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Uittreksel uit arrest nr. 77/2009 van 5 mei 2009 Rolnummer 4629 In zake : de prejudiciële vraag over artikel 2 van de wet van 16 april 1998 met betrekking tot de geschillen betreffende de betalingen aan het Begrotingsfonds voor de gezondhei Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en M. Melchior, en de rechter(...) Extrait de l'arrêt n° 77/2009 du 5 mai 2009 Numéro du rôle : 4629 En cause : la question préjudicielle relative à l'article 2 de la loi du 16 avril 1998 concernant les contestations relatives aux paiements au Fonds budgétaire pour la santé La Cour constitutionnelle, composée des présidents M. Bossuyt et M. Melchior, et des juges R. He(...)
GRONDWETTELIJK HOF COUR CONSTITUTIONNELLE
Uittreksel uit arrest nr. 77/2009 van 5 mei 2009 Extrait de l'arrêt n° 77/2009 du 5 mai 2009
Rolnummer 4629 Numéro du rôle : 4629
In zake : de prejudiciële vraag over artikel 2 van de wet van 16 april En cause : la question préjudicielle relative à l'article 2 de la loi
1998 met betrekking tot de geschillen betreffende de betalingen aan du 16 avril 1998 concernant les contestations relatives aux paiements
het Begrotingsfonds voor de gezondheid en de kwaliteit van de dieren au Fonds budgétaire pour la santé et la qualité des animaux et des
en de dierlijke producten, gesteld door de Rechtbank van eerste aanleg produits animaux, posée par le Tribunal de première instance de
te Kortrijk. Courtrai.
Het Grondwettelijk Hof, La Cour constitutionnelle,
samengesteld uit de voorzitters M. Bossuyt en M. Melchior, en de composée des présidents M. Bossuyt et M. Melchior, et des juges R.
rechters R. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen en J.-P. Henneuse, E. De Groot, L. Lavrysen, A. Alen et J.-P. Snappe, assistée
Snappe, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van voorzitter M. Bossuyt, du greffier P.-Y. Dutilleux, présidée par le président M. Bossuyt,
wijst na beraad het volgende arrest : après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging I. Objet de la question préjudicielle et procédure
Bij vonnis van 20 januari 2009 in zake Stefaan Vandeputte tegen de Par jugement du 20 janvier 2009 en cause de Stefaan Vandeputte contre
Belgische Staat, vertegenwoordigd door de minister van Sociale Zaken l'Etat belge, représenté par le ministre des Affaires sociales et de
en Volksgezondheid, en de nv « EEG SLACHTHUIZEN LAR », waarvan de la Santé publique, et la SA « EEG SLACHTHUIZEN LAR », dont
expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 28 januari 2009, l'expédition est parvenue au greffe de la Cour le 28 janvier 2009, le
heeft de Rechtbank van eerste aanleg te Kortrijk de volgende Tribunal de première instance de Courtrai a posé la question
prejudiciële vraag gesteld : préjudicielle suivante :
« Schendt artikel 2 van de wet van 16 april 1998 met betrekking tot de « L'article 2 de la loi du 16 avril 1998 concernant les contestations
geschillen betreffende de betalingen aan het Begrotingsfonds voor de relatives aux paiements au Fonds budgétaire pour la santé et la
gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke producten de qualité des animaux et des produits animaux viole-t-il les articles 10
artikelen 10 en/of 11 van de Grondwet ? ». et/ou 11 de la Constitution ? ».
Op 18 februari 2009 hebben de rechters-verslaggevers L. Lavrysen en Le 18 février 2009, en application de l'article 72, alinéa 1er, de la
J.-P. Snappe, met toepassing van artikel 72, eerste lid, van de
bijzondere wet van 6 januari 1989, het Hof ervan in kennis gesteld dat loi spéciale du 6 janvier 1989, les juges-rapporteurs L. Lavrysen et
zij ertoe zouden kunnen worden gebracht voor te stellen een arrest van J.-P. Snappe ont informé la Cour qu'ils pourraient être amenés à
onmiddellijk antwoord te wijzen. proposer de rendre un arrêt de réponse immédiate.
(...) (...)
III. In rechte III. En droit
(...) (...)
B.1. Artikel 2 van de wet van 16 april 1998 met betrekking tot de B.1. L'article 2 de la loi du 16 avril 1998 concernant les
geschillen betreffende de betalingen aan het Begrotingsfonds voor de contestations relatives aux paiements au Fonds budgétaire pour la
gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke producten, santé et la qualité des animaux et des produits animaux, dispose :
bepaalt : « De geschillen betreffende de betalingen aan het Begrotingsfonds voor « Les contestations relatives aux paiements au Fonds budgétaire pour
de gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke producten la santé et la qualité des animaux et des produits animaux sont
vallen uitsluitend onder de bevoegdheid van de rechtbanken van de exclusivement de la compétence des tribunaux du lieu où
plaats waar de administratie van het Fonds is gevestigd ». l'administration du Fonds est localisée ».
B.2. De verwijzende rechter stelt het Hof een vraag over de B.2. Le juge a quo pose à la Cour une question portant sur la
bestaanbaarheid van die bepaling met de artikelen 10 en 11 van de compatibilité de cette disposition avec les articles 10 et 11 de la
Constitution en ce qu'elle prévoit la compétence territoriale
Grondwet, doordat zij voorziet in de exclusieve territoriale exclusive du Tribunal de première instance de Bruxelles, ce qui
bevoegdheid van de Rechtbank van eerste aanleg te Brussel, waardoor dérogerait au régime de compétence de droit commun prévu à l'article
aan de gemeenrechtelijke bevoegdheidsregeling van artikel 624 van het 624 du Code judiciaire au profit d'un tribunal bien précis « qui, de
Gerechtelijk Wetboek afbreuk wordt gedaan ten voordele van een
welbepaalde rechtbank « die daarenboven de rechtbank is van de plaats surcroît, est le tribunal du lieu où est établie l'administration du
waar de administratie gevestigd is van het Begrotingsfonds voor de Fonds budgétaire pour la santé et la qualité des animaux et des
gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke producten produits animaux (c'est-à-dire un organe de l'Etat belge qui est
(d.w.z. een orgaan van de Belgische Staat die procespartij is) ». partie au procès) ».
B.3. Uit de parlementaire voorbereiding van de wet van 16 april 1998 B.3. Il ressort des travaux préparatoires de la loi du 16 avril 1998
blijkt dat de in het geding zijnde bepaling ertoe strekt de eenheid que la disposition en cause vise à assurer l'unité de jurisprudence
van rechtspraak te verzekeren (Parl. St., Kamer, 1996-1997, nr. 1182/1, p. 2). (Doc. parl., Chambre, 1996-1997, n° 1182/1, p. 2).
Ook al geldt voor de organisatie en de werking van het gerechtelijk Même si le principe de la décentralisation territoriale s'applique à
apparaat het beginsel van decentralisatie, toch is het de wetgever l'organisation et au fonctionnement de l'appareil judiciaire, le
niet verboden van die algemene regel af te wijken voor zover die législateur peut déroger à cette règle générale dans la mesure où
afwijking kan worden verantwoord. Te dezen houdt die verantwoording cette dérogation est justifiée. En l'occurrence, cette justification
verband met het feit dat de administratie van het Begrotingsfonds, dat tient au fait que l'administration du Fonds budgétaire, qui a pour but
tot doel heeft tegemoet te komen in de prefinanciering of financiering de pourvoir au préfinancement ou au financement des dépenses des
van de uitgaven van de overheid in het kader van de pouvoirs publics dans le cadre de la loi du 24 mars 1987 relative à la
dierengezondheidswet van 24 maart 1987, de wet van 15 juli 1985 santé des animaux, de la loi du 15 juillet 1985 relative à
betreffende het gebruik bij dieren van stoffen van hormonale, l'utilisation de substances à effet hormonal, à effet antihormonal, à
anti-hormonale, beta-adrenergische of produktie-stimulerende werking, effet beta-adrénergique ou à effet stimulateur de production chez les
de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- animaux, de la loi du 28 mars 1975 relative au commerce des produits
de l'agriculture, de l'horticulture et de la pêche maritime et de la
en zeevisserijprodukten en de wet van 20 juni 1956 betreffende de loi du 20 juin 1956 relative à l'amélioration des races d'animaux
verbetering van de rassen van voor de landbouw nuttige huisdieren en domestiques utiles à l'agriculture et qui est alimenté pour ce faire
daarvoor wordt gestijfd door onder meer verplichte bijdragen, opgelegd par, notamment, des cotisations obligatoires, imposées par le Roi, à
door de Koning, ten laste van de natuurlijke en rechtspersonen die charge des personnes physiques ou morales qui produisent,
dieren of dierlijke producten voortbrengen, verwerken, vervoeren, transforment, transportent, manipulent, vendent ou commercialisent des
bewerken, verkopen of verhandelen, in Brussel is gevestigd en dat die animaux ou des produits animaux, est établie à Bruxelles et que ce
dienst niet is gedecentraliseerd. Het is dan ook pertinent het hele service n'est pas décentralisé. Il est dès lors pertinent de regrouper
contentieux met betrekking tot de betalingen aan het Begrotingsfonds auprès du Tribunal de première instance de Bruxelles le contentieux
voor de gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke relatif aux paiements au Fonds budgétaire pour la santé et la qualité
producten te centraliseren bij de Rechtbank van eerste aanleg te des animaux et des produits animaux, ce qui est de nature à assurer
Brussel, wat van dien aard is dat de eenheid van rechtspraak erdoor l'unité de jurisprudence. Il n'est par ailleurs pas porté atteinte au
wordt bevorderd. Er wordt overigens geen afbreuk gedaan aan het
evenredigheidsbeginsel omdat de rechtsonderhorigen niet op principe de proportionnalité, parce que les justiciables ne sont pas
fundamentele wijze worden geraakt bij de uitoefening van een affectés de manière fondamentale dans l'exercice d'une garantie
jurisdictionele waarborg. juridictionnelle.
Uit hetgeen voorafgaat blijkt dat het verschil in behandeling dat door
de in het geding zijnde bepaling wordt ingevoerd tussen de Il ressort de ce qui précède que la différence de traitement instaurée
rechtzoekenden die gevestigd zijn in het gerechtelijk arrondissement par la disposition en cause entre les justiciables qui sont établis
Brussel en de andere rechtzoekenden, in redelijkheid verantwoord is. dans l'arrondissement judiciaire de Bruxelles et les autres
justiciables est raisonnablement justifiée.
B.4. De prejudiciële vraag dient ontkennend te worden beantwoord. B.4. La question préjudicielle appelle une réponse négative.
Om die redenen, Par ces motifs,
het Hof la Cour
zegt voor recht : dit pour droit :
Artikel 2 van de wet van 16 april 1998 met betrekking tot de L'article 2 de la loi du 16 avril 1998 concernant les contestations
geschillen betreffende de betalingen aan het Begrotingsfonds voor de relatives aux paiements au Fonds budgétaire pour la santé et la
gezondheid en de kwaliteit van de dieren en de dierlijke producten, qualité des animaux et des produits animaux ne viole pas les articles
schendt de artikelen 10 en 11 van de Grondwet niet. 10 et 11 de la Constitution.
Aldus uitgesproken in het Nederlands en het Frans, overeenkomstig Ainsi prononcé en langue néerlandaise et en langue française,
artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989, op de openbare conformément à l'article 65 de la loi spéciale du 6 janvier 1989, à
terechtzitting van 5 mei 2009. l'audience publique du 5 mai 2009.
De griffier, Le greffier,
P.-Y. Dutilleux. P.-Y. Dutilleux.
De voorzitter, Le président,
M. Bossuyt. M. Bossuyt.
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