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Uittreksel uit arrest nr. 155/2018 van 8 november 2018 Rolnummer 6981 In zake : de vordering tot uitlegging van het arrest nr. 34/2018 van 22 maart 2018, ingesteld door de nv « Pac-Man ». Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voor wijst na beraad het volgende arrest : I. Onderwerp van de vordering en rechtspleging Bij verz(...) Extrait de l'arrêt n° 155/2018 du 8 novembre 2018 Numéro du rôle : 6981 En cause : la demande d'interprétation de l'arrêt n° 34/2018 du 22 mars 2018, introduite par la SA « Pac-Man ». La Cour constitutionnelle, composée des présidents A après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant : I. Objet de la demande et procédure Par requê(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 155/2018 van 8 november 2018 Extrait de l'arrêt n° 155/2018 du 8 novembre 2018
Rolnummer 6981 Numéro du rôle : 6981
In zake : de vordering tot uitlegging van het arrest nr. 34/2018 van
22 maart 2018, ingesteld door de nv « Pac-Man ». En cause : la demande d'interprétation de l'arrêt n° 34/2018 du 22
mars 2018, introduite par la SA « Pac-Man ».
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters A. Alen en F. Daoût, en de rechters composée des présidents A. Alen et F. Daoût, et des juges J.-P.
J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, T. Merckx-Van Goey, T. Giet en R. Leysen, Snappe, J.-P. Moerman, T. Merckx-Van Goey, T. Giet et R. Leysen,
bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van assistée du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président A.
voorzitter A. Alen, Alen,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de vordering en rechtspleging I. Objet de la demande et procédure
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 6 juli 2018 Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 6
ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 9 juli 2018 juillet 2018 et parvenue au greffe le 9 juillet 2018, une demande
is een vordering tot uitlegging van het arrest van het Hof nr. 34/2018
van 22 maart 2018 ingesteld door de nv « Pac-Man », bijgestaan en d'interprétation de l'arrêt de la Cour n° 34/2018 du 22 mars 2018 a
vertegenwoordigd door Mr. J.-L. Wuidard, advocaat bij de balie te été introduite par la SA « Pac-Man », assistée et représentée par Me
Luik, en Mr. M. Nihoul, advocaat bij de balie van Waals-Brabant. J.-L. Wuidard, avocat au barreau de Liège, et Me M. Nihoul, avocat au
Op 18 juli 2018 hebben de rechters-verslaggevers R. Leysen en T. Giet, barreau du Brabant wallon.
met toepassing van artikel 72, eerste lid, van de bijzondere wet van 6 Le 18 juillet 2018, en application de l'article 72, alinéa 1er, de la
januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, het Hof ervan in kennis loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, les
gesteld dat zij ertoe zouden kunnen worden gebracht voor te stellen juges-rapporteurs R. Leysen et T. Giet ont informé la Cour qu'ils
het onderzoek van de zaak af te doen met een arrest gewezen op pourraient être amenés à proposer de mettre fin à l'examen de
voorafgaande rechtspleging. l'affaire par un arrêt rendu sur procédure préliminaire.
(...) (...)
II. In rechte II. En droit
(...) (...)
B.1. Het Hof wordt verzocht zich uit te spreken over de vordering tot B.1. La Cour est invitée à se prononcer sur la demande
uitlegging van het arrest nr. 34/2018 van 22 maart 2018. Bij dat d'interprétation de l'arrêt n° 34/2018 du 22 mars 2018. Par cet arrêt,
arrest heeft het Hof uitspraak gedaan over de beroepen tot
vernietiging van de artikelen 29 tot 34 van de programmawet van 1 juli la Cour a statué sur les recours en annulation des articles 29 à 34 de
2016 (opheffing van de btw-vrijstelling voor online kans- en la loi-programme du 1er juillet 2016 (abrogation de l'exemption de la
geldspelen andere dan loterijen) en heeft het die artikelen TVA sur les jeux de hasard ou d'argent en ligne autres que les
vernietigd. Het Hof heeft tevens de gevolgen van de vernietigde loteries) et a annulé ces articles. La Cour a également maintenu les
bepalingen gehandhaafd. effets des dispositions annulées.
B.2. Het dictum van het arrest nr. 34/2018 dient in samenhang te B.2. Le dispositif de l'arrêt n° 34/2018 doit être lu en combinaison
worden gelezen met de overweging B.16 van dat arrest, die de avec le considérant B.16 de ce même arrêt, qui constitue le fondement
noodzakelijke grondslag vormt voor het dictum en die vermeldt : nécessaire du dispositif et qui est formulé comme suit :
« B.16. De vernietigde artikelen waren van toepassing op de inkomsten « B.16. Les articles annulés étaient applicables aux revenus perçus à
verkregen vanaf 1 juli 2016. partir du 1er juillet 2016.
Teneinde rekening te houden met de budgettaire en administratieve Eu égard aux difficultés budgétaires et administratives
moeilijkheden die de terugbetaling van de reeds betaalde belastingen qu'occasionnerait le remboursement des taxes déjà payées, il y a lieu
zou teweegbrengen, dienen de gevolgen van de vernietigde bepalingen de maintenir définitivement les effets des dispositions annulées, en
definitief te worden gehandhaafd met toepassing van artikel 8 van de application de l'article 8 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la
bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof ». Cour constitutionnelle ».
B.3.1. Artikel 9, § 1, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het B.3.1. L'article 9, § 1er, de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la
Grondwettelijk Hof bepaalt : Cour constitutionnelle dispose :
« De door het Grondwettelijk Hof gewezen arresten hebben een absoluut « Les arrêts d'annulation rendus par la Cour constitutionnelle ont
gezag van gewijsde vanaf hun bekendmaking in het Belgisch Staatsblad l'autorité absolue de la chose jugée à partir de leur publication au
». Het arrest nr. 34/2018 werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad Moniteur belge ».
van 22 mei 2018. Met ingang van die datum zijn de door het Hof L'arrêt n° 34/2018 a été publié au Moniteur belge du 22 mai 2018. A
vernietigde bepalingen met terugwerkende kracht uit de rechtsorde partir de cette date, les dispositions annulées par la Cour ont
verdwenen en kunnen zij niet langer de rechtsgrond vormen voor het disparu rétroactivement de l'ordre juridique et ne peuvent plus
verschuldigd zijn van btw op de kans- en geldspelen die langs constituer le fondement juridique de la débition de la TVA sur les
elektronische weg worden aangeboden. jeux de hasard et d'argent proposés par voie électronique.
B.3.2. De administratieve besluiten en verordeningen en de in kracht B.3.2. Les arrêtés et règlements administratifs et les décisions
van gewijsde gegane rechterlijke beslissingen, die op de vernietigde judiciaires passées en force de chose jugée qui sont fondés sur la
wetgevende norm steunen, blijven in beginsel behouden, doch zij kunnen norme législative annulée sont en principe maintenus, mais ils peuvent
uit de rechtsorde worden verwijderd door gebruik te maken van de être retirés de l'ordre juridique au moyen des procédures réglées aux
procedures die zijn geregeld in de artikelen 10 tot 18 van de
bijzondere wet van 6 januari 1989. articles 10 à 18 la loi spéciale du 6 janvier 1989.
B.4. Artikel 8, derde lid, van de bijzondere wet van 6 januari 1989 B.4. L'article 8, alinéa 3, de la loi spéciale du 6 janvier 1989
bepaalt evenwel : dispose toutefois :
« Zo het Hof dit nodig oordeelt, wijst het, bij wege van algemene « Si la Cour l'estime nécessaire, elle indique, par voie de
beschikking, die gevolgen van de vernietigde bepalingen aan welke als disposition générale, ceux des effets des dispositions annulées qui
gehandhaafd moeten worden beschouwd of voorlopig gehandhaafd worden doivent être considérés comme définitifs ou maintenus provisoirement
voor de termijn die het vaststelt ». pour le délai qu'elle détermine ».
Aldus bepaalt het Hof zelf de omvang van de handhaving van de La Cour fixe donc elle-même l'étendue du maintien des effets, à
gevolgen, op voorwaarde dat dit gebeurt bij algemene beschikking. condition qu'elle le fasse par voie de disposition générale.
B.5. Zoals blijkt uit B.16 van het arrest nr. 34/2018 heeft het Hof de B.5. Ainsi qu'il ressort du B.16 de l'arrêt n° 34/2018, la Cour a
definitieve handhaving van de gevolgen beperkt tot de « reeds betaalde limité le maintien définitif des effets « aux taxes déjà payées », de
belastingen », zodat deze niet door de belastingplichtigen kunnen sorte que celles-ci ne peuvent pas être récupérées par les
worden teruggevorderd. contribuables.
B.6. De handhaving van de gevolgen van de artikelen 29 tot 34 van de B.6. Le maintien, par l'arrêt n° 34/2018, des effets des articles 29 à
programmawet van 1 juli 2016, bij het arrest nr. 34/2018, moet 34 de la loi-programme du 1er juillet 2016 doit par conséquent être
bijgevolg in die zin worden uitgelegd dat de gehandhaafde gevolgen van interprété en ce sens que les effets des dispositions annulées qui
de vernietigde bepalingen zich beperken tot de reeds betaalde sont maintenus se limitent aux taxes déjà payées pour la période du 1er
belastingen voor de periode van 1 juli 2016 tot en met 21 mei 2018. juillet 2016 au 21 mai 2018. Ce maintien définitif ne permet pas à
Die definitieve handhaving laat de belastingadministratie niet toe na l'administration fiscale, après cette période, sur la base des
de voormelde periode ten aanzien van de belastingplichtige op grond dispositions annulées de prendre encore des décisions à l'égard du
van de vernietigde bepalingen nog beslissingen te nemen of handelingen contribuable ou de poser des actes concernant des situations
te stellen die betrekking hebben op situaties die zich vóór 22 mei antérieures au 22 mai 2018, puisque ces dispositions ont disparu
2018 hebben voorgedaan, nu die bepalingen met terugwerkende kracht uit rétroactivement de l'ordre juridique et qu'elles doivent être
de rechtsorde zijn verdwenen en geacht moeten worden nooit te hebben considérées comme n'ayant jamais existé.
bestaan. B.7. De memories van de vzw « Prodipresse » en de bvba « B.7. Les mémoires introduits par l'ASBL « Prodipresse » et par la SPRL
Atoutcomptoir.com », enerzijds, en van de Ministerraad, anderzijds, « Atoutcomptoir.com », d'une part, et par le Conseil des ministres,
strekken ertoe het Hof te verzoeken de handhaving van gevolgen van de d'autre part, invitent la Cour à interpréter le maintien des effets
vernietigde bepalingen aldus uit te leggen dat zij de des dispositions annulées en ce sens qu'il permet à l'autorité
belastingoverheid zouden toelaten ook na 21 mei 2018 beslissingen te fiscale, y compris après le 21 mai 2018, de prendre des décisions ou
nemen of handelingen te stellen die op de vernietigde bepalingen zijn de poser des actes fondés sur les dispositions annulées. Ces parties
gegrond. Aldus verzoeken zij het Hof een andere beslissing te nemen demandent donc à la Cour de prendre, en ce qui concerne le maintien
omtrent de handhaving van de gevolgen van de vernietigde bepalingen des effets des dispositions annulées, une décision autre que celle qui
dan die welke is vermeld in B.16 en in het daarmee verbonden dictum est citée en B.16 et dans le dispositif y afférent de l'arrêt n°
van het arrest nr. 34/2018. Die vordering is vreemd aan de vordering 34/2018. Cette demande est étrangère à la demande d'interprétation de
tot uitlegging van het voormelde arrest. l'arrêt précité.
B.8. De bvba « Star Matic » en de vennootschap naar Maltees recht « B.8. La SPRL « Star Matic » et la société de droit maltais « Unibet
Unibet (Belgium) Limited » vragen het Hof in hoofdorde de handhaving (Belgium) Limited » demandent en ordre principal à la Cour de limiter
van de gevolgen waartoe werd beslist in het arrest nr. 34/2018 in te le maintien des effets qui a été décidé dans l'arrêt n° 34/2018 et
perken en in ondergeschikte orde verzoeken zij het Hof ook zich uit te invitent également la Cour, en ordre subsidiaire, à se prononcer sur
spreken over de draagwijdte van de handhaving van de gevolgen van het
arrest nr. 34/2018, wanneer btw wordt teruggevorderd door een la portée du maintien des effets de l'arrêt n° 34/2018, lorsqu'un
belastingplichtige op grond van een andere juridische grondslag dan contribuable réclame le remboursement de la TVA en vertu d'un
het voormelde arrest en de daarin uitgesproken vernietiging van de fondement juridique autre que l'arrêt précité et l'annulation,
artikelen 29 tot 34 van de programmawet van 1 juli 2016. Een prononcée dans ce dernier, des articles 29 à 34 de la loi-programme du
dergelijke vordering valt evenwel buiten de saisine van het Hof in het 1er juillet 2016. Une telle demande excède toutefois la saisine de la
kader van de vordering tot uitlegging en buiten de bevoegdheid van het Cour dans le cadre de la demande d'interprétation et la compétence de
Hof tot uitlegging van het voormelde arrest. la Cour pour interpréter l'arrêt précité.
Om deze redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
- De handhaving van de gevolgen van de artikelen 29 tot 34 van de - Le maintien, par l'arrêt n° 34/2018, des effets des articles 29 à 34
programmawet van 1 juli 2016, bij het arrest nr. 34/2018, moet in die de la loi-programme du 1er juillet 2016 doit être interprété en ce
zin worden uitgelegd dat de gehandhaafde gevolgen van de vernietigde sens que les effets maintenus des dispositions annulées sont limités
bepalingen zich beperken tot de reeds betaalde belastingen voor de aux taxes déjà payées pour la période du 1er juillet 2016 au 21 mai
periode van 1 juli 2016 tot en met 21 mei 2018. 2018.
- De definitieve handhaving laat de belastingadministratie niet toe na - Le maintien définitif ne permet pas à l'administration fiscale,
de voormelde periode ten aanzien van de belastingplichtige op grond après cette période, sur la base des dispositions annulées, de prendre
van de vernietigde bepalingen nog beslissingen te nemen of handelingen encore des décisions à l'égard du contribuable ou de poser des actes
te stellen die betrekking hebben op situaties die zich vóór 22 mei concernant des situations antérieures au 22 mai 2018.
2018 hebben voorgedaan. Aldus gewezen in het Nederlands, het Frans en het Duits, Ainsi rendu en langue néerlandaise, en langue française et en langue
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier
het Grondwettelijk Hof, op 8 november 2018. 1989 sur la Cour constitutionnelle, le 8 novembre 2018.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
De voorzitter, Le président,
A. Alen A. Alen
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