GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE VAN BRUSSEL-HOOFDSTAD

19 FEBRUARI 1998. - Besluit van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie tot wijziging van het besluit van het Verenigd College van 26 oktober 1995 houdende algemeen reglement op de comptabiliteit van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Het Verenigd College, Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, inzonderheid op artikel 87, vervangen bij de ordonnantie van 27 april 1995;

Gelet op het besluit van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van 26 oktober 1995 houdende algemeen reglement op de comptabiliteit van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Gelet op de beslissing van het Verenigd College van 9 oktober 1997 over de adviesaanvraag binnen een termijn van een maand;

Gelet op het advies van de Raad van State, gegeven op 18 november 1997, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op de voordracht van de Ministers, Leden van het Verenigd College, bevoegd voor de Bijstand aan personen;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In artikel 1 van het besluit van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van 26 oktober 1995 houdende algemeen reglement op de comptabiliteit van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° punt 13 wordt vervangen als volgt : « 13."Boekhoudkundig resultaat van de budgettaire rekening" : het resultaat verkregen door de berekening van het verschil tussen enerzijds de netto vastgestelde rechten en, anderzijds de vastgelegde uitgaven min de zonder gevolg gebleven vastleggingen van de overgedragen kredieten.; » 2° punt 16 wordt vervangen als volgt : « 16."Investering" : de uitgave om een goed te verwerven, om diensten te leveren of om werken uit te voeren waarvan de levensduur een jaar overschrijdt en het patrimonium van het centrum verrijkt en waarvan de waarde per voorwerp 10 000 frank, B.T.W. niet inbegrepen, overschrijdt; » 3° het artikel wordt aangevuld met een punt 17, luidend als volgt : « 17."Eindresultaat van de budgettaire rekening van het dienstjaar" : het resultaat dat men bekomt door de optelling van het boekhoudkundig resultaat van de budgettaire rekening en de variatie van het fonds voor twijfelachtige schuldvorderingen. »

Art. 2.Het laatste lid van artikel 6 van hetzelfde besluit is vervangen door de volgende bepaling : « Bij de begroting wordt gevoegd de tabel van de verrichtingen op de rekeningen van kasgeldfonds, van reserve fondsen, van voorzieningen, van waarborgen, van giften en legaten, van stichtingen en van derden. »

Art. 3.Artikel 8, 1°, van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : « 1° voor renderende beleggingen. »

Art. 4.Artikel 9 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 9.De definitieve goedkeuring, stilzwijgend of uitdrukkelijk, van de budgettaire rekening van het vorige dienstjaar brengt de vermindering of de vermeerdering met zich mee van de gemeentelijke dotatie opgenomen in de begroting van het centrum van het lopende dienstjaar, in functie van het eindresultaat van de budgettaire rekening. »

Art. 5.In artikel 10 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° het tweede lid wordt vervangen door de volgende bepaling : « De begrotingskredieten inzake de wacht- en de overlopende rekeningen zijn niet beperkend;op deze kredieten mogen evenwel slechts uitgaven worden verricht tot beloop van de reeds gedane ontvangsten, behalve inzake de verkeerdelijk opgenomen of betaalde bedragen en de te regulariseren of de te identificeren verrichtingen van uitgaven. » 2° een derde lid wordt gevoegd, luidend als volgt : « De begrotingskredieten van uitgaven van interne facturering zijn niet beperkend.»

Art. 6.In artikel 17 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° de § 3, 1°, wordt vervangen door de volgende bepaling : « 1° het eigen vermogen dat bestaat uit de middelen die het centrum heeft geïnvesteerd en waarvan het eigenaar is of waarvoor het beschikt over een zakelijk recht, namelijk : a) het beginkapitaal;b) de giften en legaten in kapitaal en in natura, de stichtingen;c) de meerwaarden ingevolge de herwaarderingen van materiële en financiële vaste activa;d) het kasgeldfonds;e) de reserves;f) de overgedragen resultaten;g) de investeringssubsidies;h) de voorzieningen.» 2° de § 4 wordt vervangen door de volgende bepaling : « § 4.In de beginbalans bestaat het beginkapitaal uit het verschil tussen het actief en het totaal van de giften, legaten en stichtingen in kapitaal en goederen, de meerwaarden ingevolge de herwaardering, van het kasgeldfonds, de reserves, de overgedragen resultaten, de investerings-subsidies, de voorzieningen, de schulden en de wacht- en de overlopende rekeningen.

Het verschil tussen het actief en de schulden bepaalt het nettovermogen van het centrum. Dit wordt elk jaar aangepast door de inbreng van het saldo van de resultatenrekening van het afgesloten dienstjaar. »

Art. 7.In artikel 18 van hetzelfde besluit, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° de 1° van § 1 wordt vervangen door de volgende bepaling : « 1° de courante opbrengsten en lasten die de opbrengsten en exploitatie- en financiële lasten omvatten.» 2° punt a) van § 2 wordt vervangen door de volgende bepaling : « a) het batig of negatief courant saldo, dat overeenstemt met het resultaat dat blijkt uit de algemene boekhouding en dat wordt bepaald door het vergelijken van de in 1° van § 1 bedoelde lasten en opbrengsten.»

Art. 8.Artikel 21 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 21.De goederen van het onroerend patrimonium worden geherwaardeerd volgens de aard van het goed overeenkomstig de door het Verenigd College vastgestelde voorschriften. »

Art. 9.Artikel 23 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 23.Het centrum kan voorzien in een beheer van de voorraden overeenkomstig de door het Verenigd College vastgestelde voorschriften. »

Art. 10.Artikel 25, tweede lid, van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : « In de budgettaire boekhouding worden ze geregistreerd in een wachtrekening van de subfunctie betreffende de verrichtingen op de rekeningen van een kasgeldfonds, van reserves, van voorzieningen, van waarborgen, van stichtingen, op wacht- en overlopende rekeningen. »

Art. 11.Artikel 26 van hetzelfde besluit wordt aangevuld met het volgende lid : « Het centrum mag geen leningen aangaan of een beroep doen op leasing om het bedrag te dekken van de uitgaven van de investering waarvan de waarde beneden 200 000 frank, B.T.W. niet inbegrepen, ligt. »

Art. 12.Artikel 31, § 2, van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : « § 2. De boekhouding der stichtingen moet het voorwerp uitmaken van een specifiek artikel van de subfunctie betreffende de verrichtingen op de rekeningen van een kasgeldfonds, van reserves, van voorzieningen, van waarborgen, van stichtingen, op wacht- en overlopende rekeningen. Aangepaste bijbehorende rekeningen worden eventueel bijgehouden overeenkomstig de voorschriften vastgesteld in dit reglement. »

Art. 13.Artikel 33 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 33.De nettowaarde van de realisatie van materiële vaste activa moet worden ingeschreven op een reserverekening voor investeringen van het beheer van de fondsen in afwachting van de aanwending ervan.

De giften en legaten zonder specifieke bestemming moeten worden geregistreerd op de specifieke reserverekening van het beheer van de fondsen in afwachting van de aanwending ervan.

De giften en legaten met specifieke bestemming moeten worden geregistreerd op de reserverekening van de giften en legaten met bestemming van het beheer van de fondsen in afwachting van de aanwending ervan. » De waarden en effecten van het centrum mogen worden gerealiseerd ten einde leningsoperaties te vermijden waarvan de lasten hoger zouden uitvallen dan de inkomsten uit deze waarden en effecten. »

Art. 14.In artikel 35 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in de § 2, eerste lid, wordt de Nederlandse tekst vervangen door de volgende bepaling : « § 2.De overige beschikbare kasmiddelen worden, in België, hetzij gestort op de lopende rekeningen geopend bij de openbare kredietinstellingen of bij financiële privé-instellingen opgericht volgens het recht van een van de Lidstaten van de Europese Unie, met een zetel in België, hetzij belegd op minder dan één jaar bij die instellingen. » 2° in de § 2, tweede lid, wordt het woord "ecu's" door het woord "euro's" vervangen.3° het artikel wordt aangevuld met een § 4, luidend als volgt : « § 4.De ontvanger formuleert aan het bevoegd orgaan, enerzijds, elk voorstel ten einde de lasten van de schuld op korte en lange termijn te laten verminderen en, anderszijds, voordat de kasvoorraad voldoende kasmiddelen omvat om, te allen tijde, de verbintenissen van het centrum te kunnen nakomen en de uitgaven te kunnen betalen. »

Art. 15.In artikel 38, § 6, van hetzelfde besluit wordt een nieuwe tweede lid gevoegd, luidend als volgt : « De hulpboeken mogen geen boekhoudkundige bewegingen inzake de wacht- en de overlopende rekeningen bevatten. »

Art. 16.In artikel 39 van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° het eerste lid, 2°, wordt vervangen door de volgende bepaling : « 2° bij de uitgaven : de voorlopige vastleggingen, de definitieve vastleggingen, de gedane betalingen, de te schrappen kredietoverschotten van het dienstjaar of de te verzaken aanwendingen betreffende de afgesloten dienstjaren, de nog te betalen saldi.» 2° in het tweede lid worden de woorden "en de begrotingsbalans" opgeheven.

Art. 17.In artikel 43 van hetzelfde besluit worden de woorden "de Ministers" vervangen door "het Verenigd College".

Art. 18.In artikel 57 van hetzelfde besluit wordt de derde lid vervangen door de volgende bepaling : « Het invorderingsrecht van de investeringsdienst dat betrekking heeft met een vastlegging ten laste van de investeringsdienst moet gedurende de maand van deze vastlegging vastgesteld worden en ten laatste op 31 december van het dienstjaar.

Deze bepaling is niet van toepassing op de vastleggingen ten laste van de investeringsdienst die door inkomsten uit de exploitatiedienst worden gefinancierd. »

Art. 19.Artikel 61 van hetzelfde besluit wordt aangevuld als volgt : « 9° de te schrappen kredietoverschotten van het dienstjaar of de te verzaken aanwendingen betreffende de afgesloten dienstjaren. »

Art. 20.Artikel 66 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 66.Op het ogenblik van het vastleggen van de uitgaven betreffende de wedden, lonen en pensioenen, stelt de secretaris tegelijkertijd op : 1° de betalingsopdrachten die overeenstemmen met het brutobedrag van de wedden, lonen en pensioenen te betalen ten laste van elk van de begrotingsartikelen binnen elk van de betrokken subfuncties;2° de betalingsopdrachten die overeenstemmen met de werkgeversbijdragen op de wedden en lonen te betalen ten laste van elk van de begrotingsartikelen binnen elk van de betrokken subfuncties.»

Art. 21.Artikel 68, tweede lid, van hetzelfde besluit wordt opgeheven.

Art. 22.Artikel 70 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 70.Het bevoegd orgaan sluit ten laatste op 1 februari van het daaropvolgend jaar vast : 1° de lijst per begrotingsartikel en per schuldenaar, opgesteld door de ontvanger, van de vastgestelde rechten die op 31 december van het afgelopen dienstjaar nog te innen bleven;2° de lijst per begrotingsartikel en per schuldeiser, opgesteld door de secretaris, van de definitieve vastleggingen die op 31 december van het afgelopen dienstjaar niet vereffend zijn en over te dragen naar het volgend dienstjaar;3° de lijst per begrotingsartikel van het beheer van de voorraden, opgemaakt door de secretaris, van de naar het volgend dienstjaar overgedragen saldi, nadat ze in overeenstemming zijn gebracht met de gegevens van de inventaris.»

Art. 23.Artikel 72 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 72.§ 1. De budgettaire rekening omvat : 1. De gedetailleerde tabellen van de lopende verrichtingen betreffende de afgesloten dienstjaren;2. De gedetailleerde tabellen van het eigen dienstjaar per subfunctie;3. De overzichtstabellen van het dienstjaar;4. De berekening van de raming van de twijfelachtige schuldvorderingen;5. De synthetische overzichtstabel, die het in artikel 1, 13 vastgesteld boekhoudkundig resultaat en het in artikel 1, 17 vastgesteld budgettair eindresultaat vermeldt;6. De overzichtstabellen van het eigen dienstjaar per economische rubriek;7. De synthetische overzichtstabel van het eigen dienstjaar per economische rubriek;8. Het overzicht van de rekening;9. De tabellen van de verrichtingen op de rekeningen van een kasgeldfonds, van reserves, van voorzieningen, van waarborgen, van stichtingen, op wacht- en overlopende rekeningen;10. Het overzicht van de thesauriebewegingen tijdens het dienstjaar en de situatie van de kasvoorraad;11. De correctieve tabel van de begroting van het volgende dienstjaar;12. Het advies van de technische groep vermeldt in artikel 75;13. De bladzijde betreffende het indienen, de certificatie en het afsluiten van de rekening;14. De bladzijde betreffende de beslissing van de Gemeenteraad. § 2. De budgettaire rekening omvat voor ieder begrotingsartikel van het eigen dienstjaar : a) als inkomsten, bij de exploitatie- en investeringsdiensten : - de begrotingsramingen; - de definitief vastgestelde rechten; - de bedragen toegelaten als onwaarden en als oninvorderbare ontvangsten; - de netto vastgestelde rechten; - de geïnde bedragen; - de nog te innen saldi over te dragen naar het volgend dienstjaar. b) als uitgaven, bij de exploitatie- en investeringsdiensten : - de begrotingsramingen; - de definitieve vastleggingen van uitgaven; - de kredieten zonder besteding; - de betaalde bedragen; - de kredieten bedoeld in artikel 70, 2°. § 3. De gedetailleerde tabel van de boekhoudkundige verrichtingen met betrekking tot de afgesloten dienstjaren vermeldt zowel betreffende de exploitatie- als de investeringsdienst : 1° per begrotingsartikel van de ontvangsten : - de vastgestelde rechten overeenkomend met de te realiseren inkomsten van de vorige dienstjaren; - de bedragen beschouwd als oninvorderbare rechten in verband met de te realiseren inkomsten van de vorige dienstjaren; - de geïnde bedragen op de te realiseren inkomsten van de vorige dienstjaren; - de nog te innen saldi, over te dragen naar het volgend dienstjaar. 2° per begrotingsartikel van de uitgaven : - de overgedragen vastgelegde uitgaven van vroegere dienstjaren; - de zonder gevolg gebleven kredieten betreffende die overgedragen vastgelegde uitgaven van vroegere dienstjaren; - de betaalde bedragen op de vastgelegde uitgaven overgedragen van vorige dienstjaren; - de kredieten over te dragen naar het volgende dienstjaar. »

Art. 24.Artikel 74 van hetzelfde besluit wordt vervangen door de volgende bepaling : «

Art. 74.De globale resultatenrekening en de resultatenrekeningen van ieder van de subfuncties, alsook de totaalbalans en de balans van de verschillende subfuncties van het centrum worden opgemaakt aan de hand van de saldi van de definitieve balans van de algemene rekeningen.

Aan de totaalbalans worden aangehecht : - de inventaris van het patrimonium afgesloten op 31 december van het boekjaar dat het jaartal geeft aan de balans. - een afschrijvingstabel van de waarden van het patrimonium afgesloten op 31 december van het boekjaar dat het jaartal geeft aan de balans; - een vergelijkende tabel van het resultaat van de budgettaire rekening en de resultatenrekening van de algemene boekhouding; - de staat van de materiële en financiële vaste activa; - de staat van de beloofde en ontvangen subsidies; - de staat van het kapitaal; - de staat van de schulden; - de tabel met de financiële resultaten; - de staat met de uitsplitsing van de thesauriemiddelen; - de staat van de voorzieningen; - de ratio's en grafieken voorgesteld volgens de regels vastgelegd door het Verenigd College. »

Art. 25.In artikel 86 van hetzelfde besluit worden de woorden "bij de bevoegde Instantie" vervangen door "bij het Verenigd College".

Art. 26.In de Nederlandse tekst van hetzelfde besluit worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in artikel 1, 12, de woorden "het onverhaalbaar" worden vervangen door de woorden "de onwaarden";2° in artikel 4, § 2, de woorden "op de verzoeken tot betaling" worden vervangen door de woorden "op de verzoekschriften tot betaling";3° in artikel 18, § 1, 2°, het woord"verrekening" wordt vervangen door het woord "vermindering";het woord "aflossingen" wordt vervangen door het woord "afschrijvingen"; 4° in artikel 27, de woorden "financiële operatie" worden vervangen door het woord "financieringsoperatie";5° in artikel 39, 1°, eerste lid, het woord "onverhaalbare" wordt vervangen door het woord "onwaarden";6° in artikel 45, § 2, het woord "invorderingsrechten" wordt vervangen door de woorden "vastgestelde rechten";7° in artikel 45, § 2, e, 3e lid, na de woorden "bericht gegeven" worden de woorden "door de secretaris" toegevoegd;8° in artikel 45, § 2, f, de woorden "bij de notificatie van het bedrag van de dividenden en winstaandelen" worden vervangen door de woorden "bij de notificatie van het bedrag van de dividenden en winstaandelen ten gunste van het centrum";9° In artikel 57, eerste lid, het woord "opnemingen" wordt vervangen door het woord "afnames";

Art. 27.In de franse tekst van hetzelfde besluit wordt de volgende wijziging aangebracht : In artikel 44, § 2, het woord "recouvement" wordt vervangen door het woord "recouvrement".

Art. 28.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 1998.

Art. 29.De leden van het Verenigd College, bevoegd voor het Beleid inzake Bijstand aan personen, worden belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 19 februari 1998.

Voor het Verenigd College : De Leden van het Verenigd College, bevoegd voor het Beleid inzake Bijstand aan personen, D. GOSUIN R. GRIJP