25 APRIL 2024. - Besluit van de Waalse Regering houdende maatregelen om het fokken van honden en katten te regelen met het oog op het welzijn van deze dieren

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Dierenwelzijnwetboek, inzonderheid op de artikelen D.19, § 1, en D.43;

Gelet op het rapport van 28 februari 2024, opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het advies van de "Conseil wallon du bien-être des animaux" (Waalse Raad voor Dierenwelzijn) betreffende schadelijke fenotypes bij honden, goedgekeurd op 5 juni 2023;

Gelet op het advies van de "Conseil wallon du bien-être des animaux" betreffende hypertypes en genetische ziekten bij andere kattenrassen, goedgekeurd op 20 november 2020;

Gelet op het advies van de "Conseil wallon du bien-être des animaux" over het specifieke geval van de kattenfokkerij "Fold", goedgekeurd op 11 februari 2019;

Gelet op de aanvraag om adviesverlening binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 29 maart 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.029/4;

Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 3 april 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het groeiende belang van dieren in de samenleving;

Overwegende dat de Gewestelijke Beleidsverklaring voorziet in een groter respect voor dierenwelzijn en de implementatie van het Waalse Dierenwelzijnwetboek;

Gelt op Overeenkomst ETS nr. 125 van 13 november 1987 "Europese Overeenkomst voor de bescherming van gezelschapsdieren", die op 1 juli 1992 in werking is getreden;

Overwegende dat de Europese Raad in zijn conclusies van 16 december 2019 over dierenwelzijn erkent dat de wetgeving inzake dierenwelzijn moet worden ontwikkeld of geactualiseerd, rekening houdend met de meest recente wetenschappelijke kennis en technische ontwikkelingen, teneinde het dierenwelzijn te verbeteren;

Op de voordracht van de Minister van Dierenwelzijn;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Dit besluit is van toepassing op het fokken van honden en katten in kennels die erkend zijn met toepassing van artikel D.28., § 1, van het Waalse Dierenwelzijnwetboek.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° ras: een dierenpopulatie die het resultaat is van selectie uit de onderverdeling van eenzelfde soort, die een aantal gemeenschappelijke kenmerken bezit die van generatie op generatie kunnen worden overgedragen en die een coherente en voorspelbare genetische eenheid vormt;2° variëteit: de onderverdeling van een ras volgens uiterlijke kenmerken zoals : a) grootte;b) kleur ;c) vachtstructuur ;d) vachtkleur;3° erfelijke aandoening die nadelig is voor het welzijn: een genetische verandering die kan worden doorgegeven aan nakomelingen en die een impact heeft op hun welzijn;4° dierenarts: een dierenarts die is ingeschreven op de Orde der dierenartsen bedoeld in artikel 1 van de wet van 19 december 1950Relevante gevonden documenten type wet prom. 19/12/1950 pub. 09/02/2012 numac 2012000069 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet tot instelling van de Orde der dierenartsen sluiten tot Instelling van de Orde der Dierenartsen;5° Minister: de Minister van Dierenwelzijn;6° dienst: de directie van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu bevoegd voor het dierenwelzijn; De dienst stelt een lijst op van honden- en kattenrassen op basis van internationaal overeengekomen normen en publiceert deze op het Waalse portaal van het dierenwelzijn. De dienst werkt de lijst bij naarmate de internationale normen evolueren.

Het ras dat wordt gebruikt om de maatregelen te bepalen die van toepassing zijn op dit besluit, is het ras dat is geregistreerd overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 25 januari 2024Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/01/2024 pub. 22/02/2024 numac 2024001638 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de identificatie en de registratie van honden, tot opheffing van het koninklijk besluit van 25 april 2014 betreffende de identificatie en de registratie van honden en tot opheffing van het ministerieel besluit van 25 april 2014 betreffende de identificatie en de registratie van honden type besluit van de waalse regering prom. 25/01/2024 pub. 22/02/2024 numac 2024001639 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de identificatie en de registratie van katten en tot opheffing van het besluit van de Waalse Regering van 28 april 2016 betreffende de identificatie en de registratie van katten sluiten betreffende de identificatie en de registratie van honden (en tot opheffing van het ministerieel besluit van 25 april 2014 betreffende de identificatie en de registratie van honden) en overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 25 januari 2024Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 25/01/2024 pub. 22/02/2024 numac 2024001638 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de identificatie en de registratie van honden, tot opheffing van het koninklijk besluit van 25 april 2014 betreffende de identificatie en de registratie van honden en tot opheffing van het ministerieel besluit van 25 april 2014 betreffende de identificatie en de registratie van honden type besluit van de waalse regering prom. 25/01/2024 pub. 22/02/2024 numac 2024001639 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering betreffende de identificatie en de registratie van katten en tot opheffing van het besluit van de Waalse Regering van 28 april 2016 betreffende de identificatie en de registratie van katten sluiten betreffende de identificatie en de registratie van katten (en tot opheffing van het besluit van de Waalse Regering van 28 april 2016 betreffende de identificatie en de registratie van katten).

Art. 3.Het doel van het fokken van honden en katten is het verkrijgen van dieren die gezond zijn en vrij van eigenschappen of kenmerken die : 1° schadelijk zijn voor hun welzijn;2° een beperking veroorzaken in een organische of sensorische functie;3° een afwijking veroorzaken van het gedrag dat eigen is aan het ras. Voor de toepassing van lid 1 moeten fokkers de dieren die zij voor de fok gebruiken en de paringscombinaties die zij gebruiken zodanig selecteren dat het welzijn van de fokdieren en hun nakomelingen wordt gewaarborgd.

Fokkers mogen alleen dieren fokken van het ras en de variëteit die op de door de dienst opgestelde lijst staan. Kruisingen tussen deze rassen zijn toegestaan als het welzijn van de nakomelingen wordt gerespecteerd.

Art. 4.In de bijlage 1 worden de volgende lijsten vastgesteld: 1° de lijst van erfelijke aandoeningen die schadelijk zijn voor het welzijn van honden waarop dit besluit van toepassing is;2° de lijst van rassen die aanleg hebben voor elk van de geïdentificeerde aandoeningen. In de bijlage 2 worden de volgende lijsten vastgesteld: 1° de lijst van erfelijke aandoeningen die schadelijk zijn voor het welzijn van katten waarop dit besluit van toepassing is;2° de lijst van rassen die aanleg hebben voor elk van de geïdentificeerde aandoeningen.

Art. 5.§ 1. Wanneer het ras van een voor de fok bestemde hond of kat is opgenomen in bijlage 1 of 2, legt de fokker het dier voor aan een dierenarts die een screening uitvoert om vast te stellen of het dier symptomatisch of asymptomatisch drager is van een erfelijke aandoening die schadelijk is voor het welzijn van de nakomelingen.

Op advies van de groep van deskundigen ondersteunt de Minister de organisatie van facultatieve opleidingen voor dierenartsen inzake de screening op erfelijke ziekten en de uitvoering van dit besluit.

Afhankelijk van het geval bestaat screening uit een genetisch onderzoek, een klinisch onderzoek, een functioneel onderzoek, een conformatietest en/of elk ander onderzoek dat relevant is voor de diagnose van de aandoening in kwestie.

De screeningsresultaten omvatten : 1° het ras van het dier;2° het identificatienummer van het dier;3° het geslacht van het dier;4° de aandoening(en) onderworpen aan de screening;5° de methode voor het screenen op de aandoening;6° de resultaten van de screeningtests;7° de conclusie van de dierenarts die de screening heeft uitgevoerd. Het model van het screeningsformulier staat in bijlage 3. § 2. Een fokker mag met een hond of kat fokken als uit de screening blijkt dat het dier niet lijdt aan een erfelijke ziekte die het welzijn van de nakomelingen van het dier aantast. § 3. Een fokker mag met een hond of kat fokken wanneer uit de uitgevoerde screening blijkt dat er sprake is van een erfelijke aandoening die schadelijk is voor het welzijn van de nakomelingen van het dier wanneer deze aandoening kan worden verholpen door een beredeneerde paringscombinatie die voldoet aan de criteria vastgesteld in artikel 3, leden 1 en 2, die door de dierenarts zijn aanbevolen in het screeningsformulier in bijlage 3. § 4. Een fokker mag niet met een hond of kat fokken wanneer uit de uitgevoerde screening blijkt dat er sprake is van een erfelijke aandoening die schadelijk is voor het welzijn van de nakomelingen van het dier en dat dit niet door een beredeneerde paringscombinatie kan worden verholpen of dat de paring niet voldoet aan het bepaalde in artikel 3, leden 1 en 2. § 5. Het is verboden te fokken met een dier dat een operatie heeft ondergaan voor een in de bijlage 1 of 2 bedoelde een erfelijke aandoening. § 6. Het is verboden te fokken met een dier waarvan het ras is opgenomen in bijlage 4.

Katten met radiale hypoplasie, aplasie of agenese mogen niet worden gefokt. § 7. De fokker steriliseert alle dieren die niet meer mogen worden gefokt. § 8. De fokker heeft een screeningsformulier voor elke ouder van de puppy's of kittens die hij fokt.

Het screeningsformulier wordt bewaard zolang het dier wordt gebruikt als fokdier en tot twee jaar nadat het de fokkerij heeft verlaten.

De fokker stelt de screeningsformulieren op verzoek ter beschikking van de dienst.

Art. 6.Er is sprake van een verborgen gebrek in de zin van het Burgerlijk Wetboek als het dier een erfelijke aandoening ontwikkelt die is vastgesteld krachtens dit besluit en de fokker geen bewijs levert dat hij heeft voldaan aan de bepalingen van dit besluit.

Art. 7.§ 1. De Minister kan de bijlagen 1, 2 en 4 aanpassen in het licht van de ontwikkeling van de wetenschappelijke kennis en op basis van een advies van een groep wetenschappelijke deskundigen, de zogenoemde deskundigengroep. § 2. De dienst richt tijdelijk een groep deskundigen op om : 1° op verzoek van de Minister of van de dienst advies uit te brengen over de toevoeging, wijziging of schrapping van een erfelijke aandoening of een ras of variëteit die risico loopt, van de lijsten bedoeld in de bijlagen 1, 2 en 4;2° de minimuminhoud te bepalen van de opleiding bedoeld in artikel 5, § 1, tweede lid;3° aanbevelingen te doen over screeningsmethoden. De groep bestaat uit ten minste vijf wetenschappelijke deskundigen. De dienst neemt het secretariaat van de groep van deskundigen waar. De deskundigen beschikken over erkende expertise door hun werk op het gebied van ethologie, fysiologie, genetica en dierenwelzijn van honden en katten.

In afwijking van lid 2 kan, indien het moeilijk is vijf deskundigen samen te stellen, het aantal deskundigen tot drie worden beperkt, mits de dienst deze beperking motiveert.

Art. 8.Het is verboden om reclame te maken voor en het tentoonstellen van dieren: 1° die drager zijn van een erfelijke aandoening die schadelijk is voor het dierenwelzijn;2° waarvan het ras niet voorkomt op de door de dienst opgestelde lijst;3° waarvan het ras is opgenomen in bijlage 4. In afwijking van lid 1 is reclame in verband met een donatie of adoptie door een erkend dierenasiel toegestaan.

Art. 9.In het besluit van de Waalse Regering van 23 maart 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 23/03/2017 pub. 31/03/2017 numac 2017011433 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot vaststelling van de regels inzake reclame met het oog op de verhandeling van diersoorten type besluit van de waalse regering prom. 23/03/2017 pub. 18/04/2017 numac 2017202001 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering waarbij sommige ambtenaren van de Waalse Overheidsdienst tijdelijk worden toegelaten af te wijken van het besluit van de Waalse Regering van 8 december 2016 betreffende de voorwaarden voor de opening en de nadere regels voor de beoefening van de visvangst sluiten tot vaststelling van de regels inzake reclame met het oog op de verhandeling of de schenking van diersoorten worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° artikel 1 wordt gewijzigd als volgt: a) punt 1° wordt vervangen door wat volgt: "1° de Dienst: de directie van de Waalse Overheidsdienst Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu bevoegd voor het dierenwelzijn";b) 4° en 5° worden geschrapt.2° in artikel 2 wordt punt 5° vervangen door wat volgt: "5° ras, kruising of afwezigheid van ras vermeld in de officiële registratiedatabanken van katten en honden";3° artikel 2 wordt aangevuld door de woorden "9° de fokcategorie en het maximale aantal nesten per jaar dat is toegestaan door deze categorie, als de adverteerder een katten- of hondenfokker is";4° artikel 2 wordt aangevuld met een tweede lid luidend als volgt: "De in het eerste lid, 1° tot en met 3°, bedoelde gegevens zijn niet verplicht indien: - de advertentie wordt gepubliceerd op een gespecialiseerde website die erkend is door de Regering; - deze gegevens toegankelijk zijn op de gespecialiseerde site in het kader van de raadpleging van de advertentie en - deze gegevens beschikbaar worden gesteld aan de personeelsleden bedoeld in de artikelen D.146 tot en met D.155 van Boek I van het Milieuwetboek. ".

Art. 10.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026.

In afwijking van lid 1 treden de artikelen 2 en 9 in werking op 1 januari 2024.

Art. 11.De Minister bevoegd voor Dierenwelzijn is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 25 april 2024.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld