1 JULI 2022. - Decreet tot wijziging van het decreet 'Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018 (1)

Het VLAAMS PARLEMENT heeft aangenomen en Wij, REGERING, bekrachtigen hetgeen volgt: Decreet tot wijziging van het decreet `Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018

Artikel 1.Dit decreet regelt een gemeenschaps- en gewestaangelegenheid.

Art. 2.In artikel 3 van het decreet `Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018 worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in punt 7° wordt het woord "organisatie" vervangen door de zinsnede "natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon";2° in punt 10° wordt het woord "vierjaarlijks" vervangen door het woord "driejaarlijks";3° punt 11° wordt vervangen door wat volgt: "11° bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme: een organisatie die op een lokaal niveau een uitgebreid, laagdrempelig recreatie- en vrijetijdsaanbod aanbiedt.Een bemiddelingskantoor voor sociaal toerisme streeft naar het wegwerken van materiële en immateriële drempels die individuen of groepen uit de buurt verhinderen om op daguitstap of op vakantie te gaan;"; 4° er wordt een punt 14° toegevoegd, dat luidt als volgt: "14° vakantiedrempel armoede: elke vakantiedrempel die ontstaat uit de ernstige materiële en sociale deprivatie van een individu of een huishouden, zoals vastgelegd in de materiële en sociale deprivatie-indicator van Eurostat.De vakantiedrempel armoede is bereikt als een individu of huishouden geen week vakantie per jaar buitenshuis kan nemen wegens financiële redenen en in aanmerking komt voor minstens vier andere categorieën van de voormelde materiële en sociale deprivatie-indicator.".

Art. 3.In artikel 4 van hetzelfde decreet worden de woorden "de financiële ondersteuning en" opgeheven.

Art. 4.In artikel 5 van hetzelfde decreet wordt tussen de woorden "natuurlijke persoon" en de woorden "of rechtspersoon" de zinsnede ", vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid," ingevoegd.

Art. 5.In artikel 6, 1°, van hetzelfde decreet worden de woorden "financieel te ondersteunen" vervangen door de zinsnede ", bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme en projecten rond sociaal toerisme te subsidiëren".

Art. 6.In artikel 7 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste en het vierde lid worden de woorden "private of publieke actor" vervangen door de zinsnede "natuurlijke persoon, vereniging of entiteit zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersoon";2° aan het eerste lid worden de volgende zinnen toegevoegd: "Het charter legt de strategische visie vast om vakantiedrempels weg te werken.Het charter kan geen operationele voorwaarden opleggen aan de netwerkpartners.".

Art. 7.In artikel 8, eerste lid, van hetzelfde decreet worden de woorden "ondertekenaar van het charter" vervangen door het woord "netwerkpartner".

Art. 8.Artikel 9 van hetzelfde decreet wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 9.§ 1. Toerisme Vlaanderen begeleidt de netwerkpartners en de natuurlijke personen, verenigingen of entiteiten zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersonen die interesse hebben om een sociaal-toeristisch engagement te ontwikkelen, door hen: 1° te ondersteunen op het vlak van kennisopbouw, kennisuitwisseling en professionalisering;2° te versterken in hun sociaal-toeristisch engagement. De in het eerste lid vermelde netwerkpartners en natuurlijke personen, verenigingen of entiteiten zonder rechtspersoonlijkheid, of rechtspersonen, leveren expertise en kennis aan met het oog op kennisopbouw, kennisuitwisseling en professionalisering. § 2. Toerisme Vlaanderen houdt een databank bij van de netwerkpartners. Toerisme Vlaanderen is de verwerkingsverantwoordelijke voor de verwerking van de persoonsgegevens in de databank.

De databank centraliseert de gegevens van de netwerkpartners, met als doel deze beschikbaar te stellen als: 1° een intern controleregister voor Toerisme Vlaanderen voor de erkennings- en subsidieprocedures binnen het decreet `Iedereen verdient vakantie' van 29 juni 2018;2° een afgeschermd online samenwerkingsplatform voor de leden van het netwerk Iedereen verdient vakantie;3° een hulpmiddel om het sociaal toerisme te promoten, door uitsluitend de naam en het adres of de maatschappelijke zetel van de netwerkpartner op een publiek toegankelijk platform te publiceren. De Vlaamse Regering bepaalt welke gegevens in de databank worden opgenomen en zo toegankelijk zijn voor Toerisme Vlaanderen en de leden van het netwerk Iedereen verdient vakantie. Het gaat minstens om de naam en het adres of de maatschappelijke zetel van de netwerkpartner.

De netwerkpartner heeft het recht te vragen dat zijn gegevens niet worden beschikbaar gemaakt in de publiek toegankelijke databank of ten aanzien van andere netwerkpartners.

De Vlaamse Regering bepaalt de maximale bewaarduur van de gegevens in de databank en de maatregelen om een rechtmatige en eerlijke verwerking van persoonsgegevens te waarborgen in overeenstemming met de bepalingen van de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van de richtlijn 95/46/EG.".

Art. 9.In het opschrift van hoofdstuk IV van hetzelfde decreet wordt het woord "ondersteuning" vervangen door het woord "subsidiëring".

Art. 10.Aan artikel 10, eerste lid, van het hetzelfde decreet wordt een punt 9° toegevoegd, dat luidt als volgt: "9° beschikken over een bovenlokale werking waarbij ze al minstens twee jaar na elkaar vakanties voor personen met een vakantiedrempel organiseren.".

Art. 11.Artikel 11 van hetzelfde decreet wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 11.Sociaal-toeristische organisaties die erkend zijn conform artikel 10, kunnen worden gesubsidieerd als ze minstens de volgende opdrachten uitvoeren: 1° personen met de vakantiedrempel armoede informeren en sensibiliseren en hen toeleiden naar vakantie;2° jaarlijks minstens twee vakanties van elk minimaal vier overnachtingen organiseren voor in totaal minstens honderd verschillende deelnemers met een vakantiedrempel uit het Nederlandse taalgebied of het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad.Die vakanties worden georganiseerd met een doelgroepspecifieke benadering van de vakantiedrempel armoede of met een inclusieve benadering van de vakantiedrempel armoede. De Vlaamse Regering bepaalt onder welke voorwaarden een sociaal-toeristische organisatie voldoet aan de voormelde voorwaarde over de organisatie van vakanties met een doelgroepspecifieke of inclusieve benadering van de vakantiedrempel armoede; 3° één vierde nieuwe deelnemers met de vakantiedrempel armoede bereiken op het einde van een beleidsperiode van drie jaar;4° werken aan de opbouw van competenties van de vakantiegangers met de vakantiedrempel armoede om zelfstandig reizen op termijn mogelijk te maken;5° vorming over de vakantiedrempel armoede organiseren voor de medewerkers en vrijwilligers. Sociaal-toeristische organisaties dienen bij Toerisme Vlaanderen een driejaarlijks beleidsplan in dat informatie bevat over de wijze waarop de sociaal-toeristische organisatie de opdrachten, vermeld in het eerste lid, 1° tot en met 5°, realiseert.

De subsidie, die de vorm heeft van een enveloppefinanciering, wordt toegekend overeenkomstig het besluit 2012/21/EU van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen. De subsidie wordt toegekend voor een beleidsperiode van drie jaar. De subsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten, vermeld in het eerste lid, 1° tot en met 4°.

Jaarlijks bezorgt de sociaal-toeristische organisatie aan Toerisme Vlaanderen een financieel verslag en een werkingsverslag over de uitvoering van het beleidsplan gedurende het voorbije werkingsjaar.

De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning en uitkering van de subsidies voor sociaal-toeristische organisaties, vermeld in dit artikel.

De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de subsidies voor sociaal-toeristische organisaties, vermeld in dit artikel. Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van die subsidies.".

Art. 12.In het opschrift van hoofdstuk V van hetzelfde decreet worden tussen het woord "Erkenning" en de woorden "van bemiddelingskantoren" de woorden "en subsidiëring" ingevoegd.

Art. 13.In artikel 12 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° aan het eerste lid, inleidende zin, worden de woorden "en voeren de volgende opdrachten uit" toegevoegd;2° in het eerste lid, 2°, worden de woorden "mensen die een drempel ervaren" vervangen door de woorden "lokaal personen die een vakantiedrempel ervaren";3° in het eerste lid, 7°, wordt tussen het woord "geïnteresseerde" en het woord "gebruikers" het woord "lokale" ingevoegd en worden na de woorden "het bemiddelingskantoor" de woorden "voor sociaal toerisme" toegevoegd; 4° aan het eerste lid wordt een punt 11° toegevoegd, dat luidt als volgt: "11° ze maken gebruik van het vakantieaanbod van het netwerk Iedereen verdient vakantie, VRIJUIT en andere aanbieders die vakantiedrempels willen wegwerken."; 5° in het derde lid worden de woorden "bepaalt de nadere voorwaarden en" vervangen door de zinsnede "kan de erkenningsvoorwaarden en de opdrachten, vermeld in het eerste lid, nader uitwerken en bepaalt".

Art. 14.In hetzelfde decreet wordt een artikel 12/1 ingevoegd, dat luidt als volgt: "

Art. 12/1.§ 1. Toerisme Vlaanderen sluit een samenwerkingsovereenkomst met de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme die erkend zijn conform artikel 12. De samenwerkingsovereenkomst omschrijft de rechten en de plichten van beide partijen.

De Vlaamse Regering bepaalt de procedure voor het sluiten van de samenwerkingsovereenkomst en legt vast welke rechten en plichten die samenwerkingsovereenkomst bevat. § 2. Aan de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme die erkend zijn conform artikel 12, kan een jaarlijkse forfaitaire subsidie worden toegekend. De subsidie wordt toegekend overeenkomstig de voorwaarden en modaliteiten van de verordening (EU) nr. 360/2012 van de Commissie van 25 april 2012 betreffende de toepassing van artikel 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen.

De subsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten, vermeld in artikel 12, eerste lid, 2° tot en met 6°.

De Vlaamse Regering bepaalt de nadere voorwaarden en de procedure voor de toekenning en uitkering van de subsidie voor de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, vermeld in dit artikel.

De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de subsidies voor de bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, vermeld in dit artikel. Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van die subsidies.".

Art. 15.In artikel 13 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in het eerste lid worden tussen het woord "verlenen" en het woord "Alleen" de zin "De projecten rond sociaal toerisme hebben betrekking op het ontwikkelen van innovatieve dienstverlening in de verschillende onderdelen van de vakantieketen om vakantiedrempels weg te werken bij personen met een vakantiedrempel." ingevoegd en worden de woorden "actoren die het charter `Iedereen verdient vakantie' ondertekend hebben," vervangen door het woord "netwerkpartners"; 2° in het tweede lid worden de woorden "of opportuniteiten" opgeheven;3° in het tweede lid worden de woorden "de beleidsnota" vervangen door de woorden "het beleidsplan";4° in het tweede lid wordt het woord "vereniging" vervangen door de woorden "sociaal-toeristische organisatie";5° tussen het tweede en het derde lid wordt een lid ingevoegd, dat luidt als volgt: "De projectsubsidie wordt toegekend overeenkomstig de voorwaarden en modaliteiten van de Europese regelgeving inzake de-minimissteun verleend aan diensten van algemeen economisch belang verrichtende ondernemingen.De projectsubsidie wordt toegekend als compensatie voor de verplichtingen die voortvloeien uit de opdrachten in de projecten, vermeld in het eerste lid."; 6° in het bestaande derde lid, dat het vierde lid wordt, worden de woorden "die projectsubsidies" vervangen door de zinsnede "de projectsubsidies, vermeld in dit artikel";7° er wordt een vijfde lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "De Vlaamse Regering stelt de regels vast voor de ex-ante- en ex-postcontrole op de aanwending van de projectsubsidies, vermeld in dit artikel.Ze kan daarbij ook regels bepalen om belangenvermenging tegen te gaan bij de aanwending of toekenning van de projectsubsidies, vermeld in dit artikel.".

Art. 16.In artikel 14, eerste lid, van hetzelfde decreet wordt tussen de zinsnede "artikel 11" en de zinsnede "en 13" de zinsnede ", 12/1" ingevoegd.

Art. 17.In artikel 15 van hetzelfde decreet worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de woorden "erkende organisaties en bemiddelingskantoren" worden vervangen door de zinsnede "erkende en/of gesubsidieerde sociaal-toeristische organisaties en bemiddelingskantoren voor sociaal toerisme, en de netwerkpartners die projectsubsidies ontvangen,";2° tussen het woord "erkenning" en de woorden "stemt ermee in" wordt de zinsnede "en/of subsidie, of van de projectsubsidie" ingevoegd.

Art. 18.In artikel 18 van hetzelfde decreet wordt het woord "vier" vervangen door het woord "drie".

Art. 19.Artikel 20 van hetzelfde decreet wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 20.De Vlaamse Regering bepaalt voor iedere bepaling van dit decreet de datum van de inwerkingtreding.".

Art. 20.De Vlaamse Regering bepaalt voor iedere bepaling van dit decreet de datum van de inwerkingtreding.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, 1 juli 2022.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme, Z. DEMIR _______ Nota (1) Zitting 2021-2022 Documenten: - Ontwerp van decreet : 1261 - Nr.1 Verslag : 1261 - Nr. 2 - Tekst aangenomen door de plenaire vergadering : 1261 - Nr. 3 Handelingen - Bespreking en aanneming: Vergadering van 29 juni 2022.