoire donnant accès aux études menant à l'obtention des diplômes de bachelier sage-femme et de bachelier infirmier responsable de soins généraux ; - de l'épreuve préparatoire donnant accès aux études d'infirmier(ère) hospitalier(ère) et d'infirmier(ère) hospitalier(ère) - orientation santé mentale et psychiatrie ; Considérant qu'au vu de toutes les épreuves que la Direction des jurys de m'enseignement secondaire doit organiser, et au vu de la suspension du cycle 2 - 2019-2020, il y a lieu, de prolonger ce cycle au-delà des délais fixés dans l'article 6 du décret du 27 octobre 2016 portant organisation des jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire ordinaire ; Considérant qu'au vu de la nécessité de prolonger le cycle 2 - 2019-2020 et le nombre important de candidats inscrits dans ce cycle, la Direction des jurys de l'enseignement secondaire ne sera exceptionnellement pas en mesure d'organiser le premier cycle de l'année 2020-2021 (cycle 1 - 2020-2021, ci-après) ; Considérant toutefois qu'en dépit de l'annulation du cycle 1 - 2020-2021, il y a lieu de prévoir une session menant à la délivrance du diplôme d'aptitude à accéder à l'enseignement supérieur dans le but de permettre aux candidats d'obtenir chacun des titres délivrés par la Direction des jurys au moins une fois durant l'année 2020 ; Considérant qu'au vu des mesures prises pour lutter contre le COVID-19 |
| COVID-19 en de gevolgen daarvan voor de organisatie van de | et de ses conséquences sur l'organisation des épreuves des jurys, |
| examencommissieproeven, kan de directie van de examencommissies voor | qu'une seule session pour chaque épreuve menant à la délivrance des |
| het secundair onderwijs slechts één sessie per test organiseren die | attestations de réussite précitées ne pourra être organisée par la |
| leidt tot de afgifte van de bovengenoemde slaagattesten; | Direction des jurys de l'enseignement secondaire ; |
| Overwegende dat de Directie van de examencommissies voor het secundair | Considérant qu'il convient que la Direction des jurys de |
| onderwijs alle overblijvende proeven zou moeten kunnen organiseren | l'enseignement secondaire puisse organiser l'ensemble des épreuves |
| voor alle kandidaten die zijn ingeschreven voor de CE2D- en | restantes pour tous les candidats inscrits aux examens du CE2D et du |
| CESS-proeven; | CESS ; |
| Overwegende de instructies van de Nationale Veiligheidsraad die | Considérant qu'au vu des consignes données par le Conseil national de |
| aanbeveelt om zoveel mogelijk de voorkeur te geven aan sociale | sécurité recommandant de privilégier autant que possible la |
| distantie, is het niet aan te bevelen om een groot aantal kandidaten | distanciation sociale, il n'est pas préconisé de rassembler un grand |
| tegelijkertijd op dezelfde plaats te verzamelen; | nombre de candidats au même endroit au même moment ; |
| Overwegende de genomen veiligheidsmaatregelen is het passend om | Considérant qu'au vu des mesures de sécurité édictées, il y a lieu de |
| geleidelijk aan voorrang te geven aan de organisatie van proeven voor | prévoir de privilégier, de manière graduelle, l'organisation des |
| de kandidaten van cyclus 2 2019-2020 die voldoen aan de in de | épreuves pour les candidats du cycle 2 2019-2020 répondant aux |
| artikelen 19 en 20 van bovengenoemd decreet gestelde slaagvoorwaarden; | conditions de réussite fixées aux articles 19 et 20 du décret précité |
| Overwegende dat de Voorzitter van de examencommissies of zijn | |
| afgevaardigde momenteel verantwoordelijk is voor het treffen van alle | ; Considérant que le Président des jurys ou son délégué a actuellement |
| noodzakelijke regelingen voor het afnemen van de examens; | pour mission de prendre toutes dispositions utiles au déroulement des |
| Overwegende de huidige context die heeft geleid tot de opschorting van | examens ; Considérant qu'au vu du contexte actuel qui a mené à la suspension |
| genoemde cyclus, is het passend de Voorzitter of zijn afgevaardigde, | dudit cycle il y a lieu de permettre au Président ou son délégué, |
| als bedoeld in artikel 3 van voornoemd decreet, toe te staan de | visés à l'article 3 du décret précité d'apporter les aménagements |
| aanpassingen aan te brengen die hij noodzakelijk acht voor de tweede | qu'il juge nécessaires au deuxième cycle de l'année 2019-2020 ; |
| cyclus van het jaar 2019-2020; | |
| Overwegende dat het genummerde besluit in werking zal treden op de dag | Considérant que l'arrêté numéroté prendra effet le jour de son |
| van de aanneming ervan wegens de hoogdringendheid van de goedkeuring | adoption en raison de l'urgence de l'adoption de ces mesures en vue de |
| van deze maatregelen om de verlenging van cyclus 2 - 2019-2020 op tijd | permettre la prolongation du cycle 2 - 2019-2020 à temps, de permettre |
| mogelijk te maken, om de Voorzitter of zijn afgevaardigde in staat te | au Président ou à son délégué d'apporter les aménagements nécessaires |
| stellen de nodige aanpassingen in de organisatie van cyclus 2 aan te | à l'organisation du cycle 2 et de la nécessité de communiquer les |
| brengen en de noodzaak om de goedgekeurde bepalingen zo snel mogelijk | dispositions adoptées le plus rapidement possible au public concerné |
| aan het betrokken publiek mee te delen zodat het de door de | |
| examencommissies georganiseerde proeven in alle sereniteit kan | pour qu'il puisse préparer et appréhender les sessions d'examens |
| voorbereiden en aanhoren. In dit opzicht voldoet dit besluit aan de | organisées par les jurys en toute sérénité. A cet égard, le présent |
| voorwaarden die worden gesteld door de rechtspraak van de Raad van | arrêté respecte les conditions requises par la jurisprudence du |
| State en het Grondwettelijk Hof over de terugwerkende kracht van de | Conseil d'Etat et de la Cour constitutionnelle sur la rétroactivité |
| reglementaire bepalingen in het licht van de uitzonderlijke | des dispositions réglementaires au vu des circonstances |
| omstandigheden die tot de vaststelling ervan hebben geleid en de | exceptionnelles ayant conduit à son adoption et de la réalisation d'un |
| verwezenlijking van een doelstelling van algemeen belang, zoals het | objectif d'intérêt général, tel que le droit à l'éducation, le droit |
| recht op onderwijs, het recht van elk kind op maatregelen en diensten | pour chaque enfant de bénéficier des mesures et services qui |
| die bijdragen tot zijn ontwikkeling, en het essentiële belang van het | concourent à son développement, ainsi que l'intérêt primordial de |
| kind; | l'enfant ; |
| Op de voordracht van de Minister van Onderwijs; | Sur proposition de la Ministre de l'Education ; |
| Na beraadslaging, | Après délibération, |
| Besluit : | Arrête : |
Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt onder "het |
Article 1er.Pour l'application du présent article, on entend par « le |
| examencommissiedecreet" verstaan het decreet van 27 oktober 2016 | décret jurys », le décret du 27 octobre 2016 portant organisation des |
| betreffende de organisatie van examencommissies in de Franse | jurys de la Communauté française de l'enseignement secondaire |
| Gemeenschap voor gewoon secundair onderwijs. | ordinaire. |
Art. 2.§ 1. In afwijking van artikel 6, § 1, eerste streepje, van het |
Art. 2.§ 1er. Par dérogation à l'article 6, § 1er, premier tiret, du |
| examencommissiedecreet wordt de eerste examencyclus voor het jaar | décret jurys, le premier cycle d'examens de l'année 2020-2021 est |
| 2020-2021 geannuleerd. | annulé. |
| In afwijking van artikel 6, § 1, tweede streepje, van het | Par dérogation à l'article 6, § 1er, deuxième tiret, du décret jurys, |
| examencommissiedecreet wordt de tweede cyclus van het jaar 2019-2020 | |
| georganiseerd tot uiterlijk 31 december 2020. | le deuxième cycle de l'année 2019-2020 est organisé jusqu'au 31 |
| décembre 2020 au plus tard. | |
| § 2. In afwijking van artikel 6, § 4 van het examencommissiedecreet | § 2. Par dérogation à l'article 6, § 4, du décret jurys, une session |
| d'examens conduisant à la délivrance du Diplôme d'aptitude à accéder à | |
| l'enseignement supérieur est organisée lors du deuxième cycle de | |
| wordt in de tweede cyclus van het jaar 2019 2020 een examenzitting | l'année 2019 2020 tel que prévu au paragraphe 1er, alinéa 2, du |
| georganiseerd die leidt tot de uitreiking van het Diploma van | |
| bekwaamheid voor de toegang tot het hoger onderwijs, zoals bepaald in | |
| de eerste paragraaf, tweede lid, van dit artikel. | présent article. |
Art. 3.Voor het jaar 2019-2020 zal de Voorzitter of zijn |
Art. 3.Pour l'année 2019-2020, le Président ou son délégué, visés à |
| afgevaardigde, bedoeld in artikel 3 van het examencommissiedecreet, de | l'article 3 du décret jurys apporte les aménagements qu'il juge |
| aanpassingen doen die hij nodig acht voor de organisatie van de tweede | |
| cyclus van het jaar 2019-2020, met het oog op de schorsing van | nécessaires à l'organisation du deuxième cycle de l'année 2019-2020, |
| genoemde cyclus als gevolg van de COVID-19-pandemie. | au vu de la suspension dudit cycle en raison de pandémie de COVID-19. |
| Voor het jaar 2019-2020 kan de Voorzitter of zijn afgevaardigde | Pour l'année 2019-2020, le Président ou son délégué peut prioriser la |
| voorrang geven aan het afnemen van de proeven van de kandidaten die, | passation des épreuves des candidats qui, sur la base des résultats |
| op basis van de resultaten van de reeds afgelegde proeven, aan het | obtenus aux examens déjà passés, ont encore la possibilité, au terme |
| einde van hun zitting nog steeds de mogelijkheid hebben om te voldoen | de leur session, de répondre aux conditions de réussite fixées aux |
| aan de slaagvoorwaarden bepaald in de artikelen 19 en 20 van | articles 19 et 20 du décret précité en vue de l'obtention leur |
| bovengenoemd decreet. | certificat, attestation ou diplôme. |
Art. 4.Dit besluit treedt in werking de dag waarop het wordt ondertekend. |
Art. 4.Le présent arrêté entre en vigueur le jour de sa signature. |
Art. 5.De Minister van Onderwijs is belast met de uitvoering van dit |
Art. 5.La Ministre de l'Education est chargée de l'exécution du |
| besluit. | présent arrêté. |
| Brussel, 18 juni 2020. | Bruxelles, le 18 juin 2020. |
| De Minister-President, | Le Ministre-Président, |
| P.-Y. JEHOLET | P.-Y. JEHOLET |
| De Minister van Onderwijs, | La Ministre de l'Education, |
| C. DESIR | C. DESIR |