20 MEI 2021. - Besluit van de Waalse Regering houdende goedkeuring van het huishoudelijk reglement van de commissies voor schoolverplaatsingen

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 1 april 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 01/04/2004 pub. 07/05/2004 numac 2004201265 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het schoolvervoer en de plannen inzake schoolverplaatsingen type decreet prom. 01/04/2004 pub. 15/04/2004 numac 2004027017 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot instelling van de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad alsmede van de controle op de communicaties van de voorzitter van de Waalse Gewestraad en van de leden van de Waalse Regering sluiten betreffende het schoolvervoer en de plannen inzake schoolverplaatsingen, de artikelen 14, § 1, 15 en 16, Gelet op het decreet van 6 november 2008 houdende rationalisatie van de adviesverlenende functie, zoals gewijzigd;

Gelet op het decreet van 27 maart 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 27/03/2014 pub. 16/04/2014 numac 2014202350 bron waalse overheidsdienst Decreet tot bevordering van een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen binnen de adviesorganen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten tot bevordering van de evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen binnen de adviesorganen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Overwegende dat bij de regelingen voor het verloop van de vergaderingen van de commissies rekening moet worden gehouden met de gevolgen van de COVID-19 pandemie, waarbij de toekenning van presentiegeld gehandhaafd moet worden wanneer de modaliteiten worden opgelegd;

Op de voordracht van de Minister van Mobiliteit;

Na beraadslaging, Besluiten :

Artikel 1.Dit besluit regelt, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet, een aangelegenheid bedoeld in artikel 127, § 1, van de Grondwet. Dit besluit regelt eveneens een aangelegenheid bedoeld in artikel 39 van de Grondwet.

Art. 2.Het huishoudelijk reglement van de commissies voor schoolverplaatsingen, dat in de bijlage is opgenomen, is goedgekeurd.

Art. 3.Dit besluit heeft uitwerking op 1 augustus 2020.

Art. 4.De Minister die bevoegd is voor het schoolvervoer, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 20 mei 2021.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Klimaat, Energie en Mobiliteit, Ph. HENRY

Bijlage Huishoudelijk reglement van de commissies voor schoolverplaatsingen HOOFDSTUK I. - Samenstelling van de commissie

Artikel 1.De gewone leden en de plaatsvervangers worden aangewezen bij besluit van de Regering op voorstel van de in het decreet opgesomde overheden of instellingen, met inachtneming van de bepalingen van het decreet van 27 maart 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 27/03/2014 pub. 16/04/2014 numac 2014202350 bron waalse overheidsdienst Decreet tot bevordering van een evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen binnen de adviesorganen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet sluiten tot bevordering van de evenwichtige aanwezigheid van mannen en vrouwen binnen de adviesorganen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet.

Het is aan de overheid of de instelling waarvan de afgevaardigde geen effectief of vervangend lid meer kan zijn, om zijn of haar vervanger voor te stellen. Indien geen nieuw gewoon lid wordt voorgedragen, beëindigt de plaatsvervanger het mandaat van het gewoon lid in geval van diens overlijden, ontslag of verlies van de hoedanigheid of de titel waarop zijn benoeming slaat.

Een gewoon lid dat ten minste drie keer achtereen in een schooljaar afwezig is zonder zich te hebben verontschuldigd of te zijn vervangen, wordt geacht ontslagnemend te zijn.

Elk gewoon lid heeft een plaatsvervanger. Voor netvertegenwoordigers geldt dat als een gewoon lid en zijn of haar plaatsvervanger afwezig zijn, de tweede plaatsvervanger, als die er is, mag zetelen.

Art. 2.Elke commissie kan bij gelegenheid eenieder uitnodigen die nuttige informatie kan verstrekken voor haar werkzaamheden. Deze "genodigden" hebben een raadgevende stem. HOOFDSTUK II. - Voorzitterschap

Art. 3.De Waalse commissie wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Regering. In geval van verhindering wordt hij of zij vervangen door zijn of haar plaatsvervanger.

Voor elke territoriale commissie benoemt de Minister die bevoegd is voor het schoolvervoer, op voorstel van de netten, met de unanieme instemming van de commissie, een voorzitter en een ondervoorzitter. De ondervoorzitter vervangt de voorzitter bij verhindering van deze laatste.

De voorzitter wordt afwisselend benoemd uit de vertegenwoordigers van het onderwijs die als "neutraal" worden beschouwd en de vertegenwoordigers van het onderwijs die als "confessioneel" worden beschouwd.

Wanneer de voorzitter het onderwijs vertegenwoordigt dat als "neutraal" wordt beschouwd, vertegenwoordigt de ondervoorzitter het onderwijs dat als "confessioneel" wordt beschouwd en vice versa. De afwisseling tussen deze twee functies vindt plaats na 30 maanden in functie.

Art. 4.De voorzitter opent en sluit de zittingen. Hij leidt de debatten en de beraadslagingen en ziet toe op het goede verloop van de vergaderingen.

Hij tekent de documenten betreffende de door de commissie uitgebrachte adviezen maar kan de ondertekening van administratieve documenten aan het secretariaat delegeren.

Art. 5.In zijn taak wordt de voorzitter bijgestaan door een secretariaat, dat wordt verzorgd door een door de Waalse Regering aangewezen commissiesecretaris.

Het secretariaat wordt belast met het opmaken van de presentielijst en van elk document dat nuttig is voor het beleggen van de vergaderingen.

Het maakt een afschrift van de geschreven mededelingen die de commissie interessant acht.

Het houdt van elke vergadering waarop het vereiste quorum aanwezig is, een verslag bij. Het legt het verslag aan de gewone leden over opdat het op de volgende zitting goedgekeurd kan worden, uiterlijk op de datum van bijeenroeping van die zitting. Het ontwerp van verslag wordt ter informatie aan de plaatsvervangende leden meegedeeld. Die mededeling gebeurt per post, fax of e-mail.

Elke briefwisseling betreffende de werkzaamheden van de commissie wordt aan de voorzitter gericht op het adres van zijn secretariaat. HOOFDSTUK III. - Agenda - Oproeping - Beraadslaging - Presentiegeld

Art. 6.§ 1er. De voorzitter bepaalt de agenda. De aanvragen om een bepaald punt op de agenda te plaatsen worden in overweging genomen voor zover ze drie kalenderdagen voor de datum van verzending van de oproeping bij de voorzitter toekomen. Ze worden door de Minister die bevoegd is voor het schoolvervoer, door de voorzitter, de secretaris of een lid van de commissie of door een (andere) territoriale commissie afgegeven. § 2. Een ouder of schooldirecteur die zich benadeeld voelt door een beslissing over de toewijzing van schoolvervoerrechten door de administratie kan zich tot de territoriale commissies richten. Indien hij dat wenst, kan de indiener van het bezwaar door de commissie worden gehoord. Wanneer de commissie het bezwaar aanvaardt, verzoekt het de administratie de betwiste beslissing te heroverwegen. De administratie neemt dan binnen tien dagen na ontvangst van het verzoek om heroverweging een beslissing en stelt de aanvrager in kennis van haar beslissing. § 3. De Waalse commissie is bevoegd voor beroepen tegen de adviezen van de territoriale commissies.

Deze beroepen, voorzien in de artikelen 6,2° en 35, § 3 van het decreet van 1 april 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 01/04/2004 pub. 07/05/2004 numac 2004201265 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het schoolvervoer en de plannen inzake schoolverplaatsingen type decreet prom. 01/04/2004 pub. 15/04/2004 numac 2004027017 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot instelling van de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad alsmede van de controle op de communicaties van de voorzitter van de Waalse Gewestraad en van de leden van de Waalse Regering sluiten, worden ingediend bij de voorzitter van de Waalse commissie.

Indien hij dat wenst, kan de indiener van het beroep worden gehoord door de Waalse commissie. Zij nodigt ook de secretaris van de betrokken commissie uit. § 4. De vergaderingen worden maandelijks gehouden volgens een onderling overeengekomen schema.

Aan het begin van het schooljaar komen de territoriale commissies voor het eerst samen vóór 1 september. Rond 15 september is dan een tweede vergadering gepland, zodat de beslissingen over de afwijkingen vóór 30 september aan de aanvragers worden meegedeeld.

De voorzitter kan echter op eigen initiatief de commissie bijeenroepen, op verzoek van de secretaris van de commissie, van ten minste een kwart van de leden, van de administratie of van de Minister die het schoolvervoer in zijn of haar hoedanigheid heeft.

Hij geeft in de bijeenroepingsbrief aan of de vergadering uitsluitend langs elektronische weg zal worden gehouden, afhankelijk van het belang van de agendapunten. § 5. De oproepingen en notulen worden acht kalenderdagen voor de datum van de zitting per gewone post, fax of e-mail (al naar gelang het verzoek van de leden) aan de gewone en plaatsvervangende leden gericht.

In geval van een elektronische vergadering bevat de elektronische uitnodiging alle informatie die relevant is voor het onderzoek van het onderzochte dossier, de redelijke termijn om een advies uit te brengen en het adres voor het uitbrengen van het advies. Na de bijeenroeping wordt een bericht van ontvangst gevraagd.

Art. 7.De commissie beraadslaagt geldig over de agendapunten, op voorwaarde dat elk net vertegenwoordigd is of in het geval van een elektronische vergadering advies heeft uitgebracht.

In de mate van het mogelijke zal de commissie zich onthouden van het uitbrengen van een advies en het doorgeven ervan in afwezigheid van de vertegenwoordigers van de ouderverenigingen.

In dit geval krijgen zij de gelegenheid om hun standpunt kenbaar te maken, ook al zou het punt besproken zijn.

Bij gebrek aan een consensus, worden de adviezen: a) betreffende het recht op schoolvervoer, alsmede de daarmee samenhangende beroepen, gedaan overeenkomstig de meerderheden als bedoeld in artikel 16 van het decreet van 1 april 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 01/04/2004 pub. 07/05/2004 numac 2004201265 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het schoolvervoer en de plannen inzake schoolverplaatsingen type decreet prom. 01/04/2004 pub. 15/04/2004 numac 2004027017 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot instelling van de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad alsmede van de controle op de communicaties van de voorzitter van de Waalse Gewestraad en van de leden van de Waalse Regering sluiten;b) betreffende afwijkingen van het recht op vervoer, alsmede de daarmee samenhangende beroepen, gedaan met eenstemmig advies, zoals bepaald in de artikelen 32 en 33 van het decreet van 1 april 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 01/04/2004 pub. 07/05/2004 numac 2004201265 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het schoolvervoer en de plannen inzake schoolverplaatsingen type decreet prom. 01/04/2004 pub. 15/04/2004 numac 2004027017 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot instelling van de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad alsmede van de controle op de communicaties van de voorzitter van de Waalse Gewestraad en van de leden van de Waalse Regering sluiten;c) betreffende de plannen voor schoolverplaatsingen en schoolvervoer (met de twee onder a en b genoemde uitzonderingen), besloten met een meerderheid van de leden. Besluiten over de interne organisatie van de commissie worden bij gewone meerderheid genomen, mits het vereiste aanwezigheidsquorum is bereikt.

Elke overheid of elke instelling heeft een aantal stemmen dat beperkt is tot het aantal van zijn of haar gewone leden.

Art. 8.De adviezen betreffende afwijkingen worden met redenen omkleed in het licht van de educatieve belangen van de leerling.

Adviezen die door een persoon buiten de commissie worden gevraagd, worden binnen 30 kalenderdagen na ontvangst van het verzoek door de secretaris van de commissie gegeven. Deze termijn kan worden teruggebracht tot tien dagen in geval van gemotiveerde dringendheid.

Onverminderd artikel 4 van het besluit van de Waalse Regering van 21 maart 2008Relevante gevonden documenten type besluit van de waalse regering prom. 21/03/2008 pub. 16/04/2008 numac 2008201203 bron waals ministerie van uitrusting en vervoer Besluit van de Waalse Regering betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van afwijkingen inzake leerlingenvervoer sluiten betreffende de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van afwijkingen inzake leerlingenvervoer, worden de adviezen betreffende de afwijkingen binnen twee dagen na de vergadering van de commissie met het oog op een beslissing toegezonden aan de in voornoemd besluit van 21 maart 2008 bedoelde gedelegeerde ambtenaar.

Bij gebrek aan een advies binnen de bovenvermelde termijn stuurt de territoriale commissie het dossier via haar secretariaat door naar de Waalse commissie. In hetzelfde geval wordt het dossier op het niveau van de Waalse commissie via de Minister die bevoegd is voor het schoolvervoer en de schoolverplaatsingen naar de Regering doorgestuurd.

Art. 9.De beraadslagingen zijn niet openbaar. De verspreide documenten en de inhoud van de debatten zijn vertrouwelijk als het om persoonlijke zaken gaat.

Art. 10.De leden wier instelling betrokken is bij een dossier betreffende het recht op vervoer, met inbegrip van afwijkingen, nemen niet deel aan de beraadslaging of de stemming over het betrokken punt.

Dezelfde bepaling is van toepassing op alle beraadslagingen of stemmingen waarbij een lid van de commissie een rechtstreeks belang heeft.

Wanneer de Waalse commissie zich moet uitspreken over een beroep, kan het lid van de commissie dat als lid van een territoriale commissie reeds heeft deelgenomen aan de stemming over een dossier, niet deelnemen aan de stemming over hetzelfde dossier.

Art. 11.Alleen gewone leden ontvangen een presentiegeld als ze deelnemen. De plaatsvervangers ontvangen het wanneer zij een gewoon lid vervangen.

In geval van een elektronische zitting wordt geen reiskostenvergoeding toegekend. Evenzo wordt, tenzij de vergadering om dwingende redenen van algemeen belang wordt opgelegd, geen presentiegeld betaald aan de deelnemers aan die vergadering.

Onder dwingende redenen van algemeen belang wordt verstaan de noodzaak om een vergadering op een fysieke plaats te verhinderen of te verbieden. HOOFDSTUK IV. - Aanvullende bepalingen

Art. 12.De zetel van de Waalse commissie voor schoolverplaatsingen bevindt zich in de lokalen van de administratie die belast is met het schoolvervoer. De zetel van de territoriale commissies voor schoolverplaatsingen bevindt zich in de lokalen van de gewestelijke bureaus voor schoolvervoer.

Behalve als het gaat om een elektronische vergadering, worden de vergaderingen van de commissies, voor zover mogelijk, op hun zetel en, hoe dan ook, in hun territoriaal ambtsgebied gehouden. Ze mogen beslissen om hun vergaderingen in de scholen te delokaliseren, al naar gelang van de agenda.

Art. 13.Om een filosofisch evenwicht tussen de commissies te bewaren, werd besloten dat de commissies van Charleroi, Luxemburg en Bergen vanaf september 2004 zullen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van een officieel neutraal net of officieel gesubsidieerd net en dat de commissies van Luik, Waals Brabant en Namen zullen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het confessioneel vrij net.

Art. 14.Het huishoudelijk reglement treedt in werking op de datum die in het goedkeuringsbesluit van de Regering is vastgesteld.