gepubliceerd op 10 oktober 2003
Besluit van de Vlaamse regering houdende de voorwaarden waaronder kredietvennootschappen voor sociaal woonkrediet erkend kunnen worden door de Vlaamse regering
18 JULI 2003. - Besluit van de Vlaamse regering houdende de voorwaarden waaronder kredietvennootschappen voor sociaal woonkrediet erkend kunnen worden door de Vlaamse regering
De Vlaamse regering, Gelet op het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, inzonderheid op artikel 78, gewijzigd bij de decreten van 8 december 2000 en 20 december 2002;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 11 januari 1995 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met gewestwaarborg voor het bouwen, kopen of verbouwen van woningen, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse regering van 17 juni 1997 en 29 november 2002;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 24 juli 1997 betreffende de erkenningsvoorwaarden waaraan privaatrechtelijke kredietinstellingen moeten voldoen om sociale leningen met gewestwaarborg toe te staan voor het bouwen, kopen of verbouwen van sociale woningen, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 23 februari 1999;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 8 december 2000 houdende de voorwaarden waaronder kredietvennootschappen voor sociaal woonkrediet erkend kunnen worden door de Vlaamse regering, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 en 13 december 2002;
Gelet op het akkoord van de Vlaams minister bevoegd voor Begroting van 27 juni 2003;
Gelet op de beraadslaging van de Vlaamse regering op 27 juni 2003, betreffende de aanvraag om advies bij de Raad van State binnen een termijn van 5 dagen;
Gelet op het advies nr. 35.656/3 van de Raad van State, gegeven op 3 juli 2003, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 2o, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;
Overwegende dat de voorlopige erkenning van de door de Vlaamse regering erkende kredietvennootschappen vervalt op 30 juni 2003;
Overwegende dat het wegvallen van de erkenning van de vennootschappen voor sociaal woonkrediet ernstige gevolgen heeft voor de werking van deze vennootschappen en voor de sector van het sociaal woonkrediet in het algemeen;
Op voorstel van de Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport;
Na beraadslaging, Besluit :
Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1o minister : de Vlaamse minister, bevoegd voor Wonen; 2o administratie : de afdeling Financiering Huisvestingsbeleid van de administratie Ruimtelijke Ordening, Huisvesting, Monumenten; 3o bescheiden woning : de woning zoals omschreven in artikel 1, § 1, 5o, van het besluit van de Vlaamse regering van 11 januari 1995 houdende de voorwaarden betreffende de sociale leningen met gewestwaarborg voor het bouwen, kopen of verbouwen van woningen; 4o gewestwaarborg : de waarborg zoals bepaald in artikel 78 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
Art. 2.De erkenning zoals bepaald in artikel 78, eerste lid, 1o, van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, kan, onder de bij dit besluit gestelde voorwaarden door de Vlaamse regering verleend aan elke kredietvennootschap die wenst deel te nemen aan de opdracht van algemeen belang die erin bestaat het bouwen, kopen, verbouwen of behouden van bescheiden woningen te bevorderen.
Art. 3.De kredietvennootschappen dienen te voldoen aan de volgende voorwaarden : 1o ze moeten voorafgaandelijk aan hun aanvraag tot erkenning ingeschreven zijn bij de controledienst voor de verzekeringen; 2o ze moeten de vorm hebben aangenomen van een handelsvennootschap met rechtspersoonlijkheid, al dan niet met sociaal oogmerk.
Worden evenwel uitgesloten : de éénpersoons besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid, de vennootschap onder firma, de gewone commanditaire vennootschap, de commanditaire vennootschap op aandelen en de coöperatieve vennootschap met onbeperkte aansprakelijkheid; 3o ze moeten als uitsluitend maatschappelijk doel hebben : het toekennen en beheren van sociale hypothecaire leningen voor het bouwen, kopen, verbouwen of behouden van een bescheiden woning ten behoeve van fysieke personen die geen andere woning in volle eigendom bezitten en die de woning zelf bewonen of zullen bewonen.
Ze mogen voor de verwezenlijking van dit doel in het bijzonder volgende handelingen en verrichtingen stellen : a) het toekennen van leningen of kredietopeningen gewaarborgd door een hypotheek of anderszins, terugbetaalbaar in opeenvolgende betalingen, voor het bouwen, kopen, verbouwen, vernieuwen of behouden van sociale woningen;b) het opzeggen van deze leningen of kredietopeningen en het nemen van alle minnelijke of gerechtelijke maatregelen tot uitvoering van de toegekende zekerheden;c) het verwerven van onroerende goederen die te koop gesteld zouden worden ten gevolge van de uitwinning van één van haar schuldenaars, of ten gevolge van een hoger bod bij een verkoop uit de hand of bij een openbare verkoop, en het verkopen van deze goederen binnen een maximum termijn van twee jaar.Deze termijn kan maximaal tot vijf jaar verlengd worden wanneer een eerdere verkoop zou leiden tot verlies; d) het waarborgen van verbintenissen van derden, het betalen in hun naam en plaats, met indeplaatsstelling waardoor de hypothecaire waarborg verkregen wordt;e) het ondernemen in naam en voor rekening van de vennootschap van alle activiteiten van tussenpersoon in verzekeringen die van aard zijn de goede afloop te waarborgen van de kredieten die toegekend werden voor het bouwen, kopen of verbouwen of behouden van een woning gelegen in het Vlaamse Gewest;f) het ontlenen of verzamelen van fondsen, met of zonder het stellen van waarborgen, en bestemd voor de verwezenlijking van haar doel;g) met de andere erkende sociale kredietvennootschappen elke overeenkomst, elk toetredingscontract of ander akkoord sluiten, waardoor de samenwerking tussen de erkende kredietvennootschappen tot stand wordt gebracht of versterkt, onder meer met het oog op gemeenschappelijke diensten of producten;h) het verwerven of bouwen van een onroerend goed gelegen in het Vlaamse Gewest om er haar administratieve diensten te vestigen en om er haar personeel dat instaat voor haar dagelijks bestuur in onder te brengen.
Art. 4.Om de erkenning te verkrijgen en te behouden dienen de kredietvennootschappen te voldoen aan de volgende voorwaarden : 1° de verstrekte sociale leningen moeten voldoen aan de voorwaarden zoals bepaald in het besluit van de Vlaamse regering van 11 januari 1995 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met gewestwaarborg voor het bouwen, kopen of verbouwen van woningen;2° de kredietvennootschappen moeten in hun statuten de verbintenis aangaan om de in dit besluit gestelde voorwaarden, bepalingen en verplichtingen na te leven onder controle en toezicht van de door de Vlaamse regering aan te duiden toezichthouder; 3° het kapitaal van de kredietvennootschappen bedraagt minimum euro 1.000.000,-. Voor de toepassing van deze voorwaarde worden de uitgiftepremies, de reserves en het overgedragen resultaat gelijkgesteld met kapitaal; 4° de kredietvennootschappen kunnen slechts overgaan tot een kapitaal-vermindering of kapitaalverhoging na schriftelijk akkoord van de minister;5° de aandelen van de kredietvennootschappen dienen op naam te zijn. Aandeelhouders met een rechtstreekse of onrechtstreekse deelneming van minstens 20 % dienen hun identiteit kenbaar te maken aan de Vlaamse regering die de erkenning kan weigeren indien vastgesteld wordt dat een zodanige aandeelhouder niet geschikt is met het oog op een gezond en voorzichtig beleid van de kredietvennootschap; 6° de kredietvennootschappen mogen slechts een dividend uitkeren van maximum 5 % van het gestorte kapitaal en maximum 25 % van de uit te keren winst indien dit lager is;7° de dagelijkse leiding dient in handen te zijn van ten minste 2 natuurlijke personen die blijk geven van de vereiste professionele betrouwbaarheid en die een passende ervaring bezitten;8° de kredietvennootschappen dienen te beschikken over een passende beleidsstructuur, administratieve en boekhoudkundige organisatie en interne controle; 9o de maatschappelijke zetel dient gevestigd te zijn in het Vlaamse Gewest;
Art. 5.De aanvrager van een erkenning als sociale kredietvennootschap dient bij aangetekend schrijven aan de administratie zijn aanvraag over te maken. Bij deze aanvraag worden de volgende gegevens, documenten en informatie toegevoegd : 1° het dossier met stukken en bescheiden zoals ingediend bij de Controledienst der Verzekeringen met het oog op de inschrijving van de vennootschap als hypotheekonderneming overeenkomstig artikel 43, § 1, van de wet van 4 augustus 1992 op het Hypothecair Krediet;2° de opsomming van alle voorwaarden die de kredietvennootschap oplegt voor de leningen die zij zal toestaan met het voordeel van de Gewestwaarborg;3° een modelakte voor die leningen;4° een opgave van het minimumkredietvolume dat zij jaarlijks ter beschikking zal stellen voor die leningen;5° de identiteit van de personen belast met de dagelijkse leiding van de kredietvennootschap. De aanvraag dient tevens de verbintenis te bevatten dat de bepalingen van dit besluit zullen worden nageleefd.
Art. 6.Jaarlijks dient de erkende kredietvennootschap bij aangetekend schrijven de door de minister te bepalen inlichtingen en documenten te bezorgen.
Art. 7.De administratie brengt binnen de drie maanden de beslissing tot erkenning of tot weigering per aangetekend schrijven ter kennis van de kredietvennootschap. Indien binnen de drie maanden na ontvangst van de aanvraag geen beslissing werd genomen, wordt de erkenning geacht te zijn verleend. De beslissing moet de beroepsmogelijkheden en de termijnen vermelden.
De kredietvennootschap kan, bij aangetekend schrijven, tegen een weigering in beroep gaan bij de minister binnen de dertig dagen na de mededeling van de weigering. Het beroep is aanvaard indien binnen drie maanden na de instelling van het beroep geen andersluidende beslissing is genomen. De beroepsprocedure schorst de intrekking van de erkenning.
Art. 8.De verleende erkenning kan door de administratie, bij aangetekend schrijven, ingetrokken worden indien niet meer voldaan wordt aan de in dit besluit gestelde voorwaarden of indien de vereiste informatie niet wordt overgelegd. De administratie kan ook beslissen om de erkenning in te trekken indien uit het rapport van de commissaris, of uit het toezicht in het algemeen blijkt dat nalatigheden, onregelmatigheden of toestanden de liquiditeit of solvabiliteit van de vennootschap in gevaar brengen. Bij intrekking van de erkenning geldt de in artikel 7 bepaalde beroepsprocedure.
Art. 9.Als de erkende kredietvennootschap haar erkenning verliest, vervalt de gewestwaarborg voor alle leningen die door deze kredietvennootschap met gewestwaarborg zijn toegestaan, voor zover deze nog eigendom zijn van de betrokken kredietvennootschap.
Art. 10.Worden opgeheven : 1o het besluit van de Vlaamse regering van 24 juli 1997 houdende de erkenningsvoorwaarden waaraan privaatrechtelijke kredietinstellingen moeten voldoen om sociale leningen met gewestwaarborg toe te staan voor het bouwen, kopen of verbouwen van sociale woningen, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 23 februari 1999; 2o het besluit van de Vlaamse regering van 8 december 2000 houdende de voorwaarden waaronder kredietvennootschappen voor sociaal woonkrediet erkend kunnen worden door de Vlaamse regering, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse regering van 8 juni 2001 en 13 december 2002.
De kredietvennootschappen die erkend zijn krachtens de bepalingen van de in het eerste lid vermelde besluiten blijven, in afwachting van een beslissing, voorlopig erkend door de Vlaamse regering gedurende een termijn van maximum twaalf maanden. Deze voorlopige erkenning gaat in op de datum van inwerkingtreding van dit besluit en eindigt op de datum zoals bepaald in artikel 7, eerste lid.
De hierna opgesomde kredietvennootschappen worden namens de Vlaamse regering door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij erkend mits voldaan wordt aan de bepalingen van onderhavig besluit : - Sokrema N.V. uit Antwerpen; - Imabo N.V. uit Antwerpen; - Kempische Heerd N.V. uit Turnhout; - Schoner Wonen N.V. uit Antwerpen; - Sint-Jozefskredietmaatschappij N.V. uit Beringen; - Mijn Huis N.V. uit Sint-Truiden; - Kredietmaatschappij Onze Thuis N.V. uit Beveren; - Bouwkrediet Gent 'Extra Muros' N.V. uit Gent; - Elk Zijn Huis N.V. uit Kortrijk; - 't Westland N.V. uit Poperinge.
Art. 11.Dit besluit treedt in werking op 1 juli 2003.
Art. 12.De Vlaamse minister, bevoegd voor de Huisvesting, is belast met de uitvoering van dit besluit.
Brussel, 18 juli 2003.
De minister-president van de Vlaamse regering B. SOMERS De Vlaamse minister van Wonen, Media en Sport M. KEULEN