14 JULI 2011. - Decreet houdende wijziging van het decreet van 23 juni 1994 betreffende de oprichting en de uitbating van de onder het Waalse Gewest ressorterende luchthavens en vliegvelden (1)

Het Waalse Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemeenheden

Artikel 1.Richtlijn 2009/12/EG van het Europees Parlament en de Raad van 11 maart 2009 inzake luchthavengelden wordt bij dit decreet omgezet. HOOFDSTUK II. - Wijziging in het decreet van 23 juni 1994 betreffende de oprichting en de uitbating van de onder het Waalse Gewest ressorterende luchthavens en vliegvelden

Art. 2.Artikel 1 van het decreet van 23 juni 1994 betreffende de oprichting en de uitbating van de onder het Waalse Gewest ressorterende luchthavens en vliegvelden wordt aangevuld met een eerste lid, luidend als volgt : In de zin van dit decreet wordt verstaan onder : 1° « luchthaven » : elk terrein dat speciaal is ingericht om luchtvaartuigen de mogelijkheid te bieden om te landen, op te stijgen of manoeuvres uit te voeren, met inbegrip van de eventueel bijbehorende installaties ten behoeve van het verkeer van en de dienstverlening aan luchtvaartuigen en de nodige installaties ten behoeve van de commerciële luchtdiensten;2° « concessiehouder » : de instantie waaraan de Regering de taak heeft toegewezen om de luchthaveninfrastructuur te besturen en te beheren en de activiteiten van de verschillende in de betrokken luchthaven aanwezige ondernemingen te coördineren en te controleren.3° « luchthavengebruiker » : iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die vanaf of naar de desbetreffende luchthaven door de lucht passagiers, post en/of vracht vervoert;4° « luchthavengelden » : een heffing die wordt geïnd ten gunste van het Waalse Gewest, of van de concessiehouder als de Regering gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid tot concessie, en die moet worden betaald door de luchthavengebruikers voor het gebruik van de faciliteiten en diensten die exclusief door het Waalse Gewest of door de concessiehouder worden aangeboden en die verband houden met het landen, het opstijgen, de verlichting en het parkeren van luchtvaartuigen en de verwerking van passagiers en vracht, met uitzondering van de heffingen die worden geïnd voor de vergoeding van en route- en terminalluchtvaartnavigatiediensten, voor de vergoeding van grondafhandelingsdiensten en voor de financiering van de bijstand aan gehandicapte passagiers en passagiers met beperkte mobiliteit ».

Art. 3.In artikel 5 van hetzelfde decreet wordt het eerste lid voorafgegaan door de twee volgende leden : « Dit artikel is van toepassing op iedere luchthaven die openstaat voor commercieel verkeer en die jaarlijks niet meer dan vijf miljoen passagiersbewegingen telt.

Voor luchthavens die openstaan voor commercieel verkeer en die jaarlijks meer dan vijf miljoen passagiersbewegingen tellen, is dit artikel slechts van toepassing op de heffingen geïnd voor de financiering van een bijstand aan gehandicapte passagiers en passagiers met beperkte mobiliteit. »

Art. 4.Hetzelfde decreet wordt aangevuld met een artikel 5bis , luidend als volgt : « Art. 5bis . § 1. Dit artikel is van toepassing op iedere luchthaven die openstaat voor commercieel verkeer en die jaarlijks meer dan vijf miljoen passagiersbewegingen telt. § 2. De Regering bepaalt en int de luchthavengelden volgens de modaliteiten die zij vastlegt. § 3. Indien de Regering gebruik maakt van de mogelijkheid tot concessie waarin artikel 2 voorziet, bepaalt en int de concessiehouder het bedrag van de luchthavenheffingen betreffende de luchthaven waarvan de uitbating hem door de Regering werd toegestaan, overeenkomstig de modaliteiten die de Regering bepaalt. § 4. De Regering, of de concessiehouder als de Regering gebruik maakt van de mogelijkheid tot concessie waarin artikel 2 voorziet, legt een voorstel tot wijziging van het systeem of het niveau van de luchthavengelden, samen met de redenen voor de voorgestelde wijzigingen, uiterlijk vier maanden vóór de wijzigingen van kracht worden, aan de luchthavengebruikers voor, tenzij er sprake is van uitzonderlijke omstandigheden die ten overstaan van de luchthavengebruikers moeten worden gemotiveerd.

Wanneer de Regering gebruik maakt van de mogelijkheid tot concessie waarin artikel 2 voorziet, beschikken de gebruikers van de betrokken luchthaven, met ingang van de datum van ontvangst van het voorstel bedoeld in het vorige lid, over een termijn van tien werkdagen om hun schriftelijke opmerkingen aan de Regering of aan de concessiehouder over te leggen.

Als een luchthavengebruiker zijn opmerkingen niet laat gelden binnen de termijn bedoeld in het vorige lid, wordt geacht dat hij het voorstel tot wijziging van het systeem of het niveau van de luchthavengelden heeft aanvaard.

De Regering, of de concessiehouder als de Regering gebruik maakt van de mogelijkheid tot concessie waarin artikel 2 voorziet, maakt haar (zijn) gemotiveerde beslissing uiterlijk twee maanden voor de inwerkingtreding ervan in het Belgisch Staatsblad bekend. § 5. De heffingen worden door alle nuttige middelen ter kennis van de luchthavengebruikers gebracht, o.a. via aanplakking en publicatie in de AIP (Aeronautical Information Publication ) en op de internetsite van de betrokken concessiehouder. § 6. Er wordt een « Autorité aéroportuaire de supervision indépendante de Wallonie » (Waalse luchthavenoverheid voor onafhankelijke supervisie) opgericht, waarvan de samenstelling en de werkingsregels door de Regering bepaald worden.

De « Autorité aéroportuaire de supervision indépendante de Wallonie » spreekt zich bij administratieve beslissing uit over de geschillen tussen de concessiehouder en de gebruikers van de betrokken luchthaven i.v.m. de wijzigingen aangebracht in het systeem of het niveau van de luchthavengelden.

De Regering bepaalt de procedureregels voor de regeling van de geschillen door de « Autorité aéroportuaire de supervision indépendante de Wallonie ».

De « Autorité aéroportuaire de supervision indépendante de Wallonie » publiceert een jaarverslag over haar activiteiten op de internetsite van het Waalse Gewest. Dat verslag wordt aan de Waalse Regering en aan het Waals Parlement overgelegd. § 7. De betrokken gebruikers worden minstens één keer per jaar door de concessiehouder verzocht om advies uit te brengen over de toepassing van het systeem en van het niveau van de luchthavengelden. De Regering bepaalt de modaliteiten voor dat verzoek om adviesverlening. § 8. De luchthavengebruikers worden volgens de modaliteiten die de Regering bepaalt door de concessiehouder om adviesverlening verzocht voor de finalisatie van elk plan betreffende nieuwe infrastructuurprojecten met een mogelijke weerslag op de luchthavengelden. » HOOFDSTUK III. - Slotbepaling

Art. 5.De Regering bepaalt de datum van inwerkingtreding van dit decreet.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 14 juli 2011.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Duurzame Ontwikkeling en Ambtenarenzaken, J.-M. NOLLET De Minister van Begroting, Financiën, Tewerkstelling, Vorming en Sport, A. ANTOINE De Minister van Economie, K.M.O.'s, Buitenlandse Handel en Nieuwe Technologieën, J.-C. MARCOURT De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, Mevr. P. FURLAN De Minister van Gezondheid, Sociale Actie en Gelijke Kansen, E. TILLIEUX De Minister van Leefmilieu, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Ph. HENRY De Minister van Openbare Werken, Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Natuur, Bossen en Erfgoed, B. LUTGEN _______ Nota (1) Zitting 2010-2011. Stukken van het Waals Parlement 399 (2010-2011), Nrs 1 en 3.

Bespreking.

Volledig verslag, openbare vergadering van 13 juli 2011.

Stemming.