23 FEBRUARI 2023. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de steun voor de ecoregelingen

De Waalse Regering, Gelet op Verordening (EU) 2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013;

Gelet op Verordening (EU) 2021/2116 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1306/2013;

Gelet op het Waalse Landbouwwetboek, de artikelen D.4, D. 241, D.242, leden 1 en 2, D.243, D.249, lid 1, en D.251;

Gelet op het rapport van 18 november 2022 opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 2014 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 16 november 2022;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 1 december 2022;

Gelet op het overleg tussen de Gewestregeringen en de federale overheid op 15 december 2022;

Gelet op het verzoek om advies binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State op 22 december 2022, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het uitblijven van advies binnen deze termijn;

Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Begripsomschrijvingen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit en de desbetreffende uitvoeringsbesluiten wordt verstaan onder : 1° landbouwers: landbouwers in de zin van artikel D.3, 4°, van het Waals Landbouwwetboek; 2° besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023: het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023 betreffende de gemeenschappelijke begrippen voor de interventies en steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de conditionaliteit;3° specificatie: de gezamenlijke eisen en verbodsbepalingen eigen aan elke ecoregeling;4° permanente teelten: de permanente teelten in de zin van artikel 2, § 1, lid 1, 15°, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023;5° 5° steunaanvraag: de steunaanvraag in de zin van artikel 2, § 1, lid 1, 16°, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023;6° verbintenis: de verbintenis van een landbouwer tot het uitvoeren van de gegeven specificatie voor de ecoregeling;7° verzamelaanvraagformulier: het formulier als bedoeld in artikel 3, § 1, lid 2, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023;8° subsidiabele hectaren: de subsidiabele hectaren, omschreven overeenkomstig hoofdstuk 4 van deel 2 van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023;9° basislijn: de gezamenlijke relevante verbintenissen als bedoeld in artikel 31, § 5, a) tot c), van Verordening (EU) nr 2021/2115 van 2 december 2021; 10° betaalorgaan: het betaalorgaan in de zin van artikel D.3, 25°, van het Waals Landbouwwetboek; 11° Verordening (EU) 2021/2115 van 2 december 2021: Verordening (EU) nr.2021/2115 van het Europees Parlement en de Raad van 2 december 2021tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013; 12° landbouwarealen: de landbouwarealen in de zin van artikel 2, § 1, lid 1, 44°, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023;12° bouwland: bouwland in de zin van artikel 2, § 1, lid 1, 44°, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023. HOOFDSTUK 2. - Algemene bepalingen

Art. 2.Overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EU) nr. 2021/2115 van 2 december 2021 wordt jaarlijks steun verleend aan actieve landbouwers in de zin van deel 2, hoofdstuk 5, van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023 die zich ertoe verbinden de specificatie voor een of meer ecoregelingen toe te passen op landbouwarealen in het Waalse Gewest.

Om krachtens dit besluit steun te ontvangen voor de ecoregelingen "langdurige bodembedekking" en "ecologische mazen", komt de landbouwer in aanmerking voor het voordeel van de steun voor een basisinkomen, overeenkomstig artikel 19 van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023 betreffende basisinkomenssteun voor duurzame ontwikkeling, aanvullende herverdelende inkomenssteun voor duurzame ontwikkeling en aanvullende inkomenssteun voor jonge landbouwers. HOOFDSTUK 3. - Verbintenissen Afdeling 1. - Ecoregelingen

Art. 3.:De uitvoering van de volgende ecoregelingen wordt krachtens dit besluit ondersteund: 1° de ecoregeling "langdurige bodembedekking";2° de ecoregeling voor "milieuvriendelijke gewassen";3° de ecoregeling "ecologische mazen";4° de ecoregeling "vermindering van productiemiddelen";5° de ecoregeling "onderhoud van grasland en vermindering van de veebezetting".

Art. 4.De Minister bepaalt de inhoud van de specificatie voor de ecoregelingen.

Voor de toepassing van lid 1 stelt de Minister in voorkomend geval het volgende vast: 1° de types landbouwarealen of topografische elementen waarvoor een verbintenis is aangegaan of die in aanmerking worden genomen voor de berekening van het steunbedrag;2° de periode waarin een bepaalde ecoregeling wordt toegepast;3° de grootte, de ligging en de samenstelling van de dekking van de percelen of topografische elementen waarvoor een verbintenis is aangegaan of die in aanmerking worden genomen voor de berekening van het steunbedrag;4° ingrepen en werkzaamheden die zijn toegestaan of voorgeschreven op percelen of topografische elementen waarvoor een verbintenis is aangegaan of die in aanmerking zijn genomen voor de berekening van het steunbedrag;5° voorschriften voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen, meststoffen of andere stoffen. Afdeling 2. - Inachtneming van de eisen

Art. 5.§ 1. Om steun krachtens dit besluit te genieten, moet de landbouwer voor elke door hem onderschreven ecoregeling voldoen aan de relevante eisen van de basislijn en de specificatie voor de betrokken milieuregeling. § 2. De landbouwer houdt een bedrijfsregister bij dat wordt ingevuld overeenkomstig artikel 33 van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023 en waaruit blijkt dat aan de in paragraaf 1 bedoelde eisen is voldaan.

De Minister kan de lijst vaststellen van de bewijsstukken die nodig zijn om de in paragraaf 1 bedoelde eisen te controleren en die in het bedrijfsregister moeten worden opgenomen. § 3. De Minister stelt voor elke ecoregeling de vereisten van de basislijn in het kader van de desbetreffende conditionaliteit vast. Afdeling 3. - Duur van de verbintenis

Art. 6.De verbintenis van een landbouwer om de specificatie voor een milieuregeling toe te passen, geldt voor een periode van één jaar die ingaat op 1 januari en eindigt op 31 december van het betrokken jaar.

Indien de landbouwer na afloop van een eerste periode van één jaar zijn verbintenis wenst te verlengen, dient hij een nieuwe steunaanvraag in overeenkomstig de formulieren en procedures van artikel 18, lid 1, en, in voorkomend geval, artikel 19. De verlengde verbintenis heeft een looptijd van één jaar. Afdeling 4. - Draagwijdte van de verbintenis

Art. 7.Voor de toepassing van dit besluit moet de uitvoering van elke ecoregeling door een landbouwer als een afzonderlijke verbintenis worden beschouwd.

Art. 8.Onverminderd een overdracht van percelen, heeft de verbintenis gedurende de gehele looptijd betrekking op een areaal landbouwgrond dat identiek is aan het areaal dat de landbouwer in zijn steunaanvraag heeft aangewezen als het voorwerp van de verbintenis.

Art. 9.Onverminderd een overdracht van percelen, heeft de verbintenis gedurende de gehele looptijd betrekking op de percelen die de landbouwer in zijn steunaanvraag heeft aangewezen als het voorwerp van de verbintenis.

Art. 10.De steun voor de ecoregelingen "milieuvriendelijke teelten" en "beperking van de productiemiddelen" wordt niet verleend voor landbouwgebieden die als "extensieve stroken" (UG 4) zijn aangewezen bij artikel 2, 4°, van het besluit van de Waalse Regering van 19 mei 2011Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 19/05/2011 pub. 03/06/2011 numac 2011202729 bron waalse overheidsdienst Besluit van de Waalse Regering tot bepaling van de beheerseenheidstypes die binnen een Natura 2000-locatie afgebakend zouden kunnen worden, alsook tot bepaling van de verbodsmaatregelen en van de bijzondere preventieve maatregelen die erop toepasselijk zijn sluiten tot vaststelling van de soorten beheerseenheden die in een Natura 2000-gebied kunnen worden afgebakend. HOOFDSTUK 4. - Steunbedrag

Art. 11.De Minister bepaalt de steunbedragen voor elke ecoregeling.

Om budgettaire redenen kunnen de steunbedragen worden aangepast binnen de door de Minister vastgestelde perken, overeenkomstig artikel 102, lid 2, van Verordening (EU) nr. 2021/2115 van 2 december 2021. HOOFDSTUK 5. - Samenvoegingen

Art. 12.De samenvoeging van twee verbintenissen betreffende dezelfde ecoregeling is op hetzelfde perceel verboden.

Art. 13.De steun voor de ecoregeling "milieuvriendelijke teelten" wordt niet verleend voor landbouwoppervlakten waarvoor een verbintenis voor agromilieu- en klimaatmaatregelen nr. 5 "grasland", nr. 7 "beheerde percelen" of nr. 12 "percelen met blijvend graan" geldt, overeenkomstig het besluit van de Waalse regering van 23 februari 2023 betreffende steun voor agromilieu- en klimaatmaatregelen.

Art. 14.De steun voor de ecoregeling "vermindering van productiemiddelen" wordt niet verleend voor landbouwoppervlakten waarvoor een verbintenis voor agromilieu- en klimaatmaatregelen nr. 5 "grasland" of nr. 7 "beheerde percelen" geldt, overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023 betreffende steun voor agromilieu- en klimaatmaatregelen.

Art. 15.De steun voor de ecoregeling "vermindering van de productiemiddelen" wordt niet verleend voor landbouwarealen waarvoor een verbintenis geldt om biologische landbouwpraktijken en -methoden toe te passen, overeenkomstig het besluit van de Waalse regering van 23 februari 2023 inzake steun voor biologische landbouw

Art. 16.Voor percelen die onder de ecoregeling "milieuvriendelijke teelten" vallen, wordt geen steun verleend in het kader van de ecoregeling "vermindering van de productiemiddelen" voor insecticiden.

Art. 17.In het kader van dit besluit wordt geen steun verleend voor ecologische compensatiegebieden, met uitzondering van steun voor de ecoregeling "langdurige bodembedekking". HOOFDSTUK 6. - Steunaanvragen

Art. 18.§ 1. De steunaanvraag wordt ingediend door middel van het verzamelaanvraagformulier waarin de artikelen 3, 4 en 9 van het besluit van de Waalse regering van 23 februari 2023 voorzien.

De steunaanvraag is ontvankelijk indien voldaan wordt aan de voorwaarden van artikel 11, lid 2, van het besluit van de Waalse regering van 23 februari 2023. § 2. De wijziging van de steunaanvraag wordt verricht overeenkomstig artikel 5 van het besluit van de Waalse regering van 23 februari 2023.

Art. 19.§ 1. In het kader van de ecoregeling "langdurige bodembedekking" dient de landbouwer een voorafgaande aangifte in voor percelen bouwland of blijvende teelten waarop hij zich ertoe verbindt om, overeenkomstig de in de specificatie voor de ecoregeling vastgestelde voorwaarden, een bodembedekking te handhaven waarvan de samenstelling niet het voorwerp uitmaakt van een oppervlakteaangifte in het jaar waarin de voorafgaande aangifte wordt ingediend, overeenkomstig artikel 3 van het besluit van de Waalse Regering van 23 februari 2023.

De Minister bepaalt de wijze waarop de in lid 1 bedoelde voorafgaande aangifte wordt gedaan.

Percelen waarvoor het bepaalde in lid 1 geldt en die niet vooraf zijn aangegeven, komen niet in aanmerking voor steun in het kader van de ecoregeling "langdurige bodembedekking". § 2. Om voor de steun voor de ecoregeling "langdurige bodembedekking" in aanmerking te komen, dient de landbouwer onder de in artikel 18, lid 1, bepaalde voorwaarden een aanvraag voor die steun in, in het jaar volgend op het jaar van de voorafgaande aangifte. HOOFDSTUK 7. - Uitbetaling van de steun

Art. 20.Het in het kader van dit besluit aan een landbouwer toegekende steunbedrag wordt berekend op basis van het door het betaalorgaan vastgestelde aantal subsidiabele hectaren landbouwgrond dat door de landbouwer in de steunaanvraag als gedekt door de verbintenis is opgegeven.

De Minister bepaalt op welke soorten landbouwgrond het steunbedrag wordt berekend. HOOFDSTUK 8. - Betalingen

Art. 21.Het betaalorgaan betaalt de steun voor de ecoregelingen aan de landbouwers die overeenkomstig artikel 18, lid 1, en artikel 19 een steunaanvraag indienen en die gedurende de hele in artikel 6 bedoelde periode aan de in hun verbintenissen gestelde eisen voldoen. HOOFDSTUK 9. - Herziening van de tegemoetkoming

Art. 22.In geval van wijziging van de basislijn van een ecoregeling herziet de Minister de specificatie of het steunbedrag voor de betrokken milieuregeling.

In naar behoren gemotiveerde gevallen kan de Minister, rekening houdend met de klimaat- of milieudoelstellingen van een milieuregeling, de verbintenissen tijdens de uitvoering aanpassen door de specificatie of het steunbedrag voor de milieuregeling waarop deze verbintenissen betrekking hebben, te wijzigen.

Een herziening overeenkomstig lid 1 of lid 2 treedt in werking op 1 januari van het jaar dat volgt op dat waarin zij is aangenomen. HOOFDSTUK 1 0. - Landinrichting en openbare interventie

Art. 23.De begunstigde die een verbintenis geheel of gedeeltelijk niet meer kan nakomen omdat zijn bedrijf of een deel ervan onder landinrichting of een andere soortgelijke overheidsmaatregel valt, stelt het betaalorgaan daarvan vóór de datum van ingebruikneming schriftelijk in kennis.

Het betaalorgaan past de verbintenis aan in het licht van de wijzigingen in het bedrijf.

Het betaalorgaan stelt de landbouwer in kennis van de regelingen voor aanpassing of beëindiging van de verbintenis. HOOFDSTUK 1 1. - Slotbepalingen

Art. 24.Dit besluit heeft uitwerking op 1 januari 2023.

Art. 25.De Minister bevoegd voor Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 23 februari 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Economie, Buitenlandse Handel, Onderzoek, Innovatie, Digitale Technologieën, Ruimtelijke Ordening, Landbouw, het "IFAPME", en de Vaardigheidscentra, W. BORSUS