20 MEI 2020. - Besluit van de Waalse Regering tot oprichting van het domaniaal natuurreservaat "La Vallée de la Vierre et affluents" te Grapfontaine (Neufchâteau), Saint-Médard en Straimont (Herbeumont)

De Waalse Regering, Gelet op de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten op het natuurbehoud, artikel 6, gewijzigd bij de decreten van 11 april 1984, 16 juli 1985 en 7 september 1989, artikel 9, gewijzigd bij het decreet van 11 april 1984, artikel 11, gewijzigd bij de decreten van 11 april 1984, 6 december 2001 en 2 mei 2019, alsook artikel 41, vervangen bij het decreet van 6 december 2001;

Gelet op het ministerieel besluit van 23 oktober 1975 houdende reglementering van de bewaking, de politie en het verkeer in de staatsnatuurreservaten, buiten de wegen die voor het openbaar verkeer openstaan;

Gelet op de terbeschikkingstellingsovereenkomst gesloten op 19 juni 2019 met de vzw Natagora met het oog op de oprichting of de uitbreiding van domaniale natuurreservaten gelegen in de omtrek van het project LIFE+Herbages 11Nat/BE/001060, die voorziet in de teruggave ervan aan het Waalse Gewest op het einde van het genoemde LIFE;

Gelet op het ontwerp van bijzonder beheersplan van het domaniaal natuurreservaat "La Vallée de la Vierre et affluents" te Grapfontaine (Neufchâteau), Saint-Médard en Straimont (Herbeumont);

Gelet op het advies van de Directie Grondwater van het Departement Leefmilieu en Water van het Operationneel directoraat-generaal Landbouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu, gegeven op 12 april 2013;

Gelet op het advies van de afdeling "Natuur" van de beleidsgroep "Landelijke aangelegenheden", gegeven op 21 juni 2019 ;

Gelet op het gunstig advies van het Provinciecollege van de Provincie Luxemburg, gegeven op 13 februari 2020;

Gelet op het advies van het Natuurpark "Haute-Sûre et Forêt d'Anlier", gegeven op 22 juli 2019 ;

Gelet op het gunstig geacht advies van het "Parc Naturel Ardenne méridionale";

Gelet op de krachtens het Milieuwetboek georganiseerde openbare onderzoeken die door de gemeenten Neufchâteau en Herbeumont tussen 2 september 2019 en 1 oktober 2019 werden gevoerd en die geen aanleiding hebben gegeven tot opmerkingen;

Gelet op het grote belang van de locatie die een mozaïek van habitats omvat, waaronder alluviale elzenbossen, verschillende soorten zuurminnende laagvenen met waterdrieblad, vochtige weiden, schrale weiden, voedselrijke ruigten en wilgenstruwelen, waarbij beschermde patrimoniale soorten zich ontwikkelen, zoals de vogelpootzegge, de brede orchis, de gevlekte orchis, de kleine schorseneer en verschillende sterrenkrozen, en die een zeer interessante wilde fauna herbergt, in het bijzonder op het gebied van vogels zoals de watersnip, de zomertortel, de sprinkhaanzanger, de grauwe klauwier, de kneu, de graspieper en de bosrietzanger, of nog bijzondere vlinders zoals de blauwe vuurvlinder en de ringoogparelmoervlinder, alsook een libel die met uitsterven wordt bedreigd, namelijk de beekrombout;

Overwegende dat de beek op deze plek een grote populatie van Bataafse stroommossels en beekparelmossels herbergt;

Overwegende dat de locatie gedeeltelijk het voorwerp heeft uitgemaakt van een aankoop en van herstructureringswerken in het kader van het project LIFE+Herbages 11Nat/BE/001060, medegefinancierd door de Europese Unie en het Waalse Gewest;

Overwegende dat natuurreservaten soorten herbergen, waarvoor een wetenschappelijke monitoring noodzakelijk is; dat de wetenschappelijke monitoring acties inhoudt, die strijdig zijn met de in natuurreservaat toepasselijke beschermingsmaatregelen zoals het afnemen van plantenstukken of -individuen of het storen van dierlijke soorten, hun vangst en zelfs het doden ervan; dat die acties beperkt en uitgevoerd worden door personen die zich van de kwetsbaarheid van de betrokken populaties bewust zijn; dat ze dan ook niet gevaarlijk zijn voor die populaties;

Overwegende dat ten aanzien van handelingen die in het reservaat moeten worden verricht en die niet alleen kunnen afwijken van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten, maar ook van de verbodsbepalingen van de artikelen 2 tot en met 3 bis van dezelfde wet, er dient te worden bepaald dat de procedure bedoeld in de artikelen 5 en 5 bis van dezelfde wet van toepassing is en dat de krachtens deze artikelen toegestane afwijking ook geldt voor de afwijking van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten;

Overwegende dat, in het belang van de bescherming van de wilde fauna en flora en het behoud van de natuurlijke habitats van het reservaat, beheers- en inrichtingshandelingen verricht moeten worden zodat de natuurlijke verschijnselen niet in volle vrijheid kunnen evolueren;

Overwegende dat die beheers- en inrichtingshandelingen, die de instandhouding of de bevordering van bepaalde kwetsbare soorten beogen ten opzichte van andere niet kwetsbare soorten kunnen inhouden dat bij de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten op het Natuurbehoud verboden handelingen verricht moeten worden terwijl ze voordelig zijn voor de bescherming van de wilde fauna en flora alsook voor de instandhouding van de natuurlijke habitats van het reservaat en dat ze niet schadelijk zijn voor het behoud van de betrokken milieus in een gunstige staat van instandhouding;

Overwegende dat er bijvoorbeeld op niet-limitatieve wijze gewezen kan worden op de aanleg van vijvers die de wijziging van het bodemreliëf als gevolg heeft maar ook op de noodzaak te strijden tegen allesoverwoekerende plantensoorten, wat het wegnemen van struiken en het beschadigen van het plantendek inhoudt; of op de noodzaak om bijzondere gevoelige dieren- of planten soorten te beschermen tegen predatie door gewonere soorten, die bijgevolg gestrikt of verjaagd moeten kunnen worden d.m.v. geschikte technieken ;

Overwegende dat het in principe niet mogelijk is om alle gevallen te overwegen waarin afwijkingen aan de beheersautoriteit verleend zouden moeten kunnen worden in het kader van de handelingen inzake de inrichting en het beheer van het reservaat, omdat men niet vooraf kan weten hoe de toestand zal evolueren ;

Overwegende dat het dan ook opportuun lijkt om een algemene afwijking toe te kennen voor de verboden bedoeld in artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten wanneer de beheerder van het reservaat handelingen verricht met het oog op de inrichting en het beheer van het reservaat in het belang van de bescherming van de wilde fauna en flora alsook van de instandhouding van de natuurlijke habitats van dit reservaat;

Overwegende dat deze afwijking bovendien niet leidt tot de afschaffing van deze verbodsbepalingen voor derden die het reservaat bezoeken en dat deze afwijking derhalve legitiem en evenredig is;

Overwegende dat voor de verrichtingen voor het beheer van het reservaat waarin het beheersplan van het reservaat niet zou voorzien, de directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bos ertoe gemachtigd wordt om afwijkingen toe te staan van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten;

Gelet op de noodzaak voor de beheerders van de binnen de omtrek van het reservaat aanwezige waterlopen om onderhoudswerkzaamheden aan deze waterlopen te kunnen verrichten en voor deze verrichtingen voor het beheer van de waterlopen, moet de Directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bossen ertoe gemachtigd worden om afwijkingen toe te staan van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten en van de artikelen 2, 5, a), en m) en 7 van het ministerieel besluit van 23 oktober 1975;

Overwegende dat het gebruik van drones een veelvoud aan toepassingen vindt in de controle van de fauna, die zelfs veel minder storend kunnen blijken te zijn dan de traditionele methoden en dat drones voor de inzameling van biologische gegevens derhalve een alternatief middel zijn dat in bepaalde gevallen moet worden overwogen;

Overwegende dat in de literatuur melding wordt gemaakt van goede praktijken betreffende de keuze van het materieel, het vluchtplan en de geschikte reacties;

Overwegende dat monitoring- en bewustmakingsvideo's van belang zijn voor de bescherming van de wilde fauna en flora en het behoud van de natuurlijke habitats, of voor onderzoek en onderwijs;

Overwegende dat er dan ook dient te voorzien in de mogelijkheid voor de directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bos om een uitzondering op het verbod op het overvliegen van drones toe te staan, mits dit geen afbreuk doet aan de natuurbeschermingsdoelstellingen die met de oprichting van het domaniale natuurreservaat worden nagestreefd;

Op de voordracht van de Minister van Natuur;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Het domaniale natuureservaat "La Vallée de la Vierre et affluents" beslaat de 24 ha, 81 a, 08 ca grond die aan het Waalse Gewest en aan de vzw Natagora toebehoren met afwachting van hun teruggave aan het Waalse Gewest aan het einde van het project LIFE Herbarge, en kadastraal bekend zijn of waren als volgt:

Gemeente

Afdeling

Sectie

Plaatsnaam

Perceel

Oppervlakte (ha)

Eigendom Natagora (vóór de teruggave aan het Waalse Gewest)

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

Derrière la Ville

218 L

0,1110

Eigendom Waals Gewest

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

Devant le Bois

881

0,1570

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

Devant le Bois

882

0,6630

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

926

0,2960

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

La Nonne

202 B

0,4840

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

La Nonne

202 S

2,4610

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

La Navée

202 T

0,2870

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

La Nonne

202 W

0,2870

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

La Nonne

202 X

0,4022

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

Devant le Bois

876 C

0,3800

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

Devant le Bois

879 D

0,4480

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

927 C

1,030

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

927 E

0,5200

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

927 F

0,5100

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 K2

1,3955

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 L2

0,0275

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 M2

0,0790

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 W

0,5100

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 X

0,5190

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 Y

0,5300

HERBEUMONT

2 - Saint-Médard

A

A l'Etang des Forges

928 Z

0,5000

HERBEUMONT

3 - Straimont

A

La Portelle

7 F

0,0040

HERBEUMONT

3 - Straimont

A

La Portelle

7 H

3,2970

HERBEUMONT

3 - Straimont

A

La Portelle

7 K

1,8624

HERBEUMONT

3 - Straimont

A

La Portelle

7 L

1,4091

HERBEUMONT

3 - Straimont

A

La Portelle

7 M

1,6835

HERBEUMONT

3 - Straimont

B

Pré de Cléchamps

1602

0,3414

HERBEUMONT

3 - Straimont

B

Hamiennes

1122 D

0,7235

HERBEUMONT

3 - Straimont

B

Aux Prés Lavaux

1160 A

1,3090

HERBEUMONT

3 - Straimont

B

Pré de Cléchamps

1603 A

0,1947

HERBEUMONT

3 - Straimont

C

Au Pont de Waillimont

390

2,2640

NEUFCHATEAU

3 - Grapfontaine

F

Dutrainchamps

616

0,1250

Subtotaal:

24,6998

Totaal:

24,8108

Het domaniale natuurreservaat is afgebakend op de in bijlage bij dit besluit opgenomen kaart.

Art. 2.Het bijzonder plan van beheer van het reservaat wordt aangenomen en ligt ter inzage bij de houtvesterij van het Departement Natuur en Bossen waarop het reservaat zich bevindt.

Art. 3.Het personeelslid van de Waalse Overheidsdienst belast met het beheer van het domaniaal natuurreservaat is de hoofdingenieur-houtvester van het Departement Natuur en Bossen belast met het grondgebied waarop het reservaat zich bevindt.

Hij wordt bijgestaan door de territoriaal bevoegde Adviescommissie voor het beheer van de domaniale natuurreservaten.

Art. 4.In het belang van de wilde fauna en flora alsook van de instandhouding van de natuurlijke habitats van het reservaat kan worden afgeweken van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten voor de uitvoering van de handelingen met het oog op de inrichting en het beheer van het reservaat, zoals omschreven in het beheersplan van het reservaat.

De Directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bossen kan toestaan dat afgeweken wordt van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten voor de uitvoering van de handelingen inzake het beheer van het reservaat die niet opgenomen zouden zijn in het plan van beheer van het reservaat.

Art. 5.In het belang van de wilde fauna en flora alsook van de instandhouding van de natuurlijke habitats van het reservaat en als het ook gaat om het afwijken van de verbodsbepalingen van de artikelen 2 tot en met 3bis van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten, is de procedure van de artikelen 5 en 5bis van dezelfde wet van toepassing en is de afwijking die krachtens deze artikelen wordt toegestaan, ook geldig voor het afwijken van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten.

Art. 6.In afwijking van het ministerieel besluit van 23 oktober 1975 is de jacht met hond aan de leiband toegelaten om gewond wild op te sporen. De hond mag vrijgelaten worden om het gewonde wild onbeweeglijk te maken.

Art. 7.Om de beheerders van de waterlopen die binnen de omtrek van het reservaat stromen de mogelijkheid te bieden de nodige onderhoudshandelingen uit te voeren, mag van de verbodsbepalingen van artikel 11 van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten alsook van artikel 5 van het ministerieel besluit van 23 okotber 1975 houdende reglementering van de bewaking, de politie en het verkeer in de staatsnatuurreservaten, buiten de wegen die voor het openbaar verkeer openstaan, zoals gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 18 juli 1991, worden afgeweken, in het bijzonder: - met mechanische of motorwerktuigen buiten openbare wegen rijden; - het verkeer van gemachtigde personen buiten gebieden die openstaan voor het openbaar verkeer toestaan; - over kap- graaf- en winningswerktuigen beschikken.

Die afwijkingen worden toegestaan mits inachtneming van de modaliteiten bepaald door de directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bossen, bijgestaan door de territoriaal bevoegde Adviescommissie voor het beheer van de domaniale natuurreservaten, op een wijze die niet in strijd is met de natuurbehouddoelstellingen beoogd bij het oprichten van het domaniale natuurreservaat.

Art. 8.In afwijking van artikel 11, eerste lid, vijfde streepje, van de wet van 12 juli 1973Relevante gevonden documenten type wet prom. 12/07/1973 pub. 24/08/2010 numac 2010000473 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Wet op het natuurbehoud Duitse vertaling van de federale versie sluiten kan het overvliegen van het reservaat door een drone in het kader van het beheer, onderzoeken en wetenschappelijke controles of voor bewustmakingsdoeleinden worden toegestaan door de directeur van de territoriaal bevoegde Buitendirectie van het Departement Natuur en Bossen, met inachtneming van de door hem vastgestelde voorwaarden en op een wijze die geen afbreuk doet aan de natuurbeschermingsdoelstellingen die met de oprichting van het domaniale natuurreservaat worden nagestreefd.

Art. 9.De toegang van het publiek in het reservaat wordt beperkt tot de behoorlijk bebakende wegen en plaatsen.

Art. 10.De Minister van Natuur is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 20 mei 2020.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Leefmilieu, Natuur, Bossen, Landelijke Aangelegenheden en Dierenwelzijn, C. TELLIER