21 FEBRUARI 2024. - Besluit van de Regering van de Franse Gemeenschap tot vaststelling van de praktische nadere regels voor de erkenning en de subsidiëring van uitgevers van niet-commerciële periodieke geschreven pers

De Regering van de Franse Gemeenschap, Gelet op het decreet van 1 februari 2024 betreffende de steun aan de niet-commerciële periodieke geschreven pers, de artikelen 6 en 8 ;

Gelet op de aanvraag om advies van de Raad van State binnen een termijn van 30 dagen, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Overwegende dat de aanvraag om advies op 5 februari 2024 ingeschreven werd in de rol van de afdeling wetgeving van de Raad van State onder het nummer 75/545,4;

Gelet op de beslissing van de afdeling wetgeving van 5 februari 2024 om geen advies te geven binnen de gevraagde termijn, met toepassing van artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 8 december 2023;

Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 14 december 2023;

Op de voordracht van de Minister van Media;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° decreet : het decreet van 1 februari 2024 betreffende de steun aan de niet-commerciële periodieke geschreven pers;2° uitgever: de uitgever van de niet-commerciële periodieke geschreven pers, zoals bepaald in artikel 2, 1° van het decreet;3° Actieplan: het actieplan bedoeld in artikel 3, § 2 van het decreet;4° de diensten van de regering : de Algemene Dienst Audiovisuele Sector en Media van het Ministerie van de Franse Gemeenschap. HOOFDSTUK II - Procedure voor de erkenning en afzetting van uitgevers

Art. 2.De regering erkent uitgevers die in aanmerking komen voor steun in het kader van het decreet na een openbare oproep tot kandidaten.

De openbare oproep tot kandidaten vindt vanaf de eerste oproep om de 3 jaar plaats.

De openbare oproep tot kandidaten wordt op de website van de diensten van de regering bekendgemaakt.

Art. 3.§ 1. De erkenningsaanvragen van de uitgevers worden ingediend naar aanleiding van de openbare oproep bedoeld in artikel 2 en moeten naar de diensten van de regering worden gestuurd overeenkomstig de nadere regels bepaald in de openbare oproep. § 2. De openbare oproep bevat ten minste : 1° de voorwaarden waaraan moet worden voldaan om te worden beschouwd als in aanmerking komende uitgever in de zin van artikel 2, 1°, van het decreet ;2° de ontvankelijkheidsvoorwaarden van de uitgevers zoals bedoeld in artikel 3, § 1 van het decreet;3° de nadere regels en de deadline voor het indienen van kandidaturen;4° de documenten die moeten worden doorgestuurd, met inbegrip van het actieplan, de arbeidsovereenkomsten van beroepsjournalisten of stagiaire journalisten en de toegepaste bezoldigingen en tarieven;5° de nadere regels voor de behandeling van dossiers wanneer de beschikbare begrotingskredieten ontoereikend zijn in verhouding tot het aantal kandidaturen;6° de nadere regels voor de rechtvaardiging van subsidies;7° het model van activiteitenverslag.

Art. 4.§ 1. De ontvankelijkheid van de kandidaturen wordt door de diensten van de regering onderzocht. Dossiers die veertien dagen na kennisgeving door de diensten van de regering onvolledig blijven of die niet voldoen aan de voorwaarden bepaald in de oproep tot projecten, worden door diensten van de regering niet-ontvankelijk verklaard.

De diensten van de regering sturen de ontvankelijke dossiers door naar de regering voor erkenning en rapporteren over niet-ontvankelijke aanvragen.

De regering erkent uitgevers van wie de dossiers ontvankelijk zijn. § 2. In afwijking van paragraaf 1 wordt, wanneer de beschikbare begrotingskredieten ontoereikend zijn in verhouding tot het aantal kandidaturen, de erkenning toegekend aan uitgevers die door de regering in nuttige volgorde worden gerangschikt op advies van een externe examencommissie bestaande uit minimaal 3 en maximaal 5 personen. De examencommissie voert een vergelijkende analyse uit van de dossiers volgens de criteria bedoeld in artikel 5 van het decreet.

De diensten van de regering zullen in de openbare oproep bedoeld in artikel 3, § 2 de samenstelling van de examencommissie verduidelijken, die ter goedkeuring aan de Regering wordt voorgelegd.

De examencommissie is samengesteld met bijzondere aandacht voor gelijkheid tussen vrouwen en mannen. Haar leden worden gekozen voor hun expertise op de volgende gebieden : 1° de media ;2° de media-opvoeding;3° de maatregelen om gelijkheid en diversiteit in de mediasector te bevorderen;4° de ecologische overgang van bedrijven;5° politieke wetenschappen. § 3. De uitgeverij wordt erkend voor een periode van drie jaar. § 4. De erkenning van een uitgever kan worden verlengd met inachtneming van de procedure van de artikelen 2 en 3 van dit besluit.

Art. 5.§ 1. Gedurende zijn erkenning moet de uitgever voldoen aan de voorwaarden van artikel 3, § 1, van het decreet.

Elk jaar stuurt hij uiterlijk op 30 juni een beknopte samenvatting van de gegevens die zijn gebruikt om aan te tonen dat aan de voorwaarden is voldaan, volgens het model bepaald door de diensten van de regering en goedgekeurd door de Minister van Media. § 2. Uiterlijk 4 maanden voor het verstrijken van de erkenning dient hij een activiteitenverslag in, zoals bedoeld in artikel 4 van het decreet, waarin hij verklaart dat aan de voorwaarden voor erkenning is voldaan en dat de maatregelen ter uitvoering van het actieplan zijn uitgevoerd. § 3. Als de voorwaarden van de artikelen 2, 1° en 3, § 1 van het decreet niet zijn vervuld, wordt de erkenning van de uitgever met terugwerkende kracht ingetrokken.

Het afzetten met terugwerkende kracht houdt de terugbetaling in van alle bedragen die zijn ontvangen krachtens artikel 6 van dit besluit vanaf het jaar waarin niet langer aan de voorwaarden wordt voldaan.

Als tijdens de laatste twee jaar van erkenning wordt vastgesteld dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan, mag de uitgever geen nieuwe erkenning aanvragen. § 4. Van een uitgever die niet alle maatregelen uit zijn actieplan bedoeld in artikel 3, § 2 heeft voltooid, kan de erkenning met terugwerkende kracht worden ingetrokken. Als een uitgever één van de maatregelen in zijn actieplan niet uitgevoerd heeft, moet hij in zijn activiteitenverslag de redenen daarvoor uitleggen. Het afzetten zal effectief zijn als uit de motivatie van de uitgever niet voldoende blijkt dat hij als een voorzichtig en redelijk persoon heeft gehandeld bij zijn poging om de maatregel te bereiken.

Het afzetten met terugwerkende kracht bij het niet-nemen van de maatregelen uit het actieplan van de uitgever betekent dat alle ontvangen bedragen uit het jaar waarin de aangekondigde maatregelen niet zijn genomen, worden terugbetaald.

Het wordt uitgesproken door de regering op basis van een analyse van de diensten van de regering. HOOFDSTUK III - Subsidiëring van erkende uitgevers

Art. 6.§ 1. De erkende uitgever ontvangt een jaarlijkse subsidie voor een enkele perstitel. § 2. De werkingssubsidie bedoeld in artikel 9, § 2, 1° van het decreet wordt toegekend aan elk van de erkende uitgevers.

De subsidie ter ondersteuning van de beroepsjournalistiek bedoeld in artikel 9, § 2, 2° en § 4 van het decreet wordt als volgt toegekend : - elke erkende uitgever die beroepsjournalisten of stagiaire journalisten betaalt tijdens het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidie betrekking heeft, geniet van de forfaitaire som bedoeld in artikel 8, § 2, 2°, van het decreet; - het saldo van de begrotingskredieten wordt verdeeld onder de uitgevers in verhouding tot het aantal voltijdse equivalenten van journalisten met een contract als beroepsjournalist of stagiaire journalist en het niveau van de gemiddelde bezoldiging ontvangen tijdens het voorafgaande jaar. § 3. De subsidie wordt in twee schijven uitbetaald: - een eerste schijf van 85% van de subsidie wordt uitbetaald nadat uiterlijk op 31 januari van het subsidiejaar informatie is ingediend over het aantal voltijdsequivalent beroepsjournalisten en stagiaire journalisten die in het voorgaande jaar aangeworven zijn en hun arbeidsovereenkomsten; - het saldo wordt uitbetaald na indiening uiterlijk op 30 juni van het jaar volgend op de subsidiëring van de verklaring op eer bedoeld in artikel 5, § 1, tweede lid, van de uitgavenstaat in de zin van artikel 9, § 6, van het decreet. HOOFDSTUK IV - Slotbepalingen

Art. 7.Indien de steunregeling niet wordt verlengd met toepassing van artikel 7 van het decreet, vervallen de erkenningen krachtens dit besluit wanneer de steunregeling afloopt.

Art. 8.De Minister van Media is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 21 februari 2024.

Voor de Regering: De Minister-President, belast met Internationale Betrekkingen, Sport en Onderwijs voor sociale promotie, P.-Y. JEHOLET De Minister van Kind, Gezondheid, Cultuur, Media en Vrouwenrechten, B. LINARD