12 NOVEMBER 2021. - Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990 tot vastlegging van het pakket "uren-leraar" in het voltijds secundair onderwijs en betreffende de aanvangsbegeleiding in (semi-)internaten en tehuizen, wat betreft de berekening van het pakket

Rechtsgronden Dit besluit is gebaseerd op de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010, bekrachtigd bij het decreet van 27 mei 2011, artikel 133/4, § 1, achtste lid, 4°, ingevoegd bij het decreet van 20 april 2018 en gewijzigd bij het decreet van 9 juli 2021, en § 1/1, vierde lid, ingevoegd bij het decreet van 9 juli 2021, en artikel 209, § 2, gewijzigd bij het decreet van 9 juli 2021.

Vormvereisten De volgende vormvereisten zijn vervuld: - De Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting, heeft zijn akkoord gegeven op 1 juli 2021. - De gemeenschappelijke vergadering van Sectorcomité X, van onderafdeling Vlaamse Gemeenschap van afdeling 2 van het Comité voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van het overkoepelend onderhandelingscomité, vermeld in het decreet van 5 april 1995 tot oprichting van onderhandelingscomités in het vrij gesubsidieerd onderwijs, heeft protocol nr. 185 gesloten op 24 september 2021. - De Raad van State heeft advies 70.268/1 gegeven op 4 november 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

Motivering Dit besluit is gebaseerd op de volgende motieven: - De uitrol van de modernisering van het secundair onderwijs maakt een aanpassing van de regeling op de lerarenomkadering (pakket uren-leraar) noodzakelijk. De modernisering omvat onder meer een vernieuwd opleidingsaanbod dat voor de tweede en derde graad is opgenomen in een matrix. De decreetgever heeft beslist dat die aanpassing gebeurt zonder te raken aan de fundamenten van de huidige systematiek. Dat impliceert in essentie het behoud van enerzijds splitsingsnormen voor het urenpakket levensbeschouwelijk onderricht, en anderzijds leerlingencoëfficiënten en voorwaardelijke minimumpakketten voor het urenpakket voor de niet-levensbeschouwelijke vakken. - De voorgestelde aanpak kan niet los worden gezien van de koppeling van elke opleiding uit de matrix aan een discipline binnen een nieuwe reeks van disciplines die op basis van inhoudelijke verwantschap decretaal zijn bepaald.

Initiatiefnemer Dit besluit wordt voorgesteld door de Vlaamse minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand.

Na beraadslaging, DE VLAAMSE REGERING BESLUIT:

Artikel 1.Artikel 1 van het besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1990 tot vastlegging van het pakket "uren-leraar" in het voltijds secundair onderwijs en betreffende de aanvangsbegeleiding in (semi-)internaten en tehuizen, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 30 mei 1996 en 17 december 2010, wordt vervangen door wat volgt: "

Artikel 1.Dit besluit is van toepassing op de door de Vlaamse Gemeenschap gefinancierde of gesubsidieerde scholen voor voltijds gewoon secundair onderwijs.

Dit besluit is niet van toepassing op de centra voor deeltijds beroepssecundair onderwijs en op de centra voor vorming van zelfstandigen en kleine en middelgrote ondernemingen.".

Art. 2.Artikel 3 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 16 mei 1995, 9 oktober 2009 en 17 december 2010, wordt opgeheven.

Art. 3.Artikel 4 van hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 juli 2017Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/07/2017 pub. 04/08/2017 numac 2017020492 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2013 houdende de uitvoering van het decreet betreffende de kwalificatiestructuur van 30 april 2009 inzake de erkenning van beroepskwalificaties en inzake de erkenning van onderwijskwalificaties voor het secundair na secundair onderwijs en het hoger beroepsonderwijs, wat betreft de invoering van een procedure om beroepskwalificaties aan te passen of te schrappen type besluit van de vlaamse regering prom. 07/07/2017 pub. 24/08/2017 numac 2017040631 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot uitbreiding van het tijdelijke project "schoolbank op de werkplek" rond duaal leren en houdende diverse maatregelen betreffende basis- en secundair onderwijs, leertijd en leerlingenbegeleiding type besluit van de vlaamse regering prom. 07/07/2017 pub. 09/08/2017 numac 2017040470 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van artikel 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2008 tot vaststelling van de programmatie van de door het Departement Werk en Sociale Economie erkende beschutte werkplaatsen sluiten, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 4.§ 1. Het aantal uren-leraar voor het onderwijzen van vakken, zonder rekening te houden met de vakken godsdienst, niet-confessionele zedenleer, cultuurbeschouwing en eigen cultuur en religie, wordt op de volgende wijze vastgesteld: 1° elke leerling genereert een coëfficiënt uren-leraar naargelang van het gevolgde structuuronderdeel als vermeld in bijlage 1.Bijlage 1 vermeldt ook voor elk structuuronderdeel van de tweede en de derde graad de discipline waarin dat structuuronderdeel is ondergebracht voor de vaststelling van de financiering, als dat van toepassing is; 2° per afzonderlijke leerlingengroep genereert elke leerling een extra coëfficiënt uren-leraar op de volgende wijze, die gebaseerd is op degressiviteit: a) leerlingengroep eerste graad: eerste leerjaar A + tweede leerjaar A: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,65;2) schijf van 26 tot en met 50 leerlingen: 0,35;3) schijf van 51 tot en met 100 leerlingen: 0,20;4) schijf vanaf de 101ste leerling: nihil;b) leerlingengroep eerste graad: eerste leerjaar B + tweede leerjaar B: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,60;2) schijf van 26 tot en met 50 leerlingen: 0,30;3) schijf van 51 tot en met 100 leerlingen: 0,15;4) schijf vanaf de 101ste leerling: nihil;c) leerlingengroep onthaaljaar: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,65;2) schijf van 26 tot en met 50 leerlingen: 0,35;3) schijf van 51 tot en met 100 leerlingen: 0,20;4) schijf vanaf de 101ste leerling: nihil;d) leerlingengroep tweede graad ASO: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,45;2) schijf van 26 tot en met 50 leerlingen: 0,25;3) schijf van 51 tot en met 100 leerlingen: 0,15;4) schijf vanaf de 101ste leerling: nihil;e) leerlingengroep tweede graad TSO: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,50;2) schijf van 26 tot en met 75 leerlingen: 0,30;3) schijf van 76 tot en met 150 leerlingen: 0,10;4) schijf vanaf de 151ste leerling: nihil;f) leerlingengroep tweede graad BSO: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,60;2) schijf van 26 tot en met 75 leerlingen: 0,30;3) schijf van 76 tot en met 150 leerlingen: 0,15;4) schijf vanaf de 151ste leerling: nihil;g) leerlingengroep derde graad ASO met inbegrip van, binnen de modernisering, de Se-n-Se die voorbereiden op hoger onderwijs en behoren tot de discipline modern: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,45;2) schijf van 26 tot en met 50 leerlingen: 0,25;3) schijf van 51 tot en met 100 leerlingen: 0,15;4) schijf vanaf de 101ste leerling: nihil;h) leerlingengroep derde graad TSO: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,50;2) schijf van 26 tot en met 75 leerlingen: 0,30;3) schijf van 76 tot en met 150 leerlingen: 0,10;4) schijf vanaf de 151ste leerling: nihil;i) leerlingengroep derde graad BSO zonder HBO verpleegkunde maar met inbegrip van, binnen de modernisering, de Se-n-Se als beroepsgerichte specialisatie: 1) schijf van 1 tot en met 25 leerlingen: 0,60;2) schijf van 26 tot en met 75 leerlingen: 0,30;3) schijf van 76 tot en met 150 leerlingen: 0,15;4) schijf vanaf de 151ste leerling: nihil. § 2. Het aantal uren-leraar wordt op de volgende wijze verhoogd voor scholen met hoofdvestigingsplaats in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad die behoren tot een scholengemeenschap of met hoofdvestigingsplaats in een gemeente met minder dan 125 inwoners per km2, waarbij de verhoging behouden blijft gedurende vier schooljaren nadat de norm van 125 inwoners per km2 is overschreden: 1° het aantal uren-leraar dat elke leerling van de eerste graad genereert op basis van de bepalingen, vermeld in paragraaf 1, 1° en 2°, wordt verhoogd met 0,10;2° het aantal uren-leraar dat elke leerling van de tweede graad TSO, BSO of KSO, de derde graad TSO, BSO of KSO, of HBO verpleegkunde genereert op basis van de bepaling, vermeld in paragraaf 1, 1°, wordt verhoogd met 0,20. § 3. Als een school overgaat tot afbouw doordat ze de rationalisatienorm niet bereikt, wordt de coëfficiëntenregeling vervangen door een pakket wekelijkse uren-leraar dat wordt toegekend voor de volledige duur van het schooljaar. Dat pakket wekelijkse uren-leraar wordt vastgesteld en toegekend door de Vlaamse Regering op voorstel van het schoolbestuur in kwestie dat moet aantonen dat voormeld pakket noodzakelijk is om tijdens de afbouw van de school de goedgekeurde leerplannen te kunnen realiseren. § 4. De coëfficiëntenregeling, vermeld in paragraaf 1 en 2, en met uitzondering van HBO verpleegkunde, wordt vervangen door een minimumpakkettenregeling die is opgenomen in de volgende bijlagen voor de volgende scholen: 1° in bijlage 1bis, die bij dit besluit is gevoegd, voor de volgende scholen: a) de scholen die onder de toepassing vallen van artikel 190 of 191 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010;b) de scholen met hoofdvestigingsplaats in een gemeente met minimaal 125 en maximaal 250 inwoners per km2;c) de scholen waarvan meer dan 75% van de regelmatige leerlingen in een internaat verblijven;2° in bijlage 2, die bij dit besluit is gevoegd, voor de volgende scholen: a) de scholen die onder de toepassing vallen van artikel 192 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010;b) de scholen met hoofdvestigingsplaats in het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad;c) de scholen met hoofdvestigingsplaats in een gemeente met minder dan 125 inwoners per km2;3° in bijlage 3, die bij dit besluit is gevoegd, voor de scholen die onder de toepassing vallen van artikel 193, 194 of 197 van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010. Een minimumpakkettenregeling kan worden vervangen als al de volgende voorwaarden zijn vervuld: 1° het resultaat van de regeling in kwestie is voordeliger dan het resultaat van de berekening via de coëfficiëntenregeling;2° de verhouding tussen MP en Y is groter dan of gelijk aan 15%, waarbij: a) MP = het aantal uren-leraar bij toepassing van deze paragraaf;b) Y = het aantal uren-leraar bij toepassing van paraaf 1 en 2 en deze paragraaf;3° de verhouding tussen CF en MP is kleiner dan of gelijk aan 85%, waarbij: a) CF = het aantal uren-leraar bij toepassing van paragraaf 1 en 2 op die structuuronderdelen die bij toepassing van deze paragraaf in aanmerking komen; MP = het aantal uren-leraar bij toepassing van deze paragraaf.".

Art. 4.In artikel 4bis, 2°, van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 30 juni 1998Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 30/06/1998 pub. 07/08/1998 numac 1998035822 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 31 juli 1990 tot vastlegging van het pakket "uren-leraar" in het voltijds secundair onderwijs sluiten, wordt de zinsnede "artikel 4, § 2, punt 4 respectievelijk punt 5" vervangen door de zinsnede "artikel 4, § 1, 2° ".

Art. 5.Artikel 5 van hetzelfde besluit, hersteld bij het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2018 en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 2019, wordt vervangen door wat volgt: "

Art. 5.§ 1. Aan de scholen die binnen het studiegebied of het domein land- en tuinbouw ten minste één van de structuuronderdelen, vermeld in bijlage 4, die bij dit besluit is gevoegd, organiseren, wordt een specifiek aantal uren-leraar toegekend. Dat aantal uren-leraar, dat overeenstemt met twee dan wel meer voltijdse betrekkingen in het ambt van leraar secundair onderwijs belast met praktische vakken in de tweede en derde graad van het voltijds gewoon secundair onderwijs, laat de school toe om het volgende te doen: 1° de culturen, de serres en de veestapel die van de school afhangen, uitbaten en onderhouden;2° tijdens de praktijklessen aan de leerlingen van het studiegebied of domein land- en tuinbouw illustratieve demonstraties geven die rekening houden met de technische en technologische ontwikkelingen in de sector. § 2. Aan elke school, vermeld in paragraaf 1, worden minstens 58 uren-leraar, wat overeenkomt met twee voltijdse betrekkingen, toegekend. Dat aantal wordt op de volgende wijze vermeerderd, waarbij als "regelmatige leerlingen" de leerlingen in aanmerking worden genomen van elk structuuronderdeel uit het studiegebied of het domein land- en tuinbouw met een wekelijkse lessentabel die praktijkvakken bevat: 1° 29 uren-leraar, wat overeenkomt met één betrekking, als de school op de gebruikelijke teldatum voor het eerste schooljaar de oprichtingsnorm van 71 regelmatige leerlingen bereikt en vanaf het daaropvolgende schooljaar de behoudsnorm van 61 regelmatige leerlingen;2° 58 uren-leraar, wat overeenkomt met twee betrekkingen, als de school op de gebruikelijke teldatum voor het eerste schooljaar de oprichtingsnorm van 101 regelmatige leerlingen bereikt en vanaf het daaropvolgende schooljaar de behoudsnorm van 91 regelmatige leerlingen;3° 87 uren-leraar, wat overeenkomt met drie betrekkingen, als de school op de gebruikelijke teldatum voor het eerste schooljaar de oprichtingsnorm van 171 regelmatige leerlingen bereikt en vanaf het daaropvolgende schooljaar de behoudsnorm van 161 regelmatige leerlingen. Het aantal uren-leraar, vermeld in het eerste lid, blijft toegekend gedurende twee opeenvolgende schooljaren waarin de behoudsnorm niet wordt bereikt. Vanaf het daaropvolgende schooljaar wordt de toekenning stopgezet tot de oprichtingsnorm opnieuw wordt bereikt.".

Art. 6.In artikel 6, § 1, van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 8 juni 1994, 16 mei 1995 en 9 oktober 2009, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° de inleidende zin "Het aantal uren-leraar, bedoeld in artikel 3, 2°, wordt vastgesteld per afzonderlijk leerjaar en onderwezen leerplan op basis van volgende splitsingsnormen:" wordt vervangen door de volgende zin "Het aantal uren-leraar uitsluitend voorbehouden voor het onderwijzen van de vakken godsdienst, niet-confessionele zedenleer, cultuurbeschouwing en eigen cultuur en religie, wordt vastgesteld per afzonderlijk leerjaar en onderwezen leerplan op basis van de volgende splitsingsnormen:";2° in punt 1° worden de woorden "het tweede leerjaar in de eerste graad" vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar A";3° in punt 3° worden de woorden "het beroepsvoorbereidend leerjaar" vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar B"; 4° er wordt een tweede lid toegevoegd, dat luidt als volgt: "Het eerste lid is niet van toepassing op de structuuronderdelen van het derde leerjaar van de derde graad die niet leiden tot een diploma van secundair onderwijs en op HBO verpleegkunde.".

Art. 7.In artikel 7 van hetzelfde besluit, gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 8 juni 1994, 9 oktober 2009 en 7 september 2012, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° in paragraaf 1 wordt de zinsnede ", zoals bedoeld in artikel 3," opgeheven;2° in paragraaf 2 wordt de zinsnede "zoals bedoeld in artikel 3," opgeheven.

Art. 8.In artikel 13, tweede lid, van hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 22 juli 2005Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 22/07/2005 pub. 31/10/2005 numac 2005036307 bron ministerie van de vlaamse gemeenschap Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van artikel 48 van het decreet van 2 maart 1999 tot regeling van een aantal aangelegenheden van het volwassenenonderwijs sluiten, wordt tussen de zinsnede "artikel 4ter" en de zinsnede "en artikel 10, § 1 en § 3" de zinsnede ", artikel 5" ingevoegd.

Art. 9.In artikel 13bis van hetzelfde besluit, ingevoegd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 9 oktober 2009Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 09/10/2009 pub. 08/02/2010 numac 2010035092 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van sommige besluiten van de Vlaamse Regering betreffende het secundair onderwijs sluiten en gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/09/2012 pub. 12/11/2012 numac 2012206150 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van sommige besluiten van de Vlaamse Regering betreffende het voltijds secundair onderwijs sluiten, wordt punt 1° vervangen door wat volgt: "1° voordrachtgevers kunnen worden ingeschakeld in al de structuuronderdelen, vermeld in artikel 211, § 3 of § 3bis, van de Codex Secundair Onderwijs van 17 december 2010, naargelang van het geval;".

Art. 10.In hetzelfde besluit, het laatst gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 28 augustus 2020, wordt vóór bijlage 1, die bijlage 1bis wordt, een nieuwe bijlage 1 ingevoegd, die als bijlage 1 bij dit besluit is gevoegd.

Art. 11.In de bestaande bijlage 1 bij hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/09/2012 pub. 12/11/2012 numac 2012206150 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van sommige besluiten van de Vlaamse Regering betreffende het voltijds secundair onderwijs sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het opschrift wordt vervangen door wat volgt: "Bijlage 1bis.Minimumpakketten categorie 1 als vermeld in artikel 4, § 4, eerste lid, 1° "; 2° de woorden "het tweede leerjaar van de eerste graad" worden vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar A";3° de woorden "het beroepsvoorbereidend leerjaar" worden telkens vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar B".

Art. 12.In bijlage 2 bij hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/09/2012 pub. 12/11/2012 numac 2012206150 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van sommige besluiten van de Vlaamse Regering betreffende het voltijds secundair onderwijs sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het opschrift wordt vervangen door wat volgt: "Bijlage 2.Minimumpakketten categorie 2 als vermeld in artikel 4, § 4, eerste lid, 2° "; 2° de woorden "het tweede leerjaar van de eerste graad" worden vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar A";3° de woorden "het beroepsvoorbereidend leerjaar" worden telkens vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar B".

Art. 13.In bijlage 3 bij hetzelfde besluit, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2012Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 07/09/2012 pub. 12/11/2012 numac 2012206150 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van sommige besluiten van de Vlaamse Regering betreffende het voltijds secundair onderwijs sluiten, worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1° het opschrift wordt vervangen door wat volgt: "Bijlage 3.Minimumpakketten categorie 3 als vermeld in artikel 4, § 4, eerste lid, 3° "; 2° de woorden "het tweede leerjaar van de eerste graad" worden vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar A";3° de woorden "het beroepsvoorbereidend leerjaar" worden telkens vervangen door de zinsnede "het tweede leerjaar B".

Art. 14.Bijlage 4 bij hetzelfde besluit, vervangen bij het besluit van de Vlaamse Regering van 5 april 2019, wordt vervangen door bijlage 2, die bij dit besluit is gevoegd.

Art. 15.Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2006Relevante gevonden documenten type besluit van de vlaamse regering prom. 10/03/2006 pub. 12/05/2006 numac 2006035705 bron vlaamse overheid Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de oprichting en instandhouding van betrekkingen in het ambt van leraar secundair onderwijs, belast met het geven van praktische vakken, die voor de verzorging en het onderhoud van de teelten en de veestapel in het voltijds gewoon secundair onderwijs worden ingezet sluiten betreffende de oprichting en instandhouding van betrekkingen in het ambt van leraar secundair onderwijs, belast met het geven van praktische vakken, die voor de verzorging en het onderhoud van de teelten en de veestapel in het voltijds gewoon secundair onderwijs worden ingezet, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2019, wordt opgeheven.

Art. 16.Dit besluit: 1° treedt in werking op 1 september 2022: bij toepassing op die scholen waarvoor overeenkomstig artikel 169 tot en met 172 van de Codex Secundair Onderwijs het aantal regelmatige leerlingen van het voorafgaande schooljaar wordt geteld;2° heeft uitwerking met ingang van 1 september 2021: bij toepassing op die scholen waarvoor overeenkomstig dezelfde artikelen het aantal regelmatige leerlingen van het lopende schooljaar wordt geteld.

Art. 17.De Vlaamse minister, bevoegd voor onderwijs en vorming, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 12 november 2021.

De minister-president van de Vlaamse Regering, J. JAMBON De Vlaamse minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaams Rand, B. WEYTS

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld