25 FEBRUARI 2021. - Besluit van de Waalse Regering betreffende het Sociaal Waterfonds, houdende tijdelijke afwijkingsmaatregelen in het kader van de COVID-19 crisis en houdende wijziging van sommige bepalingen van het Waterwetboek

De Waalse Regering, Gelet op Boek II van het Milieuwetboek, dat het Waterwetboek inhoudt, de artikelen D.250 en D.251, tweede lid;

Gelet op het reglementair Deel van Boek II van het Waals Milieuwetboek, dat het Waterwetboek inhoudt;

Gelet op het rapport van 22 december 2020 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het verzoek om adviesverlening binnen een termijn van vijf dagen, gericht aan de Raad van State, op 29 januari 2021, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, om de hierna uiteengezette redenen die het spoedeisend karakter ervan rechtvaardigen;

Gelet op advies nr. 68.786/4 van de Raad van State, gegeven op 5 februari 2020, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de opdracht van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn met betrekking tot het Sociaal Waterfonds door de COVID-19-crisis in het jaar 2020 is verstoord en dat uit de toepassing van het hervedelingsmechanisme van ongebruikte saldi en aanvullende trekkingsrechten voortvloeit dat de middelen om deze opdracht in de jaren 2021 en 2022 voort te zetten, grotendeels aanzienlijk beperkt dreigen te zijn en dat het derhalve dienstig is dit mechanisme uiterlijk op 25 februari 2021 tijdelijk op te schorten voor die twee jaar, teneinde alle waterverdelers in staat te stellen aan de voorschriften te voldoen;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 22 april 2020Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 22/04/2020 pub. 29/04/2020 numac 2020040987 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende het tijdelijk verbod tot het opleggen van restricties in de toegang tot de publieke waterdistributie wegens de spoedeisende maatregelen genomen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken sluiten betreffende het tijdelijk verbod tot het opleggen van restricties in de toegang tot de publieke waterdistributie wegens de spoedeisende maatregelen genomen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken;

Gelet op het ministerieel besluit van 25 november 2020Relevante gevonden documenten type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 22/04/2021 numac 2021201686 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit houdende overdracht van kredieten tussen de programma's 08, 12 en 15 van de organisatieafdelingen 10 en 18 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2020 type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 23/04/2021 numac 2021201690 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit houdende overdracht van kredieten tussen programma's 03 en 04 van organisatieafdeling 15 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2020 type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 23/04/2021 numac 2021201689 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit houdende overdracht van kredieten tussen programma's 01 en 11 van organisatieafdeling 14 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2020 type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 02/12/2020 numac 2020205079 bron federale overheidsdienst sociale zekerheid Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 7 juli 2017 houdende benoeming van de leden en de voorzitter van het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut van de zelfstandigen type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 27/01/2021 numac 2021200267 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit tot wijziging van het ministerieel besluit van 6 juni 2018 tot benoeming van de leden van het Technisch comité ingesteld bij artikel 4 van het besluit van de Waalse Regering van 10 november 2016 betreffende de geïntegreerde gewasbescherming type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 23/04/2021 numac 2021201691 bron waalse overheidsdienst Ministerieel besluit houdende overdracht van kredieten tussen programma 01 van organisatieafdeling 34 en programma 13 van organisatieafdeling 17 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2020 type ministerieel besluit prom. 25/11/2020 pub. 09/12/2020 numac 2020016273 bron federale overheidsdienst justitie Ministerieel besluit tot toekenning van een subsidie van € 156.000 voor de werking van de Boeddhistische Unie van België sluiten tot vervanging van het ministerieel besluit van 22 april 2020 waarbij een gemachtigde opdracht aan de "SPGE" toegewezen wordt met het oog op de uitvoering van interventies met betrekking tot de belastingen van de antropische watercyclus om de burgers te ontlasten in het kader van de crisis in verband met COVID-19;

Gelet op de gezondheidscrisis in verband met COVID-19 die België momenteel doormaakt en de huidige en toekomstige maatregelen die zijn genomen om de verspreiding van het virus in de bevolking te beperken alsmede de steun van de Regering om de financiële gevolgen ervan voor de burgers te verzachten;

Overwegende dat de COVID-19-maatregelen hebben geleid tot een toename van het waterverbruik door de huishoudens en, in de ondernemingen en de dienstensector, tot de tijdelijke werkloosheid van talrijke werknemers wegens overmacht; dat derhalve rekening moet worden gehouden met de daling van het inkomen van talrijke huishoudens en alleenstaande personen ten gevolge van de tijdelijke werkloosheid wegens overmacht;

Overwegende dat het ontwerpbesluit niet in strijd is met de wil van de wetgever zoals die tot uiting komt in de verankering van de bepaling die thans artikel D.248 van boek II van het Milieuwetboek vormt; Dat dit artikel een verplichting tot communicatie tussen de SPGE en de OCMW 's invoert, maar geen regels vastlegt voor de verdeling van de trekkingsrechten. Deze bevoegdheidsverdelende bepalingen zijn in hoofdzaak te vinden in artikel D. 250, waarin de Regering de bevoegdheid wordt verleend de voorwaarden voor de betaling van deze overtollige saldi en de verdeling ervan door de "S.P.G.E." vast te stellen ;

Overwegende dat deze regels in 2017 door de Regering zijn verduidelijkt om aanvullende trekkingsrechten, berekend op basis van ongebruikte saldi, alleen toe te kennen aan de OCMW 's die ten minste 80% van hun trekkingsrechten van het vorige jaar hebben gebruikt; Dat deze regel, die oorspronkelijk bedoeld was om de interventies van elk OCMW uit het sociaal fonds te stimuleren, in tijden van crisis COVID-19 veel moeilijkheden voor de OCMW 's creëert, aangezien een beperkt aantal OCMW 's tijdens het eerste crisisjaar alle bijzonder hoge extra trekkingsrechten in 2021 onder elkaar zouden delen;

Overwegende dat de oprichting van een Sociaal Fonds in het Waalse Gewest, en dus ook de wil van de wetgever, in de eerste plaats tot doel heeft "consumenten te kunnen helpen die tijdelijk moeilijkheden ondervinden om hun waterfactuur te betalen", en daarnaast ook de OCMW 's te steunen die het meest behoefte hebben aan steun;

Overwegende derhalve dat het ontwerpbesluit het mogelijk maakt de primaire doelstelling die met het Sociaal Waterfonds wordt nagestreefd, te versterken en tegemoet te komen aan de wil van de wetgever, gelet op de sanitaire crisis die wij thans doormaken; Dat dit inderdaad een situatie is die de wetgever niet kon voorzien toen hij de verschillende teksten met betrekking tot het Sociaal Waterfonds vaststelde; Dat het ontwerpbesluit nauw aansluit bij de sociale doelstelling die de wetgever heeft nagestreefd, aangepast aan de huidige sociale behoeften;

Op de voordracht van de Minister van Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een materie bedoeld in artikel 128, § 1, ervan.

Art. 2.§ 1. De toepassing van artikel R.311, paragraaf 3, eerste lid, 3°, b) en 5°, tweede lid, van het reglementair deel van boek II van het Milieuwetboek dat het Waterwetboek inhoudt, wordt opgeschort. § 2. De "S.P.G.E." stort aan elke verdeler, vóór 30 april van elk jaar, het bedrag terug dat zij van deze verdeler heeft ontvangen krachtens artikel R.311, paragraaf 2, eerste lid, 3°, b) van hetzelfde Wetboek.

Art. 3.De toepassing van artikel R.316 van hetzelfde Wetboek wordt opgeschort.

Art. 4.Vanaf 2023 wordt het saldo van de trekkingsrechten voor de jaren 2020, 2021 en 2022 en het ongebruikte deel van de middelen voor technische verbeteringen voor de jaren 2020, 2021 en 2022 toegewezen aan extra trekkingsrechten.

Art. 5.Dit besluit treedt in werking op 25 februari 2021. Het houdt op uitwerking te hebben op 1 januari 2023.

Art. 6.De Minister van Leefmilieu is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 25 februari 2021.

Voor de Waalse Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER