19 OKTOBER 2023. - Decreet betreffende de financiering van volledige, gratis, gezonde en duurzame maaltijden in scholen voor gewoon of gespecialiseerd basisonderwijs georganiseerd of gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap

Het Parlement van de Franse Gemeenschap heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt: HOOFDSTUK I. - Toepassingsgebied

Artikel 1.Dit decreet is van toepassing op de inrichtende macht van de inrichtingen voor gewoon of gespecialiseerd basisonderwijs georganiseerd of gesubsidieerd door de Franse Gemeenschap.

Art. 2.Binnen de in artikel 1 bedoelde inrichtingen is dit decreet enkel van toepassing op de vestigingen die behoren tot de klassen 1 tot en met 5, vastgesteld volgens de berekeningswijze bepaald door het besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap van 19 juli 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 19/07/2017 pub. 11/08/2017 numac 2017030955 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot goedkeuring van de keuze van de variabelen en van de formule voor de berekening van het socio-economische indexcijfer van elke statistische sector met toepassing van artikel 3 van het decreet van 30 april 2009 houdende organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de schoolinrichtingen van de Franse Gemeenschap om alle leerlingen gelijke kansen op sociale emancipatie te bieden in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 19/07/2017 pub. 24/08/2017 numac 2017030954 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de lijsten van de vestigingen van het basisonderwijs en het secundair onderwijs die in aanmerking komen voor de gedifferentieerde omkadering alsook de klasse waartoe ze behoren met toepassing van artikel 4 van het decreet van 30 april 2009 houdende organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de schoolinrichtingen van de Franse Gemeenschap om alle leerlingen gelijke kansen op sociale emancipatie te bieden in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving sluiten tot vaststelling van de keuze van de variabelen en de formule voor de berekening van de sociaaleconomische index van iedere statistische sector in toepassing van artikel 3 van het decreet van 30 april 2009 tot organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de onderwijsinrichtingen van de Franse Gemeenschap teneinde te waarborgen dat elke leerling gelijke kansen krijgt op maatschappelijke emancipatie in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving.

Dit decreet is ook van toepassing op de vestigingen die vallen onder het decreet van 3 maart 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/03/2004 pub. 03/06/2004 numac 2004029137 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende organisatie van het gespecialiseerd onderwijs sluiten tot organisatie van het gespecialiseerd onderwijs, als wordt aangetoond dat ze zich bevinden in sociaaleconomische indexen die hen zouden toelaten om te vallen onder artikel 3 van het decreet van 30 april 2009 tot organisatie van gedifferentieerde omkadering binnen de scholen van de Franse Gemeenschap, met dien verstande dat de vestigingen voor gespecialiseerd onderwijs die onder dit decreet vallen maximaal 25% van de leerlingen vertegenwoordigen die zijn ingeschreven in het gespecialiseerd onderwijs. HOOFDSTUK II. - Financiering

Art. 3.Binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten kent de regering aan de inrichtende macht van de scholen bedoeld in de artikelen 1 en 2 een financiering toe voor de organisatie van volledige, gratis, gezonde en duurzame schoolmaaltijden in schoolkantines.

Er is financiering in de vorm van een schenking voor onderwijsinrichtingen georganiseerd door de Franse gemeenschap en in de vorm van een subsidie voor gesubsidieerde onderwijsinrichtingen.

De procedures voor het toekennen en uitbetalen van deze financiering worden bepaald door de regering. Afdeling 1. - Bedrag van de financiering

Art. 4.- § 1. De financiering bedoeld in artikel 3 komt overeen met een bedrag van 3,70 euro per volledige maaltijd die dagelijks aan elk kind wordt geserveerd. § 2 Bovenop de financiering bepaald in artikel 3 wordt ook een jaarlijks forfaitair bedrag van 40 euro per regelmatig in de schoolkantine ingeschreven kind toegekend per school of vestiging.

Dit bedrag moet worden besteed aan de aankoop van materiaal en/of aan de aanstelling of aanwerving van personeel en/of aan één of meer dienstverleningscontracten die betrekking hebben op het serveren van volledige, gezonde en duurzame maaltijden die onder dit decreet vallen en op het toezicht op deze maaltijden. § 3 De financiering wordt berekend in twee fasen per schooljaar, volgens de volgende principes: Wanneer de subsidie wordt toegekend, bestaat het theoretische bedrag ervan uit: 1° het bedrag vermeld in § 1 vermenigvuldigd met het aantal regelmatig ingeschreven leerlingen op 15 januari van het lopende schooljaar en een veronderstelling van gemiddelde kantineopkomst van 60% van de leerlingen;2° een forfaitair bedrag gelijk aan 40 euro, te vermenigvuldigen met het aantal leerlingen dat regelmatig is ingeschreven in de kantine voor de klassen in de betrokken scholen of vestigingen op 15 januari van het lopende schooljaar. Wanneer het saldo van de subsidie is betaald, wordt het definitieve bedrag vastgesteld overeenkomstig artikel 19. § 4 De toekenning van de financiering en de forfaitaire som is niet onverenigbaar met de toekenning van andere subsidies of premies met betrekking tot de organisatie van volledige maaltijden. § 5 De financiering en de forfaitaire som kunnen niet worden gebruikt om een investering te verminderen die door de inrichtende macht al werd toegekend voor de organisatie van volledige maaltijden.

Bij niet-naleving wordt de financiering verlaagd door het reeds toegekende bedrag in mindering te brengen en aan te vullen. § 6 Het principe van de gratis schoolmaaltijden doet geen afbreuk aan het recht van de inrichtende machten van de scholen en/of vestigingen om volledige maaltijden te organiseren tegen een kostprijs van meer dan 3,70 euro per volledige maaltijd, in welk geval het saldo uitsluitend door hen wordt gedragen en niet door de ouders, van wie geen financiële bijdrage kan worden gevraagd in het kader van dit decreet. § 7 De financiering mag niet worden aangewend ter vermindering van een investering door de inrichtende macht in andere voordelen dan deze die verband houden met de organisatie van volledige maaltijden en die zij eerder heeft toegekend. Afdeling 2. - Duur van de subsidie

Art. 5.De financiering bepaald in artikel 3 wordt jaarlijks toegekend voor een periode van 5 schooljaren.

Art. 6.Tijdens deze periode van 5 schooljaren behoudt de inrichtende macht, waarvan de school of vestiging niet meer behoort tot één van de klassen bedoeld in artikel 2, het voordeel van de financiering voor de rest van het lopende schooljaar en voor het volgende schooljaar.

Een inrichting die aan de voorwaarden van het decreet zou voldoen, maar dat voorheen niet deed, kan op elk moment financiering aanvragen in het kader van het decreet en binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten. Afdeling 3. - Indiening van aanvragen

Art. 7.Elk jaar kan een inrichtende macht ten laatste op 15 april een aanvraag tot financiering voor het volgende schooljaar indienen bij het Ministerie van de Franse Gemeenschap.

Art. 8.De volgende informatie moet worden opgenomen in het aanvraagdossier: 1° een plan met de acties die moeten worden uitgevoerd in het kader van afdeling 4 van dit hoofdstuk;2° een aanvraagnota van maximum één bladzijde A4 waarin de inrichtende macht beschrijft hoe ze haar project voor gratis volledige maaltijden in de betrokken school (scholen) of vestiging(en) denkt uit te voeren;3° alle administratieve gegevens met betrekking tot de school(en) en de vestiging(en), inzonderhei het FASE-nummer en het vestigingsnummer, de contactgegevens van de dossierbeheerder en een bankidentificatieoverzicht, evenals het aantal leerlingen dat regelmatig is ingeschreven in de school(en) en de vestiging(en) in januari van het voorgaande schooljaar;4° of de inrichtende macht van plan is een beroep te doen op een derde voor de organisatie van de volledige maaltijden en, indien de derde reeds gekend is, de administratieve gegevens met betrekking tot de derde en opgenomen in de Kruispuntbank van Ondernemingen;5° een document waaruit blijkt dat de normen en principes opgelegd door het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV) worden nageleefd.Als de inrichtende macht tijdens het voorgaande jaar geen volledige maaltijdservice heeft georganiseerd in de betrokken school of vestiging, moet ze stappen ondernemen om het document bij het FAVV te verkrijgen en het ten laatste voorleggen op 31 januari van het eerste schooljaar waarin de financiering wordt toegekend; 6° een voorbeeld van een gedetailleerd menu met de hoeveelheden per voedingsmiddel voor één week en, indien mogelijk, een lijst van de leveranciers van de producten.7° een verbintenis van de inrichtende macht om de richtlijnen bedoeld in de artikelen 10, 11 en 12 na te leven.Als een inrichtende macht een aanvraag indient voor meerdere inrichtingen, hoeft ze haar verbintenis slechts één keer bij te voegen. Afdeling 4. - Financieringsvoorwaarden

Art. 9.De inrichtende machten die op basis van dit decreet een financiering genieten, delen jaarlijks, uiterlijk op 31 januari, aan het Ministerie van de Franse Gemeenschap mee hoeveel leerlingen voor het lopende schooljaar van de kosteloze maaltijdregeling hebben genoten.

Art. 10.De toekenning van subsidies aan de inrichtende machten is afhankelijk van de naleving van de volgende richtlijnen bij de organisatie van gezonde en duurzame volledige maaltijden: 1° een lokale, gezonde en evenwichtige voeding promoten, waarbij zoveel mogelijk biologische producten worden gebruikt, junkfood in snacks beperken en onder controle houden en deze principes opnemen in het educatieve project van de school;2° ten minste verschillende vegetarische alternatieven per week aanbieden;3° het gebruik van water als enige drank aanmoedigen;4° zo regelmatig mogelijk de ontdekking van verschillende smaken en de consumptie van verse seizoensgroenten en -fruit aanmoedigen;5° de hoeveelheid dierlijke eiwitten verminderen ten voordele van meer groenten en plantaardige eiwitten, in overeenstemming met de aanbevelingen van het "Office de la Naissance et de l'Enfance";6° voedselverspilling vermijden;7° de afvalproductie verminderen. Voor de begeleiding bedoeld in 2° zullen de scholen ten laatste op de 1ste dag van het nieuwe schooljaar 2029 een dagelijks vegetarisch alternatief aanbieden.

De in het eerste lid bedoelde richtsnoeren worden uiterlijk op 30 juni 2028 geëvalueerd volgens de door de regering vastgestelde procedures.

Art. 11.De inrichtende machten van de scholen of inrichtingen vullen de volledige maaltijdregeling aan met educatieve activiteiten voor leerlingen en/of ouders.

Bovendien respecteren de inrichtende machten van de scholen of vestigingen minstens één van de volgende richtlijnen bij de organisatie van volledige en gezonde maaltijden: 1° minstens 4 nieuwe duurzame voedselgerelateerde acties implementeren op basis van de standaardacties in Bijlage I;2° het Good Food-label hebben voor kantines van scholen of vestigingen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest of het label "Green Deal Duurzame Kantines" voor kantines van scholen of vestigingen in het Franse taalgebied;3° de bijzondere specificaties gebruiken voor volledige, gezonde en duurzame maaltijden voor "kindergroepen" in de Franse Gemeenschap. Uiterlijk op de eerste dag van het begin van het schooljaar 2028, naast de 4 duurzame voedselgerelateerde acties bedoeld in 1°, de kantines van scholen of vestigingen: - Ofwel het Good Food-label hebben voor scholen of inrichtingen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, ofwel het "Green Deal Duurzame Kantines"-label hebben voor scholen of vestigingen in het Franse taalgebied; - Of gebruik maken van de speciale specificaties voor complete, gezonde en duurzame maaltijden voor "kindergemeenschappen".

Art. 12.- § 1. Tijdens het schooljaar moeten op elke schooldag van de week gratis volledige gezonde maaltijden worden verstrekt.

Volledige maaltijden hoeven niet op woensdag te worden georganiseerd als de school dit normaal gesproken niet doet. § 2 Gratis volledige maaltijden zijn zowel van toepassing op de volledige maaltijd zelf als op bijkomende kosten, waaronder kosten voor toezicht en bestek of stoelen.

Deze vrijstelling geldt ook voor bijkomende kosten in verband met de organisatie van andere soorten maaltijden die niet uitdrukkelijk onder dit decreet vallen.

Begunstigde scholen en vestigingen kunnen geen extra gerelateerde kosten voor de volledige maaltijd indienen.

Aan het begin van elk schooljaar verstrekken scholen die subsidie ontvangen voor schoolkantines duidelijke informatie aan ouders over het project, de regelingen en de praktische gevolgen voor leerlingen, met inbegrip van de verplichtingen die in de vorige leden zijn beschreven.

Art. 13.De inrichtende machten van de scholen of vestigingen zijn verantwoordelijk voor de bereiding van volledige maaltijden binnen hun structuren of doen een beroep op externe diensten met inachtneming van de voorwaarden van dit decreet. HOOFDSTUK III. - Selectie, controle en liquidatie Afdeling 1. - Selectie

Art. 14.De aanvragen worden onderzocht door het Ministerie van de Franse Gemeenschap op basis van een door de regering opgesteld schema voor subsidiabiliteit en kwaliteitsbeoordeling.

De details van deze beoordeling worden bepaald door de overheid.

Art. 15.De aanvragen worden geselecteerd binnen de perken van de beschikbare begrotingskredieten.

Bij de selectie van kandidaten moet gestreefd worden naar een geografische spreiding die vergelijkbaar is met die in kleuter- en basisscholen die onder het decreet over gedifferentieerde omkadering vallen.

Op basis van deze geografische spreiding wordt de selectie vervolgens gemaakt door voorrang te geven aan de scholen of vestigingen in de laagste sociaaleconomische indexklassen volgens de classificatie die werd opgesteld op basis van het besluit van de regering van de Franse Gemeenschap van 19 juli 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 19/07/2017 pub. 11/08/2017 numac 2017030955 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot goedkeuring van de keuze van de variabelen en van de formule voor de berekening van het socio-economische indexcijfer van elke statistische sector met toepassing van artikel 3 van het decreet van 30 april 2009 houdende organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de schoolinrichtingen van de Franse Gemeenschap om alle leerlingen gelijke kansen op sociale emancipatie te bieden in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving type besluit van de regering van de franse gemeenschap prom. 19/07/2017 pub. 24/08/2017 numac 2017030954 bron ministerie van de franse gemeenschap Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de lijsten van de vestigingen van het basisonderwijs en het secundair onderwijs die in aanmerking komen voor de gedifferentieerde omkadering alsook de klasse waartoe ze behoren met toepassing van artikel 4 van het decreet van 30 april 2009 houdende organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de schoolinrichtingen van de Franse Gemeenschap om alle leerlingen gelijke kansen op sociale emancipatie te bieden in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving sluiten tot vaststelling van de keuze van de variabelen en de formule voor de berekening van de sociaaleconomische index van elke statistische sector in toepassing van artikel 3 van het decreet van 30 april 2009 tot organisatie van een gedifferentieerde omkadering binnen de scholen van de Franse Gemeenschap om te garanderen dat elke leerling gelijke kansen heeft op sociale emancipatie in een kwaliteitsvolle pedagogische omgeving.

Begrotingskredieten die niet binnen een geografisch gebied worden gebruikt, worden opnieuw toegewezen aan de andere geografische gebieden op basis van de in lid 2 van dit artikel vastgestelde verdeling, zonder rekening te houden met het gewicht van het geografisch gebied in kwestie in deze verdeling.

Art. 16.De beslissing tot toekenning van de financiering wordt uiterlijk op 15 juni voorafgaand aan het schooljaar waarvoor de financiering wordt aangevraagd aan de scholen meegedeeld. Afdeling 2. - Toezicht

Art. 17.Op het einde van elk schooljaar vullen de inrichtende machten van de op basis van dit decreet gefinancierde scholen en vestigingen het activiteitenverslag in, waarvan het model wordt meegedeeld door het Ministerie van de Franse Gemeenschap.

De inhoud van het in lid 1 bedoelde activiteitenverslag en de methoden voor het toezicht van de financiering worden vastgesteld door de regering.

Art. 18.Onverminderd andere wettelijke bepalingen bewaren de inrichtende machten van de scholen of vestigingen gedurende vijf jaar, vanaf de eerste januari van het jaar dat volgt op het schooljaar waarin de subsidies werden toegekend, alle boekhoudkundige documenten die het gebruik van de toegekende subsidies staven en stellen ze ter controle ter beschikking van de Administratie, overeenkomstig het decreet van 20 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/12/2011 pub. 17/01/2012 numac 2012029001 bron ministerie van de franse gemeenschap Decreet houdende regeling van de begroting en de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap sluiten houdende de organisatie van de begroting en van de boekhouding van de Diensten van de Regering van de Franse Gemeenschap. Afdeling 3. - Vereffening

Art. 19.Een eerste schijf van 60% van de berekende financiering wordt elk jaar vastgelegd en betaald in september voor het overeenkomstige beginnende schooljaar.

De eindfinanciering wordt berekend op basis van de uitgavendeclaraties en het activiteitenverslag, waarin de daadwerkelijk door de inrichtende macht uitgegeven middelen worden vastgesteld, met als maximum het aantal geserveerde volledige maaltijden vermenigvuldigd met het bedrag bepaald in artikel 4, § 1 en het jaarlijks forfait per leerling bepaald in artikel 4, § 2.

Het saldo van de financiering wordt daarom verrekend door het verschil te bepalen tussen het definitieve bedrag van de financiering en de eerste schijf. Als de eerste schijf hoger is dan het definitieve subsidiebedrag, worden de onterecht ontvangen bedragen teruggevorderd. HOOFDSTUK IV. - Overgangsbepalingen

Art. 20.In afwijking van artikel 7 kunnen aanvragen voor het schooljaar 2024-2025 worden ingediend tot 15 mei 2024.

In afwijking van artikel 16 wordt het gunningsbesluit uiterlijk op 30 juni 2024 meegedeeld aan de inrichtende machten van de scholen of vestigingen. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 21.Dit decreet treedt in werking op 1 januari 2024.

Art. 22.Dit decreet zal 5 jaar na de inwerkingtreding ervan worden geëvalueerd.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Brussel, op 19 oktober 2023.

De Ministerpresident, belast met Internationale Betrekkingen, Sport en het Onderwijs voor Sociale Promotie, P.-Y. JEHOLET De Vicepresident en Minister van Begroting, Ambtenarenzaken, Gelijke Kansen en het Toezicht op "Wallonie-Bruxelles Enseignement", F. DAERDEN De Vicepresident en Minister van Kind, Gezondheid, Cultuur, Media en Vrouwenrechten, B. LINARD De minister van Hoger Onderwijs, Wetenschappelijk Onderzoek, Universitaire Ziekenhuizen, Hulpverlening aan de Jeugd, Justitiehuizen, Jeugd en de Promotie van Brussel, F. BERTIEAUX De Minister van Onderwijs, C. DESIR _______ Nota Zitting 2023-2024 Stukken van het Parlement. Ontwerpdecreet, nr. 590-1 - Amendement(en) in de commissie, nr. 590-2 - Subamendement(en) in de commissie, nr. 590-3 - Commissieverslag, nr. 590-4 - Tekst aangenomen in de commissie, nr. 590-5 - Vergaderingsamendement(en), nr. 590-6 - Tekst aangenomen in de plenaire vergadering, nr. 590-7.

Integraal verslag. - Bespreking en aanneming. - Vergadering van 18 oktober 2023.