19 DECEMBER 2008. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van het besluit van de Waalse Regering van 9 september 2004 betreffende de toepassing van de heffing in de sector melk en zuivelproducten

De Waalse Regering, Gelet op artikel 3, § 1, 1°, van de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, gewijzigd met name, bij de wet van 29 december 1990 en de artikelen 5 tot 8 ervan (namelijk, de artikelen 5, 6, 7 en 8) zoals gewijzigd bij, enerzijds, de wetten van 5 februari 1999 en 1 maart 2007 en, anderzijds, bij koninklijk besluit van 22 februari 2001 hvoormaligende organisatie van de controles die worden verricht door het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen en tot wijziging van diverse wettelijke bepalingen;

Gelet op het samenwerkingsakkoord van 6 december 2005 tussen de federale Overheid, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 9 september 2004 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op het overleg tussen de Gewestregeringen en de federale Overheid op 18 november 2008;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 9 december 2008;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 19 december 2008;

Gelet op advies nr. 45.301/4 van de Raad van State gegeven op 3 november 2008, overeenkomstig artikel 84, § 1, 1° van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op de noodzaak om het huidige gewestelijke beheerssysteem van het melkaanbod dat tot 2015 geldig is, te laten ontwikkelen om het beter aan te passen aan de werkelijke marktsituatie, door een vereenvoudiging van de voorwaarden van installatie, van vereniging van melkproducenten, van definitieve samenvoegingen van de referentiehoeveelheden, van cumul van melkquota of van uitbating van gronden bestemd voor de melkproductie;

Gelet op de noodzaak om de structurele ontwikkeling van de sector met de mogelijke ontwikkelingen van het huidige heffingssysteem dat tot 2015 geldig is, te vergemakkelijken door de bevoorrading van het Quotumfonds te waarborgen en door een schema op te stellen m.b.t. de progressieve vermindering tot 2015 van het vergoedingsbedrag, per liter melk, van de producenten die hun melkactiviteit stopzetten of verminderen door vrijmaking of teruggave van hun referentiehoeveelheid aan het Quotumfonds; dat bedrag dient vaak als referentie in de transacties tussen de producenten;

Overwegende dat hun niet-geproduceerde en niet in de handel gebrachte referentiehoeveelheden zo belangrijk zijn dat er geen aanleiding meer is de referentiehoeveelheden te beperken die een product in de vorm van een overeenkomst voor tijdelijke overdracht of leasing kan overnemen;

Overwegende dat deze regelgeving aangepast moet worden zowel voor de periode van twaalf maanden die op 1 april 2008 is begonnen en waarvoor de dossiers tot 30 november 2008 ingediend kunnen worden als voor de periode die op 1 april 2009 begint;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van de Waalse Regering van 9 september 2004 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in punt 6°, b, worden de bewoordingen "van twee producenten" en "van beide bedrijven" respectievelijk vervangen door de bewoordingen "van twee tot vijf producenten" en "van twee tot vijf bedrijven";2° in punt 6°, b1, vierde streepje, worden de bewoordingen "waar de melkinstallaties die door de groepering van melkproducenten gebruikt zijn," vervangen door de bewoordingen "waar de melkproductie-eenheid die door de groepering van melkproducenten gebruikt is, is gelegen";3° in punt 6°, b1, vijfde streepje, worden de bewoordingen "dienen de gronden die in de groepering van melkproducenten zijn ingebracht, minstens die te zijn, die met de referentiehoeveelheden zijn overgenomen" vervangen door de bewoordingen "dienen de gronden die in de groepering van melkproducenten zijn ingebracht, ofwel die te zijn, die met de referentiehoeveelheden zijn overgenomen" De bewoordingen "ofwel andere gronden zoals bedoeld in artikel 15, § 2, tweede lid, voor een zulke totale oppervlakte dat de globale referentiehoeveelheden van het betrokken lid niet hoger zijn dan 20 000 liter per ha" worden ingevoegd na de bewoordingen "referentiehoeveelheden zijn overgenomen,";4° in punt 6°, b3, tweede streepje, worden de bewoordingen "of twee leden" en "of twee producenten-overnemers" respectievelijk vervangen door de bewoordingen "of verschillende van de vijf leden producenten" en "of verschillende producenten-overnemers)"; 5° in punt 12° wordt de bepaling "... die, indien nodig, moeten toegevoegd worden tot de oppervlakte van een cirkel met een straal van 30 kilometer bereikt wordt" aangepast als volgt "... die indien nodig voor de producenten waarvan de bedrijven dichtbij de perken van het Waalse Gewest gelegen zijn, moeten toegevoegd worden om de oppervlakte gelijkwaardig aan een cirkel met een straal van 30 kilometer in het Waalse Gewest te bereiken"; 6° in punt 15°, § 1, worden volgende wijzigingen aangebracht : 1.in punt b vervallen de bewoordingen "door een bloed- of een aanverwant in de eerste graad van de overdrager" en worden de bewoordingen "overgenomen gronden gelegen zijn" vervangen door de bewoordingen "overgenomen melkproductie-eenheid"; 2. in punt b2., wordt het woord "ofwel" ingevoegd na de bewoordingen "punt e ". De bewoordingen "ofwel andere gronden zoals bedoeld in artikel 15, § 2, tweede lid, voor een zulke totale oppervlakte dat de globale referentiehoeveelheden van de betrokken producent niet hoger zijn dan 20.000 liter per ha, waarbij het bewijs ervan jaarlijks wordt aangevoerd in de oppervlakteaangifte" worden ingevoegd na de bewoordingen "bedoeld in punt a " en "behalve als het geheel"; 3. in punt c vervallen de bewoordingen "als dusdanig";4. in punt d vervallen de bewoordingen "en alle gronden gebruikt voor melkproductie waarover hij op 31 maart 2003 al beschikte,";5. punt f vervalt. 7°. er wordt een punt 17° toegevoegd, luidend als volgt : "17° oprichting van een bedrijf : overdracht van alle referentiehoeveelheden van de overdrager zoals op 31 maart 2002 geboekt door het bestuur, naar een overnemer die over productiemiddelen beschikt voor de melkproductie die geen deel uitmaken van een productie-eenheid, beheerd door een melkproducent, onder de volgende voorwaarden : 1) de overdracht van de referentiehoeveelheden heeft geen enkele cumul van referentiehoeveelheden in hoofde van de overnemer tot gevolg. Wanneer de overdragende producent bij het Bestuur verschuldigd is van een monetair bedrag voor vroegere hertoewijzingen die hij volgens de bepalingen van artikel 15 zou hebben genoten, worden de overgedragen referentiehoeveelheden beperkt ten belope van hoeveelheden waarvan de globale monetaire waarde gelijkwaardig is aan het verschuldigde bedrag volgens de bepalingen van artikel 15; 2) de melkproductie-eenheid van de producent-overnemer is gelegen op het grondgebied van de voormalige gemeente waar de melkproductie-eenheid zich bevindt van waaruit de leveringen en/of de rechtstreekse verkopen van de overdragende producent op 31 maart 2002 door het Bestuur waren geboekt of op het grondgebied van een naburige voormalige gemeente; 3) op de werkelijke overdrachtsdatum en jaarlijks gedurende 9 jaar moet de overnemer in zijn jaarlijks oppervlakteaangifte bewijzen dat hij voldoende voederoppervlakten zoals bedoeld in artikel 15, § 2, tweede lid, uitbaat, zodat zijn globale referentiehoeveelheden niet meer bedragen dan 20.000 liter per ha; 4) de productie van melk door de overnemer mag slechts gebeuren op het opgerichte bedrijf;5) dit bedrijf moet voor de productie van melk daadwerkelijk door de producent-overnemer uitgebaat worden gedurende 9 jaar vanaf de datum van de overdracht van de referentiehoeveelheid.Tijdens deze periode mag dit bedrijf in zijn geheel of gedeeltelijk niet worden uitgewonnen noch verhuisd; 6) tot 31 maart 2015 en behalve in geval van overmacht of vrijmaking van het geheel of een gedeelte van de referentiehoeveelheid kan de overnemer slechts het gehele bedrijf of een gedeelte ervan overdragen aan een producent die het overneemt volgens de bepalingen van artikel 1, 15°, en die zijn bloed- of aanverwant in de eerste graad, zijn bloedverwant in de zijlinie en tweede graad of zijn echtgenoot is; 7) tot 31 maart 2015 en onverminderd de bepalingen van de artikelen 5, 9 en 10 kan de overnemer geen andere productie-eenheden dan deze die deel uitmaakten van het opgerichte bedrijf uitbaten, met uitzondering van de gronden dienstig voor de melkproductie.".

Art. 2.Artikel 4 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in paragraaf 2, 1°, tweede lid, vervalt het woord "slechts"; 2° paragraaf 2, 2°, wordt gewijzigd als volgt : "2° Onverminderd de bepalingen van artikel 16 wordt de hoeveelheid die een producent mag overnemen op basis van overeenkomsten van tijdelijke afstand beperkt tot 30 % van zijn referentiehoeveelheden als hij minstens 70 % van het geheel van zijn referentiehoeveelheden produceert en in de handel brengt."; 3° paragraaf 2, 3°, wordt vervangen als volgt : "de overnemer van de tijdelijke overdracht moet via zijn jaarlijks oppervlaktenaangifte van het aanvraagkalenderjaar bewijzen dat hij voldoende voederoppervlakten zoals bedoeld in artikel 15, § 2, 2°, uitbaat zodat zijn globale referentiehoeveelheden, met inbegrip van de tijdelijke overdracht, niet meer bedragen dan 20 000 liter per ha."; 4° in paragraaf 3, worden de bewoordingen "30 november" vervangen door "28 februari" Art.3. Artikel 5 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° punt a wordt gewijzigd als volgt : a) de bewoordingen "waar de installaties van de productie-eenheid, waarvan zij deel uitmaken, gelegen zijn " worden vervangen door de bewoordingen "waar de melkproductie-eenheid gelegen is"; b) de bepaling die begint met de bewoordingen "De verantwoordingsdocumenten van de overdracht..." en die eindigt met de bewoordingen "niet meer bedragen dan 20 000 liter per hectare" wordt aangevuld met de volgende bepaling : "Voor de overdrachten bedoeld in artikel 9, § 1 en § 2, en in artikel 10 die vóór 1 april 2006 zijn verricht, moet de producent-overnemer via zijn jaarlijkse oppervlaktenaangifte bewijzen dat hij te rekenen van de werkelijke datum van de overdracht jaarlijks beschikt over voederoppervlakten zoals bepaald in artikel 15, § 2, 2°, tweede lid, zodat zijn globale referentiehoeveelheden niet meer bedragen dan 20 000 liter per ha"; 2° punt b wordt vervangen door volgende bepaling : "b.In geval van overname of oprichting van een bedrijf volgens de bepalingen van artikel 1, 15° en 17° moet de producent-overnemer via zijn oppervlaktenaangifte jaarlijks bewijzen dat hij te rekenen van de werkelijke datum van de overdracht over voldoende voederoppervlakten zoals bedoeld in artikel 15, § 2°, 2, tweede lid, beschikt zodat zijn globale referentiehoeveelheden niet meer bedragen dan 20 000 liter per ha. Dat bewijs moet jaarlijks zowel vóór 1 april 2006 als daarna en tot 31 maart 2015 door de producent-overnemer van een overdracht overgemaakt worden.".

Art. 4.Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° paragraaf 1, eerste lid, wordt gewijzigd als volgt : "§ 1.Behalve in geval van overname of oprichting van een bedrijf en onverminderd de bepalingen van de artikelen 5, 10, 13 en 14 worden de quota die overgedragen worden tussen overdragende producenten en producenten-overnemers die noch bloedverwanten noch aanverwanten in de eerste graad noch bloedverwanten in de zijlinie en de tweede graad noch echtgenoten zijn, zonder toelage met 90 % verminderd"; 2° in paragraaf 1, tweede lid, worden de bewoordingen "in de twee volgende gevallen : 1°" ingevoegd tussen de bewoordingen "Deze bepaling is echter niet van toepassing" en de bewoordingen "wanneer de overdracht wordt uitgevoerd"; 3° in paragraaf 1 wordt een punt 2° toegevoegd, luidend als volgt "2° Wanneer de overdragende producent gedurende dezelfde periode een hoeveelheid gelijkwaardig aan degene die hij aan één of verschillende derde overdraagt, heeft vrijgemaakt."; 4° in paragraaf 3 worden volgende wijzigingen aangebracht : a .in punt 5°, wordt het woord "productie-eenheid" vervangen door het woord "melkproductie-eenheid". In het derde lid worden de bewoordingen "referentiehoeveelheden en/of" ingevoegd tussen de bewoordingen "de producenten-overnemer van" en de bewoordingen "overgedragen gronden"; b. in punt 6°, worden enerzijds de bewoordingen "de voederoppervlakten bepaald in artikel 15, § 2, 2°, tweede lid, die uitgebaat en aangegeven worden door de producent en" ingevoegd tussen de bewoordingen "en met de verhouding bestaande tussen" en de bewoordingen "de oppervlakte van de overgenomen gronden". Anderzijds vervallen de bewoordingen "die niet zijn uitgebaat op ononderbroken wijze tijdens de periode van negen jaar vanaf de datum van overdracht van de referentiehoeveelheid en de totale oppervlakte van de overgenomen gronden" en de volgende volzin.

Art. 5.Artikel 10 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 2° paragraaf 1 wordt vervangen als volgt : "§ 1.Onverminderd de bepalingen van artikel 9, § 3, en bij een in artikel 9, § 1 bedoelde overdracht aan een overnemer die voldoet aan de bepaling van artikel 1, 7, a, worden de schijven van de overgedragen quota die, samengevoegd met de quota van de overnemer vóór de overdracht, de quota van de overnemer na overdracht verhogen tot boven de 600 000 liter, zonder vergoeding met 90 % verminderd."; 2° paragraaf 2 wordt als volgt gewijzigd : a.in punt 1° worden de bewoordingen "van de in artikel 9, § 1, bedoelde overdracht" ingevoegd na het woord "producent-overnemer" en de bewoordingen éen groepering van natuurlijke personen is" en worden de bewoordingen "9, § 2, 2°, punt a" vervangen door de bewoordingen "1, 7°, c"; b. in punt 2° worden de bewoordingen "van de in artikel 9, § 1, bedoelde overdracht" ingevoegd na het woord "producent-overnemer" en de bewoordingen "een landbouwvennootschap of een andere rechtspersoon is".De bewoordingen "die voldoet aan de voorwaarden bedoeld in artikel 9, § 2, 1°, punt b) " vervallen en de bewoordingen "9, § 2, 1°" worden vervangen door "1"; c) in punt 3 worden de bewoordingen "van de in artikel 9, § 1, bedoelde overdracht" ingevoegd tussen het woord "producent-overnemer" en de bewoordingen "bestaat uit een groepering van natuurlijke personen samengesteld uit twee echtgenoten";3° paragraaf 3, 4°, vervalt.

Art. 6.In artikel 14 van hetzelfde besluit, § 3 worden de bewoordingen "Behvoormaligens in geval van bedrijfsovernames" vervangen door de bewoordingen "Behvoormaligens in geval van bedrijfsovername of -oprichting".

Art. 7.Artikel 15 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° paragraaf 1, 2° wordt aangevuld als volgt : "Voor de latere periodes wordt het vergoedingsbedrag per liter melk met 38 gram referentievetstoffen bepaald als volgt : periode 2009-2010 met uitwerking op 1 april 2010 : 0,15 euro;periode 2010-2011 met uitwerking op 1 april 2011 : 0,12 euro; periode 2011-2012 met uitwerking op 1 april 2012 : 0,09 euro; periode 2012-2013 met uitwerking op 1 april 2013 : 0,06 euro; periode 2013-2014 met uitwerking op 1 april 2014 : 0,03 euro.

Voor deze verschillende periodes wordt het bedrag van de respectievelijke vergoedingen verhoogd of verminderd per gram boven of onder 38 gram als volgt : periode 2009-2010 met uitwerking op 1 april 2010 : 0,0039 euro; periode 2010-2011 met uitwerking op 1 april 2011 : 0,0032 euro; periode 2011-2012 met uitwerking op 1 april 2012 : 0,0024 euro; periode 2012-2013 met uitwerking op 1 april 2013 : 0,0016 euro; periode 2013-2014 met uitwerking op 1 april 2014 : 0,0008 euro. 2° paragraaf 1, 7°, wordt aangevuld als volgt : "c.Wanneer de som van de hoeveelheden die aan de in a en b bedoelde producenten te herverdelen is, kleiner is dan de som van de hoeveelheden die het voorwerp hebben uitgemaakt van een vrijmakingsaanvraag, wordt elke vrijmakingsaanvraag naar gelang van het relatieve belang van de niet-herverdeelde extra liters verminderd als volgt : Per producent wordt de vrij te maken hoeveelheid gekregen door de oorspronkelijke aanvraag te vermenigvuldigen door de ratio "som van de niet-herverdeelde liters gedeeld door de som van de liters die het voorwerp hebben uitgemaakt van een vrijmakingsaanvraag. De niet-vrijgemaakte liters worden aan hun voormaliger teruggeven."; 3° in paragraaf 2, 2°, laatste lid, worden de codes 611, 612, 621 vervangen door de codes 61, 613, 62.De codes 741 en 742 vervallen; 4° paragraaf 2, 5°, wordt gewijzigd als volgt : "5° hij mag geen aanvraag voor de overdracht van een referentiehoeveelheid in de hoedanigheid van een overnemer hebben ingediend tijdens de lopende periode.Deze bepaling is echter niet van toepassing in geval van bedrijfsovername of -oprichting alsmede voor de producenten waarvan de globale quota lager zijn dan 300 000 liter tijdens de lopende periode of die jonger zijn dan 35 jaar op 1 april van de volgende periode;".

Art. 8.Artikel 16 van hetzelfde besluit wordt gewijzigd als volgt : 1° in paragraaf 2 worden de bewoordingen "na het verstrijken van de betrokken periode" vervangen door de bewoordingen "op 1 april die de betrokken periode volgt";2° paragraaf 3 wordt vervangen als volgt : " § 3.De bij de bepaling van § 2 betrokken producent kan : - ofwel binnen de maand volgend op de kennisgeving van de beslissing door het Bestuur een vrijmakingsaanvraag zoals bedoeld in artikel 15 tijdens de lopende periode indienen voor het deel van zijn referentiehoeveelheden dat in geval van niet-vrijmaking verminderd zou worden of voor een hogere hoeveelheid; - ofwel vóór 30 november van de lopende periode een aanvraag voor de overdracht van zijn referentiehoeveelheden zoals bedoeld in de artikelen 1, 15°, 5°, 9°, 10 en 14.

Bij een dergelijke vrijmaking of overdracht kunnen de betrokken referentiehoeveelheden het voorwerp uitmaken van de bepalingen bedoeld in artikel 4, § 2; 3° er wordt een paragraaf 4 toegevoegd, luidend als volgt : "§ 4.Op 1 april volgend op de periode van vermindering van zijn quota kan de bij § 2 betrokken producent een referentiehoeveelheid gelijkwaardig aan zijn quotahoeveelheid die verminderd was, opnieuw genieten voor zover hij niet in aanmerking is gekomen voor de bepalingen van § 3 en voor zover hij tijdens die periode minstens 70 % van zijn referentiehoeveelheden heeft geproduceerd en in de handel gebracht.

Zoniet wordt de vermindering op die datum definitief.".

Art. 9.Dit besluit treedt in werking voor de lopende periode op de dag volgend op zijn bekendmaking voor de artikelen 1, 1°, 2°, 3°, 4°, 6° en 7°;2; 4, 1°, 2° et 4°; 6 en 8. Voor de andere artikelen, namelijk de artikelen 1, 5°; 3; 4, 3°; 5 en 7, treedt het in werking op 1 april 2009.

Art.10. De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 19 december 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Landbouw, Landelijke Aangelegenheden, Leefmilieu en Toerisme, B. LUTGEN