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Uittreksel uit arrest nr. 121/2012 van 18 oktober 2012 Rolnummer 5286 In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 7.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening , gesteld door de Rechtbank van eerste aan(...) Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en R. Henneuse, en de rechter(...) Extrait de l'arrêt n° 121/2012 du 18 octobre 2012 Numéro du rôle : 5286 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 7.4.1 du Code flamand de l'aménagement du territoire , posée par le Tribunal de pr(...) La Cour constitutionnelle, composée des présidents M. Bossuyt et R. Henneuse, et des juges E. De(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 121/2012 van 18 oktober 2012 Extrait de l'arrêt n° 121/2012 du 18 octobre 2012
Rolnummer 5286 Numéro du rôle : 5286
In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 7.4.1 van de En cause : la question préjudicielle relative à l'article 7.4.1 du
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (coördinatie van 15 mei 2009), Code flamand de l'aménagement du territoire (coordination du 15 mai
gesteld door de Rechtbank van eerste aanleg te Antwerpen. 2009), posée par le Tribunal de première instance d'Anvers.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en R. Henneuse, en de composée des présidents M. Bossuyt et R. Henneuse, et des juges E. De
rechters E. De Groot, L. Lavrysen, J.-P. Moerman, P. Nihoul en F. Groot, L. Lavrysen, J.-P. Moerman, P. Nihoul et F. Daoût, assistée du
Daoût, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter M. Bossuyt, greffier F. Meersschaut, présidée par le président M. Bossuyt,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging I. Objet de la question préjudicielle et procédure
Bij vonnis van 19 december 2011 in zake (1) de nv « Federale Par jugement du 19 décembre 2011 en cause de (1) la SA « Immobilière
Immobiliënvennootschap van het Bouwbedrijf » (F.I.V.B.) tegen de « fédérale de la Construction » (I.F.C.) contre la « Vlaamse
Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn » en (2) de nv « Imolex » tegen Vervoermaatschappij - De Lijn » et (2) la SA « Imolex » contre la «
de « Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn », waarvan de expeditie ter Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn », dont l'expédition est
griffie van het Hof is ingekomen op 9 januari 2012, heeft de Rechtbank parvenue au greffe de la Cour le 9 janvier 2012, le Tribunal de
van eerste aanleg te Antwerpen de volgende prejudiciële vraag gesteld : première instance d'Anvers a posé la question préjudicielle suivante :
« Schendt artikel 7.4.1 VCRO de grondwettelijke beginselen van « L'article 7.4.1 du Code flamand de l'aménagement du territoire
viole-t-il le principe constitutionnel d'égalité et de
niet-discriminatie en gelijkheid in de zin van artikel 10 en 11 van de non-discrimination, au sens des articles 10 et 11 de la Constitution,
Grondwet in zoverre aan een rechtsonderhorige de mogelijkheid wordt en ce qu'un justiciable est privé de la possibilité d'invoquer
ontnomen om zich te beroepen op de grondwettelijk gewaarborgde l'exception d'illégalité garantie par la Constitution, au sens de
exceptie van onwettigheid in de zin van artikel 159 van de Grondwet l'article 159 de la Constitution, à l'égard de prescriptions d'un plan
ten aanzien van gewestplanvoorschriften die reeds onwettig werden de secteur qui ont déjà été jugées illégales par la section du
bevonden door de bestuursafdeling van de Raad van State wegens contentieux administratif du Conseil d'Etat, en raison de l'absence
ontstentenis van voorafgaand advies van de afdeling wetgeving van de d'un avis préalable de la section de législation du Conseil d'Etat sur
Raad van State met betrekking tot stedenbouwkundige voorschriften die des prescriptions urbanistiques qui ne figurent pas dans l'arrêté
niet gekend zijn in het inrichtingsbesluit van 28 december 1972 organique du 28 décembre 1972 contenant les prescriptions
houdende bepaling van de reglementaire voorschriften van toepassing op de gewestplannen ? ». réglementaires applicables aux plans de secteur ? ».
(...) (...)
III. In rechte III. En droit
(...) (...)
B.1. Artikel 7.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (hierna : B.1. L'article 7.4.1 du Code flamand de l'aménagement du territoire
VCRO) bepaalt : dispose :
« § 1. De besluiten van de Vlaamse Regering houdende definitieve « § 1er. Les arrêtés du Gouvernement flamand contenant la fixation
vaststelling van gewestplanwijzigingen worden geldig verklaard met définitive des modifications aux plans régionaux [lire : plans de
ingang van de datum van inwerkingtreding ervan. De geldigverklaring is secteur] sont déclarés valables à partir de la date de leur entrée en
beperkt tot de schending van de verplichting om het advies van de vigueur. Cette déclaration de validité est limitée à la dérogation à
afdeling Wetgeving van de Raad van State in te winnen, dan wel de l'obligation de recueillir l'avis de la division [lire : section de]
schending van de verplichting om de spoedbehandeling van de adviesaanvraag bij de afdeling Wetgeving van de Raad van State met bijzondere redenen te omkleden. De geldigverklaring geldt tot het tijdstip van de inwerkingtreding van een ruimtelijk uitvoeringsplan dat, voor het gebied waarop het betrekking heeft, het gewestplan vervangt. § 2. De Vlaamse Regering is ertoe gemachtigd de besluiten houdende definitieve vaststelling van gewestplanwijzigingen die volgens een vernietigingsarrest van de Raad van State aangetast zijn door een schending, vermeld in § 1, eerste lid, voor de toekomst ongewijzigd Législation du Conseil d'Etat ou à la dérogation à l'obligation de motiver le traitement d'urgence de la demande d'avis auprès de la section [de] Législation du Conseil d'Etat en invoquant des raisons particulières. La déclaration de validité vaut jusqu'à la date d'entrée en vigueur d'un plan d'exécution spatial remplaçant le plan régional pour la zone à laquelle il se rapporte. § 2. Le Gouvernement flamand est habilité à fixer pour le futur, sans les modifier, les arrêtés contenant la fixation définitive des modifications aux plans régionaux [lire : plans de secteur] qui, selon un arrêt d'annulation du Conseil d'Etat, sont entamés par une infraction, visée [lire : entachés d'un vice visé] au § 1er, premier
vast te stellen voor de percelen waarop het arrest betrekking heeft ». alinéa, et ce, pour les parcelles auxquelles l'arrêté se rapporte ».
B.2. De verwijzende rechter vraagt het Hof of artikel 7.4.1 van de B.2. Le juge a quo demande à la Cour si l'article 7.4.1 du Code
flamand de l'aménagement du territoire est compatible avec les
VCRO bestaanbaar is met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet in articles 10 et 11 de la Constitution dans la mesure où un justiciable
zoverre aan een rechtsonderhorige de mogelijkheid wordt ontnomen zich
te beroepen op artikel 159 van de Grondwet ten aanzien van est privé de la possibilité d'invoquer l'article 159 de la
stedenbouwkundige gewestplanvoorschriften die niet voorkomen in het Constitution à l'égard de prescriptions urbanistiques d'un plan de
secteur qui ne figurent pas dans l'arrêté organique du 28 décembre
koninklijk besluit van 28 december 1972 tot inrichting van de 1972 contenant les prescriptions réglementaires applicables aux plans
gewestplannen en die reeds onwettig werden bevonden door de afdeling de secteur et qui ont déjà été jugées illégales par la section du
bestuursrechtspraak van de Raad van State wegens ontstentenis van een contentieux administratif du Conseil d'Etat, en raison de l'absence
voorafgaand advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State. d'avis préalable de la section de législation du Conseil d'Etat.
Wat de ontvankelijkheid van de prejudiciële vraag betreft Quant à la recevabilité de la question préjudicielle
B.3.1. De Vlaamse Regering en de verwerende partij voor de verwijzende B.3.1. Le Gouvernement flamand et la partie défenderesse devant le
rechter menen dat de prejudiciële vraag geen antwoord behoeft, daar juge a quo considèrent que la question préjudicielle n'appelle pas de
het antwoord niet dienstig is voor de oplossing van het onderliggende réponse, dès lors que la réponse n'est pas utile à la solution du
bodemgeschil. litige a quo.
B.3.2. Het staat in beginsel aan de verwijzende rechter om na te gaan B.3.2. Il appartient en principe au juge a quo de vérifier s'il est
of het nuttig is aan het Hof een prejudiciële vraag te stellen over utile de poser une question préjudicielle à la Cour au sujet d'une
een bepaling die hij van toepassing acht op het geschil. Slechts disposition qu'il estime applicable au litige. Ce n'est que lorsque
wanneer dit klaarblijkelijk niet het geval is, kan het Hof de vraag tel n'est manifestement pas le cas que la Cour peut déclarer la
onontvankelijk verklaren. question irrecevable.
B.3.3. Allereerst dient te worden vastgesteld dat de onteigende B.3.3. Tout d'abord, il convient de constater que les terrains
gronden van de eisende partijen zijn gelegen in een gebied opgenomen expropriés appartenant aux parties demanderesses sont situés dans une
in het gewestplan Antwerpen, zoals vastgesteld door het koninklijk zone figurant au plan de secteur d'Anvers, tel qu'il est établi par
besluit van 3 oktober 1979 (Belgisch Staatsblad, 25 oktober 1979). l'arrêté royal du 3 octobre 1979 (Moniteur belge, 25 octobre 1979).
Artikel 7.4.1 van de VCRO heeft evenwel enkel betrekking op besluiten L'article 7.4.1 du Code flamand de l'aménagement du territoire porte
van de Vlaamse Regering houdende definitieve vaststelling van toutefois seulement sur des arrêtés du Gouvernement flamand portant
gewestplanwijzigingen en niet op koninklijke besluiten houdende de fixation définitive de modifications aux plans de secteur et non sur
vaststelling van de gewestplannen zelf. Vervolgens blijkt uit de des arrêtés royaux établissant les plans de secteur proprement dits.
aanhef van het desbetreffende koninklijk besluit dat het wel degelijk Ensuite, il ressort du préambule de l'arrêté royal en question que
werd voorgelegd aan de afdeling wetgeving van de Raad van State, celui-ci a effectivement été soumis à la section de législation du
terwijl de « geldigverklaring » vervat in de in het geding zijnde Conseil d'Etat, alors que la « déclaration de validité » contenue dans
bepaling betrekking heeft op de miskenning van « de verplichting om la disposition en cause « est limitée à la dérogation à l'obligation
het advies van de afdeling Wetgeving van de Raad van State in te de recueillir l'avis de la division [lire : section de] Législation du
winnen, dan wel de schending van de verplichting om de Conseil d'Etat ou à la dérogation à l'obligation de motiver le
spoedbehandeling van de adviesaanvraag bij de afdeling Wetgeving van traitement d'urgence de la demande d'avis auprès de la section [de]
de Raad van State met bijzondere redenen te omkleden ». Législation du Conseil d'Etat en invoquant des raisons particulières
Daaruit volgt dat de in het geding zijnde bepaling niet van toepassing ». Il s'ensuit que la disposition en cause n'est manifestement pas
is op het bodemgeschil. applicable au litige au fond.
B.4. De prejudiciële vraag behoeft geen antwoord. B.4. La question préjudicielle n'appelle pas de réponse.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
De prejudiciële vraag behoeft geen antwoord. La question préjudicielle n'appelle pas de réponse.
Aldus uitgesproken in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig Ainsi prononcé en langue néerlandaise et en langue française,
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur
Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 18 oktober 2012. la Cour constitutionnelle, à l'audience publique du 18 octobre 2012.
De griffier, Le greffier,
F. Meersschaut F. Meersschaut
De voorzitter, Le président,
M. Bossuyt M. Bossuyt
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