9 NOVEMBER 2023. - Besluit van de Waalse Regering tot wijziging van verschillende bepalingen van het reglementair deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid inzake de regels voor waardering, afschrijving, voorzieningen voor risico's en lasten, waardevermindering en herwaardering en resultaatbestemming van toepassing op het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor Gezondheid, Sociale Bescherming, Handicap en Gezinnen)

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, artikel 20;

Gelet op het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid, artikel 28/7, ingevoegd bij het decreet van 3 december 2015Relevante gevonden documenten type decreet prom. 03/12/2015 pub. 14/12/2015 numac 2015205756 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (1) sluiten betreffende het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor Gezondheid, Sociale Bescherming, Handicap en Gezinnen);

Gelet op het decreet van 15 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/12/2011 pub. 29/12/2011 numac 2011027237 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende organisatie van de begroting en van de boekhouding van de diensten van de Waalse Regering type decreet prom. 15/12/2011 pub. 29/12/2011 numac 2011027236 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende de algemene ontvangstenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2012 sluiten houdende organisatie van de begroting, de boekhouding en de verslaggeving van de Waalse openbare bestuurseenheden, de artikelen 94 tot 97, ingevoegd bij het decreet van 17 december 2015 tot wijziging van het decreet van 15 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/12/2011 pub. 29/12/2011 numac 2011027237 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende organisatie van de begroting en van de boekhouding van de diensten van de Waalse Regering type decreet prom. 15/12/2011 pub. 29/12/2011 numac 2011027236 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende de algemene ontvangstenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2012 sluiten houdende organisatie van de begroting en van de boekhouding van de diensten van de Waalse Regering, het decreet van 5 maart 2008 houdende oprichting van het "Agence wallonne de l'air et du climat" (Waals agentschap voor Lucht en Klimaat) en het Waalse Wetboek van Huisvesting en Duurzaam Wonen;

Gelet op het reglementair deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid;

Gelet op het verslag van 10 juli 2023, opgesteld overeenkomstig artikel 4, 2°, van het decreet van 3 maart 2016 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen, voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 18 juli 2023;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 15 september 2023;

Gelet op en het advies van de financiële en budgettaire Raad van toezicht, gegeven op 1 september 2023;

Gelet op het advies van Cel voor financiële informatie, gegeven op 1 september 2023;

Gelet op de het advies van de Algemene Raad van het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals Agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen), gegeven op 7 september 2023;

Gelet op advies nr. 74.487/2 van de Raad van State, gegeven op 11 oktober 2023, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Gezondheid en Sociale Actie, van de Minister belast met Kinderbijslag en van de Minister van Begroting;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK 1. - Algemene bepaling

Artikel 1.Dit besluit regelt overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet een aangelegenheid bedoeld in artikel 128 ervan. HOOFDSTUK 2. - Wijzigingsbepalingen van het reglementair deel van het Waalse Wetboek van Sociale Actie en Gezondheid.

Art. 2.In Deel II, Boek V, Titel II, Hoofdstuk III van het Reglementair deel van het Waals Wetboek van sociale actie en gezondheid, wordt Afdeling 4, dat de artikelen 394 tot 399, opgeheven.

Art. 3.In hetzelfde Wetboek wordt een Deel I/2 ingevoegd, dat de artikelen 10/69 tot 10/84 omvat, luidend als volgt: "DEEL I/2. Boekhoudkundige en budgettaire bepalingen die van toepassing zijn op het Agentschap TITEL I. - Regels voor de evaluatie en de bestemming van het boekhoudkundig resultaat

Art. 10/69.Voor de toepassing van deze titel wordt verstaan onder: 1° het Agentschap: het "Agence wallonne de la santé, de la protection sociale, du handicap et des familles" (Waals agentschap voor gezondheid, sociale bescherming, handicap en gezinnen)";2° het "DOCN": een maandelijks document met alle uitgaven met betrekking tot de prestaties en tussenkomsten bedoeld in artikel 43/7 van het Waals Wetboek van sociale actie en gezondheid die door de Waalse verzekeringsinstelling tijdens de betrokken maand werden verrekend;3° de APA-aangifte: een document met de maandelijkse gegevens betreffende de uitgaven die door de Waalse verzekeringsinstellingen werden verrekend voor de prestaties bedoeld in boek IIIIquater van het Waalse wetboek van Sociale actie en Gezondheid tijdens de betrokken maand.

Art. 10/70.De schattingsregels worden opgesomd met inachtneming van de orde van voorstelling van de balans, te beginnen met de rubrieken van de activa om te eindigen met die van de passiva.

Art. 10/71.De schattingsregels zijn identiek voor elk boekjaar en worden niet gewijzigd, behalve wegens omstandigheden die de verdere toepassing ervan niet meer toelaat; in dat geval wordt voorzien in een speciale melding als de wijziging noemenswaardige gevolgen heeft.

Art. 10/72.§ 1. De afsluitingsdatum van het boekjaar wordt vastgesteld op 31 december van elk jaar.

De verrichtingen die betrekking hebben op het afgesloten boekjaar en waarvoor voldoende kennis is verworven vóór 28 februari van het volgende jaar, worden nog steeds geboekt in de rekeningen van het voorgaande jaar. § 2 In afwijking van paragraaf 1, tweede alinea, worden de "DOCN"-facturen en de facturen met betrekking tot de "APA"-aangiften van de Waalse verzekeringsinstellingen en die van de kinderbijslagfondsen uiterlijk op 30 april van het volgende jaar naar het Agentschap gestuurd.

Art. 10/73.§ 1. Het basisbeginsel voor de evaluatie is dat van de historische waarde, d.w.z. de aanschafwaarde, verminderd met eventuele afschrijvingen en waardeverminderingen of herwaarderingen voor activarekeningen. § 2. Afschrijvingen, waardeverminderingen en voorzieningen voor risico's en lasten worden systematisch aangelegd en zijn niet afhankelijk van het resultaat van het boekjaar.

Vaste activa met een waarde van € 1.000 of meer, exclusief btw, worden op de balans opgenomen als activa. § 3. In afwijking van paragraaf 2, worden roerende goederen opgenomen als activa wanneer de waarde van het goed hoger is dan honderd euro exclusief B.T.W. IT-materieel wordt als investering opgenomen als de waarde ervan meer dan 500 euro exclusief B.T.W. bedraagt.

Art. 10/74.Het afschrijvingspercentage dat wordt toegepast op immateriële vaste activa komt overeen met de gebruiksduur van de vaste activa.

Bij IT-consultancy worden de diensten die resulteren in een product dat een meerwaarde geeft aan de vaste activa opgenomen als vaste activa.

In afwijking van het tweede lid, wordt de adviesverlening inzake onderhoud of eenmalige probleemoplossing tijdens het jaar gedekt.

De aanschafkosten van softwares worden geactiveerd vanaf 10.000 euro per eenheid, exclusief BTW. "

Art. 10/75.§ 1. De materiële en immateriële activa worden geregistreerd volgens hun koopprijs, meer bepaald de aankoopprijs en de bijkomende kosten, zoals, maar niet beperkt tot, verpakkingskosten, verzekeringskosten, douanekosten, niet-recupereerbare belastingen, transport- en installatiekosten, op voorwaarde dat deze kosten zijn opgenomen in de initiële aankoopfactuur.

De volgens hun koopprijs geschatte activa worden tot beloop van dezelfde waarde geboekt, na aftrek van de desbetreffende afschrijvingen en waardeverminderingen.

Het afschrijvingspercentage is gebaseerd op de waarschijnlijke gebruiksduur van het goed. § 2. Alle afschrijvingen worden op lineaire wijze en zonder residuele waarde berekend.

Het eerste afschrijvingsjaar wordt over twaalf volledige maanden berekend, vanaf het jaar van aanschaffing.

De aflossingspercentages zijn de volgende:

Label

Coëfficiënt

Wijze

Softwarekosten

33,33 percent

Lineair

Aankoopkosten onroerende goederen

100 percent

Lineair

Onroerende goederen

3,33 percent

Lineair

Inrichting van gehuurde onroerende goederen

Hoogstens 10 percent

Lineair

Inrichting van onroerende goederen in eigendom

Hoogstens 5 percent

Lineair

Installaties, machines en uitrusting

20 percent

Lineair

Meubilair

10 percent

Lineair

Materieel

10 percent

Lineair

Informaticamaterieel

33,33 percent

Lineair

Rollend materieel

25 percent

Lineair

De kosten voor de inrichting van onroerende goederen worden afgeschreven op grond van een coëfficiënt van 10 of van de duur van de huurovereenkomst als die korter is dan tien jaar.

Indien het Agentschap eigenaar is van de gebouwen waar de werkzaamheden worden uitgevoerd, worden de inrichtingskosten afgeschreven op basis van de werkelijke gebruiksduur met een maximaal afschrijvingspercentage van vijf procent. § 3. De activa in leasing worden afgeschreven over dezelfde periode als de overeenstemmende vaste activa in volle eigendom. § 4. Materiële activa kunnen het voorwerp uitmaken van een nieuwe schatting als blijkt dat de marktwaarde constant hoger ligt dan de boekwaarde. De rechtzetting wordt geboekt op de passiefzijde in de rubriek herwaarderingsmeerwaarden.

De herwaardering van de boekwaarde is toegestaan als dit bijdraagt om een getrouwer beeld te geven van de activa. De herwaarderingsmeerwaarden worden afgeschreven over de resterende levensduur van het actief bestanddeel, rechtstreeks tegenover de aanvankelijk geboekte meerwaarde.

Bij een latere waardevermindering mag de herwaarderingsmeerwaarde afgeboekt worden tot beloop van het nog niet afgeschreven gedeelte van de meerwaarde.

De herwaarderingsmeerwaarden worden niet in het kapitaal opgenomen, noch in de reserves.

Art. 10/76.Vorderingen op meer dan één jaar worden geboekt tegen hun nominale waarde op het moment dat ze ontstaan en worden minstens één keer per jaar gecontroleerd.

Indien nodig wordt een waardevermindering geboekt nadat het dossier door de juridische afdeling van het Agentschap is behandeld.

Op dubieuze vorderingen op lange termijn worden waardeverminderingen toegepast voor het volledige bedrag dat in het jaar is geboekt.

Art. 10/77.Vorderingen op ten hoogste één jaar worden opgenomen tegen hun nominale waarde op het moment dat ze ontstaan. Ze worden minstens één keer per jaar gecontroleerd.

Indien nodig wordt een waardevermindering geboekt nadat het dossier door de juridische afdeling van het Agentschap is behandeld.

Op dubieuze vorderingen op korte termijn worden waardeverminderingen toegepast voor het volledige bedrag dat in het jaar is geboekt.

Art. 10/78.Overlopende rekeningen worden gebruikt om een duidelijke onderbreking te maken tussen twee boekjaren.

Ze omvatten het pro rata aandeel van kosten of opbrengsten die verschuldigd zijn tijdens een volgend boekjaar, verbonden aan het lopende boekjaar, of van de lasten of inkomsten die verschuldigd zijn tijdens het lopende boekjaar, en betrekking hebben op een volgend boekjaar.

De boekhoudkundige stukken die in aanmerking moeten worden genomen bij het opstellen van overlopende rekeningen voldoen aan de regels van artikel 10/78.

Art. 10/79.De onbeschikbare reserves op 1 januari 2023 bestaan uit de onbeschikbare reserves van 12.500.000 euro die op de rekeningen staan op 31 december 2022, de bijzondere infrastructuurreserves ter waarde van 30.000.000 euro en 100.000.000 euro uit overgedragen bonussen.

Deze worden verhoogd met een bedrag dat overeenkomt met tien procent van het jaarresultaat in het geval van bonussen en een maximum van 185.000.000 euros.

Art. 10/80.De overgedragen winsten of verliezen bestaan uit de jaarresultaten die niet bij de reserves gevoegd worden.

Art. 10/81.Voorzieningen voor risico's en kosten omvatten de bedragen van de voorzieningen die zijn aangelegd ter dekking van welbepaalde kosten waarvan het tijdstip van de uitgave en het belang ervan definitief bekend zijn, maar waarvan het bedrag slechts kan worden geschat.

Ze dienen voor de dekking van belangrijke herstellingen van gebouwen en materieel, alsook van juridische geschillen en lasten in verband met pensioenen en gelijkaardige verplichtingen.

Indien die provisies aan het einde van het boekjaar hoger zijn dan de geschatte bedragen die gedekt moeten worden, wordt het overschot als krediet op de resultatenrekening geboekt.

De uitgaven inherent aan die provisies worden bij voorrang door opnemingen op bedoelde provisies gedekt.

Art. 10/82.Schulden op ten hoogste één jaar omvatten schulden aan leveranciers, personeel en sociale uitkeringen te betalen aan erkende diensten, bedrijven en andere dienstverleners, evenals uitkeringen toegekend aan artsen. Borgtochten ontvangen in contanten worden ook opgenomen.

Openstaande saldi aan het einde van het jaar worden opgenomen in de balans.

Art. 10/83.Rechten en verplichtingen die waarschijnlijk van invloed zullen zijn op de financiële situatie van het Agentschap worden opgenomen in een bijlage bij de balans. Ze worden opgenomen in klasse 0-rekeningen.

Art. 10/84.Voor de jaren 2023 en 2024 worden materiële activa opgenomen vanaf 250 euro exclusief B.T.W. en immateriële activa vanaf 5.000 euro exclusief B.T.W.". HOOFDSTUK 3. - Slotbepalingen

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking op 1 januari 2023.

Art. 5.De Minister van sociale actie en gezondheid en de Minister van begroting zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 9 november 2023.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Werk, Vorming, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE De Minister van Ambtenarenzaken, Informatica, Administratieve Vereenvoudiging, belast met Kinderbijslag, Toerisme, Erfgoed en Verkeersveiligheid, V. DE BUE De Minister van Begroting en Financiën, Luchthavens en Sportinfrastructuren, A. DOLIMONT