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Uittreksel uit arrest nr. 39/2010 van 22 april 2010 Rolnummer 4762 In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 46 van het decreet van de Franse Gemeenschap van 19 februari 2009 houdende diverse maatregelen, inzonderheid inzake de stat Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en M. Bossuyt, de rechters R(...) Extrait de l'arrêt n° 39/2010 du 22 avril 2010 Numéro du rôle : 4762 En cause : le recours en annulation de l'article 46 du décret de la Communauté française du 19 février 2009 portant diverses mesures notamment en matière de statuts et de La Cour constitutionnelle, composée des présidents M. Melchior et M. Bossuyt, des juges R. Henne(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 39/2010 van 22 april 2010 Extrait de l'arrêt n° 39/2010 du 22 avril 2010
Rolnummer 4762 Numéro du rôle : 4762
In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 46 van het decreet En cause : le recours en annulation de l'article 46 du décret de la
van de Franse Gemeenschap van 19 februari 2009 houdende diverse Communauté française du 19 février 2009 portant diverses mesures
maatregelen, inzonderheid inzake de statuten en de notamment en matière de statuts et de titres pour les membres des
bekwaamheidsbewijzen voor de personeelsleden van het hoger onderwijs personnels de l'enseignement supérieur et créant des conseils des
en houdende oprichting van studentenraden binnen de Hogere Instituten étudiants au sein des Instituts supérieurs d'Architecture, introduit
voor Architectuur, ingesteld door Denis Dubois. par Denis Dubois.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters M. Melchior en M. Bossuyt, de rechters composée des présidents M. Melchior et M. Bossuyt, des juges R.
R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen en E. Derycke, en, Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen et E. Derycke, et, conformément à
overeenkomstig artikel 60bis van de bijzondere wet van 6 januari 1989 l'article 60bis de la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour
op het Grondwettelijk Hof, emeritus voorzitter P. Martens, bijgestaan constitutionnelle, du président émérite P. Martens, assistée du
door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van emeritus greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président émérite P.
voorzitter P. Martens, Martens,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging I. Objet du recours et procédure
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 12 augustus Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 12
2009 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 13 août 2009 et parvenue au greffe le 13 août 2009, Denis Dubois,
augustus 2009, heeft Denis Dubois, wonende te 6001 Marcinelle, avenue demeurant à 6001 Marcinelle, avenue de la Petite Suisse 25, a
de la Petite Suisse 25, beroep tot vernietiging ingesteld van artikel introduit un recours en annulation de l'article 46 du décret de la
46 van het decreet van de Franse Gemeenschap van 19 februari 2009 Communauté française du 19 février 2009 portant diverses mesures
houdende diverse maatregelen, inzonderheid inzake de statuten en de notamment en matière de statuts et de titres pour les membres des
bekwaamheidsbewijzen voor de personeelsleden van het hoger onderwijs personnels de l'enseignement supérieur et créant des conseils des
en houdende oprichting van studentenraden binnen de Hogere Instituten étudiants au sein des Instituts supérieurs d'Architecture (publié au
voor Architectuur (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 14 mei 2009). Moniteur belge du 14 mai 2009).
(...) (...)
II. In rechte II. En droit
(...) (...)
Ten aanzien van de bestreden bepaling Quant à la disposition attaquée
B.1. Vóór de wijziging ervan bij het bestreden decreet bepaalde B.1. Avant sa modification par le décret attaqué, l'article 4, § 1er,
artikel 4, § 1, eerste lid, van het decreet van 8 februari 1999 alinéa 1er, du décret du 8 février 1999 relatif aux fonctions et
betreffende de ambten en bekwaamheidsbewijzen van de leden van het titres des membres du personnel enseignant des hautes écoles
onderwijzend personeel in de Hogescholen ingericht of gesubsidieerd organisées ou subventionnées par la Communauté française (ci-après :
door de Franse Gemeenschap (hierna : het decreet van 8 februari 1999) : le décret du 8 février 1999) disposait :
« Niemand kan het ambt van hoogleraar, studiebureauchef of docent « Nul ne peut exercer les fonctions de professeur, de chef de bureau
uitoefenen, als hij niet houder is van een diploma van doctor in de d'études ou de chargé de cours, s'il n'est porteur d'un diplôme de
geneeskunde, doctor in de dierengeneeskunde, doctor toegekend na de docteur en médecine, docteur en médecine vétérinaire, docteur conféré
verdediging van een these, apotheker, ingenieur of geaggregeerde hoger après la soutenance d'une thèse, pharmacien, ingénieur ou agrégé de
onderwijs of als hij niet houder is van één van de l'enseignement supérieur ou s'il n'est porteur d'un des titres de
bekwaamheidsbewijzen bedoeld bij § 2, of als de bepalingen van § 3 hem capacité précisés au § 2, ou si les dispositions du § 3 ne lui ont pas
niet werden toegepast. été appliquées.
[...] [...]
§ 2. De bekwaamheidsbewijzen bedoeld bij § 1 kunnen ook buitenlandse § 2. Les titres de capacité visés au § 1er peuvent aussi être des
bekwaamheidsbewijzen zijn die als gelijkwaardig worden erkend in
toepassing van de wet van 19 maart 1971 of van artikel 36 van het titres étrangers reconnus équivalents en application de la loi du 19
decreet van 5 september 1994 of als overeenstemmend in toepassing van mars 1971 ou de l'article 36 du décret du 5 septembre 1994 ou
artikel 4quater van het besluit van de Executieve van de Franse correspondants en application de l'article 4quater de l'arrêté de
Gemeenschap van 22 april 1969. l'Exécutif de la Communauté française du 22 avril 1969.
§ 3. De Regering kan, op gunstig advies van de Algemene raad, aannemen § 3. Le Gouvernement peut, sur avis favorable du Conseil général,
dat een beroeps- of wetenschappelijke bekendheid met betrekking tot accepter qu'une notoriété professionnelle ou scientifique en relation
het ambt en de cursussen die moeten worden toegekend, voor zich avec la fonction et les cours à conférer tienne lieu, à titre
persoonlijk, als geldend bekwaamheidsbewijs zoals bedoeld bij § 1 personnel, des titres exigés au § 1er.
wordt beschouwd. De Algemene raad brengt zijn advies uit op basis van door de Le Conseil général donne son avis sur base de dossiers à introduire
kandidaten in te dienen dossiers. Deze dossiers bevatten inzonderheid par les candidats. Ces dossiers comprennent notamment les documents
de documenten met betrekking tot de bekwaamheidsbewijzen en relatifs aux titres et mérites, à l'expérience utile du métier et de
verdiensten, de nuttige ervaring inzake vak en onderwijs, de meldingen l'enseignement, les mentions des publications scientifiques et des
van de wetenschappelijke verschijningen en de pedagogische werken travaux pédagogiques ainsi que des justifications d'expériences
alsook de bewijzen van verscheidene beroepservaringen ». professionnelles diverses ».
B.2.1. Artikel 46 van het decreet van 19 februari 2009 houdende B.2.1. L'article 46 du décret du 19 février 2009 portant diverses
diverse maatregelen, inzonderheid inzake de statuten en de mesures, notamment en matière de statuts et de titres pour les membres
bekwaamheidsbewijzen voor de personeelsleden van het hoger onderwijs des personnels de l'enseignement supérieur et créant des conseils des
en houdende oprichting van de studentenraden binnen de Hogere étudiants au sein des Instituts supérieurs d'Architecture (ci-après :
Instituten voor Architectuur (hierna : het decreet van 19 februari le décret du 19 février 2009) supprime dans l'article 4, § 1er, du
2009) schrapt in artikel 4, § 1, van het decreet van 8 februari 1999 décret du 8 février 1999 les mots « docteur en médecine, docteurs en
de woorden « doctor in de geneeskunde, doctor in de dierengeneeskunde
» en de woorden « apotheker, ingenieur of geaggregeerde hoger médecine vétérinaire, » et les mots « , pharmacien, ingénieur ou
onderwijs ». agrégé de l'enseignement supérieur ».
Uit die bepaling blijkt dat, onder voorbehoud van de paragrafen 2 en 3 Il résulte de cette disposition que, sous réserve de l'article 4, § §
van artikel 4 van het decreet van 8 februari 1999 en onder voorbehoud 2 et 3, du décret du 8 février 1999 et sous réserve de la disposition
van de overgangsbepaling bedoeld in artikel 48 van dat decreet, zoals transitoire prévue à l'article 48 de ce décret, telle qu'elle a été
ze werd ingevoerd bij artikel 48 van het decreet van 12 februari 2009, introduite par l'article 48 du décret du 12 février 2009, seules sont
voortaan enkel de personen die houder zijn van een diploma van doctor désormais admises à exercer les fonctions de professeur, de chef de
verleend na de verdediging van een proefschrift worden toegelaten tot bureau d'études ou de chargé de cours, les personnes porteuses d'un
het uitoefenen van het ambt van hoogleraar, hoofddocent of docent. diplôme de docteur conféré après la soutenance d'une thèse.
In de memorie van toelichting wordt uiteengezet : L'exposé des motifs du décret du 19 février 2009 explique :
« Dit artikel strekt ertoe het ambt van docent voor te behouden aan de « Cet article vise à réserver la fonction de chargé de cours aux
houders van de vereiste bewijzen bedoeld in bijlage 2, aangevuld met porteurs des titres requis visés à l'annexe 2, complété par un
een doctoraal proefschrift » (Parl. St., Parlement van de Franse doctorat avec thèse » (Doc. parl., Parlement de la Communauté
Gemeenschap, 2008-2009, nr. 644/1, p. 15). française, 2008-2009, n° 644/1, p. 15).
Artikel 46 van het decreet van 19 februari 2009 vormt de bestreden L'article 46 du décret du 19 février 2009 constitue la disposition
bepaling. attaquée.
B.2.2. Krachtens artikel 78 van het decreet van 19 februari 2009, B.2.2. En vertu de l'article 78 du décret du 19 février 2009,
treedt het bestreden artikel 46 in werking op 15 september 2009. l'article 46 attaqué entre en vigueur le 15 septembre 2009.
Ten aanzien van het belang Quant à l'intérêt
B.3. De Grondwet en de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het B.3. La Constitution et la loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour
Grondwettelijk Hof vereisen dat elke natuurlijke persoon of constitutionnelle imposent à toute personne physique ou morale qui
rechtspersoon die een beroep tot vernietiging instelt doet blijken van introduit un recours en annulation de justifier d'un intérêt. Ne
een belang. Van het vereiste belang doen slechts blijken de personen justifient de l'intérêt requis que les personnes dont la situation
wier situatie door de bestreden norm rechtstreeks en ongunstig zou pourrait être affectée directement et défavorablement par la norme
kunnen worden geraakt. attaquée.
B.4. De verzoeker is doctor in de geneeskunde, houder van een diploma B.4. Le requérant est docteur en médecine, titulaire d'un diplôme
pedagogische bekwaamheid en van een proefschrift van geaggregeerde d'aptitude pédagogique et d'une thèse d'agrégation de l'enseignement
voor het hoger onderwijs; hij onderwijst verscheidene vakken aan de « supérieur; il enseigne différents cours dans la « Haute Ecole
Haute Ecole Provinciale de Charleroi - Université du Travail », Provinciale de Charleroi - Université du Travail », catégorie
paramedische categorie. paramédicale.
Hij voert aan dat de bestreden bepaling hem de mogelijkheid ontzegt om Il fait valoir que la disposition attaquée le prive de la possibilité
zich kandidaat te stellen voor betrekkingen waarvoor hij aan alle de postuler à des emplois pour lesquels il disposait de toutes les
vereiste voorwaarden voldeed tot de inwerkingtreding van de bestreden conditions requises jusqu'à l'entrée en vigueur de la disposition
bepaling; hij voert te dezen een betrekking aan van docent op attaquée; il invoque en l'espèce un poste de chargé de cours dans le
paramedisch gebied alsmede het instellen van functies van rang 2 in de domaine paramédical ainsi que des fonctions de rang 2 dans le secteur
sector van de kinesitherapie en de paramedische sector. de la kinésithérapie et du paramédical.
B.5. De Franse Gemeenschapsregering betwist het belang van de B.5. Le Gouvernement de la Communauté française conteste l'intérêt du
verzoeker bij het vorderen van de vernietiging van de bestreden requérant à demander l'annulation de la disposition attaquée, dès lors
bepaling, aangezien, in tegenstelling tot wat de verzoeker meent, die que, contrairement à ce qu'estime le requérant, cette disposition ne
bepaling hem niet verbiedt zich kandidaat te stellen voor een ambt van lui interdit pas de postuler à une fonction de professeur ou de chargé
hoogleraar of docent in een hogeschool. de cours en haute école.
De Franse Gemeenschapsregering verwijst aldus naar artikel 181, derde Le Gouvernement de la Communauté française se réfère ainsi à l'article
lid, van het decreet van de Franse Gemeenschap van 31 maart 2004 181, alinéa 3, du décret de la Communauté française du 31 mars 2004
betreffende de organisatie van het hoger onderwijs ter bevordering van définissant l'enseignement supérieur, favorisant son intégration à
de integratie in de Europese ruimte van het hoger onderwijs en l'espace européen de l'enseignement supérieur et refinançant les
betreffende de herfinanciering van de universiteiten, krachtens universités, en vertu duquel il existe une équivalence entre le grade
hetwelk er een gelijkwaardigheid bestaat tussen de graad van d'agrégé de l'enseignement supérieur obtenu avant l'entrée en vigueur
geaggregeerde voor het hoger onderwijs verkregen vóór de de ce décret et le grade de docteur au sens de ce décret, à savoir un
inwerkingtreding van dat decreet en de graad van doctor in de zin van grade de docteur obtenu après la soutenance d'une thèse. Compte tenu
dat decreet, namelijk een graad van doctor verkregen na de verdediging de cette équivalence, le Gouvernement de la Communauté française
van een proefschrift. Rekening houdend met die gelijkwaardigheid stelt de Franse constate que le requérant, agrégé de l'enseignement supérieur, n'est
Gemeenschapsregering vast dat de verzoeker, geaggregeerde voor het pas privé de la possibilité de postuler une fonction de professeur ou
hoger onderwijs, niet de mogelijkheid wordt ontzegd om zich kandidaat de chargé de cours en haute école.
te stellen voor een ambt van professor of docent in een hogeschool.
B.6.1. Artikel 181, derde lid, van het voormelde decreet van 31 maart B.6.1. L'article 181, alinéa 3, du décret précité du 31 mars 2004
2004 bepaalt : dispose :
« De academische graad van doctor verkregen na de verdediging van een « Un grade académique de docteur obtenu après soutenance d'une thèse
proefschrift of van een aggregaat voor het hoger onderwijs vóór het ou d'agrégé d'enseignement supérieur avant l'entrée en vigueur du
van kracht gaan van dit decreet, staat gelijk aan de overeenstemmende présent décret est équivalent au grade de docteur au sens de ce décret
graad van doctor in de betekenis van dit decreet ». ».
B.6.2. Die bepaling van gelijkwaardigheid, opgenomen in hoofdstuk VII B.6.2. Cette disposition d'équivalence, figurant dans le chapitre VII
« Algemene overgangsbepalingen » van het decreet van 31 maart 2004, « Dispositions transitoires générales » du décret du 31 mars 2004, a
heeft tot gevolg dat de verzoeker, in zijn hoedanigheid van pour conséquence que le requérant est, en sa qualité d'agrégé de
geaggregeerde voor het hoger onderwijs, wordt gelijkgesteld met een l'enseignement supérieur, assimilé à une personne porteuse d'un
persoon die houder is van een diploma van doctor verkregen na de diplôme de docteur obtenu après la soutenance d'une thèse, de sorte
verdediging van een proefschrift, zodat hij over de vereiste qu'il dispose du titre de capacité requis pour exercer la fonction de
bekwaamheidstitel beschikt om het ambt van hoogleraar of docent in een professeur ou de chargé de cours en haute école.
hogeschool uit te oefenen.
Het beroep tot vernietiging is bijgevolg gebaseerd op een verkeerde Le recours en annulation est donc fondé sur une interprétation erronée
interpretatie van de draagwijdte van de toepasselijke wetgeving. de la portée de la législation applicable.
B.6.3. De verzoeker kan zodoende, in zijn hoedanigheid van B.6.3. Le requérant, en sa qualité d'agrégé de l'enseignement
geaggregeerde voor het hoger onderwijs, niet rechtstreeks en ongunstig supérieur, n'est dès lors pas susceptible d'être affecté directement
worden geraakt door de bestreden bepaling. et défavorablement par la disposition attaquée.
B.7. Het beroep tot vernietiging is bijgevolg onontvankelijk. B.7. Le recours en annulation est par conséquent irrecevable.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
verwerpt het beroep. rejette le recours.
Aldus uitgesproken in het Frans, het Nederlands en het Duits, Ainsi prononcé en langue française, en langue néerlandaise et en
overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op langue allemande, conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6
het Grondwettelijk Hof, op de openbare terechtzitting van 22 april 2010. janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle, à l'audience publique du 22 avril 2010.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
De voorzitter, Le président,
P. Martens. P. Martens.
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