22 SEPTEMBER 2006. - Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de criteria, de voorwaarden en de nadere regelen volgens welke subsidies worden verleend aan het VESOC-actieplan voor acties met betrekking tot de man-vrouwproblematiek

De Vlaamse Regering, Gelet op de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, inzonderheid op artikel 55 tot en met 58;

Gelet op het decreet van 8 mei 2002 houdende evenredige participatie op de arbeidsmarkt, gewijzigd bij de decreten van 30 april 2004;

Gelet op het decreet van 23 december 2005 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2006;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 19 januari 2001 betreffende de regeling van de begrotingscontrole en -opmaak;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 2005 tot vaststelling van de criteria, de voorwaarden en de nadere regelen volgens welke subsidies worden verleend met betrekking tot het VESOC-actieplan voor acties met betrekking tot de man - vrouwproblematiek;

Overwegende dat het Strategisch Actieplan ESF zwaartepunt 5 van het VESOC-actieplan voor acties rond de man - vrouwproblematiek bepaalt welke maatregelen en acties inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt kunnen worden gesteund;

Gelet op de goedkeuring die de Vlaamse Regering op 22 juli 2005 heeft verleend om de opencoördinatiemethode te hanteren als werkmethode van het Vlaamse gelijke kansenbeleid.

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, gegeven op 19 september 2006;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op de dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat er een zeer grote vraag is vanuit het werkveld naar de continuering van projecten inzake de man - vrouwproblematiek zodat dus zonder uitstel de nodige maatregelen moeten worden getroffen om de nodige voorzieningen te garanderen voor acties inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Werk, Onderwijs en Vorming;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Begrippen

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° de minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor het tewerkstellingsbeleid;2° VMC : het Vlaams Monitoringcomité dat in het kader van het Enkelvoudig Programmeringsdocument (EPD) doelstelling 3, periode 2000 - 2006, adviezen geeft over de doelstelling 3 van het ESF;3° de strategische werkgroep : de werkgroep die in het kader van het Enkelvoudig Programmeringsdocument (EPD) doelstelling 3, periode 2000 - 2006, van het ESF belast is met het beheer van het zwaartepunt gelijke kansen - man - vrouwverhoudingen;4° het agentschap : de vzw ESF-Agentschap, vermeld in het decreet van 8 november 2002 houdende de oprichting van de vzw ESF-Agentschap;5° de administratie Werkgelegenheid : de administratie Werkgelegenheid van het departement Economie, Werkgelegenheid, Binnenlandse Aangelegenheden en Landbouw van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;6° de regisseur : de persoon die binnen het agentschap verantwoordelijk wordt gesteld voor de coördinatie van een specifiek zwaartepunt, voor de VESOC-middelen voor gelijke kansen voor mannen en vrouwen is dat de regisseur zwaartepunt 5;7° samenwerkingsverband : een samenwerkingsovereenkomst tussen de indiener en minimaal één andere instantie met onafhankelijke juridische entiteit;8° de indiener : een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie of een binnen de SERV vertegenwoordigde sociale partner die een project binnen ESF zwaartepunt 5 of EQUAL zwaartepunt 4 indient;9° kmo : een onderneming met minder dan 250 werknemers waarvan de jaaromzet niet meer bedraagt dan 40 miljoen euro,of waarvan het jaarlijkse balanstotaal niet meer bedraagt dan 27 miljoen euro;10° grote bedrijven : ondernemingen met meer dan 250 werknemers waarvan de jaaromzet meer bedraagt dan 40 miljoen euro, of waarvan het jaarlijkse balanstotaal meer bedraagt dan 27 miljoen euro;11° de beheersautoriteit : de door de lidstaat aangewezen nationale, regionale of plaatselijke publieke of particuliere autoriteit of instantie verantwoordelijk is voor het beheer van een bijstandspakket in de zin van Verordening (EG) nr.1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, of de lidstaat die die functie zelf vervult;; 12° de betalingsautoriteit : één of meer plaatselijke, regionale of nationale instanties of autoriteiten die door de lidstaten aangewezen zijn om de betalingsaanvragen op te stellen en te versturen, en om de betalingen van de Commissie te ontvangen in de zin van Verordening (EG) nr.1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen; 13° Enkelvoudig Programmeringsdocument : het document dat door de Commissie op 12 december 2000 is goedgekeurd en waarin de in een communautair bestek op te nemen gegevens en de in een operationeel programma op te nemen gegevens voor het Vlaamse Gewest zijn samengebracht;14° Programmacomplement : het document voor de uitvoering van de strategie en de prioritaire zwaartepunten van het bijstandspakket;15° regels van het Europees Sociaal Fonds : de subsidiabiliteitsregels, opgenomen in de bijlage bij Verordening (EG) nr.1685/2000 van 28 juli 2000 van de Europese Commissie tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad met betrekking tot de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door de Structuurfondsen medegefinancierde verrichtingen, gewijzigd door Verordening (EG) nr. 448/2004 van de Commissie van 10 maart 2004, en opgenomen in de criteria voor Vlaanderen, bepaald door het Vlaams Monitoringcomité ESF doelstelling 3 en zijn strategische werkgroepen; 16° VESOC-subsidie en ESF-bijstandsbedrag : de subsidie die uitgekeerd wordt aan een goedgekeurd project.De percentages van de subsidie zijn vastgelegd in het Programmacomplement. HOOFDSTUK II. - Organisatie

Art. 2.Het agentschap stelt de diensten, uitrusting, installaties en personeelsleden ter beschikking die noodzakelijk zijn om een efficiënte uitvoering van dit besluit te verzekeren.

Art. 3.§ 1. De minister stelt een strategische werkgroep samen, die bestaat uit de volgende leden : 1° de regisseur;2° een vertegenwoordiger van de beheersautoriteit, die de strategische werkgroep voorzit;3° een vertegenwoordiger van de betalingsautoriteit;4° een vertegenwoordiger van de administratie Werkgelegenheid;5° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor het tewerkstellingsbeleid;6° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor de coördinatie van het gelijke kansenbeleid;7° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor het onderwijs;8° een vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor het economisch beleid 9° een vertegenwoordiger van de SERV;10° een vertegenwoordiger van elke sociale partner die in de SERV vertegenwoordigd is;11° een vertegenwoordiger van de cel Gelijke Kansen van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap;12° een vertegenwoordiger van de dienst Emancipatiezaken van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Uitvoerders van projecten kunnen geen lid zijn van de strategische werkgroep.

De minister benoemt de leden op voordracht van de aangewezen organisaties, die hiertoe aan de minister een lijst bezorgen van hun kandidaten als effectief en als plaatsvervangend lid, en na advies van de regisseur en het VMC. Voor elk lid wordt er door de minister een plaatsvervanger aangewezen die aan de werkzaamheden deelneemt bij afwezigheid van het effectieve lid. Het lid dat voortijdig ophoudt zijn mandaat uit te oefenen wordt vervangen door zijn plaatsvervanger die dat mandaat voltooit, waarna een nieuwe plaatsvervanger wordt aangewezen.

Alle leden zijn stemgerechtigd. De plaatsvervangende leden oefenen dezelfde rechten uit als de leden die ze vervangen. § 2. De werking van de strategische werkgroep wordt nader geregeld in een huishoudelijk reglement. Dit reglement wordt opgesteld door de strategische werkgroep en goedgekeurd door de minister.

De strategische werkgroep kan een beroep doen op deskundigen voor bepaalde thema's en kan permanente of tijdelijke werkgroepen instellen onder de voorwaarden, bepaald in het huishoudelijk reglement. § 3. De strategische werkgroep heeft de volgende taken : 1° advies verlenen over de aanvragen die in het kader van dit besluit worden ingediend;2° de middelen jaarlijks verdelen over de verschillende maatregelen;3° de toepassing van dit besluit jaarlijks evalueren;4° mogelijke wijzigingen in dit besluit onderzoeken. § 4. De secretariaatstaken van de strategische werkgroep worden uitgevoerd door het agentschap. § 5. De strategische werkgroep vergadert rechtsgeldig als minimaal de helft plus een van de leden aanwezig zijn. Als het quorum niet bereikt is dan kan de vergadering, ongeacht het aantal aanwezigen, over dezelfde agenda rechtsgeldig beslissen na een tweede oproep.

De strategische werkgroep streeft de unanimiteit tussen de aanwezige leden na. Indien echter uit de besprekingen blijkt dat er geen unanimiteit mogelijk is, dan wordt een compromisvoorstel aanvaard indien het met een drie vierden meerderheid van de aanwezige leden wordt goedgekeurd. HOOFDSTUK III. - Projecten die in aanmerking komen

Art. 4.Binnen de perken van de op de begroting goedgekeurde kredieten, bestemd voor acties voor gelijke kansen voor mannen en vrouwen en betere man - vrouwverhoudingen, kunnen subsidies worden toegekend aan de projecten die voldoen aan de in dit besluit gestelde voorwaarden.

Art. 5.Natuurlijke personen, met uitzondering van de in de SERV vertegenwoordigde sociale partners, kunnen geen aanvragen voor een project binnen ESF zwaartepunt 5 of EQUAL zwaartepunt 4 indienen.

Art. 6.§ 1. Een ingediende projectaanvraag is ontvankelijk als : 1° het officiële aanvraagformulier van zwaartepunt 5, EPD 3 of zwaartepunt 4, EQUAL volledig is ingevuld;2° de looptijd van het project binnen de duurtijd, vermeld in § 5, valt;3° wordt voldaan aan het minimale aantal cursisten en opleidingsuren, vermeld in § 5, voor de opleidingsprojecten;4° een projectplan met de onderdelen, vermeld in § 3, werd bijgevoegd. § 2. Projecten moeten passen binnen de genderproblematiek zoals beschreven in het Strategisch Actieplan ESF zwaartepunt 5 van het VESOC-actieplan voor acties rond de man - vrouwproblematiek en overeenkomstig het Enkelvoudig Programmeringsdocument of het Programmacomplement van EQUAL, zwaartepunt 4. § 3. De aanvraag moet een projectplan met de volgende onderdelen bevatten : 1° de definitie van het projectdoel, uitgaande van de vastgestelde probleemstelling;2° een opgave van de fasering en activiteiten, doelgroep, partners en de sector of branche;3° een tijdpad inzake de projectorganisatie;4° de verwachte output inzake projectorganisatie;5° de benodigde middelen met betrekking tot de projectbegroting. § 4. De indiener moet de volgende fasen opnemen in zijn project : 1° de projectvoorbereiding : het creëren van een samenwerkingsverband. Voor de EQUAL-projecten zal ook een transnationaal samenwerkingsverband moeten worden gecreëerd; 2° de projectontwikkeling en -uitvoering : de verschillende opgestelde fasen uitvoeren;3° de projectevaluatie en -continuering : van bij de projectvoorbereiding tot en met de projectuitvoering zal de indiener de projectactiviteiten evalueren en zijn bevindingen ervan systematisch neerschrijven. Een disseminatiestrategie maakt inherent deel uit van het project. § 5. De projecten moeten verder voldoen aan de volgende criteria : 1° de projecten met betrekking tot ESF zwaartepunt 5, vermeld in § 2, hebben in principe een duurtijd van minimaal zes maanden en maximaal vierentwintig maanden en eventueel verlengbaar met zes maanden tenzij de Strategische Werkgroep er uitzonderlijk van afwijkt;2° de projecten met betrekking tot EQUAL zwaartepunt 4, bedoeld in § 2, hebben voor wat betreft de eerste fase, bedoeld in § 4, 1°, een duurtijd van maximaal zes maanden en voor de tweede en de derde fase samen, vermeld in § 4, 2° en 3°, een duurtijd van maximaal zesendertig maanden;3° als het een opleidingsproject betreft, moet de indiener minimaal tien deelnemers hebben en minimaal twintig uren opleiding per deelnemer geven.Als binnen het project kan worden aangetoond dat die cijfers niet haalbaar of niet relevant zijn, kan daar in overleg met de regisseur van afgeweken worden; 4° de output van de projecten moet functioneel zijn voor de arbeidsmarkt;5° de indiener moet aangeven waarom het project anders is dan een regulier project onder de andere zwaartepunten van EPD 3, of waarom het een innovatief project is onder EQUAL;6° de indiener moet de organisaties die noodzakelijk zijn om tot een optimale uitvoering van de projectdoelstellingen te komen, betrekken bij het project;7° voor de EQUAL-projecten moet de indiener ook de transnationale organisaties die noodzakelijk zijn om tot een optimale uitvoering van de projectdoelstellingen te komen, betrekken bij het project;8° als de indiener als doelgroep cursisten heeft, moet hij aantonen dat er in het projectplan rekening werd gehouden met de nodige randvoorwaarden. § 6. Projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van informatie- en communicatietechnologie of die gericht zijn op ICT-functies, alsook projecten met een flankerend beleid naar de sectoren hebben voorrang op andere projecten.

De projecten moeten de openheid naar andere kansengroepen stimuleren. HOOFDSTUK IV. - Steunverlening en beslissingsprocedure

Art. 7.§ 1. Indieners van een project binnen ESF zwaartepunt 5 of EQUAL zwaartepunt 4 kunnen gebruikmaken van VESOC-middelen als cofinanciering voor de Europese middelen voor zover alle andere voor de volledige of gedeeltelijke uitvoering van het project in kwestie al toegewezen of aangevraagde cofinancieringsmiddelen, afkomstig van publiekrechtelijke instanties of gelijkgestelde sectorale inbrengen, al zijn uitgeput.

Daartoe bezorgt de indiener aan het agentschap een budgetaanvraag waarbij enkel de kosten, bepaald in de selectie- en financiële criteria van zwaartepunt 5, EPD 3 en zwaartepunt 4, EQUAL, die voorkomen uit de uitvoering van het projectplan in kwestie subsidiabel zijn. § 2. De VESOC-middelen worden beschouwd als additionele Vlaamse middelen en kunnen pas na de inpassing van de andere publiekrechtelijke middelen definitief worden toegekend. Het totaal van de publieke middelen met uitzondering van het ESF mag nooit aanleiding geven tot een hoger bijstandspercentage dan bepaald in § 1.

Art. 8.De beslissingsprocedure voor de aanvragen verloopt als volgt : 1° de indieners dienen een aanvraag in bij het agentschap;2° het agentschap onderzoekt of de aanvraag voldoet aan artikel 6 en 7, binnen 45 dagen na de ontvangst van het project, en stelt een gemotiveerd advies op inzake elke ingediende ontvankelijke aanvraag;3° de strategische werkgroep adviseert over de projecten op basis van de gemotiveerde adviezen en geeft zowel een inhoudelijk als een financieel advies over het project;4° de minister beslist op voorstel van het advies van de strategische werkgroep.

Art. 9.§ 1. Het maximumpercentage van de tegemoetkoming hangt af van de maatregel, omschreven in het Strategisch Actieplan ESF zwaartepunt 5 van het VESOC-actieplan voor acties rond de man - vrouwproblematiek, vermeld in artikel 6, § 2, waarbinnen het project zich afspeelt.

Volgende maxima gelden : 1° voor ESF zwaartepunt 5, maatregel 1, en de EQUAL-maatregel inzake beroeps- of studiekeuze kan er maximaal 57,25 % VESOC-subsidie zijn;2° voor ESF zwaartepunt 5, maatregel 2, en de EQUAL-maatregel inzake opleidingstrajecten en het verhogen van de arbeidsmarktparticipatie kan er maximaal 47,25 % VESOC-subsidie zijn;3° voor ESF zwaartepunt 5, maatregel 3, en de EQUAL-maatregel inzake genderbewust personeelsmanagement hangt de maximale VESOC-subsidie af van de soort indiener : a) er zijn geen privaatrechtelijke organisaties betrokken bij het project : maximaal 57,25 %;b) er zijn kmo's betrokken bij het project : maximaal 27,25 %;c) er zijn grote bedrijven bij het project betrokken : maximaal 7,25 %;4° voor ESF zwaartepunt 5, maatregel 4, en de EQUAL-maatregel inzake combinatie arbeid-gezin kan er maximaal 47,25 % VESOC-subsidie zijn. § 2. De minimale hoogte van de privé-inbreng en de maximale hoogte van het ESF-bijstandsbedrag werden door de strategische werkgroep in het Programmacomplement vastgelegd. De VESOC-subsidie en het ESF-bijstandsbedrag samen kunnen nooit aanleiding geven tot overfinanciering. § 3. De maximale VESOC-subsidie per project is 150.000 euro voor een project dat een maximale duurtijd heeft van twee jaar en 225.000 euro voor een project dat een maximale duurtijd heeft van drie jaar. § 4. De VESOC-subsidie mag worden aangewend om alle subsidiabele projectkosten te betalen, uitgezonderd lonen van cursisten, overeenkomstig de regels van het Europees Sociaal Fonds. HOOFDSTUK V. - Uitbetaling en controle van de subsidies

Art. 10.§ 1. Als een subsidie wordt toegekend, worden de betalingen op de volgende manier geregeld : 1° een eerste VESOC-voorschot van 50 % op het subsidiebedrag wordt gestort als de indiener aantoont dat hij daadwerkelijk is gestart met het betreffende project en als hij het projectplan gedetailleerd heeft uitgewerkt;2° het saldo, op basis van gedane en vereffende uitgaven, kan worden opgevraagd na afloop van het project mits het inhoudelijke en budgettaire rapport, vermeld in § 2, wordt voorgelegd.De indiener rapporteert overeenkomstig de regels van het Europees Sociaal Fonds. § 2. De promotor rapporteert inhoudelijk halfjaarlijks, telkens over de werking van de voorbije zes maanden.

Hij dient minimaal jaarlijks voor de periode tot 31 december een financieel rapport in bij het agentschap.

De promotor mag halfjaarlijks een financieel tussentijds rapport indienen samen met de verplichte inhoudelijke rapportage voor de periode tot 30 juni.

Mits het agentschap uitdrukkelijk, schriftelijk toestemming verleent, kan van de jaarlijkse financiële rapportering afgeweken worden en wordt aan de promotor de toestemming verleend om de rapportering te beperken tot één eindsaldering die de hele looptijd van het project bestrijkt.

Art. 11.De personeelsleden van de afdeling Inspectie Werkgelegenheid van de administratie Werkgelegenheid van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap zijn gerechtigd om ter plaatse controle uit te oefenen op de aanwending van de toegekende bedragen overeenkomstig de wetten op de Rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 1 juli 1991. HOOFDSTUK VI. - Monitoring en ondersteuning bij de uitvoering van het gelijke kansenbeleid man - vrouwverhoudingen in Vlaanderen

Art. 12.§ 1. Binnen de perken van de op de begroting goedgekeurde kredieten, bestemd voor acties rond gelijke kansen en betere man - vrouwverhoudingen, kunnen subsidies worden toegekend aan het ESF-Agentschap voor ondersteunende en coördinerende acties in het kader van monitoring en ondersteuning van het gelijke kansenbeleid man - vrouwverhoudingen.

Het betreft subsidies om een kwalitatieve uitvoering van de volgende acties te realiseren : 1° monitoring van het gelijke kansenbeleid waaronder ook jaarlijks het uitwerken van een algemeen of thematisch genderzakboekje wordt bedoeld.Dit genderzakboekje zal vanaf 2006 worden geïntegreerd in een genderjaarboek; 2° ondersteuning van de thematische werking binnen zwaartepunt 5;3° wervende en ondersteunende acties van de projecten, vermeld in hoofdstuk III.4° zowel Vlaamse als transnationale structurele acties om het Vlaamse gelijke kansenbeleid verder uit te werken. Daartoe kunnen er middelen worden aangewend om : 1° een begeleidingscel te creëren;2° projectontwikkelaars en projectondersteuners aan te werven;3° vorming en begeleiding te organiseren en te geven aan de verschillende inhoudelijke betrokkenen;4° het monitoringsysteem verder toe te passen en te evalueren;5° de opmaak van handleidingen, checklists, brochures en mailings te financieren;6° studiedagen of sensibiliseringsmomenten in verband met het thema te organiseren of mee te helpen organiseren. HOOFDSTUK VII. - Slotbepalingen

Art. 13.Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 2005 tot vaststelling van de criteria, de voorwaarden en de nadere regelen volgens welke subsidies worden verleend met betrekking tot het VESOC-actieplan voor acties met betrekking tot de man - vrouwproblematiek wordt opgeheven.

Art. 14.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2006.

Art. 15.De Vlaamse minister, bevoegd voor het tewerkstellingsbeleid, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 22 september 2006.

De minister-president van de Vlaamse Regering, Y. LETERME De Vlaamse minister van Werk, Onderwijs en Vorming, F. VANDENBROUCKE