14 APRIL 2005. - Besluit 2005/4 van het College van de Franse Gemeenschapscommissie houdende toepassing van het decreet betreffende de toelagen voor de aankoop, de bouw, de renovatie, de inrichting, de uitrusting, de uitbreiding en de meubilering van sommige centra, diensten, huizen, instellingen of initiatieven van beschut wonen die ressorteren onder het beleid van sociale acties, gezinnen en gezondheid

Het College van de Franse Gemeenschapscommissie, Gelet op het decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van 13 mei 2004 betreffende de toelagen voor de aankoop, de bouw, de renovatie, de inrichting, de uitrusting, de uitbreiding en de meubilering van sommige centra, diensten, huizen, instellingen of initiatieven van beschut wonen die ressorteren onder het beleid van sociale acties, gezinnen en gezondheid, en inzonderheid op de artikelen 4 § 1, 5, 10, en 12;

Gelet op het advies van de Franstalige Brusselse Adviesraad voor Gezondheid en Bijstand aan Personen, gegeven op 29 april 2004;

Gelet op het advies van de Inspectrice van Financiën, gegeven op 1 februari 2005;

Gelet op het akkoord van het Lid van het College belast met Begroting, gegeven op 14 april 2005;

Gelet op het advies 37.401/4 van de Raad van State gegeven op 13 juli 2004, in toepassing van artikel 84, § 1, lid 1, 1° van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Leden van het College belast met Sociale Acties, Gezinnen en Gezondheid, Besluit : HOOFDSTUK I. - Algemene bepalingen

Artikel 1.Onderhavig besluit regelt een in artikel 128 van de Grondwet bedoelde materie, overeenkomstig artikel 138 van de Grondwet.

Art. 2.Voor de toepassing van onderhavig besluit dient te worden verstaan onder : het decreet : het decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van 13 mei 2004 betreffende de toelagen voor de aankoop, de bouw, de renovatie, de inrichting, de uitrusting, de uitbreiding en de meubilering van sommige centra, diensten, huizen, instellingen of initiatieven van beschut wonen die ressorteren onder het beleid van sociale acties, gezinnen en gezondheid; het College : het College van de Franse Gemeenschapscommissie; het Lid van het College : het Lid van het College belast met Sociale Acties, Gezinnen of het Lid van het College belast met Gezondheid; - het bestuur : de diensten van het College van de Franse Gemeenschapscommissie; - het maximum subsidieerbaar bedrag : het maximum bedrag van de aankopen en werken die in aanmerking worden genomen voor de berekening van het bedrag van de toelage volgens de in artikel 4 van het decreet en in onderhavig besluit bepaalde regels. HOOFDSTUK II. - Algemene bepalingen betreffende de toelagen

Art. 3.§ 1. Het maximum subsidieerbaar bedrag wordt vastgesteld op : 1° 800 euro per m2 en maximum 450 m2 voor de centra voor gezinsplanning, de centra voor globale sociale acties, de diensten voor de opdrachten van bijstand, enerzijds aan de slachtoffers en hun naasten en anderzijds aan de beschuldigden en veroordeelden in vrijheid, aan ex-gevangenen en hun naasten, de diensten voor geestelijke gezondheidszorg, de diensten actief inzake druggebruik, de medische huizen, de diensten voor thuishulp, de diensten voor palliatieve en voortgezette zorgen, de coördinatiecentra voor verzorging en diensten voor thuishulp, de centra voor telefonische opvang, en de coördinatie-instellingen 2° 30.000 euro per erkende plaats voor de initiatieven van beschut wonen; 3° 25.000 euro voor de werken verricht wanneer de aanvrager huurder is.

Het maximum subsidieerbaar bedrag wordt vastgesteld op datum van 1 januari 2004 en omvat noch de registratierechten noch de kosten van notariële akten of de in artikel 37 bedoelde posten. § 2. Het maximum subsidieerbaar bedrag volgt de schommelingen van de lonen en sociale lasten, de index van de materialen en van de over het algemeen om het even welke belastingen. De formule voor de actualisering van de kosten is de volgende : Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld In deze formule is : 'p' het bedrag van de uitgave goedgekeurd op de datum van indiening van de offerten; 'P' het op 1 januari 2004 geactualiseerd bedrag van de goedgekeurde uitgave 'p'; 's' en 'S' vertegenwoordigen de officiële lonen in de bouw, voor categorie A, respectievelijk van toepassing tien dagen voor de datum van indiening van de offerten en op datum van 1 januari 2004; 'i' en 'I' vertegenwoordigen de index van de materialen, respectievelijk voor de maand van indiening van de offerten en voor de maand januari 2004.

Art. 4.De contractuele prijsherzieningen, die voortvloeien uit de schommelingen van de lonen en sociale lasten, evenals van de materialen zoals deze voortkomen uit de toepassing van het bijzonder bestek, dat de gesubsidieerde aanneming regelt, komen niet tussen in de berekening van het maximum subsidieerbaar bedrag. HOOFDSTUK III. - Toekenning van toelagen voor de aankoop van gebouwen

Art. 5.De aanvrager dient bij het bestuur een aanvraag van principieel akkoord in voor de aankoop van een gebouw. Deze aanvraag van principieel akkoord omvat de volgende documenten : 1° de beraadslaging van het bevoegd orgaan van de vereniging die de aanvraag verricht;2° het bewijs dat de vereniging, die de aanvraag indient, een centrum voor gezinsplanning, een centrum voor globale sociale acties, een diensten voor de bijstand aan slachtoffers, beschuldigden en veroordeelden in vrijheid, aan ex-gevangenen en hun naasten, een dienst voor thuishulp, een dienst voor geestelijke gezondheidszorg, een dienst actief inzake druggebruik, een medisch huis, een dienst voor palliatieve en voortgezette zorgen, een coördinatiecentrum voor verzorging en diensten voor thuishulp, een centrum voor telefonische opvang, een coördinatie-instelling of een initiatief van beschut wonen is dat is erkend door de Franse Gemeenschapscommissie;3° een memorie waarin de redenen worden toegelicht die de aankoop van het gebouw rechtvaardigen, met name met verduidelijking van de noden op het te bedienen grondgebied, rekening houdend met de vooruitzichten en de dekking van bestaande instrumenten op dit grondgebied.Deze omvat de situatieschets, de beschrijving van de plaatsen en goederen, met inbegrip van de plannen of schetsen en een opmeting van de oppervlakten, evenals een nota betreffende de toegangswegen en vervoermiddelen; 4° een advies van de gewestelijke brandweer over de veiligheid van het gebouw, gelet op de bestemming ervan;5° een raming van de waarde van het gebouw;6° een raming van de uitbreidings-, inrichtings- en renovatiewerken, of van de grote herstellingswerken die eventueel dienen te worden uitgevoerd;7° een attest dat aantoont dat de vereniging in de mogelijkheid verkeert om bij te dragen tot de financiering van de aankoop en van de eventuele werken;8° een uittreksel uit de kadastrale legger.

Art. 6.Het College hecht zijn principiële goedkeuring aan de toekenning van een toelage voor de aankoop en de eventuele inrichting van het gebouw.

Art. 7.De aanvrager dient bij het bestuur een dossier in voor de aanvraag van de definitieve beslissing wat betreft de toekenning van de toelage.

Art. 8.De aanvraag van de definitieve beslissing wat betreft de toekenning van de toelage omvat de volgende documenten : 1° de beraadslaging van het bevoegd orgaan van de vereniging die de aanvraag verricht;2° de verkoopprijs;3° de raming van de registratierechten en de aktekosten;4° een geannuleerd stortingsbulletin.

Art. 9.Het College neemt de definitieve beslissing tot toekenning van de toelage en bepaalt het bedrag ervan.

Het bedrag van de toelage wordt berekend op basis van de aankoopprijs verhoogd met de registratierechten en de aktekosten, op voorwaarde evenwel dat het aankoopbedrag noch de handelswaarde overtreft, zoals deze is kunnen worden vastgesteld door het Comité tot Aankoop van Onroerende Goederen of door de Ontvanger van de Registratie, noch het maximum subsidieerbaar bedrag.

De toelage wordt berekend op basis van de laagste van deze drie waarden, verhoogd met de aktekosten en de registratierechten beperkt naar rato van de waarde die aanmerking wordt genomen voor de berekening van de toelage.

Art. 10.De akte van aankoop mag slechts worden verleden na de definitieve beslissing wat betreft de toekenning van de toelage..

Art. 11.De uitkering van de toelage heeft plaats na de registratie van de akte van aankoop en na goedkeuring van het voorontwerp van de werkzaamheden die eventueel in het gebouw dienen te worden uitgevoerd, op voorlegging van de volgende documenten : 1° de kopie van de geregistreerde akte van aankoop;2° het overzicht van de kosten van de notariële akte. HOOFDSTUK IV. - Toekenning van toelagen voor de bouw, de uitbreiding, de inrichting, de renovatie of voor de grote herstellingswerken aan gebouwen, evenals voor uitrusting en bemeubeling

Art. 12.De aanvrager dient bij het bestuur een aanvraag in voor een principieel akkoord voor de bouw, de uitbreiding, de inrichting, de renovatie of grote herstellingswerken aan gebouwen, evenals voor hun uitrusting en meubilair.

Art. 13.De aanvraag omvat de volgende documenten : 1° de beraadslaging van het bevoegd orgaan van de vereniging die de aanvraag verricht;2° het bewijs dat de bouwheer een centrum voor gezinsplanning, een centrum voor globale sociale acties, een dienst voor de bijstand aan slachtoffers, beschuldigden en veroordeelden in vrijheid, aan ex-gevangenen en hun naasten, een dienst voor thuishulp, een dienst voor geestelijke gezondheidszorg, een dienst actief inzake druggebruik, een medisch huis, een dienst voor palliatieve en voortgezette zorgen, een coördinatiecentrum voor verzorging en diensten van thuishulp, een centrum voor telefonische opvang, een coördinatie-instelling of een initiatief van beschut wonen is dat is erkend door de Franse Gemeenschapscommissie;3° een attest dat aantoont dat de werken en leveringen die het voorwerp uitmaken van de aanvraag van principieel akkoord nog niet werden besteld;3° een memorie waarin de redenen worden toegelicht die de uitvoering van de voorgestelde werken en de aankoop van de voorgestelde uitrustingen en meubilair rechtvaardigen, met name met verduidelijking van de noden op het te bedienen grondgebied, rekening houdend met de vooruitzichten en de dekking van bestaande instrumenten op dit grondgebied.Deze omvat de situatieschets, de beschrijving van de plaats en goederen, evenals een nota betreffende de toegangswegen en vervoermiddelen;

Art. 14.Het College verleent zijn principieel akkoord aan de toekenning van een toelage. Dit principieel akkoord is geldig gedurende een periode van twee jaar, en voor het verstrijken van deze termijn dient het voorontwerp van de werken te worden ingediend.

Art. 15.De aanvrager dient bij het bestuur een dossier van voorontwerp in.

Art. 16.Het dossier van het voorontwerp bevat de volgende elementen : 1° de administratieve documenten : a) de beraadslaging van het bevoegd orgaan van de vereniging-bouwheer waarbij de studie wordt toevertrouwd aan een projectontwikkelaar;b) het advies van het bestuur voor stedenbouw en ruimtelijke ordening;c) het advies van de brandweer;d) een attest dat aantoont dat de bouwheer in de mogelijkheid verkeert om bij te dragen tot de financiering van de werken;e) de titel van eigendom of erfpacht van het gebouw of de huurovereenkomst en de overeenkomst bedoeld in artikel 8, 2°, van het decreet van 13 mei 2004.2° de plannen : a) het algemeen vestigingsplan met opgave van : de niveaucurven; - de plaats van het gebouw en het niveau van de onderste verdieping; - het tracé van de riolering; - de toegangsweg; - de mogelijkheden tot bevoorrading met drinkbaar water en elektrische energie. b) het lengteprofiel van de riolering;c) de plannen van de verschillende niveaus, de gevelaanzichten en de hoofddoorsneden op 1 of 2 percent, met inbegrip van deze van de bestaande gebouwen in geval van aanpassingen;3° de lijst van de bruto bouwoppervlakten per verdieping, de bestaande en deze die moeten worden gebouwd;4° de lijst en de ramingen van de aannemingen die afzonderlijk zullen worden toegewezen;5° voor elke aanneming, een beknopte technische nota die de bouwprocédés beschrijft, een gedetailleerde opgave biedt van de verschillende schikkingen die moeten worden genomen en aanduidt welk materiaal dient te worden gebruikt en welke installaties moeten worden voorzien.

Art. 17.Het College hecht zijn goedkeuring aan het voorontwerp dat hem wordt voorgelegd en dat het maximum subsidieerbaar bedrag bepaalt.

Art. 18.In de mate waarin de centra voor gezinsplanning, de centra voor globale sociale acties, de diensten voor de opdrachten van bijstand, enerzijds aan de slachtoffers en hun naasten en anderzijds aan de beschuldigden en veroordeelden in vrijheid, aan ex-gevangenen en hun naasten, de diensten voor geestelijke gezondheidszorg, de diensten actief inzake druggebruik, de medische huizen, de diensten voor thuishulp, de diensten voor palliatieve en voortgezette zorgen, de coördinatiecentra voor verzorging en diensten voor thuishulp, de centra voor telefonische opvang, de initiatieven van beschut wonen en de coördinatie-organismen zich dienen te schikken naar de wetgeving op de openbare opdrachten, moet de opstelling van de projecten en het sluiten van de opdrachten conform zijn aan deze wetgeving.

Art. 19.Het project moet conform zijn aan het goedgekeurd voorontwerp.

Art. 20.Het dossier van bij het bestuur ingediende projecten omvat de volgende documenten : 1° De beraadslaging van het bevoegd orgaan van de vereniging die als bouwheer het bijzonder bestek, de plannen en het bedrag van de raming goedkeurt;2° Het bijzonder bestek en de bijlagen ervan, met name de beschrijvende opmetingsstaat, het model van inschrijving en het model van samenvattende opmetingsstaat of het model van inventaris;3° De globale plannen en alle gedetailleerde plannen die noodzakelijk zijn voor het goede begrip van de kunstwerken;4° Een attest van de brandweer dat aantoont dat het project voldoet aan de reglementaire normen;5° Een ramend bestek dat is opgesteld per artikel van de samenvattende opmetingsstaat of de inventaris.

Art. 21.Het project, evenals de wijze van gunning van de opdracht zijn onderworpen aan de goedkeuring van het College.

Art. 22.Het bestuur wordt te gepasten tijde ingelicht over de datum van de opening van de offerten. Indien het bestuur dit nuttig vindt, dan kan het zich op deze opening laten vertegenwoordigen door een van zijn leden.

Art. 23.De aanvrager maakt aan het bestuur het dossier van de toewijzing van de opdracht over.

Art. 24.Het dossier bevat de volgende documenten : 1° het bijzonder bestek, het ramend bestek en de plannen die als basis hebben gediend voor de toewijzing;2° de bewijzen van publiciteit of, desgevallend, van de raadpleging van andere inschrijvers;3° de ingediende offerten en de bijlagen ervan;4° een kopie van de weerhouden offerte;5° het proces-verbaal van de opening van de offerten;6° het verslag van de projectontwikkelaar over de aanbesteding;7° de gemotiveerde beraadslaging waarin het bevoegd orgaan van de vereniging, die de bouwheer is, de aanduiding van de opdrachtnemer voorstelt;8° een geannuleerd stortingsbulletin.

Art. 25.Na afloop van deze procedure neemt het College de definitieve beslissing wat betreft het verlenen van de toelage.

Art. 26.In de mate waarin de centra voor gezinsplanning, de centra voor globale sociale acties, de diensten voor de opdrachten van bijstand, enerzijds aan de slachtoffers en hun naasten en anderzijds aan de beschuldigden en veroordeelden in vrijheid, aan ex-gevangenen en hun naasten, de diensten voor geestelijke gezondheidszorg, de diensten actief inzake druggebruik, de medische huizen, de diensten voor thuishulp, de diensten voor palliatieve en voortgezette zorgen, de coördinatiecentra voor verzorging en diensten voor thuishulp, de centra voor telefonische opvang, de initiatieven van beschut wonen en de coördinatie-organismen zich moeten schikken naar de wetgeving op de openbare opdrachten, worden de opdrachten uitgevoerd overeenkomstig de geldende bepalingen inzake openbare opdrachten en met naleving van de hierna beschreven bijzondere voorwaarden.

Art. 27.Het bevel tot aanvang van de werken of levering van de toebehoren mag niet worden gegeven vooraleer de definitieve beslissing tot verlening van de toelage is genomen.

Op het ogenblik waarop hij dit bevel naar de opdrachtnemer stuurt, laat de bouwheer hiervan een kopie toekomen aan het bestuur.

Art. 28.Op het einde van elke maand wordt een vorderingsstaat opgesteld van de werken die voor akkoord dient te worden ondertekend door de aannemer, de projectontwikkelaar en de bouwheer.

Art. 29.De vorderingsstaten en de hiermee overeenstemmende cumulatieve staten moeten regelmatig worden opgesteld en bijgehouden op de werf, ter beschikking van het bestuur.

Art. 30.Er worden voorschotten op de toelage uitgekeerd aan de bouwheer tot negen tienden van de oorspronkelijke verbintenis, op voorlegging van de vorderingsstaten, de facturen, de desbetreffende schuldvorderingen en de tabellen die de uitvoeringstermijn rechtvaardigen.

Art. 31.Enkel de bijkomende of wijzigende werken - onafhankelijk van de wil van de bouwheer - die niet konden worden voorzien bij de toewijzing van de opdracht kunnen eventueel het voorwerp uitmaken van een bijkomende toelage.

Art. 32.Termijnverlengingen moeten het voorwerp uitmaken van een schriftelijke aanvraag van de aannemer of de leverancier en van een beraadslaging van de bouwheer; de onderbrekingen moeten het voorwerp uitmaken van schriftelijke bevelen tot stopzetting en hervatting, evenals van rechtvaardigingen. Deze documenten worden toegevoegd aan de facturen van de betrokken periodes.

Art. 33.De bouwheer gaat over tot de voorlopige oplevering tegen de voorwaarden die worden voorgeschreven door het algemeen bestek. Het bestuur wordt tenminste 15 dagen voor de voor de oplevering vastgestelde datum ingelicht.

Art. 34.Wanneer de werken voltooid en opgeleverd zijn, dan wordt het totaalbedrag van de toelage bepaald in functie van de eindafrekening, en het overblijvende tiende van de oorspronkelijke verbintenis wordt uitgekeerd aan de bouwheer.

Art. 35.De aanvrager dient bij het bestuur de eindafrekening van de aanneming in.

Art. 36.Het dossier van de eindafrekening van de aanneming bevat de volgende documenten : 1° het proces-verbaal van de voorlopige oplevering;2° een tabel tot vaststelling van het totaalbedrag dat verschuldigd is aan de aannemer;3° de bewijsstukken en afrekeningen met betrekking op voornoemde tabel;4° een samenvattende tabel van de vorderingsstaten;5° de tabel met de rechtvaardiging van de uitvoeringstermijn en de bijlagen ervan;6° desgevallend, de factuur betreffende de geotechnische proeven;7° desgevallend, de facturen betreffende de aansluitingen op het gas-, water- en elektriciteitsnet;8° desgevallend, de factuur van de eindafrekening.

Art. 37.Het bedrag van de aanneming, dat in aanmerking komt voor de toelage, omvat de volgende posten : 1° het totaal bedrag verschuldigd aan de aannemer, met aftrek van de niet-subsidieerbare posten van de inschrijving en van de niet-aanvaarde afrekeningen en wijzigende werken, maar met inbegrip van de contractuele herzieningen in verhouding tot het subsidieerbaar bedrag zoals deze voortvloeien uit de toepassing van het bijzonder bestek dat de gesubsidieerde aanneming regelt, en voor zover dit document het voorwerp heeft uitgemaakt van een voorafgaande goedkeuring van het College zoals voorzien in de artikelen 24 tot 27;2° het bedrag van de belasting op de toegevoegde waarde;3° het bedrag van de algemene kosten, welke forfaitair zijn vastgesteld op 7 percent van het totaal van de bedragen hernomen sub 1° en 2°;4° de kostprijs van de eventuele geotechnische proeven;5° de kostprijs van de eventuele aansluitingen op het gas-, water- en elektriciteitsnet, voor zover deze zijn uitgevoerd door de verdeelmaatschappijen.

Art. 38.Het College hecht zijn goedkeuring aan de eindafrekening van de aanneming en neemt desgevallend de beslissing tot het verlenen van een bijkomende toelage. HOOFDSTUK V. - Slotbepalingen

Art. 39.Het decreet van de Franse Gemeenschapscommissie van 13 mei 2004 betreffende de toelagen voor de aankoop, de bouw, de renovatie, de inrichting, de uitrusting, de uitbreiding en de meubilering van sommige centra, diensten, huizen, instellingen of initiatieven van beschut wonen die ressorteren onder het beleid van sociale acties, gezinnen en gezondheid treedt in werking op 1 januari 2005.

Art. 40.Onderhavig besluit treedt in werking op 1 januari 2005.

Art. 41.Het Lid van het College bevoegd voor Sociale Acties en Gezinnen en het Lid van het College bevoegd voor Gezondheid zijn belast met de uitvoering van onderhavig besluit.

Brussel, 14 april 2005.

Voor het College : B. CEREXHE, Voorzitter van het College en belast met Gezondheid en Openbaar Ambt E. KIR, Lid van het College belast met Sociale Acties, Gezinnen en Sport