19 JULI 2007. - Besluit van de Waalse Regering tot herziening van het gewestplan Luik (bladen 41/S, 41/8N, 41/8S, 42/IN, 42/IS en 42/5N) en tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de herontplooing van de strijdkrachten te Luik-Bierset en de verlening van in het kader van de herziening van het gewestplan Luik gereserveerde planologische compensaties aan de gemeenten Ans en Saint-Georges om de uitbreiding van de luchthavenactiviteit van Luik-Bierset en de verwante activiteit mogelijk te maken

De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 26, 27, 28, 30, 33, 35, 39, 40-6°, 41-1°, 42 tot en met 46;

Gelet op de wet van 18 juli 1973 betreffende de bestrijding van geluidshinder, meer bepaald artikel 1bis, ingevoegd bij het decreet van 1 april 1999 en gewijzigd bij de decreten van 8 juni 2001, 25 oktober 2001, 29 april 2004, 15 december 2005 en 2 februari 2006;

Gelet op het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 26 november 1987 tot opstelling van het gewestplan Luik, inzonderheid gewijzigd bij het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 10 december 1992 en bij de besluiten van de Waalse Regering van 29 juli 1993, 4 mei 1995 en 6 februari 2003;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, aangenomen door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik (bladen 41/4S, 41/8N, 41/8S, 42/1N en 42/1S) met het oog op de herontplooing van de strijdkrachten te Luik-Bierset en de verlening van in het kader van de herziening van het gewestplan Luik gereserveerde planologische compensaties aan de gemeenten Ans en St-Georges om de uitbreiding van de luchthavenactiviteit van Luik-Bierset en de verwante activiteit mogelijk te maken;

Overwegende dat dat besluit bekend is gemaakt in het Belgisch Staatsblad op 2 september 2004;

Overwegende dat de procedure voor de herziening van het gewestplan Luik, opgestart met bedoeld besluit, niet verdergezet is kunnen worden voor zover de ontwerp-herziening van het gewestplan niet voorlopig is aagenomen door de Waalse Regering voor de inwerkingtreding van het zgn. programmadecreet van 3 februari 2005 betreffende de economische heropleving en de administratieve vereenvoudiging; dat heden de procedure gevolgd moet worden omschreven in de artikelen 42 en volgende van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium zoals gewijzigd bij voornoemd programmadecreet;

Overwegende dat de nieuwe procedure bepaalt dat de herziening van het gewestplan uitdrukkelijk besloten moet worden door de Waalse Regering, wat niet blijkt uit het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik;

Overwegende dat die beslissing bovendien moet voorafgaan aan de aanneming van het voorontwerp van beslissing of er tenminste gelijktijdig mee moet zijn;

Overwegende dat het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 27 mei 2004, beoogde de structurering van het het grondgebied verder te zetten zoals aangevat in het kader van de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 6 februari 2003, meer bepaald door de ruimte voor te behouden die noodzakelijk is voor de herontplooiing van de strijdkrachten en door nieuwe woon- en bedrijfsgebieden op te nemen als gevolg van de wijziging van de bestemming van bepaalde gebieden;

Overwegende dat het eveneens noodzakelijk is de optie van de Waalse Regering te bestendigen, die erin bestaat een deel van de economische ontwikkeling van het Waalse Gewest vast te ankeren in de activiteit van twee luchthavens door de ruimten voor te behouden die noodzakelijk zijn voor de bescherming en de vrijwaring van de verkeersinfrastructuur in casu gevormd door de luchthaven Luik-Bierset;

Overwegende dat er nu nieuwe gegevens beschikbaar zijn in verband met de projecten die ten grondslag lagen aan het voorontwerp van herziening van het op 27 mei 2004 aangenomen gewestplan Luik en dat andere projecten aan de Waalse Regering zijn medegedeeld;

Overwegende dat de Waalse Regering sedertdien haar beleid heeft vastgelegd ter bestrijding van de geluidshinder door de gewestelijke luchthavens; dat dat beleid vastligt in twee besluiten die enerzijds de geluidsgebieden van het ontwikkelingsplan op lange termijn en van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder van de luchthaven Luik-Bierset en anderzijds het stedenbouwkundig reglement op de akoestische kwaliteit van de bouwwerken in de zones B, C en D van de ontwikkelingsplannen op lange termijn van de luchthavens Luik-Bierset en Charleroi-Brussels South bepalen;

Overwegende dat uit die besluiten blijkt dat de grenzen van de geluidsgebieden licht verschillen van die waarop zowel de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 6 februari 2003, als het voorontwerp van herziening, aangenomen op 27 mei 2004, berusten en dat de voorwaarden voor de verenigbaarheid van de woonfunctie met de luchthavenactiviteit heden vastliggen, zowel voor de bestaande bouwwerken als voor nieuwbouw;

Overwegende dat het programmadecreet van 3 februari 2005 artikel 33 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium heeft gewijzigd met het oog op een eenvoudigere ontsluiting van gebieden waarvan de bestemming nog niet vaststaat, omgevormd tot gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is; dat de nieuwe bepalingen, waarmee onder andere de termijn is ingekort van de administratieve procedures vóór ontsluiting ervan, tegen de optie in kunnen gaan die de Waalse Regering genomen had om de keuze van de bestemming van bepaalde gebieden niet meer uit te stellen;

Overwegende dat artikel 46, § 1, 3°, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, zoals gewijzigd bij het decreet van 3 februari 2005, het volgende bepaalt : "de opneming van een nieuw bebouwingsgebied wordt gecompenseerd door een gelijkwaardige wijziging van een bestaande bebouwingsgebied in een niet-bebouwingsgebied of door een alternatieve compensatie bepaald door de Regering.";

Overwegende dat de toepassing van die bepaling in de context van een zeer verstedelijkt gebied dat onderhevig is aan hevige drukfactoren omwille van het leefmilieu, toe te schrijven aan de uitbreiding van de luchthavenactiviteit, de Waalse Regering ertoe genoopt heeft om juist de behoeften opnieuw te beoordelen die de nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden ondervinden en hun oppervlakte te beperken tot het strikt noodzakelijke;

Overwegende, ten slotte, dat het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 27 mei 2004, materiële fouten inhield, zowel in het besluit als in het bijgevoegde plan;

Overwegende dat het bijgevolg aangewezen is het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik op te heffen en een nieuwe procedure op te starten ter herziening van het gewestplan Luik;

Overwegende dat de gewestplanherziening die de Waalse Regering heden nastreeft, volgende doelstellingen beoogt : 1. ruimte voorbehouden voor de bescherming en de vrijwaring van de verkeersinfrastructuur gevormd door de luchthaven Luik-Bierset;2. de nodige ruimte voorbehouden voor de herontplooiing van de strijdkrachten als gevolg van de uitbreiding van de luchthavenactiviteit op Luik-Bierset op de gronden die de strijdkrachten ingenomen hadden;3. woongebieden of woongebieden met een landelijk karakter opnemen op het grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse overeenkomstig de paragrafen 2 en 7 van artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Luik;4. bedrijfsruimten opnemen op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne en Saint-Georges-sur-Meuse;5. twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen opnemen op het grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; Ruimte voorbehouden voor de bescherming en de vrijwaring van de verkeersinfrastructuur gevormd door de luchthaven Luik-Bierset Overwegende dat de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen in 2003, ernaar streefde het in de buurt van de luchthaven gelegen gebied in te richten in functie van de projecten van de Waalse Regering voor de economische ontwikkeling; dat de regelgevende maatregelen die zij vastlegt voor bodemgebruik en respect voor de leefkwaliteit van de omwonenden bepaald zijn in functie van die projecten;

Overwegende dat de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen in 2003, daarentegen niet in bijzondere maatregelen voorzag voor de bescherming of de vrijwaring van de infrastructuur zelf terwijl de goede werking ervan juist essentieel is voor het welslagen van het Waalse regeringsbeleid;

Overwegende dat het risico evenwel bestaat dat een dichtere bebouwing de werking ervan op termijn beïnvloedt; dat hoewel de huidige situatie van de bebouwing in de omgeving ervan de uitbating van de luchthaven niet belemmert, het toch strikt noodzakelijk is om nu reeds de geschikte maatregelen te treffen die de uitbreiding van de bebouwing kan beheersen;

Overwegende dat de beheersing van de bebouwing op de gronden die in de buurt liggen van de luchthaveninfrastructuur een prioritaire doelstelling is die op lange termijn de goede werking van die infrastructuur vrijwaart;

Overwegende dat het gewestplan Luik hoofdzakelijk de betrokken bebouwbare gebieden als bedrijfsruimten en als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is bestemt, in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt *S.12 op het plan, waarmee de woonfunctie op termijn uitgesloten wordt;

Overwegende dat hoewel de beheersing van de bebouwing in de gebieden die als bedrijfsruimten moeten dienen in principe vaststaat doordat ze afhankelijk zijn van de luchthavenactiviteit en van het geringe aantal betrokken operatoren, de toestand helemaal anders is voor de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, welke, voor hun ontsluiting, hoewel heden afhankelijk van de gemeentelijke overheden, zeer gevraagd zullen zijn door talrijke operatoren die doelstellingen hebben die, op enkele uitzonderingen na, bijna niets te maken hebben met de werking van de luchthaven en met de economische ontwikkeling, door de luchthaven mogelijk gemaakt; dat de nu reeds overvloedig aanwezige woonfunctie, vanuit dat gezichtspunt, een bedreiging kan vormen voor de vrijwaring van de infrastructuur als de voorwaarden voor de ontwikkeling ervan geen strikte begeleiding krijgen;

Overwegende dat de optie die de Waalse Regering in 2003 nam om "op termijn" de woonfunctie uit te sluiten van de gebieden met een woonbestemming die omgevormd zijn tot gebieden waarvan de bestemming nog niet vastligt, feitelijk onvoldoende operationeel is - welke handelingen en werken worden er vanaf nu toegelaten? - om op de heden door de Waalse Regering nagestreefde doelstelling in te spelen;

Overwegende dat het gewestplan omtrekken kan bevatten waar een bijzondere bescherming verantwoord is wegens de redenen verwoord in artikel 40 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium; dat de reserveringsomtrek er in het bijzonder op gericht is "de ruimten voor te behouden die nodig zijn voor de verwezenlijking, de bescherming of de vrijwaring van die verkeersinfrastructuur; de handelingen en werken die aan een vergunning onderworpen zijn kunnen ofwel verboden worden ofwel ondergeschikt worden gemaakt aan bijzondere voorwaarden";

Overwegende dat de doelstelling die de Waalse Regering nastreeft, namelijk de bescherming en de vrijwaring van de verkeersinfrastructuur gevormd door de luchthaven Luik-Bierset, via de opneming van een reserveringsomtrek, bereikt kan worden;

Overwegende dat het over het algemeen, en dus boven de woonfunctie uit, immers dringend noodzakelijk is dat het gewestplan vooruitloopt op de potentiële evolutie die elke activiteit, van welke aard ook, kan ondergaan en de infrastructuur van de luchthaven Luik-Bierset in gevaar zou kunnen brengen;

Overwegende dat de ratio legis van de artikelen 40, 6°, en 452/25 van het Wetboek erin bestaat de evolutie van de infrastructuren te beschermen, niet enkel ten opzichte van gekende activiteiten maar ook van nieuwe installaties waar vandaag nog niet aan gedacht wordt; dat de reserveringsomtrek, door het feit mogelijk te maken dat de vergunningen voor elk project dat de luchthaveninfrastructuur zou kunnen verstoren, aan voorwaarden gekoppeld dan wel geweigerd worden, op een verantwoorde, evenwichtige en redelijke wijze de doelstelling van het Wetboek vervult;

Overwegende dat de weigering tot het verstrekken van een vergunning of de toekenning van een vergunning onder voorwaarden in de reserveringsomtrek immers een middel vormt om de nodige ruimte voor te behouden voor de uitvoering, de bescherming of de vrijwaring van de luchthaveninfrastructuur;

Overwegende dat het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder, hoewel het niet beschouwd kan worden als een ruimtelijke ordeningsinstrument, desalniettemin bij de herziening van het gewestplan Luik-Bierset bij besluit van 6 februari 2003, één van de hoofdbestanddelen was van de verantwoording van de gewestplanwijziging; dat de doelstelling die nagestreefd is door de wijziging van het gewestplan in 2003 aldus er, zoals reeds uiteengezet, in bestond de gehele A-zone van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder, zoals toen afgebakend, "aan de woonfunctie te onttrekken"; alle woongebieden in de buurt van het luchthavengebied zijn omgevormd tot industriële of gemengde bedrijfsruimte en de woongebieden die het verst van het luchthavengebied verwijderd zijn, zijn dan omgevormd tot gebieden waarvan de bestemming nog niet vastligt, in combinatie met een bijkomend voorschrift gemerkt *S12, zodat de woonfunctie op termijn uitgesloten wordt; dat de Waalse decreetgever op 29 april 2004 een decreet heeft aangenomen tot wijziging van artikel 1bis van de wet van 18 juli 1993 betreffende de bestrijding van de geluidshinder; dat die wet in de afbakening voorziet van twee omtrekken : een om de drie jaar herzienbaar plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder die overeenstemt met een exploitatie vandaag en over tien jaar en een ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven die overeenstemt een maximumgebruik van de luchthaven; dat dat decreet naar geluidsindicator Lden en niet meer Ldn verwijst; dat de zones van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder en het ontwikkelingsplan op lange termijn vastgelegd zijn door de Waalse Regering op 27 mei 2004; dat zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset noodzakelijkerwijs groter is dan zone A van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder waarop de Waalse Regering zich gebaseerd had om het gewestplan te herzien in 2003 voor zover zij overeenstemt met een maximumgebruik van de luchthaveninfrastructuur; dat hoewel de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn bepaald is in functie van meer bepaald akoestische criteria, er niettemin een correlatie bestaat tussen dat plan en de reserveringsomtrek; dat bijgevolg voorgesteld wordt om beide omtrekken te versmelten maar er toch op te wijzen dat hoewel ze verband houden met elkaar wat de motieven van hun configuratie betreft op ruimtelijk vlak, ze toch onder verschillende handhavingsregelingen vallen;

Overwegende dat wat betreft de stedenbouwkundige handhaving, de opneming van een reserveringsomtrek als overdruk op de gebieden van het gewestplan gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset tot gevolg zou moeten hebben dat de handelingen en werken met als doel de bouw of de heropbouw van gebouwen met een woonfunctie of het verlenen van onderdak aan personen en de verbouwing of de wijziging van de bestemming van bestaande gebouwen of delen van bestaande gebouwen om ze te bestemmen voor het wonen of het verlenen van onderdak aan personen of om het aantal wooneenheden te verhogen, verboden zouden worden;

Overwegende dat het bijgevolg niet meer nodig is om de gebieden waarvan de bestemming nog niet vaststaat, opgenomen bij het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 waarbij het gewestplan definitief aangenomen wordt op het grondgebied van de gemeenten Ans, Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse een bijkomend voorschrift op te leggen, gemerkt "*S.12" op het plan, waarmee op termijn de woonfunctie uitgesloten werd;

Overwegende dat de verenigbaarheid van de optie die de Waalse Regering nam ten opzichte van de handelingen en werken die verboden zijn in de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur met de doelstellingen die zij nastreeft inzake de geïntegreerde vrijwaring van het erfgoed evenwel geëvalueerd zal moeten worden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen zal moeten worden voor het geval van de onroerende goederen die eventueel opgenomen zouden zijn op de erfgoedlijst bedoeld in artikel 192 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium; Overwegende dat de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur gedeeltelijke vier woongebieden met een landelijk karakter dekt, gelegen op het grondgebied van de gemeenten Grâce-Hollogne, rue de Fontaine en bezuiden het dorp Bierset, en Saint-Georges-sur-Meuse, rue Fond Bougerie en rue de Warfusée;

Overwegende dat die situatie toe te schrijven is aan het feit dat de omtrek waarop de Waalse Regering haar opties gebaseerd heeft in 2003, namelijk : de omtrek van zone A van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder vastgelegd op 18 april 2002 en heden opgeheven, lichtjes verschilt van de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van Luik-Bierset;

Overwegende dat, voor zover het wonen één van de twee hoofdbestemmingen is van het woongebied met een landelijk karakter in de zin van artikel 27 van het Wetboek, het behoud van die bestemming op het gewestplan blijvend voor verwarring kan zorgen met betrekking tot de mogelijkheid om in de betrokken gebieden de ontwikkeling van de woonfunctie te machtigen terwijl die ontwikkeling beperkt moet blijven tot de grenzen die de Waalse Regering wil opleggen; dat het bijgevolg duidelijker is om de beginselen aan te nemen die in 2003 zijn uitgevoerd, namelijk : het bebouwde deel van de gronden bestemmen als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, in dit geval niet gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.12" daar dat niet meer nodig is, en het onbebouwd deel van de gronden in functie van de bestaande context;

Overwegende dat die optie praktisch evenwel onmogelijk blijkt voor beide gebieden gelegen op het grondgebied van de gemeente Grâce-Holloge, vanwege de manier waarop ze uitgetekend zijn; dat het daarentegen verantwoord is om de bestemming die het gewestplan vastgelegd heeft voor het gebied gelegen in de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur waaraan ze aanpalend zijn, tot die gebieden uit te breiden;

Overwegende dat bijgevolg voorgesteld wordt om de gronden, gelegen rue de Fontaine, te herbestemmen als industriële bedrijfsruimte gecombineerd met volgend bijkomend voorschrift gemerkt "*S.02" op het bij dit besluit gevoegd plan : "Dit gebied wordt bestemd voor bedrijven die gebruik maken van de luchthaveninfrastructuur en waarvan de activiteit een ligging noodzakelijk maakt in de onmiddellijke buurt van en verbonden met de luchthaven, zoals productie- en distributiebedrijven met meer bepaald een hoge toegevoegde waarde; dat gebied bevat aan de rand van de woongebieden met een landelijk karakter in Ferdoux en Bierset een minimum 50 m brede afzonderingsmarge bestaande uit met groen beplante beveiligingsmuren of dichtbegroeide natuurschermen, afhankelijk van de topografie van de locatie, samen met een aangepaste geluidswerende constructie indien de voorgenomen activiteit daarom vraagt; er worden gepaste bouwprofielen verplicht gemaakt om de overgang te garanderen tussen de industriële activiteiten en het landbouwgebied.";

Overwegende dat bijgevolg voorgesteld wordt om de gronden, gelegen bezuiden Bierset, te herbestemmen als gemengde bedrijfsruimte gecombineerd met volgend bijkomend voorschrift gemerkt "*S.05" op het bij dit besluit gevoegd plan : "Dit gebied wordt voorbehouden voor activiteiten met enkel licht verkeer; detailhandelsbedrijven worden uitgesloten; de bouwwerken moeten opgenomen worden in de bestaande bebouwing.";

Overwegende dat het bebouwd deel van het woongebied met een landelijk karakter, gelegen rue Fond Bougerie, op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse, daarentegen herbestemd kan worden daar het het uiterlijk aspect heeft van een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, waarvan het overblijvend deel als landbouwgebied is herbestemd;

Overwegende dat het woongebied met een landelijk karakter dat in het uiterste zuiden gelegen is van de reserveringsomtrek van de luchthavenactiviteit aan weerskanten van de rue de Warfusée een bijzonder geval vormt daar de bestemming ervan in stand werd gehouden toen het reeds onder zone A van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder viel en daar die bestemming bevestigd is bij het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik, waarbij evenwel een bijkomend voorschrift was gevoegd, luidend als volgt, echter zonder kaartdocument : "Elke vergunning voor nieuwbouw of verbouwingen die ertoe zou leiden dat de bewoning door meer bewoners mogelijk wordt gemaakt, is verboden in het gebied gemerkt "*S.27";

Overwegende dat die bijzonderheid niet meer behouden hoeft te worden en dat voor dat gebied dezelfde principes gelden als voor de anderen, namelijk : het bebouwde deel van de gronden bestemmen als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en het onbebouwd deel van de gronden in functie van de bestaande context : landbouwgebied en parkgebied;

Overwegende dat de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur geen gronden meer inneemt die behoren tot een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en waarvan het bijkomend voorschrift evenwel geschrapt is zodat de inrichting ervan verenigbaar blijft met de opties die de betrokken gemeentelijke overheden zullen nemen voor de gronden gelegen in de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur;

Overwegende dat het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik de gebieden waarvan de bestemming nog niet vaststaat, gelegen in Hombroux te Ans, in Awirs te Flémalle en in het gehucht "Les communes" te Saint-Georges-sur-Meuse een bijkomend voorschrift oplegde, gemerkt "*S.19" op het bij het besluit gevoegde plan; dat de inhoud van het bijkomend voorschrift niet voorkomt in de tekst van het besluit; dat het voornemen van de Waalse Regering, afgeleid van de motivering van het besluit, erin bestond het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen wordt, na te laten gaan of het geschikt is het wonen te verbieden in de gebieden waarvan de bestemming nog niet vaststaat in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset;

Overwegende dat die kwestie geregeld is sinds de aanneming door de Waalse Regering van het besluit betreffende een stedenbouwkundig reglement voor de akoestische kwaliteit van bouwwerken in de zones B, C en D van de ontwikkelingsplannen op lange termijn van de luchthavens Luik-Bierset en Charleroi-Brussels South; dat het niet verantwoord is voornoemde zones bovenbedoeld bijkomend voorschrift op te leggen;

Overwegende dat er bij de vermoedelijke niet-verwaarloosbare gevolgen van dat onderdeel van het project een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de beoordeling van de effecten op de netwerken, de infrastructuren (saneringsplan van het stroomgebied van de Maas stroomafwaarts) en het cultureel erfgoed in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen zal worden;

Herontplooiing van de Strijdkrachten.

Overwegende dat een deel van de gronden die door strijdkrachten waren ingenomen voor militaire doeleinden aan het Waalse Gewest zijn afgestaan en heden dienen voor economische activiteiten; dat de ruimte die nodig is voor hun herontplooiing niet voorbehouden kon worden toen het gewestplan Luik, vastgelegd bij besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003, herzien werd daar er toen nog geen concreet project voorhanden was;

Overwegende dat het project nu vastligt, dat het erin bestaat zowel een nieuwe helikopterpiste die zowat 680 meter lang is, in een evenwijdige oriëntatie met de landings- en opstijgingsbanen van de luchthaven, als alle infrastructuren en gebouwen voor de Wing heli aan te leggen op gronden gelegen ten noordwesten van de weg tussen Bierset en Velroux;

Overwegende dat de ligging ervan verantwoord is door het voorhandenzijn van militaire infrastructuren en door de verplichting om een toegang voor te behouden tot de banen van de luchthaven krachtens de technische overeenkomst van 22 mei 2003 overeenkomstig het kadersamenwerkingsakkoord van 23 december 2002 tussen de Belgische Staat en het Waalse Gewest over het gemeenschappelijk gebruik van het vliegveld van Bierset voor zowel de militaire activiteiten als voor de activiteiten in verband met de burgerluchtvaart;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen, in een landbouwgebied, in een gemengde bedrijfsruimte en in een industriële bedrijfsruimte op het gewestplan; - bereikbaar zijn vanaf de N637 en de gemeentewegen; - in het noordoosten doorsneden worden door de toevoerleiding van Grâce-Hollogne; - gelegen zijn in een afgelegen voorkomingsgebied van type IIb van de infiltratietunnel van Haspengouw; - drie Gallo-Romaanse nederzettingen bevatten;

Overwegende dat de belangrijkste toegangsweg tot de basis vlak tegenover de mijlpaal ligt met de naam "Perron", gelegen aan de oostkant van de N637, beschermd als monument;

Overwegende dat voorgesteld wordt om het bestaande gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen uit te breieden naar de aanpalende landbouwgebieden en bedrijfsruimten, ook voor de toegang tot de luchthaven; dat immers blijkt, wat dat laatste betreft, dat de reserveringsomtrek die daartoe bij besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 opgenomen is als overdruk op de aan de banen van de luchthaven aangrenzende bedrijfsruimten, de strijdkrachten niet van onmiddellijk nut zijn;

Overwegende dat er bij de vermoedelijke niet-verwaarloosbare gevolgen van dat onderdeel van het project en rekening houdend met de kenmerken ervan een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de beoordeling van de effecten op de bevolking (mobiliteit), de menselijke gezondheid (geluidshinder) en de inrichting van de naburige gebieden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan wordt onderworpen;

Woongebieden of woongebieden met een landelijk karakter voorbehouden bij besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 Overwegende dat de paragrafen 2 en 7 van artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 tot definitieve aanneming van de herziening van het gewestplan Luik om de ontwikkeling van de luchthavenactiviteit van Luik-Bierset en de daaraan verbonden activiteit mogelijk te maken een maximumoppervlakte van 43 hectare voorbehouden die bestemd worden als woongebied of als woongebied met een landelijk karakter op het grondgebied van de gemeente Ans en een maximumoppervlakte van 45 hectare die bestemd wordt als woongebied of als woongebied met een landelijk karakter op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse;

Overwegende dat de Waalse Regering de opneming van nieuwe voor wonen bestemde gebieden uitgesteld had omdat de omtrek van de vier zones van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder, waarin zij het toelaten van de woonuitbreiding ongeschikt achtte, toen nog niet goedgekeurd was;

Overwegende dat de Waalse Regering haar optie gevestigd had op de vaststelling dat er een gebrekkig aanbod aan woongronden bestond na de schrapping van bepaalde woongebieden of woongebieden met een landelijk karakter van het gewestplan;

Overwegende dat dat gebrekkig aanbod beoordeeld is volgens de zgn. planologische aanpak, aanbevolen door het milieueffectenonderzoek dat uitgevoerd is in het kader van de procedure voor voornoemde herziening van het gewestplan; dat die aanpak ernaar streeft een strikte compensatie vast te stellen voor de oppervlakten die niet meer voor de woonfunctie in aanmerking komen;

Overwegende dat zowel het beleid dat de Waalse Regering sedertdien vastgelegd heeft in de bestrijding van de geluidshinder door de regionale luchthavens als de doelstellingen die het beoogt met deze herziening van het gewestplan Luik voor wat betreft de bescherming en de vrijwaring van de infrastructuur a priori een minder belangrijke impact hebben op de oppervlakte van de woongebieden of woongebieden met een landelijk karakter die daadwerkelijk betrokken zijn bij de ontwikkeling van de luchthaven dan bovenvermelde optie die tot gevolg had ze uit te sluiten van de zone die onder het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder valt;

Overwegende dat de Waalse Regering om die redenen niet voornemens is de "maximale" oppervlakten, vastgesteld in 2003, in dit voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik te overschrijden;

Overwegende dat de ligging van de nieuwe woongebieden aan meerdere dwingende factoren moet voldoen : 1. de opties van het gewestelijk structuurplan naleven (de bestaande woonkernen versterkt bezetten enz.); 2. aanpalend zijn aan een bestaand bebouwingsgebied (artikel 46, § 1, 1°, van het Wetboek);3. geen lintbebouwing in de hand werken (artikel 46, § 1, 2°, van het Wetboek); 4.gelegen zijn buiten de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur Luik-Bierset en bijgevolg buiten zone A van het desbetreffende ontwikkelingsplan op lange termijn; 5. betrekking hebben op bebouwbare gronden (zware fysische druk, uitrustingen, enz.);

Overwegende dat wat betreft de gemeente Ans, voorgesteld wordt om het voor wonen bestemde gebieden enkel voor te behouden voor de gronden die aan een woongebied aangrenzend zijn en die gelegen zijn buiten de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur van Luik-Bierset, namelijk : de gronden gelegen ten westen van het domein en het kasteel van Waroux;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in landbouwgebied op het gewestplan; - aanpalend zijn aan een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, op het grondgebied van de gemeenten Ans en Awans; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - van het ene tot het andere eind doorkruist worden door een infiltratietunnel van de CILE; - gedeeltelijk doorsneden worden door een aquaduct; - gedeeltelijk gelegen zijn in een nabijgelegen voorkomingsgebied ter bescherming van de waterwinningen, van het type IIa; - doorsneden worden door twee gasleidingen; - doorsneden worden door de zgn. breuk van Horion Hozémont gelegen onder de gronden van het krijttijdperk; - in verband staan met voormalige fosfaatontginningen; - opgenomen zijn op de lijst van landschappelijk waardevolle omtrekken met opmerkelijke vergezichten die ADESA opgesteld heeft in opdracht van het Waalse Gewest; - gelegen zijn in een ruilverkavelingsomtrek; - gelegen zijn in de omtrek van het gemeentelijk plan van aanleg nr. 4, het zgn. noordwestdeel van de voormalige gemeente Alleur;

Overwegende dat er daarnaast een gemeentelijk mobiliteitsplan goedgekeurd is door de gemeentelijke overheid van Ans op 1 maart 2004;

Overwegende dat de gebiedsgrenzen vastgelegd zijn om een oppervlakte op te nemen van 43 hectare die overeenstemmen met het erkende grondgebrek van het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003; dat dat gebrek evenwel samen met de in het vooruitzicht gestelde ligging goedgekeurd zal moeten worden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen zal moeten worden;

Overwegende dat er bij de vermoedelijke niet-verwaarloosbare gevolgen van dat onderdeel van het project een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de beoordeling van de effecten op het grondwater, het landschap en de inrichting van de naburige gebieden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan wordt onderworpen;

Overwegende dat er wat de bestemming betreft voorgesteld wordt om de bestemming van het voor bebouwing bestemde gebied aan te nemen, namelijk : woongebied; dat die optie voor een functionele continuïteit zal zorgen die in overeenstemming zal zijn met de bestaande context;

Overwegende dat wat betreft de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse, meerdere locaties die allemaal gelegen zijn bezuiden de autosnelweg E42, in het meest bebouwde deel van de gemeente al overwogen waren in het kader van de herziening van het gewestplan Luik, goedgekeurd door de Waalse Regering van 6 februari 2006; dat heden voorgesteld wordt om de gronden gelegen in het gehucht "La Sarte" en benoorden de kapel van O.L.V. van Halle in aanmerking te nemen;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden gelegen in het gehucht "La Sarte" : - gelegen zijn in landbouwgebied op het gewestplan; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - gelegen zijn in zone C van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - niet onderworpen zijn aan bijzonder zware fysische drukfactoren;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden gelegen benoorden de kapel van O.L.V. van Halle : - gelegen zijn in landbouwgebied op het gewestplan; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - gelegen zijn in zone C van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - gelegen zijn benoorden en in de nabijheid van de autosnelweg E42 die hoofdzakelijk uit graafspecie bestaat; - in het noordoostelijk deel grondverzakkingsrisico's vertonen wegens de aanwezigheid van bijna aan de oppervlakte liggend smectiet;

Overwegende dat de gebiedsgrenzen vastgelegd zijn om een totale oppervlakte op te nemen van 45 hectare die overeenstemmen met het erkende grondgebrek van het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003; dat dat gebrek evenwel samen met de in het vooruitzicht gestelde ligging goedgekeurd zal moeten worden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen zal moeten worden;

Overwegende dat er wat de bestemming betreft voorgesteld wordt om de bestemming van het voor bebouwing bestemde gebied aan te nemen, namelijk : woongebied met een landelijk karakter; dat die optie voor een functionele continuïteit zal zorgen die in overeenstemming zal zijn met de bestaande context;

Overwegende dat de gronden gelegen in het gehucht "La Sarte" niet omgeven zijn door een bestaand wegennet in het noorden en het oosten; dat bijgevolg voorgesteld wordt om de noordergrens van het gebied te trekken op 250 m van de rue Basse Marquet;

Overwegende dat er voor de gebieden bedoeld in artikel 25 van het Wetboek bijkomende voorschriften kunnen gelden overeenkomstig artikel 41 van het Wetboek;

Overwegende dat het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van de herziening van het gewestplan Luik de drie nieuwe gebieden voorzag van het bijkomend voorschrift gemerkt "*R.5.1" op het bij het besluit gevoegde plan, als volgt luidend : "voor ontsluiting ervan moet voor het gebied een gemeentelijk plan van aanleg opgesteld worden";

Overwegende dat die gebieden niet bestemd zijn om grondreserves op te bouwen, maar wel als grondpotentieel dienen dat spoedig ontsloten moet worden; dat de gemeentelijke overheid in die hypothese, en gezien het gebrek aan openbare uitrustingen, wel een globaal inrichtingsonderzoek voor de drie gebieden zullen moeten voorzien; dat dat niet geformaliseerd hoeft te worden in het kader van een gemeentelijk plan van aanleg waarvan de uitwerkings- en de goedkeuringsprocedure wel bijzonder lang kan lijken;

Overwegende dat het nieuwe vastgoedpotentieel dat de Waalse Regering voornemens is op te nemen, gevaloriseerd moet worden overeenkomstig het beleid dat ze wil voeren en waarvan de beginselen in de vierde optie aan bod komen : "de steden en de dorpen structuur verlenen", die opgenomen is in het gewestelijk structuurplan om de ruimte in Wallonië beter te organiseren; dat er criteria vastgesteld moeten worden voor de concentratie en de fasering van de bouwwerken met het oog op spaarzaam bodemgebruik in de zin van artikel 1 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium;

Overwegende dat bijgevolg voorgesteld wordt om de drie nieuwe gebieden het bijkomend voorschrift op te leggen, gemerkt "*S.14" op het bij dit besluit gevoegd plan, luidend als volgt : "de gebiedsinrichting wordt zo opgevat dat de bouwwerken rond één of meerdere polen worden geconcentreerd waarvan de ligging vastgesteld zal worden in functie van de lokale fysische kenmerken en de performantie van de verkeers- en zijwegen en uitgevoerd worden in fases die elkaar zullen opvolgen naarmate de bouwwerken rond de vorige pool en het net van hoofd- en zijwegen afgewerkt zullen zijn";

Andere wijzigingen aan de zonering van het gewestplan Luik.

Op het grondgebied van de gemeente Ans : Overwegende dat de gemeentelijke overheid van Ans een nieuw voetbalstadion en een vormingscentrum voor jongeren wil bouwen op de gronden omrand door de rue Guillaume Reynen, rue de Lantin en de militaire weg;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is op het gewestplan, gedeeltelijk vastgelegd op het grondgebied van de gemeente Juprelle; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - gelegen zijn in een afgelegen voorkomingsgebied van type IIb van de infiltratietunnel van Haspengouw; - in zuid-noordelijke richting doorsneden wordt door een waterloop van derde categorie, de "rigole d'Alleur"; - gelegen zijn in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset;

Overwegende dat de betrokken oppervlakte gelegen is op een deel van het gemeentelijk grondgebied waar reeds meerdere ruimten en gemeenschappelijke uitrustingen gevestigd zijn (openbaar park, velodroom, voetbalstadion, tennisstadion, enz.) die meerdere woonwijken bedienen en daardoor bijdragen tot een betere leefomgeving voor de omwonenden;

Overwegende dat de gronden hoofdzakelijk eigendom zijn van de sociale huisvestingsmaatschappij "Plateau de Ans"; dat het project als alternatief de voorkeur verdient boven woningbouw gelet op hun ligging in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset;

Overwegende dat er om die redenen voorgesteld wordt om 24 hectare van het deel van gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, gelegen op het grondgebied van de gemeente Ans te bestemmen als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen; dat de afbakening en de voorwaarden voor de ontsluiting ervan evenwel bekrachtigd zullen moeten worden, rekening houdend met de aard van het milieu en de drukfactoren die op de vestiging wegen zoals vastgesteld door het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan wordt voorgelegd;

Overwegende dat er bij de vermoedelijke niet-verwaarloosbare gevolgen van dat onderdeel van het project een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de beoordeling van de effecten op de mobiliteit en de inrichting van de naburige gebieden in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan wordt onderworpen;

Op het grondgebied van de gemeente Flémalle : Overwegende dat de ruimte niet meer bestemd wordt als recreatiegebied met de aanleg van een golf en verwante uitrustingen zoals voorzien in het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik;

Overwegende dat er overwogen wordt om enerzijds het bebouwde deel van de betrokken gronden te bestemmen als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en anderzijds de onbezette delen met homogene kernmerken, tot landbouwgebied; dat die optie eveneens van belang is in het kader van de compensatie voor de nieuwe gebieden die de Waalse Regering voor bebouwing bestemt;

Overwegende dat het plan bijgevoegd bij het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 tot definitieve aanneming van het gewestplan Luik de afbakening van de gemengde bedrijfsruimte, opgenomen als uitbreiding van de bestaande gemengde bedrijfsruimte, genaamd "les Cahottes", niet weergaf terwijl de optie van de Waalse Regering erin bestond om die ruimte te onderscheiden van de naburige ruimte door hem te combineren met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.04" op het plan; dat die materiële vergissing heden rechtgezet moet worden;

Op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne : 1. Industriepark : Overwegende dat het bedrijf BREMHOVE/MAFER, gevestigd in Grâce-Hollogne, zijn activiteit wil uitbreiden naar het westen op gronden die aanpalend zijn aan het industriepark van Grâce-Hollogne en omrand zijn door de E42, de "chaussée de Liège" en de "rue de Wallonie"; Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in woon en groengebied op het gewestplan; - aanpalend zijn aan het industriepark van Grâce-Hollogne; - bereikbaar zijn vanaf een gemeenteweg : de N604; - gelegen zijn in zone C van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - gelegen zijn in een afgelegen voorkomingsgebied van type IIb van de infiltratietunnel van Haspengouw; - reeds bestemd zijn als bedrijfsruimte voor het deel gelegen in het woongebied op het gewestplan;

Overwegende dat het feit dat de bestemming van een deel van het groengebied, opgenomen langs de "autoroute de Wallonie", tot industriële bedrijfsruimte omgevormd wordt, de inrichting ervan niet fundamenteel zal wijzigen daar hij noodzakelijkerwijs gebruikt zal worden, wegens de ligging ervan aan de rand van het gebied, om de omtrek dan wel de afzonderingsmarge aan te leggen, opgelegd bij artikel 30 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium;

Overwegende dat voorgesteld wordt om de gronden gelegen in het woongebied en het groengebied, tot aan de top van het talud van de E42, te bestemmen als industriële bedrijfsruimte; dat de afbakening en de voorwaarden voor de ontsluiting ervan evenwel bekrachtigd zullen moeten worden, gelet op de aard van het milieu en de drukfactoren die op de vestiging wegen, zoals vastgesteld door het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van gewestplan onderworpen zal worden; 2. "Chaussée de Liège" : Overwegende dat de gemeentelijke overheid van Grâce-Hollogne de ontwikkeling van tertiaire activiteiten zou willen toelaten op de gronden gelegen naast de vorige, aan de westkant van de "chaussée de Liège"; Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in woon- en groengebied op het gewestplan; - bereikbaar zijn vanaf een gemeenteweg : de N604; - hoofdzakelijk gelegen zijn in zone C en, voor het overige, in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset;

Overwegende dat de binnenkant van de oppervlakte omrand door de E42, de chaussée de Liège, de rue Sainte-Anne en de rue des Grosses Pierres niet meer geschikt is voor de vestiging van woningen, daar de omgeving ervan in haar kenmerken is geëvolueerd : industriële bedrijfsruimte in het oosten, autoroute de Wallonie en luchthaveninfrastructuur in het noorden;

Overwegende dat de ontwikkeling van tertiaire activiteiten daarentegen een geschikte overgang kan vormen tussen de bestaande context in het noorden en woongebieden in het zuiden;

Overwegende dat het feit dat de bestemming van een deel van het groengebied, opgenomen langs de "autoroute de Wallonie", tot gemengde bedrijfsruimte omgevormd wordt, de inrichting ervan niet fundamenteel zal wijzigen daar hij noodzakelijkerwijs gebruikt zal worden, wegens de ligging ervan aan de rand van het gebied, om de omtrek dan wel de afzonderingsmarge aan te leggen, opgelegd bij artikel 30 van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium;

Overwegende dat voorgesteld wordt om de gronden heden gelegen in het woongebied en het groengebied, tot aan de top van het talud van de E42, te bestemmen als gemengde bedrijfsruimte; dat de afbakening en de voorwaarden voor de ontsluiting ervan evenwel bekrachtigd zullen moeten worden, gelet op de aard van het milieu en de drukfactoren die op de vestiging wegen, zoals vastgesteld door het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van gewestplan onderworpen zal worden; 3. rue des Communes : Overwegende dat het woongebied met een landelijk karakter opgenomen in Ferdoux aanpalend is aan een grote industriële bedrijfsruimte; Overwegende dat het project van de Waalse Regering erin bestaat de grens van de uitbreiding van de industriële bedrijsfruimte naar het westen duidelijk in de ruimte vast te leggen; dat de rue des Communes vanuit dat gezichtspunt een fysieke grens uitmaakt die veel herkenbaarder is dan de grens aan de achterkant van het woongebied met een landelijk karakter opgenomen op het gewestplan;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in woongebied met een landelijk karakter op het gewestplan; - ingenomen worden door één enkele onafgewerkte woning die gesloopt zal worden; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - gelegen zijn in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - opgenomen zijn op de lijst van landschappelijk waardevolle omtrekken met opmerkelijke vergezichten die ADESA opgesteld heeft in opdracht van het Waalse Gewest; - aanpalend zijn aan een biologisch zeer waardevolle locatie;

Overwegende dat voorgesteld wordt om voor de gronden gelegen aan de oostkant van de rue des Communes de bestemming goed te keuren van het aanpalend gebied : industriële bedrijfsruimte met het bijkomend voorschrift "*S.02" op het bij dit besluit gevoegde plan, namelijk : "Dit gebied wordt voorbehouden voor bedrijven die gebruik maken van de luchthaveninfrastructuur en die in de onmiddellijke buurt van en verbonden met de luchthaven moeten zijn, zoals productie- of distributiebedrijven, meer bepaald met een hoge toegevoegde waarde; dat gebied bevat aan de rand van de woongebieden met een landelijk karakter van Ferdoux en Bierset een afzonderingsmarge met een minimumbreedte van 50 m, bestaande uit bestaande uit met groen beplante beveiligingsmuren of dichtbegroeide natuurschermen, afhankelijk van de topografie van de locatie, samen met een aangepaste geluidswerende constructie indien de voorgenomen activiteit daarom vraagt; er worden gepaste bouwprofielen verplicht gemaakt om de overgang te garanderen tussen de industriële activiteiten en het landbouwgebied.";

Op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse : Overwegende dat de Waalse Regering met deze herziening van het Gewestplan eveneens de doelstelling nastreeft om de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse een potentieel terug te geven dat, meer bepaald in termen van belastinginkomsten, gelijkwaardig is aan het potentieel dat bestond voor de herziening van het gewestplan Luik, definitief aangenomen op 6 februari 2003, zodat haar op middellange termijn een financieel evenwicht wordt gewaarborgd;

Overwegende dat die doelstelling mede bereikt kan worden door sommige bestaande gebieden een nieuwe ligging toe te wijzen en sommige gronden een nieuwe bestemming te geven; dat het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot goedkeuring van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik in de opneming voorzag : 1. van twee gemengde bedrijfsruimten waarvan de eerste gelegen is op gronden bestemd als landbouwgrond en de tweede op gronden bestemd als landbouwgrond en als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is; 2. een recreatiegebied, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.26" op het bij het besluit gevoegde plan, voorbehouden voor de vestiging van een golf en verwante uitrustingen, gelegen op gronden bestemd als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, als woongebied met een landelijk karakter en als landbouwgebied; 3. drie gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen waarvan de eerste en de tweede gelegen zijn op gronden bestemd als landbouwgrond en de derde op gronden bestemd als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is; Overwegende dat de Waalse Regering, hoewel zij steeds haar optie behoudt om de economische ontwikkeling te ondersteunen van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse door alle maatregelen inzake ruimtelijke ontwikkeling te treffen waartoe zij het initiatief kan nemen, niet het voornemen heeft om de oppervlakten van de gebieden die reeds voor de bebouwing bestemd zijn in de gemeente boven de oppervlakte te laten uitstijgen die zij wil toewijzen aan de woonfunctie overeenkomstig het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003;

Overwegende dat die optie ingegeven is doordat er geen vaststelling tot stand is gekomen inzake het te kleine aanbod van gronden met een economische bestemming; dat ze daarentegen niet uitsluit dat bepaalde bestaande gebieden een andere ligging toegewezen krijgen en zelfs dat er nieuwe gebieden bijkomen die voor bebouwing bestemd worden, zodat de verdeling van de activiteiten op het gemeentelijk grondgebied aangepast wordt aan de gevolgen van de luchthavenuitbreiding, voor zover die gevolgen strikt gecompenseerd worden door de overeenstemmeende wijziging van een voor bebouwing bestemd, bestaand gebied in een gebied dat niet voor bebouwing wordt bestemd;

Overwegende dat het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 de optie had opgenomen om een nieuwe gemengde bedrijfsruimte op te nemen ten oosten van de groene steenweg eerder dan om de bestaande gemengde bedrijfsruimte, gedeeltelijk gelegen op het grondgebied van de gemeente Verlaine, uit te breiden;

Overwegende dat vastgesteld is dat de aangrenzende gronden in de vorm van een driehoek, gelegen in het gehucht "La Tomballe" tussen een landbouwweg en de groene steenweg, bij het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik behouden als landbouwgebied om archeologische redenen, heden op dat vlak niet meer waardevol zijn;

Overwegende dat er bijgevolg voorgesteld wordt om het gebied uit te breiden naar de gronden gelegen ten westen van de groene steenweg om de oppervlakte van het nieuwe gebied op ongeveer 28 hectare te brengen;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in landbouwgebied en voor een klein deel in woongebied met een landelijk karakter op het gewestplan; - aanpalend zijn aan een woongebied met een landelijk karakter; - in noord-zuidelijke richting doorsneden worden door de N614 en gelegen zijn in de buurt van verkeerswisselaar nr. 5 van de E42-autosnelweg; - gelegen zijn in zone C van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset en bezuiden zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - niet van riolering zijn voorzien; - in het oosten en het westen omrand zijn door landbouwwegen; - in het oosten doorsneden worden door een hydromorf gebied met een noord-oostelijke/zuid-westelijke richting volgens het stroomgebied;

Overwegende dat de ligging het feit voorkomt dat het zware vrachtvervoer een net van gemeentewegen gebruikt dat daar helemaal niet voor geschikt is;

Overwegende dat de inrichting ervan het voordeel heeft : - dat het de lintbebouwing voorkomt langs de N614; - dat de bestaande bouwwerken geïntegreerd worden;

Overwegende dat er bij de vermoedelijke niet-verwaarloosbare gevolgen van dat onderdeel van het project een bijzondere aandacht moet uitgaan naar de beoordeling van de effecten op het landschap in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan wordt onderworpen;

Overwegende dat het recreatiegebied voor de aanleg van een golfterrein en verwante uitrustingen en de gemengde bedrijfsruimte te "Sur-les-Bois", allebei voorzien bij het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van het gewestplan Luik, daarentegen niet meer ter zake doen;

Overwegende dat er overwogen wordt om enerzijds het bebouwde deel van de betrokken gronden te bestemmen als gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en anderzijds de onbezette delen met homogene kernmerken, tot landbouwgebied; dat die optie eveneens van belang is in het kader van de compensatie voor de nieuwe gebieden die de Waalse Regering voor bebouwing bestemt;

Overwegende dat beide gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen, gelegen enerzijds ten westen van het zwembad en anderzijds in het gehucht "Tige des Morts", allebei voorzien bij het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik, niet meer ter zake doen;

Overwegende dat de handelingen en werken die gemeentelijke overheid wil uitvoeren immers niet meer de voorafgaande wijziging nodig maken van de bestemming van betrokken gebieden in het gewestplan in afwezigheid van een concreet project en voor zover zij vallen onder artikel 110 van het Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Pa trimonium;

Overwegende dat de gemeentelijke overheid daarenboven afziet van het plan om het gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, gelegen bezuiden de dreef van het kasteel van Warfusée, voor bebouwing te bestemmen gelet op de drukfactoren die op de bereikbaarheid ervan wegen;

Overwegende dat de gemeentelijke overheid van Saint-Georges-sur-Meuse een rusthuis dat zich heden in Sur-les-Bois bevindt, in zone B van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset en aan zijn bestemming onttrokken zal worden, een nieuwe vestiging wil toewijzen achteraan het gemeentehuis en er in de buurt van woningen wil optrekken voor intergenerationeel wonen;

Overwegende dat wat betreft de bestaande feitelijke en rechtstoestand, de gronden : - gelegen zijn in landbouwgebied op het gewestplan; - bereikbaar zijn vanaf gemeentewegen; - gelegen zijn in zone C van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset; - twee hydromorfe gebieden bevatten met een noord-oostelijke/zuid-westelijke richting in de as van het stroomgebied;

Overwegende dat de in het vooruitzicht gestelde ligging als voordeel heeft dat het administratieve hart van de gemeente niet ver af is, dat daardoor sterker zou worden, en dat het een plaats zou innemen in een driehoeksvormige wijk met als zijden : de rue Albert Ier, de rue du Centre en de rue de la Vallée, woongebieden met een landelijk karakter;

Overwegende dat de aanwezigheid van twee hydromorfe gebieden ertoe geleid heeft dat de locatie in 2004 afgekeurd werd voor de toewijzing van woongebieden, gereserveerd bij het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003; dat uit de voordelen blijkt die de voorziene ligging in termen van ruimtelijke structuur en vermindering van de heden betrokken oppervlakten biedt, dat er een beter inzicht verschaft zou moeten worden in de effecten van de aard van de omgeving en van de drukfactoren op de vestiging, zoals vastgesteld op het project van de gemeentelijke overheid vooraleer aan een andere locatie gedacht wordt en dat die optie in het kader van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan onderworpen wordt, bekrachtigd zal moeten worden of door een alternatief vervangen zal moeten worden;

Overwegende dat er voorgesteld wordt om de binnenkant van de driehoek enerzijds te bestemmen voor bebouwing door hem hoofdzakelijk te bestemmen als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen en voor het overige als woongebied met een landelijk karakter en de gronden die heden gelegen zijn in een woongebied met een landelijk karakter, waar ook de gemeentedienst en de kerk liggen, te bestemmen als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen;

Compensaties.

Overwegende dat artikel 46, § 1, 3°, het volgende bepaalt : "de opneming van een nieuw bebouwingsgebied wordt gecompenseerd door een gelijkwaardige wijziging van een bestaand bebouwingsgebied in een niet-bebouwingsgebied of door een alternatieve compensatie bepaald door de Regering.";

Overwegende dat het besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003 een maximumoppervlakte van 43 hectare te Ans en 45 hectare te Saint-Georges-sur-Meuse voorbehield als woongebied of als woongebied met een landelijk karakter; dat het feit dat die 88 hectare niet op de kaart opgenomen werd niets wijzigde aan de regeringsbeslissing om die gebieden op te nemen; dat voornoemd besluit immers uitdrukkelijk aangeeft dat de Regering de 88 hectare waarvan sprake wenste op te nemen in het plan in het kader van de herziening van 2003, maar dat de definitieve lokaliersing van die hectares onmogelijk was in afwachting van het plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder;

Overwegende dat er dus vragen gesteld mogen worden bij de noodzaak om hun opneming op de kaart in het kader van deze herziening te compenseren;

Overwegende dat de Regering evenwel rekening houdend met artikel 46, § 1, lid 2, 3°, van het economisch herstel- en administratieve vereenvoudigingsdecreet ter aanvulling die opneming van "nieuwe gebieden" voor bebouwing van een compensatie zal voorzien;

Overwegende dat de opneming van de nieuwe woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter te Ans en Saint-Georges-sur-Meuse berust op de vaststelling dat er in beide gemeenten een gebrekkig aanbod heerst inzake voor wonen bestemde gronden; dat dat bijgevolg niet gecompenseerd kan worden door de omvorming van reeds voor wonen bestemde gebieden in beide gemeenten in niet voor bebouwing bestemde gebieden;

Overwegende dat de opneming van de nieuwe woongebieden eveneens niet gecompenseerd kan worden door de omvorming van de gebieden die als bedrijfsruimten zijn bestemd in de wijziging van het gewestplan Luik, goedgekeurd op 6 februari 2003, tot niet voor bebouwing bestemde gebieden zonder de motieven die toen als rechtvaardigingsgrond geuit werden, in opspraak te brengen;

Overwegende dat de Waalse Regering om die redenen vaststelt dat het a priori moeilijk is om de omvorming voor te stellen van voor bebouwing bestemde gebieden tot niet voor bebouwing bestemde gebieden in de zone die door de luchthavenactiviteit in polen is opgedeeld, om de opneming te compenseren van de nieuwe woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter die ze wil opnemen in Ans en in Saint-Georges-sur-Meuse zonder de in 2003 bepaalde opties ongedaan te maken;

Overwegende dat de Waalse Regering bijgevolg beslist om beter kennis te nemen van de milieu-effecten van de opneming van bovenbedoelde gebieden voor zij een beslissing treft wat de meest geschikte compensaties betreft; dat de auteur van het effectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik onderworpen wordt de Waalse Regering op dat punt zal moeten inlichten;

Overwegende dat erop gewezen dient te worden dat de Waalse Regering een ambitieus beleid heeft ingezet wat de renovatie betreft van de heden afgedankte bedrijfsruimten en dat de hernieuwing van sommige van die locaties door het voordeel dat dat oplevert wat de betere leefomgeving betreft een alternatief kan vormen voor het zoeken naar compensatiemaatregelen die toegespitst worden op het betrokken grondgebied bij dit voorontwerp van herziening van het gewestplan;

Overwegende dat artikel 46, § 1, 2e, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium overigens nadrukkelijk "elke" alternatieve compensatie, bepaald door de Waalse Regering, beoogt; dat daaruit volgt, zoals dat meer bepaald benadrukt wordt in de werkzaamheden van de vereniging van de commissie ruimtelijke ordening, vervoer, energie en wonen van het Waalse Parlement van 9 juli 2007, dat die alternatieve compensaties opgevat kunnen worden in allerlei opzicht : operationeel, leefmilieu, energie, mobiliteit;

Overwegende dat de inhoud van het effectenonderzoek bijgevolg verder aangevuld wordt zodat dat aspect beter belicht wordt door de auteur van het onderzoek;

Overwegende dat de Waalse Regering evenwel wenst aan te stippen dat die beslissingen helemaal niet vooruitlopen op de één of andere vorm van compensatie die na afhandeling van deze gewestplanherziening in aanmerking zal komen;

Overwegende dat de opneming van de overige nieuwe gebieden die de Waalse Regering wil bestemmen voor bebouwing niet voortvloeit uit een gebrek aan gronden voor de uitbreiding van de betrokken activiteiten, maar uit de wil om hun verspreiding op het grondgebied aan te passen aan de gevolgen van de luchthavenuitbreiding;

Overwegende dat de Waalse Regering de optie kiest om ze strikt te compenseren door de omvorming van reeds voor bebouwing bestemde gebieden tot niet voor bebouwing bestemde gebieden; dat de voorkeur van de Waalse Regering uitgaat naar gronden die gelegen zijn ofwel in de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur van Luik-Bierset om haar beleid te bevestigen inzake de vrijwaring en de bescherming van de verkeersinfrastructuur, ofwel om dezelfde redenen in de nabijheid van verkeersinfrastructuren;

Overwegende dat de Waalse Regering bijgevolg voorstelt : - de omvorming van de onbebouwde percelen of van percelen met afgetakelde bouwwerken gelegen in de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is te Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse, vallend onder de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset, tot landbouwgebied; - de omvorming van woongebieden gelegen op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne, aanpalend aan de A604 en aan spoorlijn 36A tot groengebied; - de omvorming van een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, gelegen op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse bezuiden de dreef van het kasteel van Warfusée, tot landbouwgebied; - de omvorming van een gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, gelegen op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse in het uiterste westen van de dreef van het kasteel van Warfusée, tot landbouwgebied; - de omvorming van het onbebouwde deel van het woongebied met een landelijk karakter, gelegen op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse, rue de Warfusée, en vallend onder de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset, tot landbouw- en parkgebied;

Overwegende dat artikel 1bis, § 4, van de wet op de bestrijding van de geluidshinder de Waalse Regering ertoe machtigt "stedenbouwkundige ontwikkelingsprojecten of projecten voor een betere leefomgeving" uit te voeren in de zones van de plannen m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder en de ontwikkelingsplannen op lange termijn van beide Waalse luchthavens;

Overwegende dat de SOWAER officieel belast is, bij schrijven d.d. 21 september 2006, met de aankoop van een deel van de gronden die bij dit voorontwerp bestemd worden als gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Ans om er een sportaccommodatie op te bouwen;

Overwegende dat de bouw van een voetbalstadion en vormingscentrum voor jongeren bijdraagt tot een betere leefomgeving voor de bevolking; dat de Waalse Regering bijgevolg beslist om dat project uit te kiezen in het kader van de alternatieve compensaties die zij kan vastleggen om de opneming te compenseren van nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden; dat het effectenonderzoek rekening zal moeten houden met het compenserend project om er de gevolgen van te beoordelen;

Overwegende dat de planologische wijzigingen die in het kader van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik worden bepaald, de opneming beogen van : - twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen met een totale oppervlakte van 87 hectare in Grâce-Hollogne en Fexhe-le-Haut-Clocher op gronden gelegen in een gemengde bedrijfsruimte (28,6 ha), industriële bedrijfsruimte (26,6 ha), woongebied met een landelijk karakter (2,3 ha) en landbouwgebied (29,5 ha); - een groengebied van 30,2 hectare in Grâce-Hollogne op gronden gelegen in woongebied aan beide kanten van de A604 en spoorlijn 36A; - een woongebied in Ans van 43 hectare op gronden gelegen in landbouwgebied, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.14" op het voorontwerp van plan; - twee woongebieden met een landelijk karakter met een totale oppervlakte van 45 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in landbouwgebied, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt ""S.14" op het voorontwerp van plan; - een woongebied met een landelijk karakter met een oppervlakte van 2 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in landbouwgebied; - een reserveringsomtrek voor de luchthaveninfrastructuur Luik-Bierset als overdruk op de gebieden van het gewestplan gelegen in zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn in Ans, Awans, Flémalle, Grâce-Hollogne en Saint-Georges-sur-Meuse; - drie industriëlebedrijfsruimten met een totale oppervlakte van 3,6 hectare in Grâce-Hollogne, in het zuiden en oosten van Ferdoux, op gronden gelegen in woongebied met een landelijk karakter, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.02" op het voorontwerp van plan; - een gemengde bedrijfsruimte van 0,9 hectare in Grâce-Hollogne op gronden gelegen in woongebied met een landelijk karakter, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.05" op het voorontwerp van plan; - een gemengde bedrijfsruimte van 28 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse, aan beide kanten van de groene steenweg, op gronden gelegen in landbouwgebied (27,4 ha) en in woongebied met een landelijk karakter (0,6 ha); - twee gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, met een totale oppervlakte van 9,7 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in woongebied met een landelijk karakter; - een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen met een totale oppervlakte van 6,9 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in landbouwgebied (6,2 ha) en woongebied met een landelijk karakter (0,7 ha); - een parkgebied van 1,8 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in woongebied met een landelijk karakter; - negen landbouwgebieden met een totale oppervlakte van 29,4 hectare in Saint-Georges-sur-Meuse op gronden gelegen in gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en woongebied met een landelijk karakter; - twee landbouwgebieden met een totale oppervlakte van 10,8 hectare in Flémalle op gronden gelegen in gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is (10,3 ha) en woongebied met een landelijk karakter (0,5 ha); - een industriële bedrijfsruimte van 3,9 hectare in Grâce-Hollogne op gronden gelegen in woongebied (2,6 ha) en in groengebied (1,3 ha); - een gemengde bedrijfsruimte van 3,1 hectare in Grâce-Hollogne op gronden gelegen in woongebied (2,1 ha) en in groengebied (1 ha); - twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen met een totale oppervlakte van 24 hectare in ans op gronden gelegen in gebied waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is en in woongebied; - de grens van de gemengde bedrijfsruimte gelegen op het grondgebied van de gemeente Flémalle waarvoor het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.04" op het plan niet geldt; en de schrapping van het bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.12" op het plan, geldend voor de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, opgenomen in 2003 op het grondgebied van de gemeenten Ans, Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse;

Overwegende dat dit voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik bijgevolg resulteert in de opneming van 88 hectare nieuwe woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter, voorbehouden in de herziening van het gewestplan Luik, goedgekeurd op 6 februari 2003, gecompenseerd door de opneming van een reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur als overdruk op de gebieden van het gewestplan gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn en van 67,4 hectare nieuwe voor bebouwing bestemde gebieden die geheel en al gecompenseerd zijn door de overgang van bestaande voor bebouwing bestemde gebieden naar niet voor bebouwing bestemde gebieden.

Overeenstemming met het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan.

Overwegende dat het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik overeenstemt met het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan goedgekeurd door de Waalse Regering op 27 mei 1999 conform is, wat betreft de volgende opties : De ruimtestructuur van het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan versterken en de supraregionale dimensie in de ontwikkeling van Wallonië integreren.

Op supraregionaal niveau maakt Luik deel uit van één van de vier grootstedelijke gebieden MHAL (Maastricht-Hasselt-Aken-Luik).

Luik is ook een onderdeel van de west-oostelijke eurocorridor Rijsel-Luik gelet op de dichtheid van de multimodale accommodaties die gelegen zijn in het gebied tussen de assen Rijsel-Luik-Brussel en de Waalse spoorwegas.

Het Waals structuurplan geeft duidelijk aan dat Luik een pool is die verder reikt dan de grenzen van Wallonië. Door zijn belang als handelsstad, als pool in het industriële onderzoek en het vervoer is Luik een steunpunt van een streek van om en bij de drie miljoen inwoners die als schakel geldt in de stroom tussen Noord-Oost-Europa en West-Europa.

De grotere rol van Luik als internationale pool berust met name op de concretisering van de projecten in verband met de HST en de luchthaven. Die pool die als van groot belang opgenomen is in het Waalse structuurplan moet belangrijke uitdagingen aangaan in de herstructurering van het stads- en het economisch weefsel.

De uitbreiding van de luchthavenactiviteit en de daarmee verband houdende economische activiteit is een gepast antwoord op die uitdagingen en de resultaten van dat voluntaristisch beleid zijn reeds tastbaar. Zij dragen ertoe bij dat Luik een sterkere pool wordt op supraregionaal en regionaal vlak.

Het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan erkent de bestemming van de bodem als bevoorrecht middel om de ruimte structuur te verlenen doordat het voor de verschillende activiteiten de ruimtes voorziet die zich daar het best toe lenen en de onderling onverenigbare activiteiten scheidt (gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan, "Projet de structure spatiale", I. "Structurer l'espace wallon", p. 116).

Deze herziening van het gewestplan Luik kadert in de verdere structurering van het grondgebied, doorgevoerd in het kader van de herziening van het gewestplan Luik, definitief goedgekeurd door de Waalse Regering op 6 februari 2003.

De wil van de Waalse Regering om de geluidshinder van de vluchten te concentreren, die haar ertoe leidde om op 27 mei 2004 een plan m.b.t. de blootstelling aan de geluidshinder en een ontwikkelingsplan op lange termijn goed te keuren, heeft ingrijpende gevolgen inzake bodemgebruik. De zones die aan de grootste geluidshinder onderworpen zijn, worden voorbehouden voor de luchthavenactiviteit en de daarmee verband houdende economische activiteit, waardoor er een gebrek ontstond in het aanbod aan woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter.

Eén van de doelstellingen van deze herziening van het gewestplan Luik strekt ertoe nieuwe woongebieden op te nemen in minder blootgestelde zones en bepaalde gebieden bestemd voor bebouwing een nieuwe ligging te geven om bij te dragen tot de valorisering van de Luikse pool door de uitbreiding van de luchthavenactiviteit en één van de specifieke troeven van Wallonië uit te spelen ten opzichte van de supraregionale context.

Overigens was voor de uitbreiding van de luchthavenactiviteit de verplaatsing van de strijdkrachten nodig. Deze herziening van het gewestplan Luik strekt er eveneens toe een ad hoc gebied op te nemen om hun herontplooiing mogelijk te maken.

De steden en dorpen structuur verlenen : De in het vooruitzicht gestelde woongebieden, woongebieden met een landelijk karakter en gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeenten Saint-Georges-sur-Meuse en Ans moeten het centraal karakter sterker maken en de ruimtelijke structuur leesbaarder maken. De opneming van een reserveringsomtrek voor de luchthaveninfrastructuur als overdruk op de gebieden van het gewestplan, gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierst, draagt ertoe bij een signaal te geven aan de burgers in verband met de onomwonden bevestiging van de optie die de Waalse Regering voordien had genomen, namelijk het optrekken van nieuwbouw of de verbouwing van woningen uit te sluiten en het uitsluiten van de woonfunctie op termijn.

Inspelen op de basisbehoeften en de behoeften inzake wonen : Door voor een leefomgeving te zorgen die zelfontplooiing mogelijk maakt, beoogt het Waalse structuurplan meer bepaald grootscheepse acties in de meest afgetakelde gebieden, het voorzien in ontmoetingsruimten en -accommodaties, het inrichten van echte woonwijken, de bestrijding van geluidshinder wegens zwaar verkeer en het waken over de veiligheid van de inwoners. Het bevolkingsverlies in sommige woonkernen, zoals het dorp Sur-le-Bois of de sociale woonwijken in de nieuwe bedrijfsparken, maakt het noodzakelijk, in woonwijken te voorzien voor de vestiging van woningen die aan minimumcriteria beantwoorden inzake gezondheid en comfort.

Bijdragen tot de werkgelegenheid en de welvaart : Het project kadert in de continuïteit van de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen door de Waalse Regering op 6 februari 2003, dat o.m. ertoe strekte vooruit te lopen op de economische ontwikkelingsbehoeften en voor uitbreidingsvoorwaarden te zorgen voor ondernemingen door nieuwe woonwijken op te nemen ter vervanging van de woonwijken die onder de bedrijfsuitbreidingen geleden hebben. De gemeenten die in sommige wijken de bevolkingsvlucht en de pauperisering meegemaakt hebben, hebben verliezen geleden in de verwachte belastingsinkomsten. De richtsnoeren die de Waalse Regering opgesteld heeft inzake het beheer van onroerende goederen die zij overgekocht heeft in opdracht van het Gewest luiden een trendbreuk in met evenwel de inachtneming van het voorzorgsprincipe.

Daar moet verder aan gewerkt worden door de uitbreiding van nieuwe wijken, nieuwe openbare en gemeenschappelijke ruimten die meer bepaald toegewijd worden aan sportbeoefening, en bedrijfsparken. Het project draagt bij tot het vinden van een nieuw evenwicht in de maatschappelijke structuur van de bevolking van de betrokken gemeenten, tot het voorzien in gunstige vestigingsomstandigheden voor bedrijven en dus tot werkgelegenheid en welvaart.

De bereikbaarheid van het Waalse grondgebied verbeteren en de mobiliteit beheren : De uitbreiding van de luchthavenactiviteit vergt regelgevende maatregelen inzake meer bepaald het grondgebruik in de nabijheid van de luchthavens om de uitbreidingsmogelijkheden en de verkeerstoename te garanderen (VI. Intégrer la région dans les réseaux transeuropéens, p. 201). Door gebieden bestemd voor bebouwing op te nemen die goede bereikbaarheidsvoorwaarden genieten of die al naar gelang gelegen zijn in de nabijheid van de centra of als uitbreiding van bedrijfsruimten, komt het project volledig tegemoet aan de zorg om structurering van de ruimte en mobiliteitsbeheer. Het project maakt het immers mogelijk om de particuliere bedrijfsvestigingen in verband met de luchthavenactiviteit en de uitbreiding van woonwijken en openbare en gemeenschappelijke ruimtes met elkaar te verzoenen en toch een kwaliteitsvolle leefomgeving te vrijwaren.

Milieueffectenonderzoek Overwegende dat overeenkomstig de bepalingen van artikel 42, tweede en vierde lid van het Wetboek, de Regering gehouden is een milieueffectenonderzoek waarvan ze de omvang en de precisiegraad bepaalt, te laten verrichten, en het ontwerp van inhoud van het effectenonderzoek alsmede het voorontwerp van plan ter advies voor te leggen aan de gewestelijke commissie voor ruimtelijke ordening aan de "Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable" (Waalse Raad voor het Leefmilieu voor Duurzame Ontwikkeling) en aan het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van het Ministerie van het Waalse Gewest;

Overwegende dat de effecten van elk bestanddeel van het project op het leefmilieu, voor wat betreft de omvang van het uit te voeren onderzoek, zeer verschillend van aard en van invloed zijn;

Overwegende dat de auteur zijn analyse beperkt tot de bestanddelen van het project die een niet te verwaarlozen effect op het leefmilieu kunnen hebben; dat hij de relevantie van zijn keuzes verantwoordt;

Overwegende dat de opneming van een reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur als overdruk op de gebieden van het gewestplan gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset niet te verwaarlozen effecten zou kunnen hebben op het leefmilieu rekening houdend met het betrokken project en de omvang van de betrokken oppervlakte, dat het effectenonderzoek op dat bestanddeel van het project betrekking zal moeten hebben;

Overwegende dat de opneming van nieuwe bebouwingsgebieden a priori niet-verwaarloosbare effecten op het leefmilieu zou kunnen hebben; dat het effectenonderzoek zou moeten slaan op alle bestanddelen van het project die dat kenmerk vertonen;

Overwegende dat de opneming van een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen van 24 ha op het grondgebied van de gemeente Ans eveneens niet-verwaarloosbare effecten op het leefmilieu zou kunnen hebben rekening houdend met het betrokken project en de omvang van de betrokken oppervlakte; dat het effectenonderzoek zal moeten slaan op dat bestanddeel van het project;

Overwegende dat de opneming van drie industriëlebedrijfsruimten ten zuiden en ten oosten van Ferdoux en een voorziene gemengde bedrijfsruimte in het zuiden van Bierset op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne eveneens niet-verwaarloosbare effecten op het leefmilieu zou kunnen hebben rekening houdend met de verwachte activiteiten in die gebieden; dat het effectenonderzoek zal moeten slaan op die bestanddelen van het project;

Overwegende dat de onttrekking van bebouwingsgebieden aan hun bestemming en de omvorming ervan tot niet-bebouwingsgebieden een compensatie uitmaakt in de zin van artikel 46, § 1, 3°, van het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium en dat dat bestanddeel van het project niet gevalideerd hoeft te worden; dat dat bestanddeel daarentegen niet-verwaarloosbare effecten zou kunnen hebben op het leefmilieu; dat het effectenonderzoek de impact ervan zal moeten analyseren;

Overwegende dat de schrapping van het bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.12" op het plan, geen niet-verwaarloosbare effecten op het leefmilieu zou kunnen hebben; dat het effectenonderzoek niet zou moeten slaan op dat bestanddeel van het project;

Overwegende dat de opneming van de grens van de gemengde bedrijfsruimte, gecombineerd met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.04" op het plan, een materiële vergissing moet rechtzetten in de overschrijving van de tekening van de kaart van het gewestplan bij de uitbreiding van de gemengde bedrijfsruimte voor zover het bijkomend voorschrift enkel betrekking had op de uitbreiding van het gebied; dat het bijgevolg geen grote gevolgen zou kunnen hebben op het leefmilieu; dat het effectenonderzoek niet betrekking zal moeten hebben op dat bestanddeel van het project;

Overwegende dat het effectenonderzoek overeenkomstig artikel 42, derde lid, van het Wetboek meer bepaald kan berusten op de nuttige inlichtingen uit het effectenonderzoek uitgevoerd in het kader van de behandeling van de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 6 februari 2003, en van de globale en de milieuvergunning waaronder de luchthavenuitbating valt;

Overwegende dat het effectenonderzoek de meest relevante compensatieregels zal moeten voorstellen voor de opneming van de nieuwe woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter in Ans en Saint-Georges-sur-Meuse;

Overwegende dat dat onderzoek in het bijzonder in zal moeten gaan op het leefmilieuplan voor de eventuele herbestemming van de te renoveren locaties gelegen in het grondgebied dat valt onder het gewestplan Luik en op de impact van de aanleg van een nieuw voetbalstadion en een vormingscentrum voor jongeren op het leefmilieu;

Overwegende dat de validering van de behoeften en de lokalisering van de verschillende bestemmingsgebieden van het voorontwerp, alsook het zoeken naar varianten, beperkt moeten worden tot volgende gebieden : - reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur : gebieden aanpalend aan de luchthaven Luik-Bierset; - herontplooiing van de strijdkrachten : gebieden aanpalend aan de start- en landingsbanen van de luchthaven Luik-Bierset; - woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter : grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; - gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen : grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; - gemengde bedrijfsruimten : grondgebied van de gemeenten Saint-Georges-sur-Meuse en Grâce-Hollogne; - te renoveren locaties : grondgebied vallend onder gewestplan Luik;

Overwegende dat de validering van de afbakening en van de voorwaarden voor de ontsluiting van de bestemmingsgebieden, evenals het zoeken naar varianten dan weer beperkt zouden moeten worden tot de meest relevante onderzoeksomtrek rekening houdende met de overwogen aard van het milieu en met de druk voortvloeiende uit de vestiging;

Overwegende dat wat de nauwkeurigheid van het uit te voeren onderzoek betreft, de bij dit besluit gevoegde ontwerp-inhoud opgemaakt is met inachtneming van de specificiteiten van het project en de type-inhoud omschreven in artikel 42, tweede lid, van het Wetboek naleeft;

Overwegende dat er een bijzondere aandacht zal moeten uitgaan naar volgende gegevens : - beoordeling van de impact van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik op de mobiliteit, de netwerken en de infrastructuren (saneringsplan van het onderstroomgebied van de Maas-stroomafwaarts, enz.); - beoordeling van de impact van de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur Luik-Bierset op de onroerende goederen opgenomen op de erfgoedlijst van Wallonië; voorstellen tot herbestemmingen; - beoordeling van de impact van de uitbreiding van de militaire basis op de menselijke gezondheid (geluidshinder) en de inrichting van naburige gebieden; - analyse van de behoeften aan woongebieden op het grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; - beoordeling van de impact van het overwogen woongebied in de gemeente Ans op het (grond)water, het landschap en de inrichting van naburige gebieden; - beoordeling van de drukfactoren bij de vestiging van de overwogen bebouwbare gebieden in de gemeente Ans; - beoordeling van de impact van het gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen in de gemeente Ans op de inrichting van de naburige gebieden; - analyse van de behoeften aan bedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - beoordeling van de impact van de overwogen gemengde bedrijfsruimte in de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse op de bevolking (mobiliteit) en op het landschap; - beoordeling van de meer bepaald fysieke drukfactoren bij de vestiging van de overwogen bebouwbare gebieden in de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - beoordeling van de impact van de opneming van nieuwe gebieden bestemd voor landbouw te Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse op de landbouwactiviteit; - bepaling van de verschillende niveaus van blootstelling aan geluidshinder overeenkomstig Europese richtlijn 2002/49/EG inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai en in het bijzonder beoordeling van vermoedelijke geluidsniveaus waaraan de bevolkingsgroepen blootgesteld zouden kunnen worden in residentiële gebieden;

Overwegende dat deze herziening van het gewestplan Luik het kader vormt voor volgende projecten en activiteiten : - vrijwaring en bescherming van de luchthaveninfrastructuur; - herontplooiing van de Strijdkrachten. - een woongebied van 43 ha op het grondgebied van de gemeente Ans en twee woongebieden van 45 ha op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - bouw van een voetbalstadion en een vormingscentrum voor jongeren te Ans; - economische activiteiten in Grâce-Hollogne; - bouw van een rusthuis en intergenerationele woningen in Saint-Georges-sur-Meuse;

Overwegende dat de nauwkeurigheidsgraad van het effectenonderzoek in dat geval gelijkwaardig moet zijn aan de nauwkeurigheidsgraad die geëist zou worden voor de beoordeling van de effecten betreffende de aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen voor elk ervan;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, Besluit :

Artikel 1.De Waalse Regering beslist tot de herziening van het gewestplan Luik en neemt het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik aan (bladen 41/4S, 41/8N, 41/8S, 42/1N, 42/1S en 42/5N).

Art. 2.Een reserveringsomtrek voor de ruimtes nodig voor de bescherming en de vrijwaring van de luchthaveninfrastructuur wordt als overdruk opgenomen op de gebieden van het gewestplan gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset op het grondgebied van de gemeenten Ans, Awans, Flémalle, Grâce-Hollogne en Saint-Georges-sur-Meuse. Volgend voorschrift geldt voor de gehele omtrek : "De handelingen en werken met als doel de bouw of de heropbouw van gebouwen met een woonfunctie of het verlenen van onderdak aan personen en de verbouwing of de wijziging van de bestemming van bestaande gebouwen of delen van bestaande gebouwen om ze te bestemmen voor het wonen of het verlenen van onderdak aan personen of om het aantal wooneenheden te verhogen, worden verboden in de reserveringsomtrek."

Art. 3.De Waalse Regering beslist tot de opneming van : - een woongebied op het grondgebied van de gemeente Ans; - drie woongebieden met een landelijk karakter op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Ans; - twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Fexhe-le-Haut-Clocher en Grâce-Hollogne; - een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - twee gemengde bedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; - een gemengde bedrijfsruimte op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - drie industriëlebedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; - twee gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - de grens van de gemengde bedrijfsruimte gelegen op het grondgebied van de gemeente Flémalle waarvoor het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.04" op het plan niet geldt; evenals, als planologische compensatie : - negen landbouwgebieden op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; - twee landbouwgebieden op het grondgebied van de gemeente Flémalle; - een groengebied op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; - een parkgebied op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; overeenkomstig bijgevoegde kaart.

Art. 4.Volgend bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.14" is van toepassing in het bij dit besluit in het plan opgenomen woongebied, op het grondgebied van de gemeente Ans, en in twee bij dit besluit in het plan opgenomen woongebieden met een landelijk karakter op het grondgebied van Saint-Georges-sur-Meuse : "De inrichting van woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter gemerkt "*S.14" wordt zo opgevat dat de bouwwerken geconcentreerd worden rond één of meerdere kernen waarvan de ligging vastgesteld wordt in functie van de plaatselijke fysieke kenmerken en de performantie van het verkeers- en distributienet en in fases uitgevoerd waarvan de opeenvolging verband houdt met de voltooiing van de bouwwerken rond de vorige kern en het verkeers- en distributienet."

Art. 5.Volgend bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.02", is van toepassing op de drie industriëlegemengde bedrijfsruimten opgenomen ten oosten en ten zuiden van Ferdoux, op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne, op het plan bij dit besluit : "Dit gebied wordt bestemd voor bedrijven die gebruik maken van de luchthaveninfrastructuur en waarvan de activiteit een ligging noodzakelijk maakt in de onmiddellijke buurt van en verbonden met de luchthaven, zoals productie- en distributiebedrijven met meer bepaald een hoge toegevoegde waarde; dat gebied bevat aan de rand van de woongebieden met een landelijk karakter in Ferdoux en Bierset een minimum 50 m brede afzonderingsmarge bestaande uit met groen beplante beveiligingsmuren of dichtbegroeide natuurschermen, afhankelijk van de topografie van de locatie, samen met een aangepaste geluidswerende constructie indien de voorgenomen activiteit daarom vraagt; er worden gepaste bouwprofielen verplicht gemaakt om de overgang de garanderen tussen de industriële activiteiten en het landbouwgebied."

Art. 6.Volgend bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.05", is van toepassing op de gemengde bedrijfsruimte opgenomen ten oosten en ten zuiden van Bierset, op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne, op het plan bij dit besluit : "Dit gebied wordt voorbehouden voor activiteiten met licht verkeer; detailhandelsbedrijven worden uitgesloten; de bouwwerken moeten opgenomen worden in de bestaande bebouwing. »

Art. 7.Het bijkomend voorschrift, gemerkt "*S.12" op het plan, geldend voor de gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, opgenomen in 2003 op het grondgebied van de gemeenten Ans, Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse, wordt geschrapt.

Art. 8.De Waalse Regering legt als alternatieve compensatie op een nader te bepalen wijze op tussen Ans en de SOWAER, de aanleg op van een nieuw voetbalstadion en een vormingscentrum voor jongeren in het gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen dat zij wil opnemen in Ans.

Art. 9.Het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2004 tot aanneming van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik met het oog op de herontplooing van de Strijdkrachten te Luik-Bierset en de verlening van in het kader van de herziening van het gewestplan Luik gereserveerde planologische compensaties aan de gemeenten Ans en St-Georges om de uitbreiding van de luchthavenactiviteit van Luik-Bierset et de verwante activiteit mogelijk te maken wordt opgeheven.

Art. 10.De Waalse Regering neem de ontwerp-inhoud van het milieueffectenonderzoek aan waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik, bijgevoegd bij dit besluit, wordt onderworpen.

Art. 11.De Waalse Regering belast er de Minister van Ruimtelijke Ordening mee bovengenoemde ontwerp-inhoud van het milieueffectenonderzoek waaraan het voorontwerp van herziening van het gewestplan Nijvel wordt onderworpen voor advies voor te leggen aan de Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening, aan de "Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable", en aan het Directoraat-generaal Natuurlijke Rijkdommen en Leefmilieu en haar daarna ter goedkeuring voor te leggen.

Namen, 19 juli 2007.

De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE

Bijlage Bijlage 1 bij het bestek ONTWERP-INHOUD VAN HET EFFECTENONDERZOEK BETREFFENDE HET GEWESTPLAN 1. Het voorontwerp van herziening van de bladen 41/4S, 41/8N, 41/8S, 42/1N, 42/1S en 42/5N van het gewestplan Luik, aangenomen bij besluit van de Waalse Regering van 19 juli 2007, slaat op de opneming van : ? bovenstaande bestanddelen van het voorontwerp : ? Een reserveringsomtrek voor de ruimtes nodig voor de bescherming en de vrijwaring van de luchthaveninfrastructuur als overdruk op de gebieden van het gewestplan gelegen in de omtrek van zone A van het ontwikkelingsplan op lange termijn van de luchthaven Luik-Bierset op het grondgebied van de gemeenten Ans, Awans, Flémalle, Grâce-Hollogne en Saint-Georges-sur-Meuse. ? een woongebied, in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt met "*S.14" op het plan op het grondgebied van de gemeente Ans; twee woongebieden met een landelijk karakter, in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt met "*S.14" op het plan op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? een woongebied met een landelijk karakter op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Ans; ? twee gebieden voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeenten Grâce-Hollogne en Fexhe-le-Haut-Clocher; ? een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? een gemengde bedrijfsruimte, in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.05" op het plan op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; ? een gemengde bedrijfsruimte op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; ? een gemengde bedrijfsruimte op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? een industriële bedrijfsruimte op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; ? drie industriële bedrijfsruimtes, in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.02" op het plan op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; ? twee gebieden waarvan de inrichting door de gemeente aan een overlegprocedure onderworpen is, op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; * volgende planologische compensaties : ? negen landbouwgebieden op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? twee landbouwgebieden op het grondgebied van de gemeente Flémalle; ? een groengebied op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne; ? een parkgebied op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; * allerlei alternatieve compensaties die zouden moeten resulteren in een opneming op het gewestplan; * en de correctie van een materiële vergissing die dateert van de herziening van het gewestplan Luik bij besluit van de Waalse Regering van 6 februari 2003; ? de grens van de gemengde bedrijfsruimte gelegen op het grondgebied van de gemeente Flémalle in combinatie met het bijkomend voorschrift gemerkt "*S.04" op het plan. 1. Omvang van het effectenonderzoek en nauwkeurigheidsgraad van de gegevens (art.42, lid 2, van het Wetboek) 1.Omvang van het effectenonderzoek Het effectenonderzoek slaat op de opneming van : - reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur : - nieuwe bebouwingsgebieden; - een gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen van 24 ha op het grondgebied van de gemeente Ans; - drie industriële bedrijfsruimten ten zuiden en ten oosten van Ferdoux en een voorziene gemengde bedrijfsruimte in het zuiden van Bierset op het grondgebied van de gemeente Grâce-Hollogne.

Daarbij wordt de impact van de planologische compensaties bestudeerd : ? groengebied; ? landbouwgebieden; ? parkgebieden.

De auteur beperkt zijn analyse tot de bestanddelen van het project die een niet te verwaarlozen effect op het leefmilieu kunnen hebben, hij verantwoordt de relevantie van zijn keuzes.

Het effectenonderzoek kan berusten op de nuttige inlichtingen uit het effectenonderzoek uitgevoerd in het kader van de behandeling van de herziening van het gewestplan Luik, aangenomen op 6 februari 2003, en van afhandeling van de globale en de milieuvergunning waaronder de luchthavenuitbating valt; ze nader bepalen, aanvullen en bijwerken.

Het onderzoek verloopt volgens het "trechterbeginsel" waarbij de verschillende bestanddelen van het voorontwerp, afhankelijk van de aard van de besproken aspecten, geanalyseerd worden van de grootste tot de lokale schaal van de betrokken omtrek.

De analyse van de behoeften en de lokalisering van de verschillende bestemmingsgebieden van het voorontwerp, alsook het zoeken naar varianten, beperkt moeten worden tot volgende gebieden : ? reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur : gebieden aanpalend aan de luchthaven Luik-Bierset; ? herontplooiing van de strijdkrachten : gebieden aanpalend aan de start- en landingsbanen van de luchthaven Luik-Bierset; ? woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter : grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; ? gemengde bedrijfsruimten : grondgebied van de gemeenten Saint-Georges-sur-Meuse en Grâce-Hollogne; ? gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen; grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse.

De analyse van de afbakening van het project en van de voorwaarden voor de ontsluiting van de bestemmingsgebieden, evenals het zoeken naar varianten, beperkt moeten worden tot de meest relevante onderzoeksomtrek rekening houdende met de overwogen aard van het milieu en druk voortvloeiende uit de vestiging.

De onderzoeksomtrek (microgeografische schaal) van de bestanddelen van het voorontwerp die de biodiversiteit, de bevolking (mobiliteit, ...), het water (ondergronds, oppervlakte-, lozingswater), de lucht, de klimaatfactoren, de landschappen, de land- en bosbouwactiviteit zouden kunnen verstoren hangt af van het grondgebied dat onder de invloed zou kunnen komen te staan van elk onderzocht vraagstuk.

Meer bepaald wordt de onderzoeksomtrek van de bestanddelen van het voorontwerp en van de compensaties ervan op fauna, flora, bodem, materieel goed en cultureel erfgoed beperkt tot de betrokken gronden. 2. - 3.Nauwkeurigheidsgraad van de gegevens Het hieronder overwogen bestek is opgesteld rekening houdend met de specificiteiten van het project en is een document waarvan de nauwkeurigheidsgraad geacht wordt voldoende te zijn wat betreft artikel 42 van het Wetboek.

Alle punten van dit bestek moeten a priori als onontbeerlijk beschouwd worden, hoewel de auteur van het onderzoek voor kan stellen om de analyse op bepaalde punten in te korten voor zover hij aantoont dat ze ten opzichte van het onderzochte voorontwerp niet relevant zijn.

Overigens kan de auteur altijd, als hij dat in het onderzochte dossier belangrijk vindt, één of ander punt dat niet in het bestek voorkomt, aan bod laten komen en bespreken.

De wijzigingsfactoren (of de verstorende bestanddelen) van de omgeving en de bestanddelen die de feitelijke en de rechtstoestand uitmaken worden in bijlage aangegeven, en dan moeten de auteurs van het milieueffectenonderzoek slechts de relevante factoren in overweging nemen of de gegevens toevoegen die zij als noodzakelijk beschouwen.

Er wordt bijzondere aandacht besteed aan volgende gegevens : ? beoordeling van de impact van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik op de mobiliteit, de netwerken en de infrastructuren (saneringsplan van het onderstroomgebied van de Maas-stroomafwaarts, enz.); ? beoordeling van de impact van de reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur Luik-Bierset op de onroerende goederen opgenomen op de erfgoedlijst van Wallonië; voorstellen tot herbestemmingen; ? beoordeling van de impact van de uitbreiding van de militaire basis op de menselijke gezondheid (geluidshinder) en de inrichting van naburige gebieden; ? analyse van de behoeften aan woongebieden op het grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; ? beoordeling van de impact van het overwogen woongebied in de gemeente Ans op het (grond)water, het landschap en de inrichting van naburige gebieden; ? beoordeling van de drukfactoren bij de vestiging van de overwogen bebouwbare gebieden in de gemeente Ans; ? beoordeling van de impact van het gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen in de gemeente Ans op de inrichting van de naburige gebieden; ? analyse van de behoeften aan bedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? beoordeling van de impact van de overwogen gemengde bedrijfsruimte in de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse op de bevolking (mobiliteit) en op het landschap; ? beoordeling van de meer bepaald fysieke drukfactoren bij de vestiging van de overwogen bebouwbare gebieden in de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? beoordeling van de impact van de opneming van nieuwe gebieden bestemd voor landbouw te Flémalle en Saint-Georges-sur-Meuse op de landbouwactiviteit; ? beoordeling van de impact van de voorkomingsgebieden bepaald rondom de bestaande waterwinningen op het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik; ? beoordeling van de impact van de aanwezigheid van stortplaatsen op het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik; ? beoordeling van de vermoedelijke geluidsniveaus waaraan de voor bebouwing bestemde gebieden onderworpen zullen worden wegens het lawaai geproduceerd door de wegen- en spoorwegeninfrastructuur, het luchtverkeer en de nijverheid en activiteiten onderworpen aan een milieuvergunning.

Die lijst is onvolledig.

De herziening van het gewestplan Luik vormt het kader voor volgende projecten en activiteiten : ? vrijwaring en bescherming van de luchthaveninfrastructuur; ? herontplooiing van de strijdkrachten. ? een woongebied van 43 ha op het grondgebied van de gemeente Ans en twee woongebieden van 45 ha op het grondgebied van de gemeente Saint-Georges-sur-Meuse; ? bouw van een voetbalstadion en een vormingscentrum voor jongeren te Ans; ? economische activiteiten in Grâce-Hollogne; ? bouw van een rusthuis en intergenerationele woningen in Saint-Georges-sur-Meuse;

De nauwkeurigheidsgraad van het effectenonderzoek moet in dat geval gelijkwaardig zijn aan de nauwkeurigheidsgraad die geëist zou worden voor de beoordeling van de effecten betreffende de aanvragen voor stedenbouwkundige vergunningen voor elk ervan.

Fase I : ANALYSE VAN HET VOORONTWERP A. SAMENVATTING VAN DE INHOUD EN OMSCHRIJVING VAN DE DOELSTELLINGEN EN DE MOTIVERINGEN VAN HET VOORONTWERP VAN HERZIENING VAN HET PLAN (artikel 42, lid 2, 1°, van het Wetboek) A.1. Samenvatting van de inhoud en omschrijving van de doelstellingen en de motiveringen van het voorontwerp van herziening van het plan Hier moet alleen het doel van de herziening van het gewestplan Nijvel samengevat worden en moeten de doelstellingen en de motiveringen van de Waalse Regering zoals ze worden vermeld in het besluit tot aanneming van het voorontwerp van plan benoemd worden.

Onder het doel van de herziening van het gewestplan Nijvel worden verstaan : de bestemmingsgebieden, de omtrekken waar een bijzondere bescherming verantwoord is, de bijkomende voorschriften voor stedenbouw of planologie, de andere inrichtingsmaatregelen en de kaart.

Onder doelstellingen van de Waalse Regering worden de doelen verstaan die zij nastreeft door te beslissen tot herziening van het plan.

Onder motiveringen van de Waalse Regering worden verstaan de redenen waarvoor zij de herziening van het gewestplan Nijvel als noodzakelijk beschouwt voor de realisatie van de doelstellingen.

A.2. Analyse A.2.1. Onderzoek van de overeenstemming van de doelstellingen van het voorontwerp met de gewestelijke opties de gewestelijke opties Enerzijds wordt de band tussen het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik en andere relevante plannen en programma's aangeduid en anderzijds worden de relevante doelstellingen inzake de bescherming van het leefmilieu ten opzichte van het voorontwerp vernoemd.

A.2.2. Onderzoek van de bestemmingsgebieden ten opzichte van de doelstellingen van de Waalse Regering Er wordt nagegaan of de bestemmingsgebieden buiten de compensaties, opgenomen in het voorontwerp van plan, in verhouding staan tot de doelstellingen van de Waalse Regering.

A.2.3. Onderzoek van de overeenstemming van het voorontwerp met de vigerende reglementeringen .

Er moet worden nagegaan of het voorontwerp met de vigerende reglementeringen en in het bijzonder artikel 46 van het Wetboek overeenstemt. (artikel 42, lid 2, 2°, van het Wetboek) A.2.4. Identificatie/validering van het (de) referentiegrondgebied(en) Het referentiegrondgebied is het grondgebied waarop de reflectie moet berusten over de relevantie van de herziening van het gewestplan Luik voor wat betreft de behoeften en de ligging van de bestemmingsgebieden. Het beantwoordt aan wat in het Wetboek "bedoeld grondgebied" wordt genoemd (art. 42, lid 2, 3°).

De analyse van de behoeften en de lokalisering van de verschillende bestemmingsgebieden van het voorontwerp, alsook het zoeken naar varianten, beperkt moeten worden tot volgende gebieden : ? reserveringsomtrek van de luchthaveninfrastructuur : gebieden aanpalend aan de luchthaven Luik-Bierset; ? herontplooiing van de Strijdkrachten : gebieden aanpalend aan de start- en landingsbanen van de luchthaven Luik-Bierset; ? woongebieden en woongebieden met een landelijk karakter : grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse; ? gemengde bedrijfsruimten : grondgebied van de gemeenten Saint-Georges-sur-Meuse en Grâce-Hollogne; ? gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen; grondgebied van de gemeenten Ans en Saint-Georges-sur-Meuse.

De auteur van het onderzoek mag daar andere referentiegebieden bij betrekken. In dat geval verantwoordt hij zijn keuzes.

A.2.5. Synthese De nadruk wordt gelegd op de doelstellingen van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Luik ten opzichte van de verenigbaarheid ervan met de gewestelijke opties en de conclusies op de referentiegebieden in combinatie met het voorontwerp of de andere bestanddelen of verzamelingen van bestanddelen ervan (de verschillende bestemmingsgebieden worden daarbij eventueel samengebracht tot samenhangende gehelen ten opzichte van hun referentiegebied).

A. VALIDERING VAN DE BEHOEFTEN DIE HET VOORONTWERP VERANTWOORDEN Hoe dan ook wordt voor elk bestanddeel of elk geheel van bestanddelen van het voorontwerp de vraag naar ruimte die daarvoor voorbehouden wordt beoordeeld en getoetst aan het relevante aanbod, middels volgend stramien.

B.1. Evaluatie van de vraag Omschrijving van de menselijke kenmerken van het betrokken grondgebied. De potentialiteiten (troeven en opportuniteiten) en de drukfactoren (zwakke punten en bedreigingen), en in het bijzonder de potentialiteiten die van invloed kunnen zijn op de vraag naar ruimte, dienen te worden aangeduid. Enkel de bestanddelen die relevant zijn ten opzichte van het voorontwerp of van één van de bestanddelen of van één van de verzamelingen bestanddelen ervan moeten worden overwogen.

B.1.2 Evaluatie van de vraag naar (of het gebrek aan) ruimte voor de bestemmingen onderzocht in het referentiegrondgebied.

B.2. Evaluatie van het aanbod B.2.1. Identificatie van de liggingscriteria die voldoen aan de doelstellingen van het voorontwerp, aan de gewestelijke opties en aan de vigerende reglementeringen.

B.2.2. Evaluatie van het pertinente aanbod van ruimte voor de bestemmingen onderzocht in het referentiegrondgebied.

B.3. Conclusie Evaluatie op kwantitatief en kwalitatief gebied van de noodzaak om nieuwe oppervlakten voor te behouden voor de onderzochte bestemmingen en om nieuwe verkeersinfrastructuren op te nemen in de referentiegebieden.

B. ANALYSE VAN DE LIGGING VAN DE BESTEMMINGSGEBIEDEN Het gaat er hier om op schaal van het (de) referentiegrondgebied(en) de ligging van de verschillende bestemmingsgebieden en tracés van het voorontwerp te valideren rekening houdend met : ? de menselijke, en ecologische potentialiteiten en drukfactoren van bovengenoemde gebieden; ? de gewestelijke opties die op die grondgebieden toepasselijk zijn; ? de liggingscriteria die in punt C geïdentificeerd moeten worden (naar gelang van de doelstellingen van het voorontwerp, van de princiepen inzake ruimtelijke ordening en van de vigerende reglementeringen); en, in voorkomend geval, liggingsvarianten die voldoen aan deze elementen binnen die grondgebieden te zoeken.

C.1. Analyse van de menselijke en milieueigenschappen van de referentiegrondgebieden Omschrijving van de belangrijkste menselijke en leefmilieukenmerken van de grondgebieden. De potentialiteiten (troeven en opportuniteiten) en de drukfactoren (zwakke punten en bedreigingen) voor de ligging van de bestemmingsgebieden en de overwogen tracés dienen te worden aangeduid met aanmaking van een cartografische synthese.

Er wordt rekening mee gehouden op schaal van het (de) referentiegrondgebied(en). De feitelijke, de rechts- en de leefmilieutoestand worden (op microgeografische schaal) nauwkeurig besproken in fase II van het onderzoek.

C.2. Ruimtelijke overschrijving van de grote gewestelijke opties Het gaat er om de visie die door de gewestelijke oriënterende documenten aan het (de) referentiegrondgebied(en) wordt verleend in een cartografische synthese op te nemen.

C.3. Analyse van de relevantie van de ligging van de bestemmingsgebieden van het voorontwerp Hier gaat het erom de relevantie van de ligging van de verschillende bestemmingsgebieden of gehelen van bestemmingsgebieden en van de tracés van het voorontwerp van herziening van het gewestplan Nijvel te onderzoeken ten opzichte van de liggingscriteria die in fase B (namelijk punt B.2.1.) geïdentificeerd zijn, van de analyse van de eigenschappen van het referentiegrondgebied (C 1) en van de daarop toepasselijke grote gewestelijke opties (C 2).

C.4. Keuze van liggingsvarianten Als het studiebureau van mening is dat het zoeken naar liggingsvarianten niet gerechtvaardigd is, moet het zijn positie ernstig motiveren.

Doel is liggingsvarianten voor het voorontwerp of de bestanddelen of gehelen van bestanddelen ervan te zoeken en aan te nemen door de liggingscriteria die in fase B geïdentificeerd zijn op het referentiegrondgebied toe te passen met inachtneming van de analyse van de eigenschappen ervan (C.1.) en van de daarop toepasselijke gewestelijke opties (C.2.).

Deze poging kan indien nodig in twee etappes uitgevoerd worden : ? het zoeken naar potentiële sites voor liggingsvarianten; ? keuze van liggingsvarianten onder deze potentiële sites en de in het besluit overwogen sites.

C.5. Raming van de kosten en termijnen van de uitvoering van het plan en zijn liggingsvarianten Dit punt moet met name de kosten ten laste van de privé-operatoren en die ten laste van de gemeenschap (MET, grossiersbedrijven, gemeenten, intercommunales...) onderscheiden.

C.6. Synthese : vergelijking van het voorontwerp van plan en van zijn liggingsvarianten De voor- en nadelen van de ligging van de verschillende bestemmingsgebieden of gehelen van bestemmingsgebieden en van de tracés van het voorontwerp en de liggingsvarianten worden vastgesteld, met name voor de volgende gegevens : ? de belangrijkste menselijke en ecologische potentialiteiten en drukfactoren van het grondgebied; ? de gewestelijke opties die op dit grondgebied toepasselijk zijn; ? de liggingscriteria (met inbegrip van de doelstellingen van het voorontwerp, de princiepen inzake ruimtelijke ordening en de vigerende reglementeringen); ? de kosten en termijnen van de uitvoering Afronding van fase I Samenvatting van de verantwoording van het voorontwerp of zijn verschillende bestanddelen of gehelen van bestanddelen en conclusies.

Fase II : LEEFMILIEUBEOORDELING A. ANALYSE VAN DE AFBAKENING EN VAN DE UITVOERING VAN DE BESTEMMINGSGEBIEDEN Op lokale schaal worden de afbakening en de voorwaarden voor de ontsluiting van de bestemmingsgebieden en de tracés van het voorontwerp en van elke liggingsvariant verder verfijnd na de gedetailleerde analyse van hun onderzoeksomtrek.

Als één of verschillende liggingsvarianten aan het einde van fase C in overweging worden genomen, moet punt D herhaald worden voor elke van de liggingsvarianten.

De onderzoeksomtrek van de bestemmingsgebieden van het voorontwerp en van de liggingsvarianten is dat deel van het grondgebied dat door de ontsluiting getroffen kan worden of dat bij vestiging ervan onder druk kan komen te staan. Hij kan dus verschillend zijn naar gelang van elk van de aspecten van de bestaande toestand aangezien hij afhankelijk is van de aard van het milieu (min of meer gevoelig voor de aan het project inherente wijzigingsfactoren) of van de overwogen drukfactor. (artikel 42, lid 2, 11°, van het Wetboek) D.1. Identificatie van de aan het project inherente wijzigingsfactoren van de omgeving De aspecten of componenten van het project die de omgeving zouden kunnen storen, worden geïdentificeerd en gerangschikt volgens hevigheid ervan (sterke, middelmatige, zwakke, te verwaarlozen of onbestaande verstoring) voor elk van de drie volgende stappen voor de uitvoering van het plan : ? uitrusting van de bestemmingsgebieden, bouw van installaties en aanleg van infrastructuren; ? werking van de activiteiten; ? rehabilitatie van het activiteitsgebied.

In dit geval hoeft de rehabilitatiefase niet in overweging te worden genomen daar de overwogen bestemmingsgebieden in principe onomkeerbaar zijn.

De te onderzoeken wijzigingsfactoren van de omgeving worden in bijlage D.1 vermeld zonder volledigheid na te streven.

D.2. Beschrijving van de bestaande rechtstoestand De elementen van de bestaande rechtstoestand die dreigen te lijden onder de effecten van de in D 1 geïdentificeerde wijzigingsfactoren van de omgeving, die men "kwetsbaarheden van de omgeving" ( art. 42, tweede lid, 4°, van het Wetboek) zal noemen, of die drukfactoren vormen voor de geplande vestiging, dienen te worden aangeduid. Zij moeten in kaart worden gebracht.

Een bijzondere aandacht zal worden besteed aan de gebieden die voor het leefmilieu bijzonder belangrijk zijn, zoals die aangewezen overeenkomstig de richtlijnen 79/409/EG en 92/43/EG. (artikel 42, lid 2, 5°, van het Wetboek) De bestanddelen van een bestaande rechtstoestand worden in bijlage D.2 vermeld zonder volledigheid na te streven.

D.3. Beschrijving van de bestaande feitelijke toestand De elementen van de bestaande feitelijke toestand die dreigen te lijden onder de effecten van de in D 1 geïdentificeerde wijzigingsfactoren van de omgeving, die men "kwetsbaarheden van de omgeving" zal noemen, of die drukfactoren vormen voor de geplande vestiging, dienen te worden aangeduid. Zij moeten in kaart worden gebracht.

Er wordt een bijzondere aandacht besteed aan : - de gebieden die voor het leefmilieu bijzonder belangrijk zijn, zoals die aangewezen overeenkomstig de richtlijnen 79/409/EG en 92/43/EG; - de aanwezigheid van vestigingen die een hoog risico vertonen voor de personen, de goederen of het leefmilieu in de zin van richtlijn 96/82/EG; - de opneming van gebieden waarin bedrijven zich zouden kunnen vestigen die een hoog risico vertonen voor de personen, de goederen of het leefmilieu in de zin van richtlijn 96/82/EG. D.4. Voorstelling van de afbakenings- en uitvoeringsvarianten bij de ontsluiting van de bestemmingsgebieden Vertrekkend van de "kwetsbaarheden" en van de "drukfactoren" die onder D.2. en D.3. geïdentificeerd zijn, moet worden gezocht naar de afbakeningsvarianten en de varianten van de ontsluitingsvoorwaarden voor de bestemmingsgebieden en de tracés van het voorontwerp.

De varianten dienen ter voorkoming, ter vermindering of ter compensatie van de leefmilieueffecten en de drukfactoren voortvloeiend uit de vestiging. Een gelijkwaardige denkoefening zal in punt D.6. uitgevoerd worden na beoordeling van de milieueffecten van de hier geïdentificeerde varianten.

De afbakeningsvarianten zijn wisseloplossingen voor de omtrek van het gebied.

De uitvoeringsvarianten omvatten de bijkomende voorschriften en de andere denkbare inrichtingsmaatregelen (zie bijlage A).

D.5. Beoordeling van de vermoedelijke effecten bij de verschillende stappen voor de uitvoering van het plan van de varianten voor de afbakening en de ontsluitingsvoorwaarden (art. 42, lid 2, 8° en 9° van het Wetboek) Aangeduid dienen te worden de elementen van de bestaande rechtstoestand en van de bestaande feitelijke toestand die dreigen te lijden onder de effecten van de wijzigingsfactoren van de omgeving, gebonden aan de liggingsvarianten aangeduid onder punt C en aan de varianten voor de afbakening en de ontsluitingsvoorwaarden aangeduid onder punt D om hun niet te verwaarlozen vermoedelijke (secundaire, cumulatieve, synergische, permanente en tijdelijke, zowel postieve als negatieve) effecten (op korte, middellange en lange termijn) op het leefmilieu, de land- en bosbouwactiviteit duidelijk te maken.

Die analyse dient uitgevoerd te worden voor elke stap in de uitvoering van de varianten : ? uitrusting van de bestemmingsgebieden, bouw van installaties en aanleg van infrastructuren; ? werking van de activiteiten;

Met deze analyse moet eveneens worden vastgesteld of de in het voorontwerp van plan en zijn varianten (inzake ligging/afbakening/uitvoering) voorgestelde inrichting belangrijke effecten zou kunnen hebben op het leefmilieu van de naburige Gewesten met het oog op de eventuele toepassing van de bepalingen van artikel 43, § 2, van het Wetboek, zoals gewijzigd bij het decreet van 3 februari 2005.

D.5.1 Identificatie van de voornaamste milieueffecten De te onderzoeken milieueffecten worden opgesomd in bijlage D.5. in een niet-beperkende lijst.

D.5.2 Vergelijking van de varianten De effecten van het voorontwerp van plan en van de verschillende varianten op de omgeving worden vergeleken.

D.5.3 Vermoedelijke evolutie bij niet-uitvoering van het plan Hier wordt de vermoedelijke evolutie van de leefmilieutoestand onderzocht, mochten het plan of één van de bestanddelen ervan of een geheel van bestanddelen niet worden uitgevoerd ( artikel 42, lid 2, 3°, van het Wetboek). (artikel 42, lid 2, 3°, van het Wetboek) D.6. Maatregelen die uitgevoerd dienen te worden ter voorkoming, vermindering of compensatie van de varianten voor de afbakening of ontsluitingsvoorwaarden (art. 42, lid 2, 10°, van het Wetboek).

D.6.1. Uit te voeren maatregelen Doel is de maatregelen die moeten worden genomen om de negatieve effecten van de in D 4. bepaalde verschillende afbakenings- en uitvoeringsvarianten te beperken, te verminderen of te compenseren, te identificeren.

Het kan gaan om ? een aanpassing van naburige bestemmingsgebieden; ? bijkomende voorschriften; ? andere inrichtingsmaatregelen.

D.6.2. Doeltreffendheid van elke maatregel en inschatting van de (niet-reduceerbare) residuele effecten van het voorontwerp of zijn verschillende bestanddelen of gehelen van bestanddelen en elke variant D.6.3. Vergelijking van het voorontwerp of zijn verschillende bestanddelen of gehelen van bestanddelen en elke variant D.7. Raming van de kosten en termijnen van de uitvoering van de varianten voor de afbakening en de ontsluitingsvoorwaarden De raming betreft de kostprijs en de termijn voor de uitvoering van de varianten voor de afbakening en de ontsluitingsvoorwaarden, aangeduid onder punt D.4, en zij worden vergeleken met kostprijs en termijn van het voorontwerp of de bestanddelen of gehelen van bestanddelen en liggingsvarianten, aangeduid onder punt C.6.

D.8. Vermoedelijke evolutie van de leefmilieutoestand als het plan niet wordt uitgevoerd A. B. SYNTHESE VAN DE EVALUATIE (stemt gedeeltelijk overeen met artikel 42, lid 2, 11°, van het Wetboek) De voor- en nadelen van de verschillende varianten aangeduid onder punt C (liggingsvarianten) en onder punt D (varianten voor de afbakening en de ontsluitingsvoorwaarden) worden hier vastgesteld.

De resultaten worden hier besproken, met name ten opzichte van de inachtneming van artikel 1, § 1, ervan het Wetboek en ten opzichte van de inoverwegingname van de milieubeschermingsdoelstellingen aangeduid onder punt A.2.1., met inbegrip van de motiveringen van het voorontwerp.

Die synthese dient om te beslissen of het gepast is om het plan te wijzigen op grond van een vollediger wetenschappelijke analyse dan die waarop het voorontwerp van herziening van het gewestplan Nijvel gegrond was en, mocht dat het geval zijn, om te opteren voor een inrichting die verenigbaar is met art. 1, § 1,van het Wetboek. Zij maakt al dan niet een validering mogelijk van de motiveringen van het voorontwerp, aangeduid in punt A.1.

Met deze synthese moet worden vastgesteld of de in het voorontwerp van plan en zijn varianten (inzake ligging/afbakening/uitvoeringsvoorwaarden) voorgestelde inrichting belangrijke effecten zou kunnen hebben op het leefmilieu van de aangrenzende Gewesten met het oog op de eventuele toepassing van de bepalingen van artikel 43, § 2, van het Wetboek, zoals gewijzigd bij het decreet van 3 februari 2005. Dat standpunt dient verantwoord te worden door de resultaten van het onderzoek.

C. AANVULLINGEN F.1. In het vooruitzicht gestelde maatregelen voor de opvolging van de belangrijke milieueffecten van de uitvoering van het gewestplan (artikel 42, lid 2, 13°, van het Wetboek) Hier wordt de lijst opgemaakt van de niet-verwaarloosbare effecten, worden opvolgingsindicatoren voor die effecten voorgesteld, evenals berekeningswijze ervan, de gebruikte gegevens en hun bron, en hun grenswaarden.

F.2. Omschrijving van de evaluatiemethode en van de gerezen moeilijkheden (artikel 42, lid 2, 12°, van het Wetboek) Doel is de specifieke elementen van de evaluatiemethode te beschrijven en de moeilijkheden te bepalen die met name tijdens de verzameling van gegevens en de methodes voor de schatting van de behoeften ondervonden zijn.

F.3. Grenzen van het onderzoek Het betreft de punten van het onderzoek die in de milieueffectbeoordelingen diepgaand onderzocht zouden moeten worden, die bij de vergunningsaanvragen op de concrete projecten uitgevoerd zullen worden.

D. NIET-TECHNISCH SAMENVATTING (maximum 30 bladzijden + illustraties) (art. 42, tweede 2, 14°, van het Wetboek) Die samenvatting moet verstaanbaar zijn voor een leek. Zij moet voldoende gedocumenteerd zijn en op zichzelf staan.

Bijlage A Bijkomende voorschriften en andere inrichtingsmaatregelen Bijkomende voorschriften (artikel 23 WWROSP) De in artikel 23, tweede lid, 2° van het Wetboek bedoelde bijkomende voorschriften worden bepaald in artikel 41 en kunnen met name betrekking hebben op : ? de bepaling van de bestemming van de gebieden; ? de fasering van hun bezetting; ? de omkeerbaarheid van de bestemmingen; ? de dichtheid van de gebouwen of woningen; ? de verplichting om een gemeentelijk plan van aanleg voorafgaand aan hun uitvoering uit te werken; ? de verplichting om een voorafgaand gemeentelijk stedenbouwkundig reglement uit te werken; of nog enig ander soort voorschrift inzake stedenbouw of planologie.

De in artikel 23, tweede lid, 2°, van het Wetboek bedoelde andere inrichtingsmaatregelen omvatten met name : 2, lid 3°, van het Wetboek) ? de in of buiten de site geplande uitrustingen (infrastructuren voor vervoer, water-, gas-, elektriciteitaanvoer, riolering/zuivering); ? de voorzieningen voor het milieubeheer en voor de vermindering van de effecten (zuiveringsstation, vergaarkom); ? de maatregelen voor landschapsintegratie;

Bijlage D.1.

Wijzigingsfactoren van het milieu Wijzigingsfactor van het milieu gebonden aan de mobilisatie of de consumptie van natuurlijke hulpbronnen ? Immobilisatie van de bodem en ondergrond (winning uit de bodem en de ondergrond ten opzichte van andere bestaande en potentiële menselijke activiteiten); ? Waterconsumptie Wijzigingsfactoren van het milieu gebonden aan de lozingen en emissies van de activiteiten ? Geluidshinder ? Vaste, vloeibare en gasachtige lozingen, afvalstoffen.

Wijzigingsfactoren van het milieu of risico's gebonden aan de opslag van producten ? Grondstoffen, processtoffen, producten, bijproducten en afvalstoffen,...

Wijzigingsfactoren van het milieu gebonden aan de mobilisatie van de infrastructuren en openbare uitrustingen binnen en buiten de site ? Mobilisatie van de wegen - verkeer; ? Mobilisatie van de parkeerplaatsen; ? Mobilisatie van de aanvoeruitrustingen (rechtverkrijgenden : water, elektriciteit, pijpleidingen,..); ? Mobilisatie van de infrastructuren voor opvang en zuivering van afvalwater.

Bijlage D.2.

Bestaande rechtstoestand De volgende elementen moeten overwogen worden : ? De omtrekken en de reglementaire inrichtingsgebieden; gedecentraliseerde gemeenten en/of gemeenten die een gemeentelijk stedenbouwkundig reglement hebben goedgekeurd, omtrekken van gemeentelijke plannen van aanleg, gemeentelijk rioleringsplan, omtrekken vastgesteld in toepassing van het algemeen reglement op de bouwwerken in landelijk gebied,...; ? De territoriale elementen onderworpen aan een bijzondere regelgeving : juridisch statuut van het wegennet en van de verbindingswegen; juridisch statuut van de bossen en wouden, autonoom net voor traag verkeer... ? De vergunningsomtrekken met beperking van het burgerlijk recht : omtrekken van de bestaande verkavelingen, omtrekken waarvoor het rampfonds is tegemoetgekomen, onroerende goederen onderworpen aan het recht van voorkoop, onroerende goederen onderworpen aan de onteigening ten algemenen nutte... ? De omtrekken gebonden aan de beleidsvormen inzake operationele inrichting : ruilverkavelingsomtrekken, stadsheroplevingsomtrekken, stadsvernieuwingsomtrekken, bevoorrechte initiatiefgebieden... ? De patrimoniale omtrekken en sites : beschermde monumenten en sites met inbegrip van de archeologische opgravingen, monumentaal erfgoed van België, lijst van de bomen en bijzondere hagen... ? De omtrekken van leefmilieudrukfactoren (w.o. o.m. de voorkomingsomtrekken van waterwinningen, de Natura 2000-gebieden, de risicogebieden inzake overstromingen, de gebieden gebonden aan het overstromingsonderzoek, enz. ? De landschappelijk waardevolle omtrekken : afbakening van de landschappelijk waardevolle omtrekken zoals opgenomen in het gewestplan.

Bijlage D.3.

Bestaande feitelijke situatie Biofysisch milieu ? Lucht en klimaat (waarvan windrichting) ? Oppervlakte- en grondwater ? Grond en ondergrond (waarvan het reliëf en de identificatie van afzettingen met een te beschermen hoge economische of patrimoniale waarde) ? Biotopen; ? Risico's op natuurrampen en geotechnische drukfactoren waaraan de studieomtrek onderworpen is : - overstromingen; - karstnatuurfenomenen; - mijnrisico; - instorting; - grondverschuiving; - aardbevingsrisico. ? Landschappelijk waardevolle omtrekken (naar gelang van de krachtlijnen van het landschap en de aanwezigheid van uitzonderlijke uitzichten) ? Gebieden voor de aanleg van eventuele spaarbekkens.

Menselijk milieu ? Geluids- en geuromgeving; ? Ligging van de woongebieden, stedenbouwkundige structuur en architecturale vorm van het bebouwd gedeelte en van de openbare ruimten; ? culturele en natuurlijke erfgoederen; ? Landschap en visuele omgeving; ? Infrastructuren en uitrustingen; ? Het verkeer van de langzame vervoermiddelen; ? Aanwezigheid van onroerende goederen of van een beschermde site; ? Net van openbare vervoersmiddelen en frequenties - bereikbaarheidskaarten. ? Bestaan van kwetsbare gebieden bij SEVESO-vestigingen.

De menselijke activiteiten ? Aard en eigenschappen van de huidige en potentiële activiteiten (in het kader van het huidige gewestplan); ? Gevoelige sociaal-culturele uitrustingen; ? Andere menselijke bezigheden gevoelig voor de storende activiteiten; ? Landbouwactiviteiten; ? Andere economische activiteiten.

Bijlage D.5.

Milieueffecten Effecten op lucht en klimaat ? Eventuele verstoring van het microklimaat door hoge gebouwen (schaduw, turbulentie aan de voet van hoogbouw ...); ? Eventuele deelneming aan de mistvorming door de emissie van stoffen in de lucht onder gunstige spreidingsvoorwaarden. ? Eventuele uitstoot van broeikasgassen, energieverbruik.

Effecten op het oppervlakte- en grondwater ? Wijziging van het hydrogeologische stelsel van de waterhoudende en hydrologische lagen van de waterlopen gebonden aan de impregnatie van de gronden door de gebouwen en inrichtingen in de bodem (wegen en parkeerplaatsen); ? Effecten op de rioleringsplannen (saneringsplan per onderstroomgebied), ? Wijziging van de chemische en microbiologische kwaliteit en van de troebelheid van de waterlopen gebonden aan de lozingen van regen- en gezuiverd water; ? Wijziging van het stelsel van de waterlopen gebonden aan de lozingen van regen- en gezuiverd water; ? Gevaar voor toevallige verontreiniging gebonden met name aan de opslag van producten of afvalstoffen; ? Mogelijk gebruik van plaatselijke watervoorraden door het putten; ? Karststelsel en instortingen door de bronbemaling van de lagen. ? Wijziging van de stroomgebieden na rechttrekkingen van kleine beddingen van waterlopen; ? Effecten op de kwaliteit van het ondergrondse water.

Effecten op de grond en ondergrond ? Onomkeerbare immobilisatie van de grond en ondergrond gebonden aan de ligging van de gebouwen en aan inrichtingen van de bodem door de wegen en parkeerplaatsen; ? Gevaar voor toevallige verontreiniging gebonden met name aan de opslag van producten of afvalstoffen ? Kaarst- en/of mijninstortingen met hoge risico's. ? Grondverschuivingen wegens de aard van het geologisch substraat.

Effecten op de fauna en de flora ? Verwoesting en/of opdeling van de biotopen gebonden aan de ligging van de gebouwen, aan de inrichtingen van de bodem en aan de wijziging van het bodemreliëf; ? Verslechtering van de ecotopen door gasachtige, vloeibare of vaste verontreinigende stoffen; ? Verstoring van de fauna gebonden aan de activiteiten (geluid, bewegingen,...); ? .Effect op de gebieden die voor het leefmilieu bijzonder belangrijk zijn, zoals die aangewezen overeenkomstig de richtlijnen 79/409/EG (behoud van de vogelstand) en 92/43/EG (instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna = Natura 2000-netwerk).

Effecten op de menselijke gezondheid en veiligheid ? Verslechtering van de gezondheid gebonden aan lawaai geproduceerd door de wegen- en spoorweginfrastructuur, het luchtverkeer, de industrie en de activiteiten onderworpen aan een milieuvergunning; ? Verslechtering van de gezondheid gebonden aan de emissie van atmosferische verontreinigende stoffen; ? Inbreuk op de veiligheid gebonden aan de toename van het verkeer van motorfietsen, wagens, vrachtwagens op het wegennet; ? Trillingen te wijten aan de processen van de ondernemingen (zeven, stamp- en breekmachines...) Effecten op aangenaam leefklimaat ? Verslechtering van de geuromgeving door de emissie van gasachtige verontreinigende stoffen en zelfs afvalstoffen; ? Verslechtering van de geluidsomgeving door de luidruchtige activiteiten en de toename van het verkeer; ? Verslechtering van de visuele kwaliteit gebonden aan de volumetrie of aan de architecturale en stedenbouwkundige samenstelling van de toekomstige gebouwen alsmede aan de vermoedelijke wijzigingen van het bodemreliëf om ze te bouwen.

Effecten op de materiële en patrimoniale goederen ? Beschadiging van de patrimoniale onroerende goederen door de atmosferische emissies van enkele verontreinigende industrieën; ? Schade aan eventuele archeologische plaatsen. ? Impact op de vastgoedtoestand.

Effecten op mobiliteit, verkeersnetten en infrastructuren ? Scheiding van het verkeer per vervoersmiddel ? Ongeschikte mobilisatie van de verkeersinfrastructuren verantwoordelijk voor de gevolgen op de vlotte doorstroming van het verkeer ? Verstoring door een ongeschikte last op het netwerk voor bruikbaarheid en zuivering van water ? Overbelasting van de elektriciteits-, gas- en communicatienetten.

Effecten op de activiteiten ? Effect op de primaire activiteiten (landbouw, bosbouw) die aanwezig zijn op de site van het voorontwerp gebonden aan de mobilisatie van de grond en ondergrond ? Effect op enkele gebruiken van de bodem en voortdurende of toevallige gevoelige activiteiten (woonplaatsen, toerisme...) gebonden aan eventuele geluids- of reukshinder.