6 NOVEMBER 2008. - Besluit van de Waalse Regering betreffende de openbare dienstverplichting opgelegd aan de distributienetbeheerders inzake het onderhoud en de verbetering van de energetische efficiëntie van de openbare verlichtingsinstallaties

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt, inzonderheid op artikel 11, § 2, tweede lid, 6°, en op de artikelen 34, 7°, en 43, § 2, 15°, vervangen bij het decreet van 17 juli 2008;

Gelet op het advies van de CWaPE CD-8h01-CWaPE-198 van 31 juli 2008;

Gelet op het advies nr. 28/2008 van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Hoge Raad voor de Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest), gegeven op 28 augustus 2008;

Gelet op het advies 44.188/4 van de Raad van State, gegeven op 8 oktober 2008, overeenkomstig artikel 84, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting,Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° "gemeentelijke verlichting" : geheel van de bestanddelen van de verlichtingsnetten of daarmee gelijksgesteld, met uitsluiting van de werken die niet erkend zijn door de distributienetbeheerder, en die bevoorraad worden door de netwerken "Openbare verlichting" van de distributienetbeheerder.Die bestanddelen kunnen eigendom zijn van een stad, een gemeente, een gemeentebedrijf of van de distributienetbeheerder zelf; 2° "openbare verlichting" : de gemeentelijke verlichting geplaatst boven, onder, op of langs het openbare wegennet, de banen, paden, pleinen, bruggen, tunnels, parkeerterreinen, parken, met uitsluiting van de decoratieve verlichting; 3° "decoratieve verlichting" : de gemeentelijke verlichting omvattende elke verlichting die specifiek dient voor de valorisatie van het erfgoed, zoals, o.a., kerken, gebouwen of monumenten, alsook feestelijke verlichtingen; 4° "preventief onderhoud" : geheel van handelingen gericht op de systematische vervanging, op regelmatige tijdstippen en op preventieve wijze, van de lamp(en), alsook van bepaalde elektrische toebehoren die een gemeentelijke verlichting uitrusten ten einde zoveel mogelijk defectrisico's te voorkomen.Dat onderhoud omvat desnoods de reiniging van de kom en/of van de refractor om het niveau van de fotometrische prestatie van het verlichtingswerk te behouden maar slaat niet op de bekabeling "netwerk", de verloopstekker, de steun, de sluitingen en het eigenlijke verlichtingstoestel; 5° "curatief onderhoud" : punctuele handelingen tot herstelling van een gemeentelijk verlichtingswerk die betrekking kunnen hebben op het geheel van de technische elementen, zowel elektrische, elektronische als mechanische; 6° "normaal curatief onderhoud" : curatief onderhoud betreffende het geheel van de elektrische en/of elektronische uitrustingen van het gemeentelijke verlichtingswerk, m.a.w. van de verlichting omvattende de lamp(en) of het materieel dat gelijk getseld kan worden met een lamp, de ballast, starters, condensators, zekeringen en kleine interne bekabelingen en materialen voor de vlotte werking van de lamp; 7° "speciaal curatief onderhoud" : curatief onderhoud betreffende het geheel van de uitrustingen die niet opgenomen zijn in de definitie bedoeld in punt 6°.Dat onderhoud betreft o.a. de bekabeling "netwerk", de verloopstekker, de steun, de sluitingen en het eigenlijke verlichtingstoestel; 8° "onderhoud" : geheel van handelingen betreffende de gemeentelijke verlichting i.v.m. : a) het algemeen beheer, het preventief onderhoud, het normaal of speciaal curatief onderhoud en de organisatie van het onderhoud van de bestanddelen van de gemeentelijke, openbare en decoratieve verlichtingsnetten, o.a. de elektrische kabels, verlichtingsmasten, palen, bevestigingen, steunen, muurconsoles, hulzen, kassen en andere materieel voor de ondersteuning of de bescherming van de verlichtingsinfrastructuur en de lampen, de elektrische hulpmiddelen, de meetapparatuur, de regelingsapparatuur (met inbegrip van de uitrustingen bestemd voor de aftopping en /of de modulatie van de spanning), en de eventuele transformatoren; b) de organisatie van een dienst waarmee de distributienetbeheerder de interventieaanvragen i.v.m. een defecte, beschadigde of hinderlijke gemeentelijke verlichting kan registreren en elk ogenblik kennis kan nemen van de stand van vordering van de herstelhandelingen; c) het uitwerken en, desgevallend, het gunnen van aanbestedingsopdrachten, o.a. voor de levering van bestanddelen van de gemeentelijke verlichtingsinfrastructuur, inzonderheid de verloopstekkers, wikkelingen, kabels, lampen, toebehoren en andere wisselstukken die noodzakelijk zijn voor de goede uitoefening van de onderhoudsopdrachten; d) het aanleggen en het bijwerken van een erfgoedbasis van de gemeentelijke verlichting, het invoeren van een energiekadaster en van een energie-audit overeenkomstig de volgende modaliteiten : - de tenuitvoerlegging vanaf 1 januari 2009 en de afwerking vóór 1 januari 2011 van een na verloop van tijd uitvoerige elektronische inventaris van de gemeentelijke verlichting.; - de totstandbrenging van een permanent bijwerkingssysteem van die inventaris; - het invoeren, op basis van dat inventaris, van een permanent energiekadaster van de openbare verlichting. Deze elektronische inventaris wordt uiterlijk 30 juni 2011 tot stand gebracht; - de uitvoering, om de vijf jaar, van een aan de steden en gemeenten te richten energie-audit, wat betreft de gemeentelijke verlichting gelegen in de geografische zone van de netbeheerder. Die energie-audit bevat aanbevelingen tot vermindering van de onderhouds- en energieverbruikskosten; - de vijfjaarlijkse energie-audit wordt voor het eerst uitgevoerd in 2011. Het rapport opgesteld naar aanleiding van een energie-audit wordt aan de Minister van Energie en aan de CWaPE overgemaakt voor 1 juni van het burgerlijk jaar dat volgt op het jaar waarin de audit wordt uitgevoerd;e) de bewustmaking van de gemeenten gelegen in de geografische zone van de netbeheerder, wat de verlichtingshinder van de gemeentelijke verlichting betreft.

Art. 2.De distributienetbeheerder zorgt op verzoek van de gemeenten voor het onderhoud, met inbegrip van de verbetering van de energetische efficiëntie, van de installaties van de gemeentelijke verlichting van de geografische zone waarvoor hij aangewezen is overeenkomstig artikel 10 van het decreet van 12 april 2001 betreffende de organisatie van de gewestelijke elektriciteitsmarkt.

De netbeheerder vervult die opdracht met inachtneming van de in artikel 135, § 2, van de nieuwe gemeentewet bedoelde voorrechten van de gemeenten en volgens een programma dat in onderlinge overeenstemming vastgelegd wordt door elke gemeente en de distributienetbeheerder.

De distributienetbeheerder vervult het geheel van voornoemde opdrachten tegen een boekhoudkundige kostprijs.

Art. 3.Op verzoek en voor rekening van de verenigde steden en gemeenten kan de distributienetbeheerder in het kader van nieuwe gemeentelijke verlichtingsstallaties en/of van de vernieuwing van bestaande gemeentelijke verlichtingsstallaties desgevallend de volgende activiteiten uitvoeren : a) de studies en ontwerpen; b) de procedures voorafgaand aan de toekenning, o.a. het opmaken van de bestekken, de eventuele publicaties of raadplegingen en de analyse van de offertes; c) het plaatsen en het opvolgen van de bestellingen na de gunning van de opdrachten door de steden en de gemeenten; d) de uitvoering van de werken en het toezicht erop, alsook de desbetreffende administratieve prestaties, o.a. de technische en financiële afrekeningen.

Art. 4.§ 1. Kosten die beschouwd worden als vallende onder de openbare dienstverplichtingen van de netbeheerder : 1° de kostprijs van de activiteiten i.v.m. het onderhoud van de openbare verlichting, voor zover ze betrekking hebben op het normaal preventief of curatief onderhoud ervan. De keuze van het type onderhoud wordt gerechtvaardigd in het rapport bedoeld in artikel 5, na vergelijking van de respectieve kosten met de verwezenlijkte besparingen; 2° de kostprijs van de toebehoren, zoals lampen, ballast, starters, condensators, zekeringen i.v.m. het normaal preventief of curatief onderhoud van de openbare verlichting; 3° de annuïteit van de financiering van de vervanging van de wikkelingen van de familie "kwikdamp lage druk" door wikkelingen die energiebesparingen en lagere onderhoudskosten mogelijk maken; 4° de last van de afschrijving en van de financiering van de investeringen, o.a. de aftoppings- en stabiliseringsuitrustingen, verwezenlijkt door de distributienetbeheerder op de openbare verlichtingsnetten, voor zover ze gedekt wordt door een minstens gelijke vermindering van de onderhouds- en verbruikskosten.

Wat betreft de in 3° bedoelde vervanging van de wikkelingen van de familie "kwikdamp lage druk" door wikkelingen die energiebesparingen en lagere onderhoudskosten mogelijk maken, moet de distributienetbeheerder voorzien in een programma voor de vervanging van een vijfde van die wikkelingen "kwikdamp lage druk" per jaar § 2. Kosten die niet beschouwd worden als vallende onder de openbare dienstverplichtingen van de netbeheerder : - de kostprijs van de activiteiten i.v.m. het speciaal curatief onderhoud van het geheel van de gemeentelijke verlichting; - de kostprijs van de activiteiten i.v.m. het preventief en curatief onderhoud van de decoratieve verlichting; - alle kosten die niet voorvloeien uit de hierboven niet vermelde onderhoudsopdrachten, o.a. de kosten voor de installatie of de uitbreiding van de openbare verlichting, de kosten voor de vervanging van verlichtingen of palen (met uitzondering van die bedoeld in § 1, 3°), de kosten voor de levering van energie, de kosten voor de overname van de openbare verlichtingsnetten door de distributienetbeheerders en voor de aansluiting op het distributienet, de kosten voor de vervanging van de wikkelingen van de familie "kwikdamp lage druk" voor de decoratieve verlichting en de kosten voor het vervoer en de distributie van de elektrische energie die nodig is voor de werking van de gemeentelijke verlichtingsinstallaties.

De gezamenlijke kosten, o.a. inzake arbeidskrachten, materiaal en verleende diensten, die niet onder de openbare dienstverplichting van de distributienetbeheerder vallen, blijven ten laste van de gemeentebesturen-eigenaars, elk wat hem betreft.

Art. 5.§ 1. De distributienetbeheerder bezorgt zijn aangesloten gemeenten en de CWaPE jaarlijks uiterlijk 1 december een rapport waarin het preventief onderhoud en de plaatsing van aftoppings- en stabiliseringsuitrustingen voor het volgende jaar economisch gerechtvaardigd worden. Dat rapport verwijst naar de uitgaven voor het onderhoud van de openbare verlichting van de vorige jaren. § 2. De distributienetbeheerders bezorgen de CWaPE jaarlijks uiterlijk 31 maart en voor het eerst in 2010 een syntheserapport op grond waarvan controle gevoerd kan worden op de kosten die resulteren uit de openbare dienstverplichting gedurende het vorige jaar. De CWaPE brengt advies uit binnen zestig dagen na ontvangst van het rapport van de netbeheerder. De CWaPE maakt in overleg met de distributienetbeheerder een model van rapport op. § 3. Op dezelfde wijze bezorgen de distributienetbeheerders de verenigde steden en gemeenten een jaarlijks syntheserapport met gegevens over de verschillende activiteiten i.v.m. het onderhoud van de openbare verlichting, alsook over het herstel van de defecten die op hun net gemeld worden. Dat rapport bevat alle aanbevelingen ter vermindering van de onderhoudskosten en toont aan dat de maatregelen die al genomen zijn, zowel qua energieverbruik als qua onderhoudskosten, relevant zijn.

Art. 6.De Minister van Energie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 6 november 2008.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE