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Ordonnantie houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 2 april 2015 tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 tussen het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval Ordonnance portant assentiment à l'accord de coopération du 2 avril 2015 entre les Régions wallonne, flamande et de Bruxelles-Capitale, modifiant l'accord de coopération du 4 novembre 2008 entre les Régions wallonne, flamande et de Bruxelles-Capitale concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
9 JULI 2015. - Ordonnantie houdende instemming met het 9 JUILLET 2015. - Ordonnance portant assentiment à l'accord de
samenwerkingsakkoord van 2 april 2015 tussen het Vlaams Gewest, het coopération du 2 avril 2015 entre les Régions wallonne, flamande et de
Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tot wijziging van
het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 tussen het Vlaams Gewest, Bruxelles-Capitale, modifiant l'accord de coopération du 4 novembre
het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de 2008 entre les Régions wallonne, flamande et de Bruxelles-Capitale
preventie en het beheer van verpakkingsafval (1) concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages (1)
Het Brusselse Hoofdstedelijke Parlement heeft aangenomen en Wij, Le Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale a adopté et Nous,
Executieve, bekrachtigen, het geen volgt : Exécutif, sanctionnons ce qui suit :

Artikel 1.Deze ordonnantie regelt een gewestaangelegenheid.

Article 1er.La présente ordonnance règle une matière régionale.

Art. 2.Instemming wordt verleend met het samenwerkingsakkoord van 2

Art. 2.Assentiment est donné à l'accord de coopération du 2 avril
april 2015 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 4 november 2015 entre les Régions wallonne, flamande et de Bruxelles-Capitale,
2008 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval. modifiant l'accord de coopération du 4 novembre 2008 concernant la
prévention et la gestion des déchets d'emballages.
Samenwerkingsakkoord tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 4 Accord de coopération modifiant l'accord de coopération du 4 novembre
november 2008 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval 2008 concernant la prévention et la gestion des déchets d'emballages
Gelet op de Richtlijn 2013/2/EG van de Commissie van 7 februari 2013 Vu la Directive 2013/2/UE de la Commission du 7 février 2013 modifiant
tot wijziging van bijlage I bij Richtlijn 94/62/EG van het Europees l'annexe I de la directive 94/62/CE du Parlement européen et du
Parlement en de Raad betreffende verpakking en verpakkingsafval; Conseil relative aux emballages et aux déchets d'emballages;
Gelet op het samenwerkingsakkoord van 4 november 2008 betreffende de Vu l'Accord de coopération du 4 novembre 2008 concernant la prévention
preventie en het beheer van verpakkingsafval; et la gestion des déchets d'emballages;
Overwegende dat bij het opstellen van het Samenwerkingsakkoord van 4 Considérant que lors de la rédaction de l'Accord de coopération du 4
november 2008 de Gewesten er bewust voor gekozen hadden om de Bijlage novembre 2008, les Régions avaient volontairement choisi de ne pas
I van de Richtlijn 94/62/EG, zoals ingevoegd door de Richtlijn inclure l'Annexe I de la Directive 94/62/CE, introduite par la
2004/12/EG, niet in het Samenwerkingsakkoord op te nemen, omdat de Directive 2004/12/CE, dans l'Accord de coopération, puisque la
gewijzigde Richtlijn 94/62/EG ook voorzag dat de Europese Commissie Directive modifiée 94/62/CE prévoyait également que la Commission
deze bijlage zou bestuderen met het oog op een eventuele wijziging, na européenne étudie cette annexe en vue d'une éventuelle modification,
bespreking in het Comité voorzien in artikel 21 van de Richtlijn; dat après discussion au sein du Comité visé à l'article 21 de la
de Richtlijn 94/62/EG dus een eenvoudige procedure voorzag om de Directive; que la Directive 94/62/CE prévoyait donc une procédure
Bijlage I aan te passen, zodat een snelle en regelmatige aanpassing in simple permettant d'adapter l'Annexe I, si bien qu'une adaptation
de lijn der verwachtingen lag; régulière et rapide s'avérait prévisible;
Overwegende dat de Europese Commissie zeer veel tijd heeft nodig gehad Considérant qu'il a fallu beaucoup de temps à la Commission européenne
om tot een definitief voorstel tot wijziging van de Bijlage I te komen pour arriver à une proposition définitive de modification de l'Annexe
en dat zij, om redenen die haar eigen zijn, gekozen heeft voor het I et qu'elle a opté, pour des raisons qui lui sont propres, pour une
instrument van een wijzigende Richtlijn in plaats van de in de Richtlijn voorziene procedure; dat een regelmatige aanpassing van de Bijlage I nu niet meer kan verwacht worden; Overwegende dat de Richtlijn 2013/2/EG een formele omzettingplicht inhoudt; Overwegende dat voor bepaalde verpakkingsafvalstoffen de recyclage technisch gezien mogelijk is, maar dat deze verboden wordt door een beslissing van de bevoegde overheden; dat deze belemmering van de recyclage een inbreuk kan uitmaken op de rechten van de verpakkingsverantwoordelijken en dat het past om deze inbreuk ongedaan te maken; Overwegende dat ervoor gekozen wordt om een afwijking te voorzien op de te behalen recyclagepercentages; dat dit net de kern is van de terugnameplicht en dat dus bijzonder voorzichtig moet worden Directive modifiée comme instrument d'adaptation, au lieu de la procédure prévue par la Directive; qu'on ne peut plus s'attendre à présent à une adaptation régulière de l'Annexe I; Considérant que la Directive 2013/2/UE comporte une obligation formelle de la transposer; Considérant que pour certains déchets d'emballages, le recyclage est techniquement possible mais néanmoins interdit par décision des autorités compétentes; que ce frein au recyclage est susceptible de porter atteinte aux droits des responsables d'emballages et qu'il convient d'y remédier; Considérant que le choix se porte sur la création d'une dérogation pour les pourcentages de recyclage à atteindre; que cela touche à
opgetreden; dat de afwijking best kan worden uitgewerkt door de l'essence même de l'obligation de reprise et qu'il faut donc agir avec
Interregionale Verpakkingscommissie door middel van een une prudence toute particulière; que le mieux est que la Commission
erkenningsbesluit of van een beslissing omtrent de wijze waarop een interrégionale de l'Emballage matérialise cette dérogation, sous forme
d'une décision d'agrément ou d'une décision sur la manière dont un
verpakkingsverantwoordelijke zelf aan de terugnameplicht voldoet; responsable d'emballage doit remplir lui-même l'obligation de reprise;
Overwegende dat een wijziging van het Samenwerkingsakkoord van 4 Considérant que l'Accord de coopération du 4 novembre 2008 ne peut
november 2008 slechts door middel van een ander Samenwerkingsakkoord être modifié que par le biais d'un autre Accord de coopération, ayant
met kracht van decreet, respectievelijk ordonnantie kan gebeuren, respectivement force de décret et d'ordonnance,

Artikel 1.In artikel 2, 1°, 3de lid van het Samenwerkingsakkoord van

Article 1er.A l'article 2, 1°, 3e alinéa de l'Accord de coopération
4 november 2008 betreffende de preventie en het beheer van du 4 novembre 2008 concernant la prévention et la gestion des déchets
verpakkingsafval wordt de bepaling « De definitie van « verpakking » d'emballages, la disposition suivante : « La définition d'« emballage
is verder gebaseerd op de onderstaande criteria : » vervangen door de » se base en outre sur les critères ci-dessous : » est remplacée par
volgende bepaling : « De definitie van « verpakking » is verder celle-ci : « La définition d'« emballage » se base en outre sur les
gebaseerd op de onderstaande criteria. De artikelen in bijlage I zijn critères ci-dessous. Les articles repris en annexe I sont des exemples
voorbeelden ter illustratie van de toepassing van deze criteria : ». illustratifs d'application de ces critères : ».

Art. 2.§ 1. Aan voornoemd Samenwerkingsakkoord wordt een titel «

Art. 2.§ 1er. Le titre « ANNEXE I » et le sous-titre « EXEMPLES
BIJLAGE I » en een subtitel « VOORBEELDEN TER ILLUSTRATIE VAN DE
CRITERIA MET BETREKKING TOT ARTIKEL 2, 1° » toegevoegd. ILLUSTRATIFS DES CRITERES VISES A L'ARTICLE 2, 1° » sont ajoutés au
§ 2. In de titel « BIJLAGE I » en de subtitel « VOORBEELDEN TER même accord. § 2. Dans le titre « ANNEXE I » et le sous-titre « EXEMPLES
ILLUSTRATIE VAN DE CRITERIA MET BETREKKING TOT ARTIKEL 2, 1° » worden ILLUSTRATIFS DES CRITERES VISES A L'ARTICLE 2, 1° » du même accord,
de volgende leden toegevoegd : les alinéas suivants sont insérés :
« Voorbeelden ter illustratie van criterium i) « Exemples pour le critère i)
Verpakking Constituent un emballage
- Bonbondozen - Les boîtes pour friandises
- Plasticfolie om een cd-doosje - Les films recouvrant les boîtiers de disques compacts
- Verzendzakjes voor catalogi en tijdschriften (met een catalogus of - Les sachets d'envoi de catalogues et magazines (renfermant un
tijdschrift erin) magazine)
- Papieren bakvormpjes voor muffins of andere kleine cakes, verkocht - Les caissettes à pâtisserie vendues avec une pâtisserie
met een muffin of een andere kleine cake
- Rollen, kokers en cilinders waarrond flexibel materiaal is gewikkeld - Les rouleaux, tubes et cylindres sur lesquels est enroulé un
(bijv. kunststoffolie, aluminium, papier), met uitzondering van matériau souple (par exemple, film plastique, aluminium, papier), à
rollen, kokers en cilinders die zijn bedoeld als onderdelen van l'exception des rouleaux, tubes et cylindres destinés à faire partie
productieapparaten en niet worden gebruikt om een product als d'équipements de production et qui ne sont pas utilisés pour présenter
verkoopeenheid te presenteren un produit en tant qu'unité de vente
- Bloempotten die alleen worden gebruikt voor de verkoop en het - Les pots à fleurs uniquement destinés à la vente et au transport de
vervoer van planten en niet bedoeld zijn voor de hele levensduur van plantes et non destinés à accompagner la plante tout au long de sa vie
de plant - Glazen flessen voor injectievloeistof - Les flacons en verre pour les solutions à injecter
- Cd-spindels (verkocht met cd's, niet bestemd voor opslag) - Les carrousels pour disques compacts (vendus avec des disques
compacts, mais non destinés au rangement)
- Kleerhangers (verkocht met een kledingstuk) - Les cintres à vêtements (vendus avec un vêtement)
- Luciferdoosjes - Les boîtes d'allumettes
- Steriele barrièresystemen (zakjes, schaaltjes en materialen die - Les systèmes d'isolement stérile (poches, plateaux et matériel
nodig zijn om een product steriel te houden) nécessaires pour préserver la stérilité d'un produit)
- Capsules voor dranksystemen (bijv. koffie, cacao, melk) die na - Les capsules pour machines à boisson (par exemple, café, chocolat,
gebruik leeg achterblijven lait) qui se retrouvent vides après usage
- Navulbare stalen flessen voor diverse soorten gas, met uitzondering - Les bouteilles en acier rechargeables destinées à contenir divers
van brandblussers types de gaz, à l'exception des extincteurs à incendie
Geen verpakking Ne constituent pas un emballage
- Bloempotten die voor de hele levensduur van de plant zijn bedoeld - Les pots à fleurs destinés à accompagner la plante pendant toute sa vie
- Gereedschapsdozen - Les boîtes à outils
- Theezakjes - Les sachets de thé
- Waslagen om kaas - Les enveloppes de cire autour des fromages
- Velletjes rond worst - Les peaux de saucisse
- Kleerhangers (apart verkocht) - Les cintres à vêtement (vendus séparément)
- Koffiecapsules voor dranksystemen, foliezakjes met koffie en - Les capsules de café, sachets de café en pellicule d'aluminium et
koffiepads van filterpapier die samen met het gebruikte koffieproduct dosettes de café en papier-filtre des machines à boisson, qui sont
worden weggegooid jetés en même temps que le café qui a été utilisé
- Printerpatronen - Les cartouches d'imprimantes
- Cd-, dvd- en videodoosjes (verkocht met daarin een cd, een dvd of - Les boîtiers de disques compacts, de DVD et de cassettes vidéo
(vendus avec un disque compact, un DVD ou une cassette vidéo à
een video) l'intérieur)
- Cd-spindels (verkocht zonder cd's, bestemd voor de opslag) - Les carrousels pour disques compacts (vendus vides, pour servir de rangement)
- Oplosbare zakken voor detergenten - Les sachets solubles de détergents
- Graflichten (recipiënten voor kaarsen) - Les lanternes tombales (conteneurs pour bougies)
- Mechanische molen (geïntegreerd in een navulbaar recipiënt, bijv. - Les moulins mécaniques (intégrés dans un récipient rechargeable, par
navulbare pepermolen) exemple, moulin à poivre rechargeable)
Voorbeelden ter illustratie van criterium ii) Exemples pour le critère ii)
Verpakking, indien ontworpen en bedoeld om op het verkooppunt te Constituent un emballage, s'ils ont été conçus pour être remplis au
worden gevuld point de vente
- Draagtassen van papier of kunststof - Les sacs en papier ou en plastique
- Wegwerpborden en -bekers - Les assiettes et tasses à usage unique
- Krimpfolie - Les pellicules rétractables
- Broodzakjes - Les sachets à sandwiches
- Aluminiumfolie - Les feuilles d'aluminium
- Kunststoffolie ter bescherming van gereinigde kleren in wasserijen - Les films en plastique utilisés pour protéger les vêtements nettoyés
Geen verpakking dans les blanchisseries
Ne constituent pas un emballage
- Roerstaafjes - Les agitateurs
- Wegwerpbestek - Les couverts jetables
- Inpakpapier (apart verkocht) - Papieren bakvormen voor grotere cakes en andere voedingsmiddelen (verkocht zonder inhoud) - Papieren bakvormpjes voor muffins of andere kleine cakes, verkocht zonder inhoud Voorbeelden ter illustratie van criterium iii) Verpakking - Labels die aan het product hangen of eraan bevestigd zijn Deel van de verpakking - Mascaraborstel die deel uitmaakt van de dop van een mascarahouder - Kleefetiketten die op een ander verpakkingsartikel bevestigd zijn - Le papier d'emballage (vendu séparément) - Les moules à pâtisserie en papier (vendus vides) - Les caissettes à pâtisserie vendues sans pâtisserie Exemples pour le critère iii) Constituent un emballage - Les étiquettes accrochées directement ou fixées à un produit Constituent des parties d'emballage - Les brosses à mascara qui font partie intégrante du couvercle des récipients - Les étiquettes adhésives fixées à un autre article d'emballage
- Nieten - Les agrafes
- Kunststoffolie - Les manchons en plastique
- Sluitdoppen van detergentenverpakkingen die als doseringsdop dienen - Les dispositifs de dosage qui font partie intégrante du système de
fermeture des conteneurs de détergents
- Mechanische molen (geïntegreerd in een niet-navulbaar recipiënt, - Les moulins mécaniques (intégrés dans un récipient non rechargeable,
gevuld met een product, bijvoorbeeld pepermolen gevuld met peper) remplis d'un produit; par exemple, moulin à poivre rempli de poivre)
Geen verpakking Ne constituent pas un emballage
- Radiofrequentie-identificatielabels (RFID) ». - Les étiquettes d'identification par radiofréquence (RFID) »

Art. 3.§ 1. Aan artikel 3 van voornoemd Samenwerkingsakkoord wordt

Art. 3.§ 1er. Dans l'article 3 du même accord, un paragraphe 4 rédigé
een paragraaf 4 toegevoegd met de volgende tekst : « § 4. De comme suit est inséré : « § 4. La Commission interrégionale de
Interregionale Verpakkingscommissie kan, door middel van een l'Emballage peut décider, par le biais d'une décision au sens de
beslissing in de zin van artikel 7, § 2, of van artikel 10, § 3, l'article 7, § 2, ou de l'article 10, § 3, d'accorder,
uitzonderlijk en tijdelijk, een vrijstelling verlenen van de exceptionnellement et temporairement, une dérogation aux obligations
verplichtingen van één of meer verpakkingsverantwoordelijken incombant à un ou à plusieurs responsables d'emballages, conformément
overeenkomstig artikel 6, tweede en derde lid en van de verplichtingen à l'article 6, alinéas 2 et 3, et à l'organisme agréé, conformément à
van het erkende organisme overeenkomstig artikel 12, 2°, indien aan het geheel van de volgende voorwaarden is voldaan : 1° de vrijstelling wordt verleend voor plastic verpakkingen van pesticiden voor bedrijfsmatig landbouwkundig gebruik; 2° het verpakkingsafval waarvoor de vrijstelling wordt verleend, maakt het voorwerp uit van een specifieke selectieve inzameling en aangepaste verwerking, die volledig door de verpakkingsverantwoordelijke(n) wordt gefinancierd; 3° het verpakkingsafval waarvoor de vrijstelling wordt verleend, is vanuit technisch oogpunt recycleerbaar; 4° het verpakkingsafval waarvoor de vrijstelling wordt verleend, mag door een beslissing van de bevoegde Federale of Gewestelijke autoriteiten niet worden gerecycleerd; l'article 12, 2°, si l'ensemble des conditions suivantes sont réunies : 1° la dérogation est accordée pour les emballages plastiques de pesticides à usage agronomique professionnel; 2° les déchets d'emballages sujet à la dérogation font l'objet d'une collecte sélective spécifique et d'un traitement approprié, entièrement financés par le(s) responsable(s) d'emballages; 3° les déchets d'emballages sujet à la dérogation sont recyclables d'un point de vue technique; 4° les déchets d'emballages sujet à la dérogation ne peuvent pas être recyclés par décision des autorités fédérales ou régionales;
5° de vrijstelling is verantwoord vanuit de bescherming van het 5° la dérogation est justifiée pour des raisons de protection de
leefmilieu en van de volksgezondheid. l'environnement et de la santé.
De beslissing van de Interregionale Verpakkingscommissie in de zin van La décision de la Commission interrégionale de l'Emballage au sens de
artikel 7, § 2, vervalt van rechtswege één jaar nadat niet meer l'article 7, § 2, échoit de plein droit un an après qu'une des
voldaan wordt aan een van de voorwaarden beschreven in het eerste lid. conditions décrites au premier alinéa n'est pas respectée. La
De beslissing van de Interregionale Verpakkingscommissie in de zin van Commission interrégionale de l'Emballage révoque sa décision au sens
artikel 10, § 3, wordt door de Interregionale Verpakkingscommissie de l'article 10, § 3, en appliquant l'article 26, § 1, 4°, au plus
ingetrokken, met toepassing van het artikel 26, § 1, 4°, uiterlijk één tard un an après qu'une des conditions décrites au premier alinéa
jaar nadat niet meer voldaan wordt aan een van de voorwaarden
beschreven in het eerste lid. ». n'est pas respectée. ».
§ 2. Aan artikel 26 van voornoemd Samenwerkingsakkoord wordt een § 2. Dans l'article 26 du même accord, un paragraphe 6 rédigé comme
paragraaf 6 toegevoegd met de volgende tekst : suit est inséré :
« § 6. Het Beslissingsorgaan van de Interregionale « § 6. L'organe de décision de la Commission interrégionale de
Verpakkingscommissie verleent de vrijstelling bedoeld in artikel 3, § 4. ». l'Emballage accorde la dérogation visée à l'article 3, § 4. »

Art. 4.Dit samenwerkingsakkoord treedt in werking op 1 juli 2015.

Art. 4.Le présent accord de coopération entre en vigueur le 1er juillet 2015.
De Minister-president van de Vlaamse Regering, Le Ministre-Président du Gouvernement flamand,
G. BOURGEOIS G. BOURGEOIS
De Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, La Ministre flamande de l'Environnement, de la Nature et de la Culture,
Mevr. J. SCHAUVLIEGE Mme J. SCHAUVLIEGE
De minister-president van Wallonië, Le Ministre-président de Wallonie,
P. MAGNETTE P. MAGNETTE
De Waalse minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening, Mobiliteit en Le Ministre wallon de l'Environnement, de l'Aménagement du territoire,
Transporten, Luchthavens en Dierenwelzijn, de la Mobilité et des Transports, des Aéroports et du Bien-être animal,
C. DI ANTONIO C. DI ANTONIO
De Minister-president van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Le Ministre-Président de la Région de Bruxelles-Capitale,
R. VERVOORT R. VERVOORT
De Brusselse minister van Huisvesting, Levenskwaliteit, Leefmilieu en La Ministre bruxelloise du Logement, de la Qualité de Vie, de
Energie, l'Environnement et de l'Energie,
Mevr. C. FREMAULT Mme C. FREMAULT
Kondigen deze ordonnantie af, bevelen dat ze in het Belgisch Promulguons la présente ordonnance, ordonnons qu'elle soit publiée au
Staatsblad zal worden bekendgemaakt. Moniteur belge.
Brussel, 9 juli 2015. Bruxelles, le 9 juillet 2015.
De Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, Le Ministre-Président du Gouvernement de la Région de
belast met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk Bruxelles-Capitale, chargé des Pouvoirs locaux, du Développement
Beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden, territorial, de la Politique de la ville, des Monuments et Sites, des
Toerisme, Openbaar Ambt, Wetenschappelijk Onderzoek en Openbare Affaires étudiantes, du Tourisme, de la Fonction publique, de la
Netheid, Recherche scientifique et de la Propreté publique,
R. VERVOORT R. VERVOORT
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé
Financiën, Begroting, Externe Betrekkingen en des Finances, du Budget, des Relations extérieures et de la
Ontwikkelingssamenwerking, Coopération au Développement,
G. VANHENGEL G. VANHENGEL
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé
Tewerkstelling, Economie en Brandbestrijding en Dringende Medische de l'Emploi, de l'Economie et de la Lutte contre l'Incendie et l'Aide
Hulp, médicale urgente,
D. GOSUIN D. GOSUIN
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Le Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, chargé
Mobiliteit en Openbare Werken, de la Mobilité et des Travaux publics,
P. SMET P. SMET
De Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met La Ministre du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale,
Huisvesting, Levenskwaliteit, Leefmilieu en Energie, chargée du Logement, de la Qualité de Vie, de l'Environnement et de l'Energie,
Mevr. C. FREMAULT Mme C. FREMAULT
_______ _______
Nota Note
(1) Gewone zitting 2014-2015. (1) Session ordinaire 2014-2015.
Documenten van het Parlement. - Ontwerp van ordonnantie, A-163/1 Documents du Parlement. - Projet d'ordonnance, A-163/1. - Rapport,
Verslag, A-163/2. A-163/2.
Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. Vergadering van vrijdag 3 juli 2015. Compte rendu intégral. - Discussion et adoption. Séance du vendredi 3
juillet 2015
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