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Uittreksel uit arrest nr. 177/2009 van 12 november 2009 Rolnummer 4593 In zake : de prejudiciële vragen over artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstand Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit rechter M. Melchior, waarnemend voorzitter, voorzitter (...) Extrait de l'arrêt n° 177/2009 du 12 novembre 2009 Numéro du rôle : 4593 En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs in La Cour constitutionnelle, composée du juge M. Melchior, faisant fonction de président, du prési(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 177/2009 van 12 november 2009 Extrait de l'arrêt n° 177/2009 du 12 novembre 2009
Rolnummer 4593 Numéro du rôle : 4593
In zake : de prejudiciële vragen over artikel 16, § 2, van het En cause : les questions préjudicielles relatives à l'article 16, § 2,
koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social
sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van des travailleurs indépendants, tel qu'il a été modifié par l'article 2
de wet van 3 december 1984, en over artikel 42 van de wet van 27 juni de la loi du 3 décembre 1984, et à l'article 42 de la loi du 27 juin
1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende 1969 révisant l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité
de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, gesteld door de sociale des travailleurs, posées par le Tribunal du travail de
Arbeidsrechtbank te Brussel. Bruxelles.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit rechter M. Melchior, waarnemend voorzitter, composée du juge M. Melchior, faisant fonction de président, du
voorzitter M. Bossuyt, en de rechters A. Alen, J.-P. Moerman, E. président M. Bossuyt, et des juges A. Alen, J.-P. Moerman, E. Derycke,
Derycke, J. Spreutels en T. Merckx-Van Goey, bijgestaan door de J. Spreutels et T. Merckx-Van Goey, assistée du greffier P.-Y.
griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van rechter M. Melchior, Dutilleux, présidée par le juge M. Melchior,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vragen en rechtspleging I. Objet des questions préjudicielles et procédure
Bij vonnis van 3 december 2008 in zake de Rijksdienst voor Par jugement du 3 décembre 2008 en cause de l'Office national de
Arbeidsvoorziening tegen Jacques Electeur en Yvette Englebert, waarvan l'emploi contre Jacques Electeur et Yvette Englebert, dont
de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 24 december 2008, l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 24 décembre 2008, le
heeft de Arbeidsrechtbank te Brussel de volgende prejudiciële vragen Tribunal du travail de Bruxelles a posé les questions préjudicielles
gesteld : suivantes :
« 1. Vraag in hoofdorde : « 1. Question à titre principal :
' Schendt artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 ' L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967
juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a
zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984 (modifiant
1984 (tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social
houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen), de
artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre het niet van toepassing des travailleurs indépendants) viole-t-il les articles 10 et 11 de la
Constitution en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la
is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid cotisation spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs
die op grond van de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre
1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen door de zelfstandigen 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il
verschuldigd is, terwijl het van toepassing is op de invordering van s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité
de geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die door sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants en
de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van situation de début ou de reprise d'activité, et alors que les
de beroepsbezigheid, en terwijl de personen die beide categorieën van personnes redevables de ces deux catégories de cotisations se trouvent
bijdragen verschuldigd zijn, zich in vergelijkbare situaties bevinden dans des situations comparables, et que l'absence de régime de
en de ontstentenis van een verjaringsregeling het vermogen van de prescription maintient le patrimoine des travailleurs indépendants
zelfstandigen die de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid redevables de la cotisation spéciale de sécurité sociale dans
verschuldigd zijn, voor onbepaalde duur onzeker maakt, in l'insécurité pendant une durée indéterminée, à la différence de celui
tegenstelling tot het vermogen van de zelfstandigen die de des travailleurs indépendants redevables des cotisations ordinaires de
geregulariseerde gewone bijdragen bij de aanvang van de début d'activité, régularisées, qui bénéficient d'un régime de
beroepsbezigheid verschuldigd zijn en een verjaringsregeling genieten
die die onzekerheid in de tijd beperkt ? '; prescription limitant cette incertitude dans le temps ? ';
2. Vragen in ondergeschikte orde : 2. Questions à titre subsidiaire :
- ' Schendt artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 - ' L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967
juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a
zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984 (modifiant
1984 (tot wijziging van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social
houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen), de
artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre het niet van toepassing des travailleurs indépendants) viole-t-il les articles 10 et 11 de la
Constitution en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la
is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid cotisation spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs
die op grond van de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre
1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen door de zelfstandigen 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il
verschuldigd is, terwijl het van toepassing is op de invordering van s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité
de gewone bijdragen voor sociale zekerheid die door de zelfstandigen
tijdens de uitoefening van de beroepsbezigheid verschuldigd zijn ? '; sociale dues par les travailleurs indépendants en cours d'activités ? ';
- ' Schendt artikel 42 van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van - ' L'article 42 de la loi du 27 juin 1969 révisant l'arrêté-loi du 28
de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs
zekerheid der arbeiders de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in viole-t-il les articles 10 et 11 de la Constitution en ce qu'il ne
zoverre het niet van toepassing is op de invordering van de bijzondere s'applique pas au recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité
bijdrage voor sociale zekerheid die op grond van de artikelen 60 tot sociale due par les travailleurs indépendants en vertu des articles 60
73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale en à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales
begrotingsbepalingen door de zelfstandigen verschuldigd is, terwijl et budgétaires, alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations
het van toepassing is op de invordering van de gewone bijdragen voor
sociale zekerheid die voor de tewerkstelling van werknemers ordinaires de sécurité sociale dues pour l'occupation de travailleurs
verschuldigd zijn ? ' ». salariés ? ' ».
(...) (...)
III. In rechte III. En droit
(...) (...)
Ten aanzien van de in hoofdorde gestelde prejudiciële vraag Quant à la question préjudicielle posée à titre principal
B.1. Het Hof wordt in hoofdorde ondervraagd over de bestaanbaarheid, B.1. La Cour est interrogée, à titre principal, sur la compatibilité,
met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van artikel 16, § 2, van avec les articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 16, § 2,
het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social
het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd bij artikel 2 des travailleurs indépendants, tel qu'il a été modifié par l'article 2
van de wet van 3 december 1984, in zoverre het niet van toepassing is de la loi du 3 décembre 1984, en ce qu'il ne s'applique pas au
op de invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les
die de zelfstandigen verschuldigd zijn krachtens de artikelen 60 tot travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du
73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale en 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires,
begrotingsbepalingen, terwijl het van toepassing is op de invordering alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de
van de geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die de sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants
zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van de en situation de début ou de reprise d'activité.
beroepsbezigheid.
B.2.1. Artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli B.2.1. L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967
1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a
zoals gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984, bepaalde : été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984, disposait :
« De vordering van de in dit besluit voorziene bijdragen verjaart na « Le recouvrement des cotisations prévues par le présent arrêté se
vijf jaar te rekenen vanaf de 1e januari die volgt op het jaar prescrit par cinq ans à compter du 1er janvier qui suit l'année pour
waarvoor zij verschuldigd zijn. laquelle elles sont dues.
De verjaring wordt gestuit : La prescription est interrompue :
1° op de wijze bepaald in de artikelen 2244 en volgende van het 1° de la manière prévue par les articles 2244 et suivants du Code
Burgerlijk Wetboek; civil;
2° met een aangetekende brief waarbij het organisme dat belast is met 2° par une lettre recommandée à l'organisme chargé du recouvrement,
de invordering de door de betrokkene verschuldigde bijdragen réclamant les cotisations dont l'intéressé est redevable;
opvordert; 3° met een aangetekende brief door het Rijksinstituut voor de sociale 3° par une lettre recommandée envoyée par l'Institut national
verzekeringen der zelfstandigen verzonden in het raam van de in d'assurances sociales pour travailleurs indépendants dans le cadre de
artikel 21, § 2, 1°, aan dat Instituut toevertrouwde opdracht en la mission qui lui est dévolue par l'article 21, § 2, 1°, et mettant
waarbij de betrokkene aangemaand wordt aan te sluiten bij een l'intéressé en demeure de s'affilier à une caisse d'assurances
sociaal-verzekeringsfonds. sociales.
De Koning bepaalt wanneer de verjaringstermijn ingaat wat de bijdragen Le Roi détermine la prise de cours du délai de prescription en ce qui
betreft tot regularisatie verschuldigd in de gevallen bedoeld in concerne les cotisations de régularisation dues dans les cas visés à
artikel 11, § 4 ». l'article 11, § 4 ».
De artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende Les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des
fiscale en begrotingsbepalingen, in de versie die op het aanslagjaar dispositions fiscales et budgétaires, dans leur version applicable à
1984 van toepassing is, bepaalden : l'exercice d'imposition 1984, disposaient :
« Art. 60 De personen die onderworpen zijn aan om het even welk «

Art. 60.Les personnes qui sont assujetties à un régime quelconque
stelsel van sociale zekerheid of onder enig opzicht gerechtigd zijn op de sécurité sociale ou qui sont bénéficiaires à un titre quelconque
ten minste één van de prestaties van de sociale zekerheid en van wie d'au moins une des prestations de la sécurité sociale, et dont le
het netto bedrag van de gezamenlijk belastbare inkomsten in de montant net des revenus imposables globalement à l'impôt des personnes
personenbelasting meer dan 3 miljoen frank bedraagt zijn jaarlijks physiques dépasse 3 millions de francs, sont chaque année, tenues de
gehouden tot betaling van een bijzondere bijdrage voor sociale payer une cotisation spéciale de sécurité sociale pour les exercices
zekerheid voor de aanslagjaren 1983, 1984 en 1985. d'imposition 1983, 1984 et 1985.

Art. 61.Het bedrag van die bijdrage wordt bepaald op 10 % van het

Art. 61.Le montant de cette cotisation est fixé à 10 % du revenu
belastbaar inkomen van elk aanslagjaar. imposable de chaque exercice d'imposition.
In afwijking van het eerste lid wordt het bedrag van de bijdrage Par dérogation à l'alinéa 1er, le montant de la cotisation est fixé à
bepaald op 25 % van het deel van het inkomen dat 3 miljoen overtreft, 25 % de la quotité du revenu qui excède 3 millions lorsque le revenu
wanneer het inkomen lager ligt dan 5 miljoen. est inférieur à 5 millions.
Wanneer de gezamenlijk belastbare inkomsten in de personenbelasting Lorsque les revenus imposables globalement à l'impôt des personnes
die 3 miljoen frank overtreffen, verkregen worden door meerdere physiques dépassant 3 millions de francs sont recueillis par plusieurs
personen, dan is de bijdrage verschuldigd door elk van hen en wordt ze ingevorderd voor een bedrag dat evenredig is aan de verhouding van de inkomsten die elk heeft verkregen met de gezamenlijk belastbare inkomsten.

Art. 62.De bijdrage moet het voorwerp uitmaken van een provisionele storting te verrichten vóór 1 december van het jaar voorafgaand aan het aanslagjaar. Bij gebreke aan, of in geval van ontoereikendheid van provisionele storting op 1 december, is een nalatigheidsinterest verschuldigd ingaand op deze datum tegen een rentevoet van 1,25 % per maand tot en met de maand waarin de betaling geschiedt. Bij overschrijding van de provisionele storting worden

 personnes, la cotisation est due par chacune d'elles et recouvrée pour une quotité qui est fonction du rapport existant entre les revenus qu'elle a recueillis et les revenus imposables globalement.

Art. 62.La cotisation doit faire l'objet d'un versement provisionnel à effectuer avant le 1er décembre de l'année précédant l'exercice d'imposition. A défaut ou en cas d'insuffisance de versement provisionnel au 1er décembre, un intérêt de retard est dû à partir de cette date au taux de 1,25 % par mois, y compris le mois au cours duquel le paiement a lieu. En cas d'excédent de versement provisionnel, des intérêts moratoires
moratoriuminteresten toegekend tegen een rentevoet van 1 % per kalendermaand, ten vroegste met ingang van 1 december van het jaar waarvoor de provisie is verschuldigd. Bij laattijdige provisionele storting wordt er met de maand waarin de storting gedaan wordt geen rekening gehouden. De maand waarin het bericht betreffende de terbeschikkingstelling van het terug te geven bedrag aan betrokkene verstuurd wordt, wordt als een volledige maand aangerekend.

Art. 63.Op verzoek van de personen, bedoeld in artikel 60, mag hun werkgever de bijdrage inhouden op het loon dat hij verschuldigd is, eventueel voor het bedrag bedoeld in artikel 61, derde lid, om het in

 sont alloués au taux de 1 % par mois-calendrier, au plus tôt à partir du 1er décembre de l'année où la provision est due. En cas de versement provisionnel tardif, il n'est pas tenu compte du mois pendant lequel le versement est effectué. Le mois au cours duquel est envoyé à l'intéressé l'avis mettant à sa disposition la somme à restituer est compté pour un mois entier.

Art. 63.La cotisation peut, à la demande des personnes visées à l'article 60, faire l'objet d'une retenue sur les rémunérations dues par leur employeur, éventuellement pour la quotité visée à l'article
hun naam en voor hun rekening te storten. 61, alinéa 3, en vue d'être versée en leur nom et pour leur compte.

Art. 64.De bijdrage, de provisionele storting en de verwijlinteresten

Art. 64.La cotisation, le versement provisionnel et les intérêts de
worden door de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening geïnd, ingevorderd retard sont perçus et recouvrés par l'Office national de l'emploi et
en besteed aan de werkloosheidsverzekering. affectés à l'assurance-chômage.
De Rijksdienst voor arbeidsvoorziening is gemachtigd langs L'Office national de l'emploi est autorisé à procéder au recouvrement
gerechtelijke weg tot de invordering over te gaan. par voie judiciaire.
De Koning bepaalt de technische en administratieve voorwaarden waarin Le Roi détermine les conditions techniques et administratives dans
de Rijksdienst de inning en invordering uitvoert. Hij mag de lesquelles l'Office effectue la perception et le recouvrement. Il ne
Rijksdienst geen ruimere bevoegdheden verlenen dan die welke toegekend peut doter l'Office de pouvoirs plus étendus que ceux qui sont
zijn aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid. reconnus à l'Office national de sécurité sociale.

Art. 65.De Koning bepaalt de wijze van betaling van de bijdrage aan

Art. 65.Le Roi fixe le mode de paiement de la cotisation à l'Office
de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening. national de l'emploi.

Art. 66.De openbare besturen, inzonderheid de besturen die afhangen

Art. 66.Les administrations publiques, notamment les administrations
van het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Middenstand en relevant du Ministère des Finances, du Ministère des Classes moyennes
het Ministerie van Sociale Zaken, zijn verplicht aan de Rijksdienst et du Ministère des Affaires sociales, sont tenues de fournir à
voor arbeidsvoorziening de inlichtingen te verstrekken welke deze l'Office national de l'emploi les renseignements qui lui sont
nodig heeft met het oog op de toepassing van dit hoofdstuk. nécessaires en vue de l'application du présent chapitre.

Art. 67.De bijdrage wordt beschouwd als een persoonlijke bijdrage,

Art. 67.La cotisation a la nature d'une cotisation personnelle due en
die verschuldigd is in uitvoering van de sociale wetgeving. exécution de la législation sociale.
De berekeningswijze ervan wijkt te uitzonderlijken titel af van Son mode de calcul déroge à titre exceptionnel à l'article 23 de la
artikel 23 van de wet van 29 juni 1981 houdende de algemene beginselen loi du 29 juin 1981 établissant les principes généraux de la sécurité
van de sociale zekerheid voor werknemers en van artikel 11 van het sociale des travailleurs salariés et à l'article 11 de l'arrêté royal
koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs
sociaal statuut der zelfstandigen. indépendants.

Art. 68.Voor zover het bedrag ervan niet hoger ligt dan het werkelijk

Art. 68.Dans la mesure où leur montant n'excède pas celui qui est
verschuldigde bedrag, worden de bijdrage en de provisionele storting, réellement dû, la cotisation et le versement provisionnel sont
voor het jaar van de betaling afgetrokken van de gezamenlijke netto déduits, pour l'année du paiement, de l'ensemble des revenus nets
inkomsten van de verschillende in artikel 6 van het Wetboek van imposables des différentes catégories visées à l'article 6 du Code des
inkomstenbelastingen bedoelde categorieën, op dezelfde gronden als de impôts sur les revenus, au même titre que les dépenses visées à
in artikel 71 van hetzelfde Wetboek bedoelde uitgaven. l'article 71 du même Code.

Artikel 69.Artikel 580 van het Gerechtelijk Wetboek wordt aangevuld

Art. 69.L'article 580 du Code judiciaire est complété comme suit :
als volgt : ' 12° de betwistingen betreffende de verplichting van de sociaal ' 12° des contestations relatives à l'obligation pour les assurés
verzekerden om een bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid te sociaux de verser une cotisation spéciale de sécurité sociale en vertu
storten krachtens hoofdstuk III van de wet van 28 december 1983 du chapitre III de la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions
houdende fiscale en begrotingsbepalingen. ' fiscales et budgétaires '.

Art. 70.In hoofde van de in artikel 60 bedoelde personen die tijdens

Art. 70.Dans le chef de personnes visées à l'article 60 qui, pendant
het jaar 1984 roerende inkomsten hebben die zij krachtens artikel l'année 1984, ont recueilli des revenus mobiliers qui, suivant
220bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen niet aangeven in l'article 220bis du Code des impôts sur les revenus, ne doivent pas
hun jaarlijkse aangifte in de personenbelasting, worden de bedoelde être compris dans la déclaration annuelle à l'impôt des personnes
roerende inkomsten gevoegd bij het globaal belastbaar inkomen als physiques, les revenus mobiliers précités sont ajoutés aux revenus
bedoeld in artikel 60, voor het bepalen van de heffingsbasis van de in imposables globalement dont il est question à l'article 60 pour
dat artikel bedoelde bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid. déterminer la base de perception définie dans cet article en ce qui
De in het eerste lid bedoelde personen moeten die roerende inkomsten concerne la cotisation spéciale de sécurité sociale.
aangeven in een bijzondere aangifte, te doen bij de Rijksdienst voor Les personnes visées au premier alinéa doivent déclarer leurs revenus
Arbeidsvoorziening volgens de modaliteiten te bepalen door de Koning. mobiliers dans une déclaration spéciale auprès de l'Office national de
l'Emploi suivant les modalités à fixer par le Roi.
Hij die, uit welke hoofde ook, deel uitmaakt van de Rijksdienst voor Celui qui appartient, à quelque titre que ce soit, à l'Office national
Arbeidsvoorziening of die toegang heeft tot de ambtsvertrekken van de l'Emploi ou qui a accès dans les bureaux de cet office est tenu de
deze dienst is verplicht tot de meest volstrekte geheimhouding garder le secret le plus absolu au sujet des renseignements dont il
aangaande de in vorig lid bedoelde inlichtingen en mag deze niet est question dans l'alinéa qui précède et il ne peut pas en faire
gebruiken buiten het kader van de wettelijke bepalingen van dit hoofdstuk. usage en dehors du cadre des dispositions légales du présent chapitre.

Art. 71.Het koninklijk besluit nr. 55 van 16 juli 1982 tot instelling

Art. 71.L'arrêté royal n° 55 du 16 juillet 1982 fixant pour 1982 une
voor 1982 van een bijzondere en éénmalige bijdrage voor sociale cotisation spéciale et unique de sécurité sociale, modifié par
zekerheid, gewijzigd bij het koninklijk besluit nr. 125 van 30 l'arrêté royal n° 125 du 30 décembre 1982, et l'arrêté royal n° 124 du
december 1982, en het koninklijk besluit nr. 124 van 30 december 1982 30 décembre 1982 fixant pour 1983 une cotisation spéciale et unique de
tot instelling voor 1983 van een bijzondere en éénmalige bijdrage voor
sociale zekerheid worden ingetrokken. sécurité sociale sont rapportés.

Art. 72.Ten aanzien van de in artikel 60 bedoelde personen houden de

Art. 72.A l'égard des personnes visées à l'article 60, les articles
artikelen 29 tot 31 van de herstelwet van 10 februari 1981 inzake de 29 à 31 de la loi de redressement du 10 février 1981 relative aux
fiscale en financiële bepalingen op uitwerking te hebben met ingang dispositions fiscales et financières cessent de produire leurs effets
van de eerste dag van de tweede maand volgend op die gedurende welke à partir du premier jour du deuxième mois qui suit celui au cours
deze wet in het Belgisch Staatsblad is bekendgemaakt. duquel la présente loi aura été publiée au Moniteur belge .
Uiterlijk twee maanden na de conversie in obligaties aan toonder van Au plus tard deux mois après la conversion en obligations au porteur
de bij toepassing van artikel 30, § 1, van de voornoemde wet van 10 des emprunts de l'Etat qui, par application de l'article 30, § 1er, de
la loi du 10 février 1981 précitée, ont fait l'objet d'une inscription
februari 1981 bij het grootboek van de staatsschuld op naam nominative au grand livre de la dette publique, ou après la libération
ingeschreven staatsleningen, of na het vrijmaken van de bij toepassing des obligations industrielles ou des actions qui, par application de
van artikel 30, § 2, van dezelfde wet bij de Nationale Bank van België l'article 30, § 2, de la même loi, ont été déposées à la Banque
voor rekening van de Deposito- en Consignatiekas neergelegde Nationale de Belgique, pour compte de la Caisse de dépôts et
industriële obligaties of aandelen, moeten de personen die het consignations, les personnes qui ont invoqué les dispositions de
bepaalde in het tweede lid van artikel 3 van de in artikel 70 bedoelde l'alinéa 2 de l'article 3 des arrêtés royaux n° 55 et n° 124 visés à
koninklijke besluiten nr. 55 en nr. 124 hebben ingeroepen, een l'article 70, doivent effectuer un versement provisionnel
bijkomende provisionele storting doen gelijk aan het bedrag tot belope complémentaire d'un montant égal à celui à concurrence duquel elles
waarvan zijn aan de verplichte inschrijving op staatsleningen en/of étaient soumises à l'obligation de souscrire à des emprunts de l'Etat
aandelen of obligaties onderworpen waren. et/ou à des actions ou obligations.
Artikel 62, tweede lid is niet van toepassing in de mate dat de L'article 62, alinéa 2, n'est pas applicable dans la mesure où
ontoereikbaarheid van de provisionele storting het gevolg was van de l'insuffisance de versement provisionnel résultait de l'application
toepassing van het bepaalde in het tweede lid van artikel 3 van de des dispositions de l'alinéa 2 de l'article 3 des arrêtés royaux n° 55
voornoemde koninklijke besluiten nrs. 55 en 124, voor zover de door et n° 124, pour autant que l'obligation prévue par l'alinéa précédent
het vorige lid opgelegde verplichting nageleefd wordt. soit respectée.

Art. 73.De artikelen 60 tot 69 en 71 van deze wet hebben uitwerking

Art. 73.Les articles 60 à 69 et 71 de la présente loi produisent
met ingang van 4 augustus 1982 ». leurs effets le 4 août 1982 ».
B.2.2. De geregulariseerde gewone bijdragen voor sociale zekerheid die B.2.2. Les cotisations ordinaires de sécurité sociale régularisées
de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van dues par les travailleurs indépendants en cas de début ou de reprise
de beroepsbezigheid, vinden hun oorsprong in artikel 11, § 4, van het d'activité professionnelle trouvent leur siège à l'article 11, § 4, de
koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social
sociaal statuut der zelfstandigen. des travailleurs indépendants.
Het voormelde artikel 11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van Ledit article 11, § 4, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967, tel
27 juli 1967, zoals het van toepassing was op het ogenblik van de aan qu'il était applicable au moment des faits soumis au juge a quo,
de verwijzende rechter voorgelegde feiten, bepaalde : disposait :
« De Koning bepaalt hoe de bijdragen worden berekend wanneer het, « Le Roi détermine comment sont calculées les cotisations lorsque, par
ingevolge aanvang of hervatting van beroepsbezigheid, onmogelijk is suite de début ou de reprise d'activité professionnelle, il est
deze te berekenen op basis van de inkomsten van het in § 2 bedoeld impossible de les calculer sur base des revenus de l'année de
refertejaar. référence visée au § 2.
Met dit doel bepaalt hij nader wat, in de zin van deze paragraaf, Il précise à cet effet ce qu'il y a lieu d'entendre par début ou
dient verstaan onder aanvang of hervatting van beroepsbezigheid ». reprise d'activité professionnelle au sens du présent paragraphe. »
De artikelen 40 en 41 van het koninklijk besluit van 19 december 1967 Les articles 40 et 41 de l'arrêté royal du 19 décembre 1967 portant
houdende algemeen reglement in uitvoering van het koninklijk besluit règlement général en exécution de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet
nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut 1967 organisant le statut social des travailleurs indépendants
der zelfstandigen (Belgisch Staatsblad , 19 december 1967), waaraan de (Moniteur belge , 19 décembre 1967) auquel se réfère le juge a quo
verwijzende rechter refereert in verband met de regularisatiebijdragen concernant les cotisations de régularisation dues par les travailleurs
die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting indépendants en cas de début ou de reprise d'activité professionnelle
van de beroepsbezigheid, bepaalden op het ogenblik van de aan hem voorgelegde feiten : disposaient, à l'époque des faits qui lui sont soumis :
«

Art. 40.In geval van begin van activiteit in de zin van artikel 38,

 «

Art. 40.En cas de début d'activité au sens de l'article 38, § 1er,
§ 1, betaalt de onderworpene voorlopig : l'assujetti paie provisoirement :
1° wanneer hij behoort tot de algemene groep bijdrageplichtigen 1° lorsqu'il appartient au groupe général de cotisations visé à
bedoeld in artikel 12, § 1 van het koninklijk besluit nr. 38 : de in l'article 12, § 1er, de l'arrêté royal n° 38, les cotisations visées à
dat artikel bedoelde bijdragen berekend op : cet article calculées sur :
a) het door genoemd artikel 12, § 1, bedoeld minimuminkomen, zo het a) le revenu minimum visé par ledit article 12, § 1er, s'il s'agit
gaat om een helper, om een advocaat-stagiair, of om een weduwe die een d'un aidant ou d'un avocat stagiaire ou d'une veuve bénéficiaire d'une
overlevingspensioen geniet krachtens het pensioenstelsel der pension de survie en vertu du régime de pension des travailleurs
zelfstandigen of dit voor werknemers; indépendants ou de celui des travailleurs salariés;
b) een inkomen van 200 000 F, zo het gaat om een andere onderworpene; b) un revenu de 200 000 F, s'il s'agit d'un autre assujetti;
2° wanneer de voorwaarden waarin de bezigheid wordt uitgeoefend van 2° lorsque les conditions d'occupation font que l'assujetti pourrait
die aard zijn dat de betrokkene zou kunnen behoren tot de groep
bijdrageplichtigen bedoeld in artikel 12, § 2 van het koninklijk rentrer dans le groupe de cotisations visé à l'article 12, § 2, de
besluit nr. 38 : de bijdragen bedoeld in artikel 12, § 2, tweede lid, l'arrêté royal n° 38 : les cotisations visées à l'article 12, § 2,
2° van het koninklijk besluit nr. 38 berekend op een inkomen van 32 alinéa 2, 2°, de l'arrêté royal n° 38 calculées sur un revenu de 32
724 F; 724 F;
3° wanneer de onderworpene bedoeld is in artikel 13, § 1 of § 2 van 3° lorsque l'assujetti est visé à l'article 13, § 1er ou § 2 de
het koninklijk besluit nr 38 : de bijdragen opgelegd door de bepaling l'arrêté royal n° 38 : les cotisations imposées par la disposition qui
die op hem van toepassing is berekend op een inkomen van 32 724 F. lui est applicable, calculées sur un revenu de 32 724 F.
§ 2. De inkomstenbedragen, op basis waarvan de in § 1 bedoelde § 2. Les montants de revenus sur base desquels sont calculées les
bijdragen worden berekend, worden aangepast aan de schommelingen van cotisations visées au § 1er, sont adaptés aux fluctuations de l'indice
de index der consumptieprijzen, overeenkomstig artikel 14, § 1 van het des prix à la consommation, conformément à l'article 14, § 1er, de
koninklijk besluit nr. 38. l'arrêté royal n° 38.
Voor de toepassing van die bepaling dient aangenomen dat het bedrag Pour l'application de cette disposition il y a lieu de considérer que
van 200 000 F, waarvan sprake in § 1, eerste lid, 1°, b, een bedrag le montant de 200 000 F dont question au § 1er, alinéa 1er, 1°, b,
vertegenwoordigt dat reeds aan spilindex 142,75 is aangepast. représente un montant qui est déjà adapté à l'indice-pivot 142,75.
§ 3. Op grond van objectieve elementen mag het Rijksinstituut de § 3. Sur base d'éléments objectifs, l'Institut national peut, à leur
gehuwde vrouwen, de weduwen en de studenten bedoeld in artikel 37, § demande, autoriser provisoirement les femmes mariées, les veuves et
1, op hun verzoek, toelaten voorlopig : les étudiants visés à l'article 37, § 1er :
a) ofwel geen bijdrage te betalen, zo hun vermoedelijk inkomen 32 724 F niet zal bereiken; a) soit à ne pas payer de cotisation si leur revenu présumé n'atteindra pas 32 724 F;
b) ofwel een bijdrage te betalen gelijk aan deze die, op basis van een b) soit à payer une cotisation égale à celle qui est due, sur base
inkomen van 77 472 F, verschuldigd is door een onderworpene bedoeld in d'un revenu de 77 472 F, par un assujetti visé à l'article 12, § 2, de
artikel 12, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38, zo hun l'arrêté royal n° 38 si leur revenu présumé ne dépassera pas ce
vermoedelijk inkomen die laatste bedrag niet zal overschrijden; dernier montant;
c) ofwel de bijdrage te betalen zoals voorzien in § 1, a, zo hun c) soit à payer la cotisation prévue au § 1er, a, si leur revenu
vermoedelijk inkomen het minimuminkomen bedoeld in artikel 12, § 1, présumé ne dépassera pas le revenu minimum visé à l'article 12, § 1er,
van het koninklijk besluit nr. 38 niet zal overschrijden. de l'arrêté royal n° 38.
De bedragen 32 724 F en 77 472 F worden aangepast overeenkomstig Les montants de 32 724 F et 77 472 F sont adaptés conformément à
artikel 14, § 1, van het koninklijk besluit nr. 38. l'article 14, § 1er, de l'arrêté royal n° 38.

Art. 41.§ 1. De bijdragen worden geïnd op de voorlopige basis bedoeld

Art. 41.§ 1er. Les cotisations sont perçues sur la base provisoire
in artikel 40 zolang er geen refertejaar is in de zin van artikel 11, visée à l'article 40 aussi longtemps qu'il n'y a pas d'année de
§ 2 van het koninklijk besluit nr. 38. référence au sens de l'article 11, § 2, de l'arrêté royal n° 38.
Het eerste der refertejaren is datgene dat minstens vier kwartalen La première de ces années de référence est celle qui comprend quatre
onderwerping bevat sedert het begin van activiteit in de zin van trimestres d'assujettissement depuis le début d'activité au sens de
artikel 38, § 1. l'article 38, § 1er.
§ 2. De voorlopige bijdragen, met betrekking tot de periode gelegen § 2. Les cotisations provisoires, afférentes à la période qui précède
vóór het jaar waarvoor de bijdragen kunnen vastgesteld worden op basis l'année pour laquelle les cotisations peuvent être établies sur la
van een refertejaar bedoeld in § 1, worden geregulariseerd op basis base des revenus d'une année de référence visée au § 1er, sont
van de bedrijfsinkomsten van het eerste kalenderjaar, volgend op dat régularisées sur la base des revenus professionnels de la première
waarin het begin van bezigheid, in de zin van artikel 38, § 1, zich voordoet. année civile suivant celle au cours de laquelle se situe le début d'activité au sens de l'article 38, § 1er.
Indien het begin van bezigheid zich voordoet in de loop van het eerste Si le début d'activité se situe dans le courant du 1er trimestre, la
kwartaal gebeurt de regularisatie op basis van de inkomsten van het régularisation se fait sur la base des revenus de l'année au cours de
jaar waarin het begin van bezigheid zich voordoet. laquelle se situe le début d'activité.
§ 3. Zo de activiteit een einde neemt vooraleer er een kalenderjaar is § 3. Si l'activité prend fin avant qu'il n'y ait une année civile
dat vier kwartalen onderwerping omvat en tot basis kan dienen voor de comportant quatre trimestres d'assujettissement, pouvant servir de
in § 2, bedoelde regularisatie, worden de voorlopige bijdragen als base à la régularisation visée au § 2, les cotisations provisoires
definitief beschouwd, onder voorbehoud van wat volgt : sont considérées comme définitives, moyennant les réserves suivantes :
1° de bijdrage bedoeld in artikel 40, § 1, 1°, b, wordt teruggebracht 1° la cotisation visée à l'article 40, § 1er, 1°, b est ramenée à la
tot de minimumbijdrage bedoeld in artikel 12, § 1 van het koninklijk cotisation minimum visée par l'article 12, § 1er, de l'arrêté royal n°
besluit nr. 38; 38;
2° zo het ging om een begin van activiteit in de zin van artikel 40, § 2° s'il s'agissait d'un début d'activité au sens de l'article 40, § 1er,
1, 2° of 3°, mag het Rijksinstituut machtiging verlenen voor de 2° ou 3°, l'Institut national peut autoriser le remboursement des
terugbetaling der voorlopige bijdragen, indien objectieve elementen erop wijzen dat de zelfstandige activiteit, zelfs indien ze uitgeoefend ware gedurende een jaar dat vier kwartalen onderwerping omvat, niet minstens het minimuminkomen zou opgeleverd hebben, te rekenen waarvan de personen, bedoeld in de artikelen 12, § 2 of 13, naar gelang het geval, van het koninklijk besluit nr. 38, bijdrageplichtig zijn; 3° de gehuwde vrouwen, de weduwen en de studenten bedoeld in artikel 37, § 1, kunnen, op hun verzoek, en mits akkoord van het Rijksinstituut, de terugbetaling bekomen van de voorlopige bijdragen of de beperking van die bijdragen tot het bedrag bedoeld in artikel 40, § 3, b, indien met objectieve elementen blijkt dan hun zelfstandige activiteit, zelfs indien ze uitgeoefend was geweest gedurende een jaar dat vier kwartalen onderwerping telt, een inkomen zou hebben opgeleverd dat, naargelang van het geval, 32 724 F niet zou cotisations provisoires si des éléments objectifs démontrent que l'activité d'indépendant, même exercée pendant une année comportant quatre trimestres d'assujettissement n'aurait pas produit au moins le revenu minimum à partir duquel doivent cotiser les personnes visées aux articles 12, § 2, ou 13, suivant le cas, de l'arrêté royal n° 38; 3° Les femmes mariées, les veuves et les étudiants visés à l'article 37, § 1er, peuvent, à leur demande, et moyennant accord de l'Institut national, obtenir le remboursement des cotisations provisoires ou la limitation de ces cotisations au montant visé à l'article 40, § 3, b, s'il résulte d'éléments objectifs que leur activité indépendante, même si elle avait été exercée pendant une année comportant quatre trimestre d'assujettissement, aurait produit un revenu, qui, suivant
hebben bereikt of 77 472 F niet zou hebben overschreden. le cas, n'aurait pas atteint 32 724 F ou n'aurait pas dépassé 77 472
De hierboven bedoelde bedragen worden aangepast overeenkomstig artikel F. Les montants visés ci-dessus sont adaptés conformément à l'article 14,
14, § 1, van het koninklijk besluit nr. 38 ». § 1er, de l'arrêté royal n° 38 ».
B.3.1. Artikel 16, § 2, eerste lid, van het koninklijk besluit nr. 38 B.3.1. L'article 16, § 2, alinéa 1er, de l'arrêté royal n° 38 du 27
van 27 juli 1967 is niet van toepassing op de bijzondere bijdrage voor juillet 1967 ne s'applique pas à la cotisation spéciale de sécurité
sociale zekerheid, ingevoerd bij artikel 60 van de wet van 28 december sociale, instaurée par l'article 60 de la loi du 28 décembre 1983
1983 (arrest nr. 104/2009 van 9 juli 2009). (arrêt n° 104/2009 du 9 juillet 2009).
De artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 voorzien niet Les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 ne prévoient pas de
in een verjaringstermijn voor de vordering tot invordering van de délai de prescription pour l'action en recouvrement de la cotisation
bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid van de Rijksdienst voor spéciale de sécurité sociale due à l'Office national de l'emploi
Arbeidsvoorziening (hierna : RVA). (ci-après : l'ONEm).
B.3.2. Wegens de ontstentenis van een andere tekst die die B.3.2. En l'absence d'un autre texte la soumettant à un délai de
persoonlijke rechtsvordering aan een bijzondere verjaring onderwerpt, prescription particulier, cette action personnelle se prescrit
verjaart zij overeenkomstig het gemeen recht, met andere woorden na conformément au droit commun, c'est-à-dire par l'écoulement du délai
verloop van de termijn van tien jaar bepaald in artikel 2262bis, § 1, de dix ans prévu par l'article 2262bis, § 1er, alinéa 1er, du Code
eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, ingevoegd bij artikel 5 van de civil, inséré par l'article 5 de la loi du 10 juin 1998 modifiant
wet van 10 juni 1998 tot wijziging van sommige bepalingen betreffende certaines dispositions en matière de prescription, entrée en vigueur
de verjaring, in werking getreden op 27 juli 1998, datum van le 27 juillet 1998, jour de sa publication au Moniteur belge .
bekendmaking ervan in het Belgisch Staatsblad .
Tot die datum bedroeg de gemeenrechtelijke verjaringstermijn van de Jusqu'à cette date, le délai de prescription de droit commun des
persoonlijke rechtsvorderingen - vastgesteld bij artikel 2262 van het actions personnelles - fixé par l'article 2262 du Code civil, tel
Burgerlijk Wetboek, in de bewoordingen vóór de vervanging ervan bij qu'il était libellé avant son remplacement par l'article 4 de la loi
artikel 4 van de wet van 10 juni 1998 - dertig jaar. du 10 juin 1998 - était de trente ans.
B.4. De verwijzende rechter vergelijkt het verjaringsstelsel dat van B.4. Le juge a quo compare le régime de prescription applicable au
toepassing is op de invordering van de bijzondere bijdrage voor
sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn krachtens de recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les
artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du
en begrotingsbepalingen, met het verjaringsstelsel dat van toepassing 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires avec
is op de invordering van de geregulariseerde gewone bijdragen voor le régime de prescription applicable au recouvrement des cotisations
sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de ordinaires de sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs
aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid. Volgens de indépendants en situation de début ou de reprise d'activité. D'après
verwijzende rechter zouden die twee categorieën van bijdragen
vergelijkbaar zijn wat de aard en de methode voor de vaststelling van le juge a quo, ces deux catégories de cotisations seraient comparables
de berekeningsgrondslag betreft. quant à leur nature et à la méthode de détermination de la base de
B.5.1. Door de invoering van de bijzondere bijdrage voor sociale calcul. B.5.1. Par la création de la cotisation spéciale de sécurité sociale,
zekerheid wilde de wetgever « de last van het economisch en financieel le législateur entendait « répartir la charge du redressement
herstel van het land [...] spreiden in funktie van ieders draagkracht économique et financier du pays en fonction des moyens de chacun » en
» door de « opbrengst van deze bijzondere en éénmalige affectant le « produit de cette cotisation spéciale et unique de
[solidariteits]bijdrage [te besteden] aan de meest getroffen tak van solidarité [...] à la branche la plus cruellement frappée de la
de sociale zekerheid met name de werkloosheidsverzekering » (Parl. sécurité sociale, à savoir l'assurance-chômage » (Doc. parl., Chambre,
St., Kamer, 1983-1984, nr. 758/1, p. 22). 1983-1984, n° 758/1, p. 22).
B.5.2. De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid verschilt in B.5.2. La cotisation spéciale de sécurité sociale se distingue des
meerdere opzichten van de geregulariseerde gewone bijdragen voor
sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn bij de cotisations ordinaires de sécurité sociale régularisées dues par les
aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid bedoeld in artikel travailleurs indépendants en situation de début ou de reprise
11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967. d'activité visées par l'article 11, § 4, de l'arrêté royal n° 38 du 27
Met de eerstgenoemde bijdrage wordt solidariteit onder de sociaal juillet 1967 à plusieurs égards.
verzekerden nagestreefd en de opbrengst ervan wordt besteed aan de La première a pour objectif la solidarité entre les assurés sociaux et
financiering van de werkloosheidsverzekering. De sociale bijdragen die son produit est affecté au financement de l'assurance-chômage. Les
worden beoogd door het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967, cotisations sociales visées par l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet
waarvan de geregulariseerde bijdragen deel uitmaken, hebben tot doel 1967, dont font partie les cotisations régularisées, ont pour but de
de toekenning te financieren van sociale uitkeringen die in principe financer l'octroi de prestations sociales bénéficiant en principe aux
ten goede komen aan de personen die de bijdragen storten. personnes qui les versent.
De berekeningswijze van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid Le mode de calcul de la cotisation spéciale de sécurité sociale déroge
wijkt af van die van de bijdragen die worden beoogd door artikel 16, § à celui des cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de
2, eerste lid, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 (article 67, alinéa 2, de la
(artikel 67, tweede lid, van de wet van 28 december 1983). Het bedrag loi du 28 décembre 1983). Le montant de la première équivaut à un
van de eerstgenoemde bijdrage is gelijk aan een percentage van het
belastbaar inkomen, dat meer omvat dan de beroepsinkomsten van de pourcentage du revenu imposable, qui comprend davantage que les
bijdrageplichtige, terwijl de laatstgenoemde bijdragen in principe revenus professionnels du redevable de cette cotisation, tandis que
enkel worden berekend op basis van de beroepsinkomsten van de les secondes sont, en principe, calculées sur la seule base des
zelfstandige (artikel 11, § 4, van het koninklijk besluit nr. 38 van revenus professionnels du travailleur indépendant (article 11, § 4, de
27 juli 1967 en artikel 41, § 2, van het koninklijk besluit van 19 l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 et article 41, § 2, de
december 1967). l'arrêté royal du 19 décembre 1967).
De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid wordt geïnd door de RVA. La cotisation spéciale de sécurité sociale est perçue par l'ONEm. Les
De bijdragen die worden beoogd door artikel 16, § 2, eerste lid, van cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de l'arrêté
het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967, worden geïnd door de royal n° 38 du 27 juillet 1967 sont perçues par les caisses
socialeverzekeringskassen voor zelfstandigen waarbij de d'assurances sociales pour travailleurs indépendants auxquelles les
bijdrageplichtigen zijn aangesloten of door de Nationale Hulpkas voor assujettis sont affiliés ou par la Caisse nationale auxiliaire
de sociale verzekeringen der zelfstandigen, opgericht binnen het d'assurances sociales pour travailleurs indépendants constituée au
Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen. sein de l'Institut national d'assurances sociales pour travailleurs
indépendants.
De bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid moet het voorwerp La cotisation spéciale de sécurité sociale doit faire l'objet d'un
uitmaken van een provisionele storting vóór 1 december van het jaar versement provisionnel à effectuer avant le 1er décembre de l'année
voorafgaand aan het aanslagjaar (artikel 62 van de wet van 28 december précédant l'exercice d'imposition (article 62 de la loi du 28 décembre
1983). De gewone bijdragen voor sociale zekerheid die de zelfstandigen 1983). Les cotisations ordinaires de sécurité sociale dues par les
verschuldigd zijn bij de aanvang of de hervatting van de
beroepsbezigheid worden geïnd op voorlopige basis, vastgesteld op travailleurs indépendants en début ou en reprise d'activité sont
forfaitaire wijze, en worden geregulariseerd volgens de perçues sur une base provisoire fixée de manière forfaitaire et sont
beroepsinkomsten die in de loop van de betrokken jaren werkelijk zijn régularisées en fonction des revenus professionnels réellement perçus
geïnd (artikelen 40 en 41 van het koninklijk besluit van 19 december durant les années concernées (articles 40 et 41 de l'arrêté royal du
1967). 19 décembre 1967).
Ten slotte verschilt de regeling van de fiscale aftrekbaarheid van de Enfin, le régime de déductibilité fiscale de la cotisation spéciale de
bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid (artikel 68 van de wet van
28 december 1983) van die van de aftrekbaarheid van de bijdragen die sécurité sociale (article 68 de la loi du 28 décembre 1983) diffère de
worden beoogd door artikel 16, § 2, eerste lid, van het koninklijk celui des cotisations visées par l'article 16, § 2, alinéa 1er, de
besluit nr. 38 van 27 juli 1967 (artikel 52, 7°, van het Wetboek van l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967 (article 52, 7°, du Code des
de inkomstenbelastingen 1992). impôts sur les revenus 1992).
B.6.1. Het verschil in behandeling tussen bepaalde categorieën van B.6.1. La différence de traitement entre certaines catégories de
personen dat voortvloeit uit de toepassing van verschillende personnes qui découle de l'application de délais de prescription
verjaringstermijnen in verschillende omstandigheden, houdt op zich différents dans des circonstances différentes n'est pas
geen discriminatie in. Van discriminatie zou slechts sprake kunnen discriminatoire en soi. Il ne pourrait être question de discrimination
zijn indien het verschil in behandeling dat voortvloeit uit de que si la différence de traitement qui découle de l'application de ces
toepassing van die verjaringstermijnen een onevenredige beperking van délais de prescription entraînait une limitation disproportionnée des
de rechten van de daarbij betrokken personen met zich zou meebrengen. droits des personnes concernées.
B.6.2. De objectieve verschillen die tussen beide categorieën van B.6.2. Les différences objectives qui existent entre les deux
bijdragen bestaan, volstaan niet om, ten aanzien van het nagestreefde catégories de cotisations ne suffisent pas à justifier, par rapport à
doel, te verantwoorden dat de betaling van de bijzondere bijdrage voor l'objectif poursuivi, que le paiement de la cotisation spéciale de
sociale zekerheid gedurende de gemeenrechtelijke termijn kan worden sécurité sociale puisse être réclamé pendant le délai prescrit par le
gevorderd, terwijl de invordering van de geregulariseerde gewone droit commun, alors que le recouvrement des cotisations ordinaires de
bijdragen voor sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd sécurité sociale régularisées dues par les travailleurs indépendants
zijn bij de aanvang of de hervatting van de beroepsbezigheid, na vijf en situation de début ou de reprise d'activité se prescrit par cinq
jaar verjaart : de toepassing van de gemeenrechtelijke verjaring op de ans : l'application de la prescription de droit commun à la première
eerste bijdrage doet op onevenredige wijze afbreuk aan de rechten van cotisation porte atteinte de manière disproportionnée aux droits des
de sociaal verzekerden die ze verschuldigd zijn, door hun vermogen assurés sociaux qui en sont redevables en maintenant leur patrimoine
gedurende talrijke jaren in de onzekerheid te houden, terwijl die dans l'insécurité pendant un grand nombre d'années, d'autant plus que
bijdrage slechts bij wijze van uitzondering werd vastgesteld om het cette cotisation n'a été établie qu'à titre exceptionnel pour faire
hoofd te bieden, in een periode van economische crisis, aan de face, en une période de crise économique, aux difficultés de
financieringsmoeilijkheden die de werkloosheidsverzekering kende. financement que connaissait l'assurance-chômage.
B.6.3. Doordat bovendien de vordering tot invordering van de B.6.3. De surcroît, l'action en recouvrement de la cotisation spéciale
bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid een persoonlijke de sécurité sociale étant une action personnelle au sens de l'article
rechtsvordering is in de zin van artikel 2262bis, § 1, eerste lid, van 2262bis, § 1er, alinéa 1er, du Code civil, le délai de prescription
het Burgerlijk Wetboek, begint de verjaringstermijn ervan pas te lopen qui s'y attache ne commence à courir qu'à partir du jour où
op de dag waarop de verplichting tot betaling van die bijdrage eisbaar l'obligation de paiement de ladite cotisation devient exigible.
wordt. De RVA kan het bestaan van een schuldvordering met betrekking tot die L'ONEm n'est en mesure d'établir l'existence d'une créance relative à
bijdrage of het bedrag ervan pas vaststellen wanneer bepaalde openbare cette cotisation ou le montant de celle-ci que lorsque certaines
besturen hem de nodige inlichtingen hebben verstrekt (artikel 66 van administrations publiques lui ont fourni les renseignements
de wet van 28 december 1983). En het is slechts « aan de hand van nécessaires (article 66 de la loi du 28 décembre 1983). Et ce n'est
[die] inlichtingen » dat hij « aan de tot betaling van de bijzondere qu'« au vu [de ces] renseignements » qu'il « adresse aux personnes
bijdrage gehouden personen een berekeningsblad [zendt] met vermelding assujetties à la cotisation spéciale une feuille de calcul mentionnant
van het bedrag der verschuldigde bijdrage, de elementen op basis le montant de la cotisation due, les éléments sur [la] base desquels
waarvan de bijdrage is vastgesteld, het eventueel saldo dat door de la cotisation est établie, le solde éventuel à percevoir ou à
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening geïnd of teruggegeven moet worden restituer par l'Office national de l'Emploi et les intérêts de retard
en de verwijlintresten betreffende dit saldo », dat « uiterlijk [moet] relatifs à ce solde », ce dernier devant « être acquitté [...] au plus
worden gestort de laatste dag van de maand volgend op die van de tard le dernier jour du mois suivant celui au cours duquel la feuille
toezending van het berekeningsblad » (artikel 2 van het koninklijk de calcul leur est adressée » (article 2 de l'arrêté royal du 4
besluit van 4 juli 1984 « tot uitvoering van Hoofdstuk III - juillet 1984 « d'exécution du chapitre III - Cotisation spéciale de
Bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid - van de wet van 28 sécurité sociale - de la loi du 28 décembre 1983 portant des
december 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen »). dispositions fiscales et budgétaires »).
Het is pas nadat die betalingstermijn is verstreken dat de voormelde Ce n'est qu'à l'expiration de ce délai de paiement que le délai de
verjaringstermijn van de vordering tot invordering begint te lopen prescription de l'action en recouvrement précité commence à courir au
voor diegene die de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid verschuldigd is. bénéfice du redevable de la cotisation spéciale de sécurité sociale.
B.6.4. Het verschil in behandeling is discriminerend. B.6.4. La différence de traitement est discriminatoire.
B.7.1. Die discriminatie vindt haar oorsprong evenwel niet in artikel B.7.1. Toutefois, cette discrimination ne trouve pas son origine dans
16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende l'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967
inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals gewijzigd organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a
bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984. Zoals het Hof heeft été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984. En effet,
vastgesteld in B.3.1, staat die bepaling immers los van de invordering comme la Cour l'a constaté en B.3.1, cette disposition est étrangère
van de bijzondere bijdragen voor sociale zekerheid. au recouvrement des cotisations spéciales de sécurité sociale.
Het zijn de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 Ce sont les articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des
houdende fiscale en begrotingsbepalingen, zoals die van kracht waren dispositions fiscales et budgétaires tels qu'ils étaient en vigueur au
op het ogenblik van de aan de verwijzende rechter voorgelegde feiten, moment des faits soumis au juge a quo qui violent les articles 10 et
die de artikelen 10 en 11 van de Grondwet schenden in zoverre daarin 11 de la Constitution en ce qu'ils ne prévoient pas de délai de
geen specifieke termijn is bepaald voor de verjaring van de vordering prescription spécifique de l'action en recouvrement de la cotisation
tot invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid. spéciale de sécurité sociale.
B.7.2. Aangezien de in B.7.1 vastgestelde leemte zich bevindt in de B.7.2. Dès lors que la lacune constatée en B.7.1 est située dans les
voormelde artikelen 60 tot 73, komt het de verwijzende rechter toe een articles 60 à 73 précités, il appartient au juge a quo de mettre fin à
einde te maken aan de door het Hof vastgestelde ongrondwettigheid, l'inconstitutionnalité constatée par la Cour, ce constat étant exprimé
wanneer die vaststelling is uitgedrukt in voldoende precieze en en des termes suffisamment précis et complets pour permettre que ces
volledige bewoordingen om toe te laten dat die bepalingen worden
toegepast met inachtneming van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet. dispositions soient appliquées dans le respect des articles 10 et 11
Bijgevolg komt het de verwijzende rechter toe de verjaringstermijn van de la Constitution. Par conséquent, il appartient au juge a quo
vijf jaar toe te passen. d'appliquer le délai de prescription de cinq ans.
B.8. De in hoofdorde gestelde prejudiciële vraag dient ontkennend te B.8. La question préjudicielle posée à titre principal appelle une
worden beantwoord. réponse négative.
Ten aanzien van de in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vragen Quant aux questions préjudicielles posées à titre subsidiaire
B.9. In een tweede, in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vraag B.9. Par une deuxième question préjudicielle, posée à titre
wordt het Hof verzocht zich uit te spreken over de bestaanbaarheid, subsidiaire, la Cour est invitée à se prononcer sur la compatibilité,
met de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van het voormelde artikel avec les articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 16, § 2,
16, § 2, in zoverre het niet van toepassing is op de invordering van précité en ce qu'il ne s'applique pas au recouvrement de la cotisation
de bijzondere bijdrage voor sociale zekerheid die de zelfstandigen spéciale de sécurité sociale due par les travailleurs indépendants en
verschuldigd zijn krachtens de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 vertu des articles 60 à 73 de la loi du 28 décembre 1983 portant des
december 1983 houdende fiscale en begrotingsbepalingen, terwijl het
van toepassing is op de invordering van de gewone bijdragen voor dispositions fiscales et budgétaires, alors qu'il s'applique au
sociale zekerheid die de zelfstandigen tijdens de uitoefening van de recouvrement des cotisations ordinaires de sécurité sociale dues par
beroepsbezigheid verschuldigd zijn. les travailleurs indépendants en cours d'activité.
In een derde prejudiciële vraag, die eveneens in ondergeschikte orde Par une troisième question préjudicielle, elle aussi posée à titre
is gesteld, wordt het Hof ondervraagd over de bestaanbaarheid, met de subsidiaire, la Cour est interrogée sur la compatibilité, avec les
artikelen 10 en 11 van de Grondwet, van artikel 42 van de wet van 27 articles 10 et 11 de la Constitution, de l'article 42 de la loi du 27
juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 juin 1969 révisant l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la
betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders, in zoverre sécurité sociale des travailleurs en ce qu'il ne s'applique pas au
het niet van toepassing is op de invordering van de bijzondere recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale due par les
bijdrage voor sociale zekerheid die de zelfstandigen verschuldigd zijn travailleurs indépendants en vertu des articles 60 à 73 de la loi du
krachtens de artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et budgétaires,
houdende fiscale en begrotingsbepalingen, terwijl het van toepassing alors qu'il s'applique au recouvrement des cotisations ordinaires de
is op de invordering van de gewone bijdragen voor sociale zekerheid sécurité sociale dues pour l'occupation de travailleurs salariés.
die voor de tewerkstelling van werknemers verschuldigd zijn. B.10. L'examen de ces questions préjudicielles n'étant pas de nature à
B.10. Het onderzoek van die prejudiciële vragen is niet van dien aard conduire à une autre conclusion que celle mentionnée en B.7.2 et B.8,
dat het zou leiden tot een ander besluit dan datgene dat is vermeld in
B.7.2 en B.8. Zij behoeven derhalve geen antwoord. elles n'appellent pas de réponse.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
- Artikel 16, § 2, van het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 - L'article 16, § 2, de l'arrêté royal n° 38 du 27 juillet 1967
houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, zoals organisant le statut social des travailleurs indépendants, tel qu'il a
gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 3 december 1984, schendt de été modifié par l'article 2 de la loi du 3 décembre 1984, ne viole pas
artikelen 10 en 11 van de Grondwet niet. les articles 10 et 11 de la Constitution.
- Rekening houdend met wat in B.7.2 is uiteengezet, schenden de - Compte tenu de ce qui est exposé en B.7.2, les articles 60 à 73 de
artikelen 60 tot 73 van de wet van 28 december 1983 houdende fiscale la loi du 28 décembre 1983 portant des dispositions fiscales et
en begrotingsbepalingen, in de versie ervan die van toepassing was op budgétaires, dans leur version applicable à l'exercice d'imposition
het aanslagjaar 1984, de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in 1984, violent les articles 10 et 11 de la Constitution en ce qu'ils ne
zoverre zij in geen specifieke verjaringstermijn voorzien voor de prévoient aucun délai spécifique de prescription de l'action en
vordering tot invordering van de bijzondere bijdrage voor sociale recouvrement de la cotisation spéciale de sécurité sociale.
zekerheid. - De in ondergeschikte orde gestelde prejudiciële vragen behoeven geen - Les questions préjudicielles posées à titre subsidiaire n'appellent
antwoord. pas de réponse.
Aldus uitgesproken in het Frans en het Nederlands, overeenkomstig Ainsi prononcé en langue française et en langue néerlandaise,
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989, op de openbare conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989, à
terechtzitting van 12 november 2009. l'audience publique du 12 novembre 2009.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux P.-Y. Dutilleux
De wnd. voorzitter, Le président f.f.,
M. Melchior M. Melchior
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