1 FEBRUARI 2024. - Decreet inzake steun aan de niet-commerciële periodieke geschreven pers (1)

Het Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Dit decreet stelt een steunregeling in voor de niet-commerciële periodieke geschreven pers, hierna "steunregeling" genoemd, om het pluralisme van de niet-commerciële periodieke geschreven pers in het Franse taalgebied en in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad te waarborgen en de kwaliteitsjournalistiek te ondersteunen.

Art. 2.Voor de toepassing van dit decreet, wordt verstaan onder: 1° uitgever van niet-commerciële periodieke geschreven pers, hierna te noemen "uitgever": iedere rechtspersoon als bedoeld in de artikelen 1:2, 1:3, 6:1, 8:4 en 8:5 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen die aan alle navolgende voorwaarden voldoet: - een periodieke perstitel uitgeven in de zin van de definitie bedoeld in 2° ; - zijn maatschappelijke zetel hebben in het Franse taalgebied of in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad; - onafhankelijk zijn van persgroepen, mediabedrijven of commerciële ondernemingen; - lid zijn van de "Autorité pour l'autorégulation de la déontologie journalistique"; - tijdens elk boekjaar (kalenderjaar) niet meer dan 25% van de totale eigen inkomsten uit commerciële reclame ontvangen. Totale eigen inkomsten zijn inkomsten, exclusief subsidies, gegenereerd door de uitgeefactiviteit van de periodieke perstitel. Inkomsten uit commerciële reclame worden berekend na aftrek van belastingen, commissies en regiekosten; 2° periodieke perstitel: elke gedrukte en online periodieke perstitel die aan alle onderstaande voorwaarden voldoet: - redactionele inhoud in het Frans presenteren; - de uitgever, de hoofdredacteur of de auteur van het gewraakte artikel in de afgelopen tien jaar is niet door een rechtbank veroordeeld wegens schending van een van de democratische waarden genoemd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, of van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, of van de wet van 30 juli 1981Relevante gevonden documenten type wet prom. 30/07/1981 pub. 20/05/2009 numac 2009000343 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot bestraffing van bepaalde door racisme of xenofobie ingegeven daden. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot bestrijding van bepaalde door racisme of vreemdelingenhaat ingegeven handelingen, de wet van 23 maart 1995 die ontkenning, minimalisering, rechtvaardiging of goedkeuring van de genocide gepleegd door het Duitse nationaalsocialistische regime tijdens de Tweede Wereldoorlog of enige andere vorm van genocide bestraft, of de algemene wet van 10 mei 2007 die bepaalde vormen van discriminatie bestrijdt, of de wet van 10 mei 2007 die discriminatie tussen mannen en vrouwen bestrijdt; - algemene informatie, analyses, commentaren, interviews en debatten bevatten die voornamelijk en cumulatief betrekking hebben op politieke, sociaaleconomische, maatschappelijke en culturele kwesties; - een totaal redactioneel volume per kalenderjaar van gedrukte titels bevatten, exclusief reclame en gesponsorde inhoud, van ten minste 800.000 tekens, inclusief spaties; - regelmatig worden gepubliceerd, met ten minste vier publicaties per kalenderjaar; 3° de wet van 30 december 1963: de wet van 30 december 1963 betreffende de erkenning en bescherming van de beroepstitel van journalist;4° beroepsjournalist: een natuurlijke persoon die de titel van beroepsjournalist voert in de zin van de wet van 30 december 1963 betreffende de erkenning en de bescherming van de titel van beroepsjournalist;5° stagiair: een journalist die voldoet aan alle criteria van artikel 1 van de wet van 30 december 1963 betreffende de erkenning en de bescherming van de titel van beroepsjournalist, met uitzondering van 4°, en die ten minste drie opeenvolgende maanden journalistieke activiteit kan aantonen;6° regering: de regering van de Franse Gemeenschap;7° regeringsdiensten: het Ministerie van de Franse Gemeenschap. HOOFDSTUK II. - Bepalingen betreffende de erkenning

Art. 3.§ 1. Om de steunregeling te kunnen genieten, moet de uitgever erkend zijn als uitgever van een door de regering uitgereikte niet-commerciële periodieke geschreven pers, op voorwaarde dat hij gedurende de twee jaar voorafgaand aan het jaar van de aanvraag aan de volgende cumulatieve voorwaarden voldoet: 1° een periodieke perstitel uitgeven in de zin van artikel 2, 2° ;2° de periodieke perstitel te koop aanbieden in ten minste vijfentwintig verkooppunten in België in het Franstalige gebied en in het tweetalig gebied Brussel-Hoofdstad; 3° elk kalenderjaar minimaal 3.000 exemplaren van de periodieke perstitel verkopen; 4° ten minste één beroepsjournalist of journalist in stage bezoldigen;5° zijn redactioneel beleid op zijn website bekendmaken. § 2 Hij voegt bij zijn erkenningsaanvraag een actieplan met de concrete maatregelen die hij van plan is te nemen met het oog op: 1° het implementeren van de principes van gendergelijkheid en diversiteit in zijn teams en inhoud;2° het invoeren op operationeel niveau van een doordacht beheer van hulpbronnen, inzonderheid door gerecycled papier en ecologische inkt te gebruiken, door gebruik te maken van lokale actors en zachte distributiemethoden, en door alternatieven voor vliegreizen te gebruiken bij het rapporteren;3° het jaarlijks ontwikkelen van en bijdragen aan minstens één initiatief voor media-educatie. Het plan beschrijft ook de territoriale dekking van de perstitel, zijn bijdrage aan het democratisch debat en het pluralisme van de opinie, en het aanbod van onderwerpen en nieuws inzake ten minste politiek, economisch, sociaal en cultureel gebied op nationaal en internationaal niveau.

Art. 4.§ 1. De erkenning bedoeld in artikel 3 wordt toegekend voor een periode van drie jaar, op voorwaarde dat de begunstigde aan de voorwaarden voldoet vermeld in artikel 3, § 1. Uiterlijk vier maanden voor het verstrijken van de erkenningsperiode dient de begunstigde bij de regeringsdiensten een activiteitenverslag in waarin wordt bevestigd dat aan de voorwaarden van artikel 3, § 1, is voldaan en dat de maatregelen ter uitvoering van het actieplan van artikel 3, § 2, zijn verwezenlijkt.

De regering bepaalt de praktische details van dit activiteitenverslag. § 2 De erkenning kan worden hernieuwd, maar de gecumuleerde duur ervan mag de in artikel 7 bepaalde duur van de steunregeling niet overschrijden. Opdat de erkenning door de regering kan worden hernieuwd, moet de uitgever een aanvraag tot hernieuwing indienen overeenkomstig de in artikel 3 bepaalde voorwaarden. Hij moet ook, op basis van het in lid 1 bedoelde verslag, de uitvoering van de concrete maatregelen van zijn actieplan met betrekking tot zijn huidige erkenning kunnen certificeren.

Art. 5.Wanneer de beschikbare begrotingskredieten ontoereikend zijn om alle uitgevers te erkennen die aan de voorwaarden van artikel 3 voldoen, wordt een prioriteitsvolgorde voor de erkenning vastgesteld volgens een rangorde op basis van de volgende criteria in volgorde van belangrijkheid: 1° de naleving van de cumulatieve voorwaarden bepaald in de artikelen 2, 2°, en 3, § 1;2° de kwaliteit van het in artikel 3, § 2, bedoelde actieplan;3° het aantal beroepsjournalisten en stagiairs die tegen betaling regelmatig bijdragen aan het schrijven van artikelen voor de periodieke perstitel;4° territoriale dekking van de periodieke titel;5° zijn bijdrage aan het democratisch debat en de pluriformiteit van opinies, en het scala aan onderwerpen en newsitems dat het behandelt, ten minste op politiek, economisch, sociaal en cultureel gebied, zowel nationaal als internationaal.

Art. 6.De regering stelt de praktische regelingen vast voor de indiening, afgifte en verlenging van aanvragen, met inbegrip van de volgorde waarin aanvragen voorrang krijgen, en voor het vervallen van de erkenning. HOOFDSTUK III. - Regelingen betreffende de steunregeling voor uitgevers van erkende niet-commerciële periodieke geschreven pers

Art. 7.De looptijd van de steunregeling bedraagt 10 jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van dit decreet.

Uiterlijk twaalf maanden vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde termijn kan deze steunregeling, na voorafgaande goedkeuring door de Europese Commissie, met een overeenkomstige periode worden verlengd op basis van een objectieve beoordeling van de economische situatie van de uitgevers en de relevante markt door een onafhankelijke marktdeelnemer die door de regering is aangewezen overeenkomstig de wetgeving inzake overheidsopdrachten.

Art. 8.Voor deze steunregeling is 514 000 euro uitgetrokken. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd op basis van de consumentenprijzen in januari van het voorgaande jaar.

Art. 9.§ 1. Een uitgever die erkend is, kan slechts voor één perstitel een jaarlijkse subsidie ontvangen. § 2 De in § 1 bedoelde subsidie bestaat uit twee onderdelen: 1° exploitatiesteun in verband met uitgeefactiviteiten van minimaal €65.000 per begunstigde; 2° specifieke steun voor professionele journalistiek van minstens 20.000 euro per begunstigde die minstens één beroepsjournalist of stagiair betaalt. § 3 De in § 2 genoemde bedragen worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex voor januari van het voorgaande jaar. § 4 De Regering bepaalt de voorwaarden voor de verdeling van het saldo van de beschikbare begrotingskredieten op basis van, enerzijds, het tewerkstellingsvolume uitgedrukt in voltijdse equivalenten (VTE) en, anderzijds, het niveau van de gemiddelde bezoldigingen die tijdens het betrokken kalenderjaar door beroepsjournalisten of stagiairs werden ontvangen. § 5 Het totale bedrag van de jaarlijkse subsidie die aan een uitgever wordt toegekend, mag niet meer bedragen dan 80% van zijn eigen werkingskosten met betrekking tot de uitgeefactiviteit van de periodieke perstitel tijdens het jaar waarin de jaarlijkse subsidie wordt toegekend. § 6 Subsidiabele uitgaven hebben betrekking op de dekking van werkingskosten in verband met de uitgeefactiviteit van de periodieke perstitel, d.w.z. : 1° personeelskosten (met uitzondering van inkomsten betaald aan beroepsjournalisten of stagiairs);2° afdrukkosten;3° distributiekosten;4° IT-kosten;5° promotiekosten;6° juridische kosten;7° verzekeringskosten. § 7 Alleen uitgaven gedaan tijdens het kalenderjaar waarin de subsidie is toegekend, zijn subsidiabel. § 8 Als de begunstigde andere activiteiten uitvoert, moeten de uitgaven die rechtstreeks verband houden met de publicatie van de periodieke perstitel duidelijk worden geïdentificeerd in het kader van de analytische boekhouding. § 9 De hulpmiddelen bedoeld in het derde en vierde lid mogen niet tweemaal worden gesubsidieerd. Indien de begunstigde voor een van deze steunmaatregelen reeds een subsidie ontvangt, moet dit uitdrukkelijk worden vermeld. In dat geval wordt het beginsel dat dezelfde uitgaven niet tweemaal mogen worden gesubsidieerd, strikt nageleefd. § 10. De begunstigde moet het gebruik van zijn subsidie rechtvaardigen door elk jaar de lijst van de overeenkomstig de bepalingen van dit artikel geïdentificeerde uitgaven aan de regeringsdiensten mee te delen tegen 30 juni van het jaar dat volgt op het jaar waarin de subsidie werd toegekend. § 11. De regering beslist over de procedures voor de uitbetaling van de subsidie.

Art. 10.De betaling van de in het kader van de steunregeling voorziene steun wordt opgeschort in gevallen waarin de uitgever nog steeds beschikt over eerdere onrechtmatige steun die bij beschikking van de Commissie onverenigbaar met de interne markt is verklaard (ongeacht of het individuele steun betreft dan wel steun die is toegekend in het kader van een steunregeling die onverenigbaar met de interne markt is verklaard), totdat hij het totale bedrag van de onrechtmatige en onverenigbare steun, met inbegrip van de overeenkomstige rente, heeft terugbetaald of op een geblokkeerde rekening heeft gestort.

Art. 11.§ 1. Documenten met betrekking tot in het kader van de steunregeling verleende steun worden door de regeringsdiensten bewaard gedurende tien jaar vanaf de datum waarop de steun is verleend. § 2 Informatie over de bedragen en begunstigden van de toegekende steun wordt jaarlijks door de regeringsdiensten bekendgemaakt op hun website. HOOFDSTUK IV. - Slotbepaling

Art. 12.Dit decreet treedt in werking op 1 januari 2024.

Kondigen hierbij dit decreet af en bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel op 1 februari 2024.

De Minister-President, belast met Internationale Betrekkingen, Sport en Onderwijs voor sociale promotie, P.-Y. JEHOLET De Vicepresident en Minister van Begroting, Ambtenarenzaken, Gelijke kansen en het toezicht op "Wallonie-Bruxelles Enseignement", F. DAERDEN De Vicepresidente en Minister van Kind, Gezondheid, Cultuur, Media en Vrouwenrechten, B. LINARD De Minister van Hoger Onderwijs, Wetenschappelijk Onderzoek, Universitaire ziekenhuizen, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Jeugd en Promotie van Brussel, F. BERTIEAUX De Minister van Onderwijs, C. DESIR _______ Nota (1) Zitting 2023-2024 Stukken van het Parlement : - Ontwerp van decreet, nr.638-1 - Commissieverslag, nr. 638-2 - Amendement(en) tijdens de vergadering, nr. 638-3 - Tekst aangenomen tijdens de plenaire vergadering, nr. 638 -4.

Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. - Vergadering van 31 januari 2024.