6 JUNI 2024. - Besluit van de Waalse Regering ter uitvoering van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie

De Waalse Regering, Gelet op het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie, de artikelen 4, 6, 8, 9, lid 1, 3°, d), 8° en 9°, en leden 2 tot en met 5, 10, §§ 1, lid 1, 3, lid 1, en 4,lid 1, 11, 12, 13, lid 2, 14, 15, 16, 17, 18, § 2, lid 1, 20, lid 1, 21, lid 1, 24, 25, lid 1, 26, §§ 1, lid 1, 2, lid 3, en 3, lid 2, en 33, lid 1 ;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 27 juni 2023 en 22 april 2024;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 13 juli 2023 en 25 april 2024;

Gelet op het rapport van 25 maart 2023, opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014Relevante gevonden documenten type decreet prom. 11/04/2014 pub. 06/06/2014 numac 2014203532 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen sluiten houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;

Gelet op het besluit van de Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, § 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen ;

Gelet op het advies van "Wallonie Finances Expertises", uitgebracht op 28 juli 2023;

Gelet op het advies van de "Conseil wallon de l'Economie sociale" (Waalse raad voor sociale economie), gegeven op 20 september 2023;

Gelet op de adviesaanvraag binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 26 april 2024 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 76.279/2;

Gelet op de beslissing van de afdeling wetgeving van 26 april 2024 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van Wallonie Entreprendre, gegeven op 22 augustus 2023;

Gelet op het advies van de "Conseil économique, social et environnemental de Wallonie" (Economische, Sociale en Milieuraad van Wallonië), gegeven op 11 september 2023;

Overwegende dat de niet-terugwerkende kracht van besluiten de regel is maar dat de terugwerkende kracht gerechtvaardigd kan zijn als dit door een wettelijke bepaling wordt toegestaan, en dat bij het ontbreken van een wettelijke machtiging terugwerkende kracht slechts bij uitzondering kan worden toegestaan als dit noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienst of voor de regeling van een feitelijke of juridische situatie, en op voorwaarde dat de eisen van rechtszekerheid en individuele rechten worden gerespecteerd;

Overwegende dat het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie de Regering machtigt om de bepalingen inzake subsidies en erkenning met terugwerkende kracht in te voeren;

Overwegende dat de terugwerkende kracht van Administratieve handelingen is toegestaan wanneer dit noodzakelijk is voor de continuïteit van de openbare dienst en voor de regularisatie van een feitelijke of juridische situatie, op voorwaarde dat de eisen van rechtszekerheid en individuele rechten worden gerespecteerd ; dat het ook toelaatbaar is voor zover het noodzakelijk is voor de uitvoering van de wet dat het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie in werking is getreden op 1 januari 2024; dat, opdat adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie hun opdrachten zouden kunnen voortzetten, de maatregelen voor de uitvoering van het decreet zo snel mogelijk moeten worden uitgevoerd;

Overwegende dat de vaststelling van bepalingen met terugwerkende kracht in dit geval tot gevolg zal hebben dat de rechtszekerheid ten gunste van het publiek wordt versterkt doordat een volledige rechtsgrondslag wordt verschaft; dat de terugwerkende kracht derhalve aan de belanghebbenden ten goede komt en in die zin gerechtvaardigd is; dat het noodzakelijk is ervoor te zorgen dat de hervorming van het stelsel betreffende de adviesbureaus in de sociale economie niet wordt onderbroken; dat het met name noodzakelijk is ervoor te zorgen dat de bevoegde Administratieve diensten de nodige vergunningen voor hun werking ontvangen; dat derhalve, gelet op het voorgaande, terugwerkende kracht tot 1 januari 2024, zoals bepaald in de slotbepalingen van dit besluit, gerechtvaardigd is;

Op de voordracht van de Minister van Sociale Economie;

Na beraadslaging, Besluit :

HOOFDSTUK 1. - Algemeen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten: het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie;2° Minister: de Minister bevoegd voor Sociale Economie;3° Administratie: de Waalse Overheidsdienst Economie,Werk en Onderzoek, Directie Tewerkstellingsbevordering van het Departement Tewerkstelling en Beroepsopleiding.

Art. 2.In het kader van dit besluit worden de termijnen in dagen berekend. De termijn gaat in te rekenen van de dag na het verzenden van de akte. De vervaldag wordt meegerekend in de termijn. Als de termijn op een zaterdag, zondag of feestdag verstrijkt, wordt de vervaldag tot de volgende werkdag verlengd. De maanden juli en augustus worden niet in aanmerking genomen voor de berekening van de termijnen.

HOOFDSTUK 2. - Erkenning

Art. 3.§ 1. De projectdrager dient de aanvraag tot erkenning of tot verlenging van de erkenning bij de Administratie in.

De aanvraag moet worden ondertekend door ten minste één persoon die de verzoekster kan binden. § 2. De erkenningsaanvraag gaat vergezeld van een dossier dat hetgeen volgt bevat: 1° een afschrift van de gecoördineerde statuten van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie;; 2° een beargumenteerde beschrijving van het project voor sociale economie dat het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie wil uitvoeren;3° een beargumenteerde beschrijving van de menselijke middelen die voor de uitvoering van het project worden gebruikt;4° het bewijs van ervaring in de sociale economie van minstens twee adviseurs van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie in minstens drie van de volgende domeinen: a) het bedrijfsbeheer;b) de financiën;c) de boekhouding;d) het vennootschaps- en verenigingsrecht;e) de ondernemingstrategie;f) het participatief bestuur;g) het projectbeheer;h) het Administratief beheer;i) het beheer van human resources;j) de begeleiding en coaching bij sociaal ondernemerschap ;5° een gedetailleerd financieel plan voor het lopende kalenderjaar en een financieel plan over de zes toekomstige jaren;6° het driejarige actieplan bedoeld in artikel 16 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten;7° het bewijs van het beheer van ten minste vijf begeleidingsdossiers en vijf diagnosedossiers voor sociale economiebedrijven in het kader van de activiteiten bedoeld in artikel 9, eerste lid, 3°, van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten;8° één partnerschapsovereenkomst met Wallonie Entreprendre, de vereniging(en) bedoeld in artikel 3 van het decreet van 20 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/11/2008 pub. 31/12/2008 numac 2008204798 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de sociale economie sluiten over de sociale economie en met de Waalse incubator gespecialiseerd in de sociale economie;9° een verbintenis van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie om een permanent opleidingsplan op te zetten voor adviseurs in management en sociaal ondernemerschap voor vrouwen, in samenwerking met Wallonie Entreprendre en Waalse opleidingsoperatoren;10° een beëdigde verklaring waarin staat dat het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie op het moment van de aanvraag geen achterstallige belastingen of achterstallige bijdragen van welke aard dan ook heeft die geïnd zijn door of namens de de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid of een fonds voor bestaanszekerheid;11° een verbintenis van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie om samen te werken met andere erkende adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie bij het delen van beroepspraktijken, expertise en informatie overeenkomstig de door de Minister vastgelegde modaliteiten;12° een verbintenis om een overeenkomst af te sluiten met de projectdragers waarin de rechten en plichten van beide partijen worden uiteengezet en waarvan het model wordt bepaald door de Minister;13° de omschrijving van de in artikel 25, § 2, eerste lid, bedoelde berekeningsmethode. Het in lid 1, 9°, bedoelde opleidingsplan heeft minstens betrekking op het beheer van de human resources, de boekhouding, het recht, de economie en het bestuur. § 3. De aanvraag tot verlenging van de erkenning gaat vergezeld van een dossier dat hetgeen volgt bevat: 1° de wijzigingen die zijn aangebracht in het dossier bedoeld in paragraaf 2;2° het driejarige actieplan bedoeld in artikel 16 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten;3° een gedetailleerd financieel plan voor de komende zes jaar. De aanvraag tot verlenging van de erkenning wordt elektronisch bij de Administratie ingediend tussen 8 en 5 maanden voordat de lopende erkenning verloopt.

Art. 4.De projectdrager dient de aanvraag tot erkenning of tot verlenging van de erkenning elektronisch in.

De Minister bepaalt het model van: 1° de erkenningsaanvraag;2° van de aanvraag tot verlenging van de erkenning. De Minister kan de verzoekster vrijstellen van het verstrekken van de documenten bedoeld in artikel 3 als de informatie die ze bevatten in het bezit kunnen zijn van de Administratie via de toegang tot het rijksregister, de Kruispuntbank van Ondernemingen en de Kruispuntbank van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid.

Art. 5.§ 1. Binnen een termijn van vijftien dagen na ontvangst van de aanvraag tot toekenning of verlenging van de erkenning, stuurt de Administratie naar de verzoekster hetzij: 1° een bericht van ontvangst met de melding dat het dossier volledig is;2° een bericht waarbij ze verzocht wordt het dossier aan te vullen binnen vijftien dagen na ontvangst van dat bericht. Op gemotiveerd verzoek van de verzoekster kan de Administratie de in het eerste lid, 2°, bedoelde termijn met maximum dertig dagen verlengen. Na afloop van die termijn of als het dossier onvolledig blijft, wordt er geen gevolg gegeven aan het dossier. § 2. Zodra de Administratie over een volledige aanvraag tot erkenning of verlenging van de erkenning beschikt, stuurt zij deze binnen dertig dagen na ontvangst van het volledige dossier door naar de Commissie.

De Commissie kan bijkomende inlichtingen vragen aan de verzoekster of aan de Administratie. § 3. De verzoekster kan verzoeken om door de Commissie te worden gehoord, net zoals de Commissie kan verzoeken om door de verzoekster te worden gehoord.

In dit geval zal de verzoekster binnen vijftien dagen vóór de hoorzitting een oproeping ontvangen waarin de punten worden vermeld waarover ze gehoord zal worden alsook de desbetreffende stukken.

Art. 6.De Commissie legt haar advies voor aan de Minister binnen 30 dagen na de indiening van het volledige dossier door de Administratie.

Deze termijn kan tot zestig dagen worden verlengd in geval van een hoorzitting als bedoeld in artikel 5, § 2, tweede lid, of een verzoek om nadere inlichtingen.

De Minister kan, op gemotiveerd verzoek van de Commissie, een verlenging van de termijn toestaan waarin de Commissie advies zal uitbrengen.

Art. 7.De Minister spreekt zich uit over de aanvraag tot erkenning of verlenging van de erkenning binnen twee maanden na ontvangst van het volledige dossier door de Commissie.

De Administratie stelt de verzoekster binnen vijftien dagen na ontvangst van de beslissing door de Administratie op de hoogte van de beslissing van de Minister per aangetekende post of door elk middel dat een vaste verzend- en ontvangstdatum waarborgt. De Administratie geeft de Commissie kennis, ter informatie, van de beslissing van de Minister bij gewone post of per e-mail.

Art. 8.Bij een overdracht, splitsing of fusie van een adviesverlenend agentschap inzake sociale economie dient de overnemer elektronisch een aanvraag in bij de Administratie voor de overname van de erkenning.

De aanvraag moet worden ondertekend door ten minste één persoon die het aanvragende adviesverlenende agentschap inzake sociale economie kan binden.

De aanvraag tot overname van de erkenning gaat vergezeld van een dossier dat hetgeen volgt bevat : 1° de analyse van het strategische belang van de fusie;2° de algemene audit en de financiële valorisatie van de betrokken structuren;3° de analyse van de behoeften en van de bronnen die nodig zijn voor de installatie van een nieuwe structuur.4° het driejarige actieplan. De Administratie bepaalt het model van de aanvraag tot overname van de erkenning.

Het vervolg van de procedure geschiedt overeenkomstig de artikelen 5 tot 7.

HOOFDSTUK 3. - Subsidie

Art. 9.Het bedrag van de basissubsidie wordt vastgelegd op 150.000 euro per jaar. De basissubsidie wordt toegekend zodra het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie voldoet aan de voorwaarden van artikel 10 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten en ten minste 2.067 uur per jaar besteedt aan de acties die in het actieplan zijn opgenomen.

Binnen de perken van de beschikbare kredieten zal de Minister een basissubsidie toekennen om de salarissen en werkingskosten van ten minste twee voltijdse equivalenten gedeeltelijk te dekken.

De Minister bepaalt het model voor de bewijsstukken, de subsidiabele uitgaven en de manier waarop ze moeten worden ingediend.

Art. 10.Het bedrag van de aanvullende subsidie wordt vastgelegd op 20.000 euro per jaar.

Het in lid 1 bedoelde bedrag wordt vastgesteld als volgt: 1° 10.000 euro als het een erkend adviesverlenend agentschap inzake sociale economie is dat minimaal n tien begeleidingen uitvoert in de fase na de oprichting of na de overname om het bedrijf te blijven begeleiden en het te helpen opschalen ; 2° 10.000 als het een erkend adviesverlenend agentschap inzake sociale economie is dat minimaal tien begeleidingen uitvoert voor de oprichting of groei van bedrijven voor sociale inschakelingseconomie.

Voor de toepassing het tweede lid, 2°, wordt verstaan onder "bedrijf voor sociale inschakelingseconomie": 1° het inschakelingsbedrijf;2° het "initiative de développement de l'emploi dans le secteur des services de proximité à finalité sociale " (Initiatief tot ontwikkeling van de werkgelegenheid in de sector van de buurtdiensten met een maatschappelijk doel);3° het hergebruiksbedrijf .

Art. 11.De uitbetaling van de basissubsidie bedoeld in artikel 10 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten gebeurt als volgt: 1° het voorschot van vijfenzeventig procent van de subsidie wordt betaald op basis van een aangifte van schuldvordering bij de melding van de erkenning;2° het saldo van vijfentwintig procent van de subsidie wordt betaald op basis van een aangifte van schuldvordering, na validatie van de bewijsstukken en goedkeuring van het activiteitenverslag en actieplan . Het saldo van de subsidie wordt betaald en, indien van toepassing, het voorschot voor het jaar, afhankelijk van de beschikbare begrotingskredieten.

Art. 12.Zodra het activiteitenverslag is goedgekeurd, betaalt de Administratie jaarlijks de aanvullende subsidie bedoeld in artikel 11 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten.

Art. 13.§ 1. Voor de toepassing van artikel 13, lid 2, van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten berekent de Administratie als volgt : 1° alle kosten voor het beheer van de dienst van algemeen economisch belang moeten bij elkaar worden opgeteld;2° inkomsten uit de dienst van algemeen economisch belang, met inbegrip van eventuele subsidies ontvangen voor het beheer van de dienst, moeten op dit bedrag in mindering worden gebracht;3° aan dit verschil moet een redelijke winst worden toegevoegd, die overeenstemt met het rendement op kapitaal dat een gemiddeld bedrijf zou eisen wanneer het nagaat of het opportuun is om de dienst van algemeen economisch belang te verlenen voor de volledige duur van het mandaat, rekening houdend met het risiconiveau. Voor de toepassing van het eerste lid, 3°, wordt het rendement op kapitaal gedefinieerd als het interne rendement dat het bedrijf verkrijgt op zijn geïnvesteerde kapitaal tijdens de duur van het mandaat. Het risiconiveau hangt af van de betrokken sector, het soort dienst en de kenmerken van de compensatie. § 2. Indien het resultaat van de in paragraaf 1 bedoelde bewerking negatief is, zendt de Administratie het dossier door aan de Commissie volgens de modaliteiten van artikel 26 en vordert zij het verschil terug volgens de modaliteiten van artikel 31.

HOOFDSTUK 4. - Actieplan

Art. 14.De verzoekster dient haar actieplan elektronisch in bij de Administratie.

Het document is ondertekend door ten minste één persoon die de verzoekster kan binden.

Het actieplan bevat meetbare, tijdgebonden doelstellingen, projecten, partnerschappen en verwachte resultaten. De Minister bepaalt het model daarvan

Art. 15.De verzoekster dient haar aanvraag tot hernieuwing van het actieplan ten minste vijf maanden voor het verstrijken van het huidige actieplan elektronisch in bij de Administratie.

De Minister legt een model van hernieuwing van het actieplan vast.

Het driejarige actieplan kan jaarlijks worden herzien op verzoek van de Commissie of de Minister.

Art. 16.§ 1. Binnen vijftien dagen te rekenen van de ontvangst van het actieplan richt de Administratie het volgende aan de verzoekster : 1° ofwel een bericht van ontvangst met de melding dat het dossier volledig is;2° ofwel een bericht waarbij ze verzocht wordt het dossier aan te vullen binnen vijftien dagen na ontvangst van dat bericht. De termijn bedoeld in het eerste lid, 2°, kan maximaal met dertig dagen één enkele keer worden verlengd, mits een met redenen omklede aanvraag van de verzoekster die door de Administratie moet worden aanvaard. Na afloop van die termijn en als het dossier onvolledig blijft, zal de Administratie het sluiten zonder verdere actie te ondernemen. § 2. De Administratie stuurt binnen dertig dagen na ontvangst van het volledige dossier het volledige dossier naar de Commissie, waarin ook haar advies is opgenomen. § 3. De Commissie vraagt de mening van Wallonie Entreprendre over de relevantie van het actieplan van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie met betrekking tot het in kaart brengen van de diensten die worden aangeboden door actoren op het gebied van economische ontwikkeling. Wallonie Entreprendre brengt advies over binnen dertig dagen na ontvangst van de adviesaanvraag. § 4. De Commissie kan bijkomende inlichtingen over het actieplan vragen aan de verzoekster of aan de Administratie.

De verzoekster verzoeken om door de Commissie te gehoord te worden. De Commissie kan ook vorderen dat de verzoekster wordt gehoord. In dit geval zal de verzoekster binnen vijftien dagen vóór de hoorzitting een oproeping ontvangen waarin de punten worden vermeld waarover ze gehoord zal worden alsook de desbetreffende stukken.

Art. 17.De Commissie geeft haar advies aan de Minister binnen dertig dagen na ontvangst van het advies van Wallonie Entreprendre.

Deze termijn kan worden verlengd tot zestig dagen in geval van een hoorzitting als bedoeld in artikel 16, § 4, tweede lid.

Onverminderd lid 2 kan de Minister de in lid 1 bedoelde termijn verlengen op een met redenen omkleed verzoek van de Commissie.

Art. 18.De Minister spreekt zich uit het actieplan binnen de zestig dagen die volgen op de ontvangst van het volledig dossier.

De Administratie stelt de verzoekster binnen vijftien dagen na ontvangst van de beslissing door de Administratie op de hoogte van de beslissing van de Minister per aangetekende post of door elk middel dat een vaste verzend- en ontvangstdatum waarborgt.

De Administratie stuurt de beslissing van de Minister ter informatie naar de Commissie en Wallonie Entreprendre, per post of elektronisch.

Art. 19.De indicatoren van het actieplan zijn : 1° bewustmaking : a) het aantal personen dat bewust moet worden gemaakt;b) het aantal te organiseren promotieacties;c) het aantal communicatiecampagnes dat moet worden georganiseerd of medegeorganiseerd;2° informatie en begeleiding : a) het aantal te informeren projectdragers;a) het aantal projectdragers dat moet worden doorverwezen;c) het aantal te vormen partnerschappen ;3° begeleiding : a) het aantal diagnoses dat moet worden uitgevoerd ;b) het aantal uit te voeren begeleidingssessies voor ondernemersprojecten;4° eenmalige consultancy: a) het aantal gerichte expertises dat moet worden uitgevoerd ;b) het aantal uit te voeren projecten ter ondersteuning van sociale en territoriale innovatie;c) het aantal te ontwikkelen hulpmiddelen voor het beheer van sociale economiebedrijven met een genderbenadering;d) het aantal te maken publicaties. De Administratie bepaalt de indicatoren van het actieplan bedoeld in lid 1 die rekening houden met het advies van Wallonie Entreprendre.

HOOFDSTUK 5. - Evaluatie

Art. 20.De Minister bepaalt het model van het jaarlijks activiteitenverslag bedoeld in artikel 17 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten. Dat activiteitenverslag beschrijft in detail de activiteiten van het adviesverlenend agentschap inzake sociale economie in het afgelopen jaar. Deze beschrijving verwijst naar elk verwerkt geval.

Voor elk type ondersteuning, diagnose, monitoring, bewustmaking, informatie, begeleiding en expertise is er een deliverable, waarvan het model wordt bepaald door de Minister. Deze deliverable wordt ondertekend door het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie en de begeleide projectdrager.

Het verzamelen van gegevens van de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie, namelijk de indicatoren, resultaten en activiteitenverslagen, wordt elektronisch beheerd en gecentraliseerd door de Administratie, ongeacht de financieringsbron.

De kwantitatieve elementen, waaronder genderspecifieke gegevens, zijn : 1° het aantal projectdragers en ondernemers dat informatie of begeleiding heeft ontvangen waarin de genderbenadering en de dimensie "handistreaming" zijn opgenomen;2° het aantal begeleide projectdragers en ondernemers, inclusief de genderbenadering en de dimensie "handistreaming";a) het aantal diagnoses;b) het aantal begeleidingssessies voor ondernemersprojecten;c) het aantal specifieke expertises;3° het aantal nieuwe niet-lokaliseerbare economische activiteiten en hun rechtsvorm;4° het aantal en type bedrijven dat is opgericht;5° het aantal banen gecreëerd door het begeleide bedrijf, inclusief een genderbenadering;6° het creatiepercentage;7° het aantal sensibiliseringscampagnes en het aantal bereikte deelnemers;8° het aantal aangemaakte tools;9° het aantal doorverwijzingen;10° het aantal partnerschappen;11° het aantal en de aard van de medewerkers of vennoten, inclusief oprichters, werknemers, investeerders, inclusief burgers;12° in geval van overname van een bedrijf door de werknemers, het percentage werknemers dat bij de coöperatie betrokken is;13° het bedrag en de aard van het opgehaalde kapitaal, met inbegrip van : a) de besparingen door burgers ;b) de publieke steun;c) particuliere financiering. De kwalitatieve elementen zijn : 1° de kwaliteit van de dienstverlening op basis van de in lid 2 vermelde deliverables, rekening houdend met het advies van Wallonie Entreprendre en de door de Administratie bepaalde methodologie ;2° een tevredenheidsenquête over de diensten aangeboden door het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie volgens de methodologie bepaald door de Administratie, rekening houdend met het advies van Wallonie Entreprendre;3° de aard van de partnerschappen;4° het economisch model ondersteund per activiteitensector, namelijk de kringloopeconomie, kortsluitingen, sociale huisvesting, energie, sociaal-culturele activiteiten, enz;5° het participatief bestuursmodel, dat een genderspecifieke aanpak omvat voor het overgenomen bedrijf, op het moment van de aankoop en in de fase na de aankoop. De Minister kan kwantitatieve en kwalitatieve informatie toevoegen.

Art. 21.Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie dient zijn jaarlijkse activiteitenverslag elk jaar tegen 30 juni elektronisch in bij de Administratie.

Art. 22.Binnen dertig dagen te rekenen van de ontvangst van de aanvraag richt de Administratie het volgende aan de verzoekster: 1° ofwel een bericht van ontvangst met de melding dat het dossier volledig is;2° ofwel een bericht waarbij ze verzocht wordt het dossier aan te vullen binnen vijftien dagen na ontvangst van dat bericht. De termijn bedoeld in het eerste lid, 2°, kan maximaal met dertig dagen één enkele keer worden verlengd, mits een met redenen omklede aanvraag van de verzoekster die door de Administratie moet worden aanvaard. Na afloop van die termijn of als het dossier onvolledig blijft, wordt er geen gevolg gegeven aan het dossier.

Art. 23.De Administratie stuurt binnen zestig dagen na ontvangst van het volledige dossier het volledige dossier naar de Commissie, waarin ook haar advies is opgenomen.

De verzoekster kan verzoeken om door de Commissie gehoord te worden.

De Commissie kan ook vorderen dat de verzoekster wordt gehoord. In dit geval zal de verzoekster binnen vijftien dagen vóór de hoorzitting een oproeping ontvangen waarin de punten worden vermeld waarover ze gehoord zal worden alsook de desbetreffende stukken.

De Commissie wint het advies in van Wallonie Entreprendre over de relevantie van het activiteitenverslag van het adviesverlenendè agentschap inzake sociale economie met betrekking tot het in kaart brengen van de diensten die worden aangeboden door de actoren van de economische ontwikkeling, die binnen dertig dagen na ontvangst van de adviesaanvraag advies uitbrengen. Het advies van Wallonie Entreprendre richt zich op de kwaliteit van de diensten op basis van de deliverables van het referentiesysteem voor begeleidingsproducten aan de hand van haar eigen evaluatiemethodologie en op de impact gemeten door de kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren. De Administratie en de Commissie controleren deze deliverables jaarlijks.

De Commissie stuurt haar beslissing die betrekking heeft op de validatie van het activiteitenverslag, naar de Administratie binnen dertig dagen na ontvangst van het advies van Wallonie Entreprendre.

Deze termijn kan evenwel op zestig dagen worden gebracht in geval van hoorzitting zoals bedoeld in het tweede lid.

Art. 24.De Administratie deelt de beslissing van de Minister over de beoordeling van de verzoekster mee per aangetekende brief of door elk middel dat een vaste verzend- en ontvangstdatum waarborgt, binnen vijftien dagen na ontvangst door de Administratie van deze beslissing.

De Administratie stuurt de beslissing van de Minister ter informatie naar de Commissie en Wallonie Entreprendre, per post of elektronisch.

HOOFDSTUK 6. - Begeleiding van bedrijven

Art. 25.§ 1. Wanneer de projectdrager een vennootschap is in de zin van artikel I.1, lid 1, 1°, van het Wetboek van economisch recht, past het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie de in dit artikel vastgestelde modaliteiten toe in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun. § 2. Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie bepaalt de methode om de waarde van de steun vooraf nauwkeurig te berekenen, uitgedrukt als bruto subsidie-equivalent.

Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie informeert de projectdrager schriftelijk dat de begeleiding valt onder de in § 1 bedoelde regelgeving, en citeert deze. Het vermeldt het bedrag van het overeenkomstig lid 1 berekende brutosubsidie-equivalent.

Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie vraagt de projectdrager om een verklaring waarin alle de-minimissteun wordt genoemd die in de voorgaande drie belastingjaren is ontvangen en het jaar van de begeleiding. Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie stuurt het attest naar de Administratie. § 3. Wanneer de begeleiding tot gevolg zou hebben dat het totale bedrag van de aan de projectdrager toegekende de minimis-steun het plafond overschrijdt dat is vastgesteld bij de in paragraaf 1 bedoelde verordening, geeft de Administratie binnen drie dagen het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie opdracht de steun tegen de marktprijs te factureren of te weigeren.

Indien de Administratie niet reageert binnen de in lid 1 genoemde termijn, kan het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie de begeleiding starten. § 4. De Administratie bewaart gedurende tien jaar alle informatie met betrekking tot het brutosubsidie-equivalent aan de hand waarvan kan worden aangetoond dat aan de voorwaarden van de in paragraaf 1 genoemde verordening is voldaan.

HOOFDSTUK 7. - Opschorting en intrekking van de erkenning

Art. 26.§ 1. Wanneer de Administratie vaststelt dat het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie zich in één van de gevallen bevindt bedoeld in artikel 20 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten, inclusief wanneer de in artikel 13 bedoelde berekening een negatief resultaat geeft, onderzoekt ze het Administratief dossier en verwijst ze de zaak door naar de Commissie.

Wanneer de Commissie op basis van het driejarige actieplan of activiteitenverslag van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie een flagrant gebrek aan activiteit constateert, kan zij de zaak in eigen hand nemen. § 2. De Administratie stelt het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie op de hoogte van de verwijzing naar de Commissie.

Deze informatie specificeert de voorwaarden waaraan niet is voldaan met betrekking tot het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten en dit besluit, geeft de gevolgen aan en de mogelijkheid om toegang te krijgen tot het administratieve dossier. Bij deze gelegenheid nodigt de Administratie het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie uit voor een hoorzitting, die ten vroegste een maand na deze informatie plaatsvindt, voor de Commissie, tijdens welke het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie of zijn advocaat zijn opmerkingen kan indienen, met bijvoeging van eventuele bewijsstukken.

De Commissie geeft haar advies aan de Minister binnen vijfenveertig dagen na de dag na de hoorzitting van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie. § 3. Op basis van het advies van de Commissie kan de Minister binnen zestig dagen na de in § 2 bedoelde hoorzitting de erkenning van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie opschorten of intrekken. § 4. Binnen dertig dagen na ontvangst van de beslissing om de erkenning op te schorten of in te trekken, stelt de Administratie het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie daarvan in kennis per aangetekende brief of door elk middel dat een vaste verzend- en ontvangstdatum waarborgt.

De Administratie geeft de Commissie kennis, ter informatie, van de beslissing van de Minister bij gewone post of per e-mail.

Art. 27.§ 1. De opschorting van de erkenning mag niet langer dan zes maanden duren. § 2. Wanneer de schorsing het gevolg is van de procedure bedoeld in artikel 26, § 1, eerste lid, leeft het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie de in de schorsingsbeslissing bedoelde voorwaarden na van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten en van dit besluit.

Wanneer de schorsing voortvloeit uit de procedure bedoeld in artikel 26, § 1, tweede lid, dient het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie hetgeen volgt in: 1° ofwel een herstelplan;2° ofwel een aanvraag om afstand, fusie, overdracht van een activiteitentak of overname met een ander adviesverlenend agentschap inzake sociale economie. § 3. Indien het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie aan het einde van de in § 1 bedoelde termijn niet voldoet aan de in § 2 bedoelde voorwaarde, kan de Minister de erkenning intrekken.

Art. 28.Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie kan bij aangetekend schrijven of door elk ander middel dat een vaste verzend- of ontvangstdatum waarborgt, een gemotiveerd beroep bij de Administratie indienen binnen 30 dagen na ontvangst van de beslissing tot opschorting of intrekking van de erkenning.

Art. 29.De Commissie stuurt het volledige dossier binnen vijftien dagen na ontvangst van het volledige beroepsdossier naar Wallonie Entreprendre. Wallonie Entreprendre bericht ontvangst binnen 15 dagen en brengt advies uit aan de Minister binnen 30 dagen na ontvangst van het beroep. Als die termijn niet in acht genomen wordt, wordt het advies niet meer vereist.

Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie kan Wallonie Entreprendre vragen om gehoord te worden.

De Minister bevestigt of herroept zijn oorspronkelijke beslissing binnen dertig dagen na ontvangst van het advies van Wallonie Entreprendre. Binnen vijftien dagen na ontvangst van de beslissing stuurt de Administratie de beslissing naar de aanvrager per aangetekende post of door elk ander middel dat een vaste verzend- of ontvangstdatum waarborgt.

HOOFDSTUK 8. - Opschorting, intrekking en terugbetaling van de subsidie

Art. 30.§ 1. De Minister kan de subsidie opschorten of intrekken. § 2. De Administratie stelt het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie op de hoogte van de verwijzing naar de Commissie.

Deze informatie specificeert de voorwaarden waaraan niet is voldaan met betrekking tot het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten en dit besluit, geeft de gevolgen aan en de mogelijkheid om toegang te krijgen tot het administratieve dossier. Bij deze gelegenheid nodigt de Administratie het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie uit voor een hoorzitting, die ten vroegste een maand na deze informatie plaatsvindt, voor de Commissie, tijdens welke het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie of zijn advocaat zijn opmerkingen kan indienen, met bijvoeging van eventuele bewijsstukken.

De Commissie geeft haar advies aan de Minister binnen vijfenveertig dagen na de dag na de hoorzitting van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie. § 3. Op basis van het advies van de commissie kan de Minister binnen zestig dagen na de in § 2 bedoelde hoorzitting de subsidie van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie opschorten of intrekken. § 4. De beslissing tot opschorting of intrekking van de subsidie wordt door de Administratie aan de het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie meegedeeld bij aangetekend schrijven of door elk ander middel dat een vaste verzend- of ontvangstdatum waarborgt.

Art. 31.Overeenkomstig de artikelen 61 en 62 van het decreet van 15 december 2011Relevante gevonden documenten type decreet prom. 15/12/2011 pub. 29/12/2011 numac 2011027237 bron waalse overheidsdienst Decreet houdende organisatie van de begroting en van de boekhouding van de diensten van de Waalse Regering sluiten houdende organisatie van de begroting en de boekhouding van de diensten van de Waalse Regering worden ten onrechte betaalde subsidies, ook wanneer de in artikel 13 bedoelde berekening een negatief resultaat oplevert, door de Administratie teruggevorderd met alle rechtsmiddelen, inclusief door verrekening.

HOOFDSTUK 9. - Partnerschap

Art. 32.De Minister bepaalt het model van partnerschapsovereenkomst bedoeld in artikel 9, § 1, 8°, van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten.

Het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie beschrijft de geïmplementeerde partnerschappen, in het bijzonder met Wallonie Entreprendre, de Waalse incubator gespecialiseerd in de sociale economie, en de vereniging(en) bedoeld in artikel 3 van het decreet van 20 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/11/2008 pub. 31/12/2008 numac 2008204798 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de sociale economie sluiten over de sociale economie.

Het doel van het partnerschap is enerzijds om het voor projectdragers of ondernemers gemakkelijker te maken om toegang te krijgen tot financiering voor hun projecten en anderzijds om projectdragers in contact te brengen met deskundigen zoals economische ontwikkelingsoperatoren, Europese bedrijfsinnovatiecentra, bedrijfsfederaties in de sociale economie, concurrentiepolen en universitaire onderzoekscentra, met het oog op het vergemakkelijken van hun ondernemersaanpak en hun integratie in bedrijfsnetwerken.

HOOFDSTUK 1 0. - W.ALTER

Art. 33.W.ALTER dient elk jaar vóór 30 juni bij de Administratie het activiteitenverslag in dat bedoeld is in artikel 25, lidf 2, van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten. Dat verslag bevat de volgende gegevens: 1° de algemene doelstellingen van W.ALTER; 2° een evaluatie van haar ctiviteiten tijdens het afgelopen jaar, met inbegrip van de taken die de Regering aan W.ALTER heeft gedelegeerd; 3° de middelen waarover ze beschikt en die aangewend moeten worden naar gelang van de evolutie van haar actviteiten;4° een analyse van de ontwikkelde partnerschappen, in het bijzonder met het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie en de incubator die moet worden ontwikkeld om haar activiteiten met succes te kunnen uitvoeren;5° de door een bedrijfsrevisor gecertificeerde rekeningen van de instelling. Het verslag wordt jaarlijks voorgelegd aan de regering, de Administratie en de vereniging(en) bedoeld in artikel 3 van het decreet van 20 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/11/2008 pub. 31/12/2008 numac 2008204798 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de sociale economie sluiten over de sociale economie.

Art. 34.De subsidie bedoeld in artikel 25 van het decreet van 13 december 2023Relevante gevonden documenten type decreet prom. 13/12/2023 pub. 24/01/2024 numac 2024000476 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten wordt als volgt betaald: 1° een eerste tranche van 75 procent vanaf de datum van kennisgeving van de subsidietoekenning;2° een tweede tranche voor het saldo. Voor de toepassing van het eerste lid, 2°, wordt de tweede tranche vereffend na analyse en validatie van de balans van de rekeningen van het vorige boekjaar, gecertificeerd door de commissaris, het beheersverslag van de raad van bestuur, het activiteitenverslag en op basis van een aangifte van schuldvorderingen in tweevoud ten laatste op 30 juni.

HOOFDSTUK 1 1. - Waalse incubator gespecialiseerd in de sociale economie

Art. 35.§ 1. De Waalse incubator gespecialiseerd in de sociale economie is een fysiek en digitaal platform voor actoren uit de sociale economie, projectdragers en bedrijven uit de sociale economie in het Waalse Gewest. § 2. De Minister bepaalt de financiering van de incubator in het kader van het beheerscontract. In dit contract is bepaald dat het bedrag van de financiering elk jaar in januari wordt aangepast aan het indexcijfer van de consumptieprijzen (gezondheidsindex) als bedoeld in hoofdstuk II van titel I van het koninklijk besluit van 24 december 1993 ter uitvoering van de wet van 6 januari 1989 tot vrijwaring van 's lands concurrentievermogen, bevestigd door de wet van 30 maart 1994. Deze indexering is beperkt tot de groei van de algemene begroting voor primaire uitgaven zoals bepaald door het Waalse parlement. Het beheerscontract voorziet in de indiening van een jaarlijks activiteitenverslag bij de Administratie en een vierjarig actieplan met kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, waarvan de praktische modaliteiten door de Minister worden vastgesteld. Het actieplan wordt door de Minister gevalideerd.

De Minister bepaalt de statuten van de incubator. § 3. Het dienstenaanbod van de incubator wordt samengesteld in samenwerking met de actoren in het ecosysteem, waaronder het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie, de Administratie, Wallonie Entreprendre, sectorale federaties van de sociale economie en de vereniging(en) bedoeld in artikel 3 van het decreet van 20 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/11/2008 pub. 31/12/2008 numac 2008204798 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de sociale economie sluiten over de sociale economie. Het doel is om een dienst aan te bieden die geharmoniseerd is met het referentiekader van producten en deliverables van Wallonie Entreprendre, die de missies van het adviesverlenende agentschap inzake sociale economie aanvult en die coherent is met het ecosysteem van de sociale economie.

Het incubator model heeft een unieke digitale toegangspoort met regionaal bereik. Om tegemoet te komen aan lokale en territoriale behoeften zijn de diensten van de institutionele incubator gedecentraliseerd op het niveau van de Waalse provincies. Deze territoriale spin-off, waarvan de voorwaarden door de Minister worden vastgelegd in het beheerscontract, wordt aangestuurd door de institutionele incubator in overleg met de Administratie, Wallonie Entreprendre en de vereniging(en) bedoeld in artikel 3 van het decreet van 20 november 2008Relevante gevonden documenten type decreet prom. 20/11/2008 pub. 31/12/2008 numac 2008204798 bron waalse overheidsdienst Decreet betreffende de sociale economie sluiten over de sociale economie.

HOOFDSTUK 1 2. - Overgangs- en slotbepalingen

Art. 36.In 2024 worden de verschillende termijnen voor de erkenningsprocedure als volgt vastgesteld: 1° de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie die erkend zijn op grond van het decreet van 27 mei 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 27/05/2004 pub. 18/08/2004 numac 2004027200 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie sluiten betreffende de adviesverlenende agentschappen inzake sociale economie moeten uiterlijk op 30 juni 2024 een driejarig actieplan als bedoeld in artikel 16 van het decreet indienen;2° de Commissie brengt uiterlijk op 31 oktober 2024 advies uit;3° de Minister neemt uiterlijk op 30 november 2024 een beslissing over de erkenningsaanvraag.

Art. 37.De artikelen 9 tot en met 13 en de artikelen 33 tot en met 36 hebben uitwerking op 1 januari 2024.

Art. 38.De Minister bevoegd voor Sociale Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 6 juni 2024.

Voor de Regering: De Minister-President, E. DI RUPO De Minister van Tewerkstelling, Vorming, Gezondheid, Sociale Actie en Sociale Economie, Gelijke Kansen en Vrouwenrechten, Ch. MORREALE