FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN

Europees Vluchtelingenfonds. - 2e Projectoproep 2008 Programma 2008-2013 Inleiding Het Europees Vluchtelingenfonds (EVF) geeft lidstaten de kans om projecten te ondersteunen ter verbetering van de asielprocedures en opvangvoorwaarden van asielzoekers alsook projecten die bijdragen tot een betere integratie van vluchtelingen.

De acties in het kader van het EVF hebben betrekking tot : - de procedures voor de erkenning van het vluchtelingenstatuut, de subsidiaire bescherming of de tijdelijke bescherming en de voorwaarden van opvang van asielzoekers; - de integratie van personen die het statuut van vluchteling hebben of die subsidiaire bescherming of eventueel tijdelijke bescherming genieten; - de versterking van de capaciteit van de lidstaten om hun respectievelijk asielbeleid uit te werken, op te volgen en te evalueren; - de hervestiging van onderdanen van derde landen of van staatlozen, die op aanbeveling van het HCR werden doorverwezen.

Algemeen kader De wettelijke basis van het EVF III is terug te vinden in de Beslissing van de Raad 573/2007/EC. De directie Netwerkbeheer en -controle staat in voor het beheer van het Europees Vluchtelingenfonds en is bijgevolg de verantwoordelijke autoriteit in België.

De huidige projectoproep heeft betrekking op de prioriteiten zoals die door België werden gedefinieerd in het meerjarenprogramma 2008-2013 en herneemt de acties die werden ontwikkeld in het jaarprogramma 2008. De conventies voor de projecten na deze projectoproep kunnen alleen worden ondertekend na formele goedkeuring van deze programma's door de Europese Commissie.

Van het beschikbare bedrag van 3.045.942 euro, is het bedrag van 2.348.155 euro toegewezen aan de 31 projecten die geselecteerd waren in de 1ste fase van de selectiefase (inmiddels afgesloten) voor het EVF 2008. Er blijft voor de 2de selectiefase de som van 691.845 euro over, die nog kan verhoogd worden via de reaffectaties met de middelen van de projecten die een negatief advies van de Inspectie van Financiën zullen krijgen.

Behoudens een paar uitzonderingen, ondersteunt het EVF projecten ten belope van maximum 50 % van de totale kost van de actie. Alleen projecten die beantwoorden aan de hieronder beschreven voorwaarden komen in aanmerking.

Prioriteiten van de projectoproep 2008 De Europese Commissie heeft de strategische prioriteiten vastgelegd voor de periode 2008-2013 die van toepassing zijn voor alle lidstaten.

België heeft in dit kader haar eigen operationele prioriteiten vastgelegd voor de periode 2008-2013, die als basis hebben gediend voor het jaarprogramma 2008. Op de site van Fedasil/EVF vindt u een synthese van dit jaarprogramma. 1) Prioriteit 1 : de uitvoering van de voorziene principes en maatregelen voorzien in de verworvenheden op het vlak van asiel, alsook de principes en maatregelen rond de integratiedoelstellingen Verworvenheden 1/08 : sensibiliseren, informeren, opleiden en helpdesks voorzien omtrent de hervorming van de asielprocedure en de subsidiaire bescherming; Verworvenheden 5/08 : ondersteuning bieden aan versnelde opleidingen voor bewoners in de centra, om hen de nodige middelen te geven om zelfstandiger te leven in individuele opvangstructuren (alfabetisering, taalcursus, maatschappelijk leven in België, levensproject en vaardighedenbalans) en dit vooral tijdens de eerste opvangperiode, maar indien nodig ook later;

Verworvenheden 6/08 : voorzieningen treffen en/of begeleiden en ondersteunen van de asielaanvragers en vluchtelingen op het vlak van huisvesting; Enerzijds conjuncturele antwoorden (1 jaar maximum) formuleren op het niveau van de verzadiging van het opvangnetwerk, anderzijds de erkende vluchtelingen ondersteunen bij het zoeken naar een woning;

Verworvenheden 7/08 : facility tools ontwikkelen om overheidsdiensten toegankelijker te maken (meer bepaald de centra voor sociale promotie, hulpdiensten huisvesting, diensten voor de gelijkstelling van diploma, gezinshereniging,...);

Verworvenheden 8/08 : gespecialiseerde tolkendiensten leveren, zowel voor de asielzoekers als voor de vluchtelingen;

Verworvenheden 9/08 : verspreiden van en ondersteuning bieden aan pilootexperimenten van burgerinitiatieven met als doel de integratie van asielzoekers en vluchtelingen aan te moedigen (peterschap, vrijwilligerswerk, praatgroepen, artistieke activiteiten, ...);

Verworvenheden 10/08 : integratie op de arbeidsmarkt, met name door de toegang tot opleiding te vergemakkelijken;

Verworvenheden 13/08 : specifieke begeleiding organiseren voor niet-begeleide minderjarigen met integratieproblemen of specifieke problemen; deze prioriteit zal voor maximum 75 % door het EVF worden meegefinancierd. 2) Prioriteit 2 : ontwikkeling van referentie-instrumenten en evaluatiemethodes om de kwaliteit van de procedures voor de behandeling van internationale beschermingsverzoeken te toetsen en te verbeteren en om administratieve structuren te versterken en zo de gevolgen van de intensievere praktische samenwerking met de andere lidstaten op te vangen Governance 1/08 : databases creëren (juridische of andere); Governance 2/08 : instrumenten ontwikkelen die moeten leiden tot een consequentere nationale besluitvorming over de toepassing van het acquis, meerbepaald door « acties en analyses » omtrent de (juridische en andere) uitvoering van nieuwe wetten; deze prioriteit zal voor maximum 75 % door het EVF worden meegefinancierd.

Voorwaarden tot subsidiëring Alleen de projecten die deelnemen aan de uitvoering van de bovenvermelde prioriteiten komen in aanmerking voor een cofinanciering door het EVF. Alleen de projecten met een niet-lucratief karakter komen in aanmerking voor een subsidie. Indien er inkomsten worden gegenereerd, zullen deze worden beschouwd als cofinanciering en moeten deze als dusdanig worden gebruikt.

Behalve voor « verworvenheden 13/08 » en « governance 2/08 », mag de cofinanciering van het EVF niet hoger zijn dan 50 % van de gerealiseerde, te verifiëren en subsidieerbare uitgaven (cf. art. 12 van de Beslissing 6396/2007/CE, op de subsidieerbaarheid van de uitgaven).

Het EVF subsidieert projecten, geen organisaties. Aanvragen die ingediend worden met als enig doel hebben de werking van de organisatie te versterken, worden beschouwd als structurele aanvragen en kunnen bijgevolg niet in overweging genomen.

Doelgroepen van acties zijn uitsluitend diegenen die gedefinieerd worden onder artikel 6 van de Beslissing van de Raad 573/2007/EC : erkende vluchtelingen, begunstigden van de subsidiaire of tijdelijke bescherming en asielzoekers of aanvragers van deze statuten. Het niet respecteren van de afbakening van deze doelgroepen zal ervoor zorgen dat de toegekende EVF-subsidie moet worden terugbetaald.

Een objectieve en controleerbare registratie van de doelgroep dient voorzien te worden tijdens de uitvoering van het project. Uit deze registratie moet tevens duidelijk het verschil blijken tussen de doelgroep van de organisatie en deze van het project De periode van subsidiëring van de uitgaven voor projecten die geselecteerd werden in het kader van de 2e oproep EVF 2008 loopt van 1 januari 2009 tot 31 december 2009.

Indien dit relevant is, kunnen de ingediende projecten over drie EVF-jaren lopen (dus maximum tot 31 december 2011), aangezien de beslissing van het Selectiecomité EVF 2008 op de EVF projecten 2009 en 2010 een positief advies moet krijgen van de Inspectie van Financiën, in respectievelijk 2009 en 2010. Deze beslissing zal vervolgens elk jaar moeten worden bevestigd door de Minister.

Indien een partnership wordt aangegaan met een andere organisatie, is het de organisatie die het project heeft ingediend die als contactpersoon geldt met de EVF-cel van Fedasil. Deze organisatie coördineert het project en zal verantwoordelijk zijn voor de communicatie van alle informatie die wordt gevraagd door Fedasil. De partnerships moeten deel uitmaken van een conventie waarin de rechten en plichten van de partners duidelijk worden bepaald.

De organisatie dient in staat te zijn het project te dragen met respect voor de beheersregels die door het EVF werden opgelegd. In deze context, zal een jaarlijks activiteitenverslag worden afgeleverd.

De acties die de steun genieten van het EVF kunnen niet door andere Europese fondsen worden gefinancierd (bv. : FSE/EQUAL).

De projectindieners raadplegen het best het Vademecum dat beschikbaar is op de website www.fedasil.be, onder de rubriek EVF en waar tal van nuttige informatie staat over het indienen en het beheren van projecten. Later zal een informatiesessie worden gehouden, ter attentie van de geselecteerde projectpromotoren.

Selectieprocedure van de projecten De projectvoorstellen dienen verplicht met de post EN elektronisch te worden doorgestuurd (marie.huberlant@fedasil.be) aan de hand van een standaard aanvraagformulier dat volledig ingevuld, ondertekend en gedateerd, wordt ingediend, aangevuld met de gevraagde bijlagen : Een bewijs van medefinanciering. De verklaringen van cofinanciering of intentieverklaringen ondertekend voor akkoord kunnen worden doorgestuurd naar de EVF-cel van Fedasil naar aanleiding van deze beslissingen;

Een budget uitgewerkt volgens de roosters in het formulier en waarvan het detail van de verschillende posten verklaard wordt;

In het geval van partnership, de conventie(s) van partnership;

Het jaarverslag 2007 van de organisatie;

De jaarrekening 2007 van de organisatie (balans + resultatenrekening);

De legale statuten van de organisatie.

Termijn voor het indienen van de projecten De einddatum voor het indienen van de projecten is vrijdag 19 december 2008; laattijdig indienen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van de aanvraag.

De EVF-cel van Fedasil verifieert de ontvankelijkheid van de projecten en analyseert de ontvankelijke projecten ter attentie van het Selectiecomité, op basis van volgende elementen : De mate waarin het project beantwoordt aan bovenvermelde voorwaarden en de bijdragen aan de realisatie van de geformuleerde prioriteiten;

De kostenefficiëntie;

De competentie van de organisatie die zich kandidaat stelt De coherentie tussen de doelstellingen en de voorgestelde acties;

De duurzaamheid en de verspreiding van de resultaten van het project.

Selectie van projecten Een Selectiecomité samengesteld uit vertegenwoordigers van de ministers van de Federale Regering, de Gemeenschappen en de Gewesten bepaalt de projecten die worden gefinancierd door het EVF, alsook het bedrag van de subsidie. Het comité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de minister van Maatschappelijke Integratie.

Indien nodig, kan het Selectiecomité de EVF-cel vragen dat de projectpromotor zijn project aanpast of bij amendement wijzigt.

De auteurs van de projecten worden schriftelijk op de hoogte gebracht van de negatieve beslissingen die het Selectiecomité heeft genomen. De weerhouden projecten worden voorgelegd ter advies aan de Inspectie van Financiën. Indien de Inspectie een positief advies geeft, bekrachtigt de minister de positieve beslissingen en worden de conventies tot subsidies ondertekend.

Voor meer informatie kunt u zich richten tot de cel Europees Vluchtelingenfonds : Pierre Herbecq : 02-213 44 45 Marie Huberlant (inhoud) : 02 213 44 09 Isabelle Vandeputte : 02 213 43 51 Tom Droeshout : 02 548 80 37 Alle documenten die in deze projectoproep worden vermeld, alsook het vademecum, zijn beschikbaar op onze website : www.fedasil.be/FER